Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

Ustawa określa zasady i tryb kształtowania wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

Przez użyte w ustawie określenia

1)

państwowa sfera budżetowa - rozumie się państwowe jednostki budżetowe, które prowadzą

gospodarkę finansową na zasadach określonych w art. 11 i 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 oraz z 2018 r. poz. 62, 1000, 1366, 1669 i 1693), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”;

2

pracownicy - rozumie się osoby zatrudnione w jednostkach, o których mowa w pkt 1,

oraz żołnierzy zawodowych, żołnierzy odbywających nadterminową zasadniczą służbę wojskową,

żołnierzy odbywających okresową służbę wojskową, funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej,

Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa i Państwowej Straży Pożarnej - z wyjątkiem

pełniących służbę kandydacką - oraz funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,

Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego

Biura Antykorupcyjnego, Służby Więziennej i Służby Celno-Skarbowej;

2

pracownicy - rozumie się osoby zatrudnione w jednostkach, o których mowa w pkt 1,

oraz żołnierzy zawodowych, żołnierzy odbywających nadterminową zasadniczą służbę wojskową,

żołnierzy odbywających okresową służbę wojskową, funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej,

Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby

Więziennej - z wyjątkiem pełniących służbę kandydacką - oraz funkcjonariuszy Agencji

Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby

Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego i Służby Celno-Skarbowej;

3)

wynagrodzenia - rozumie się wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające ze stosunku

pracy osób zatrudnionych w jednostkach, o których mowa w pkt 1, oraz uposażenia, nagrody

roczne i uznaniowe oraz dodatkowe uposażenia roczne, a także zapomogi przysługujące

na podstawie odrębnych ustaw żołnierzom i funkcjonariuszom, o których mowa w pkt 2;

4)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń - rozumie się wzrost wynagrodzeń na dany

rok budżetowy w stosunku do roku poprzedniego;

5)

(uchylony)

6)

kwoty bazowe - rozumie się prognozowane przeciętne wynagrodzenie w państwowej sferze

budżetowej z 1999 r. w wysokości 1135,40 zł, odpowiednio przeliczone dla osób, o których

mowa w art. 5 pkt 1, zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1778, z późn. zm..

Przepisów ustawy nie stosuje się do

1)

pracowników zatrudnionych w urzędach organów władzy publicznej, kontroli, ochrony

prawa oraz sądach i trybunałach, wymienionych w art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, z wyjątkiem pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. b i c;

2)

(uchylony)

3)

osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych.

4)

(uchylony)

1.

Kwoty bazowe waloryzowane są corocznie średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń.

2.

Wynagrodzenia osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń waloryzowane są

średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń.

3.

Średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń może być różny dla poszczególnych grup

pracowników.

Pracownikami państwowej sfery budżetowej są

1)

osoby objęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń

a)

osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, członkowie korpusu służby cywilnej,

etatowi członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb

obrachunkowych, pracownicy Rządowego Centrum Legislacji, eksperci, asesorzy i aplikanci

eksperccy Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej,

członkowie służby zagranicznej niebędący członkami korpusu służby cywilnej, członkowie

Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych,

b)

sędziowie delegowani do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, których wynagrodzenia

są finansowane ze środków pozostających w dyspozycji Ministra Sprawiedliwości, prokuratorzy,

asesorzy prokuratorscy,

c)

nauczyciele zatrudnieni w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy administracji

rządowej,

d)

żołnierze zawodowi i funkcjonariusze, o których mowa w art. 2 pkt 2;

2)

osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.

1.

Podstawę do określenia wynagrodzeń w roku budżetowym dla pracowników, o których mowa

w art. 5 pkt 1 lit. a i d oraz pkt 2, stanowią wynagrodzenia z roku poprzedniego,

zwaloryzowane średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń ustalonym w ustawie budżetowej,

oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne, wypłacane na podstawie odrębnych przepisów.

2.

Wynagrodzenia dla pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. b, określane są

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1767 oraz z 2018 r. poz. 5, 1000, 1443 i 1669) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 23, z późn. zm..

3.

Wynagrodzenia dla pracowników, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. c, określane są

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

(Dz. U. z 2018 r. poz. 967).

1.

Średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń dla osób, o których mowa w art. 5 pkt

2, są corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Rady Dialogu Społecznego.

2.

Rada Ministrów, w terminie do dnia 15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu

Społecznego, a także ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych zrzeszających

pracowników państwowej sfery budżetowej w celu wyrażenia opinii, propozycję średniorocznych

wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok następny. Wraz

z tą propozycją Rada Ministrów przedkłada informację o

1)

prognozowanej dynamice produktu krajowego brutto;

2)

prognozowanych zmianach cen towarów i usług konsumpcyjnych;

3)

prognozowanym wzroście wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w sektorze przedsiębiorstw;

4)

prognozowanym zatrudnieniu w gospodarce narodowej;

5)

prognozowanych zmianach w stopie bezrobocia;

6)

prognozowanym zatrudnieniu w państwowej sferze budżetowej;

7)

wynagrodzeniach z roku poprzedniego pozostałych pracowników państwowej sfery budżetowej

nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń.

3.

Nieprzedstawienie przez organizacje związków zawodowych opinii, w terminie 20 dni

od dnia przedłożenia propozycji, uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.

4.

Jeżeli Rada Dialogu Społecznego uzgodni, w drodze uchwały, wysokość średniorocznych

wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, Rada Ministrów jest

zobowiązana do uwzględnienia w projekcie ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających

osiągnięcie uzgodnionej wysokości wskaźników.

5.

Jeżeli w terminie 30 dni od dnia otrzymania propozycji nie nastąpi uzgodnienie stanowiska

Rady Dialogu Społecznego, Rada Ministrów przyjmie do projektu ustawy budżetowej średnioroczne

wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok następny, z tym

że nie mogą być one niższe od wskaźników zawartych w propozycji, o której mowa w ust.

2.

6.

Terminy, o których mowa w ust. 2, 3 i 5, Rada Dialogu Społecznego zmienia na wniosek

przedstawiciela Rady Ministrów w jej składzie, odpowiednio do zmiany terminu dokonanej

na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych

instytucjach dialogu społecznego

(Dz. U. poz. 1240, z 2017 r. poz. 2371 oraz z 2018 r. poz. 1464 i 1608).

1.

Podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej następuje w ciągu

3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od dnia 1 stycznia danego

roku, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych

przez organy administracji rządowej następuje w terminie określonym zgodnie z przepisami

ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela.

1.

W ustawie budżetowej ustala się

1)

(uchylony)

2)

kwoty bazowe;

3)

średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej;

4)

kwoty wynagrodzeń dla państwowych jednostek budżetowych, dla poszczególnych grup pracowników,

o których mowa w art. 5, w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów i wydatków.

2.

(uchylony)

3.

(uchylony)

4.

Ponad wynagrodzenia, ustalone zgodnie z art. 6, mogą być wypłacane wynagrodzenia finansowane

z Funduszu Pracy, Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Państwowego Funduszu

Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

W budżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe przeznaczone dla państwowych jednostek

budżetowych na

1)

zwiększenie wynagrodzeń, wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań;

2)

zwiększenie wynagrodzeń przeznaczonych na wypłaty wynagrodzeń dla osób odwołanych

z kierowniczych stanowisk państwowych, a także nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych

i odpraw w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów

za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla osób zajmujących kierownicze stanowiska

państwowe, dla pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część

budżetową, w których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie przekracza 50

osób;

3)

podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych

przez organy administracji rządowej.

Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do dokonywania przeniesień kwoty

środków na uposażenia, nagrody roczne i pozostałe należności żołnierzy i funkcjonariuszy

- między częściami i działami - odpowiednio na wniosek Ministra Obrony Narodowej,

Ministra Sprawiedliwości, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Szefa Agencji

Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefa Agencji Wywiadu oraz Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

(pominięte)

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt

10 i 12 oraz art. 5, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.

Przez żołnierzy zawodowych, o których mowa w art. 5 pkt 1 lit. d, rozumie się również

żołnierzy odbywających nadterminową zasadniczą służbę wojskową.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe za okres od dnia

1 marca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. ustala się w wysokości przysługującej tym

osobom w 2008 r. Kwota bazowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe

w tym okresie nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2010 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2010 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2011 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2011 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2012 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2012 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2013 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2013 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2014 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2014 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2015 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2015 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

Kwotę bazową dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w 2016 r. ustala

się w wysokości przysługującej tym osobom w 2008 r. W 2016 r. kwota bazowa dla osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe nie jest waloryzowana.

(pominięty)

Traci moc ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej

sferze budżetowej

(Dz. U. z 1995 r. poz. 163, z późn. zm..

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 20 maja 2018 r., z wyjątkiem

1)

art. 3 pkt 4 i 5, art. 4 pkt 3, 4 i 6, art. 6 pkt 2-5, pkt 6 w zakresie art. 88 ust.

4 pkt 2 oraz pkt 7, art. 8, art. 9, art. 21 pkt 3, 5 i 6, art. 22, art. 23 pkt 2,

art. 25-27, art. 29, art. 35 pkt 10 lit. b tiret drugie w zakresie pkt 4, pkt 12 w

zakresie ust. 2, pkt 16 lit. b i pkt 17 w zakresie art. 35, które wchodzą w życie

po upływie 2 lat od dnia ogłoszenia;

2)

art. 38 i art. 39, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.