Ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg

Ustawa określa zasady

1)

działania Funduszu Dróg Samorządowych, zwanego dalej „Funduszem”;

2)

gromadzenia środków Funduszu;

3)

udzielania dofinansowania i finansowania ze środków Funduszu.

1.

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o

1)

dojeździe do mostu - rozumie się przez to drogę publiczną lub jej odcinek łączącą

most z najbliższą drogą publiczną;

2)

moście - rozumie się przez to budowlę, której funkcją jest w szczególności prowadzenie

ruchu pojazdów w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1990), przeznaczoną do przeprowadzania drogi nad przeszkodą wodną;

3)

spółce - rozumie się przez to spółkę w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 1 grudnia 1995 r. o wpłatach z zysku przez jednoosobowe spółki

Skarbu Państwa

(Dz. U. z 2016 r. poz. 286 oraz z 2018 r. poz. 1089), z wyłączeniem spółki będącej operatorem systemu przesyłowego w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2018 r. poz. 755, z późn. zm..

2.

Użyte w przepisach ustawy określenia „droga publiczna”, „droga powiatowa”, „droga

gminna”, „droga wojewódzka”, „droga o znaczeniu obronnym”, „droga wewnętrzna”, „budowa”,

„przebudowa”, „remont”, „skrzyżowanie” i „pas drogowy” odpowiadają znaczeniu, jakie

im nadano w przepisach ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2068).

1.

Fundusz jest państwowym funduszem celowym.

2.

Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw transportu.

1.

Fundusz gromadzi środki finansowe na zadania polegające na

1)

budowie, przebudowie lub remoncie dróg powiatowych, zwane dalej „zadaniami powiatowymi”,

lub budowie, przebudowie lub remoncie dróg gminnych, zwane dalej „zadaniami gminnymi”;

2)

budowie mostów lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg

gminnych, zwane dalej „zadaniami mostowymi”;

3)

budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg gminnych

o znaczeniu obronnym, zwane dalej „zadaniami obronnymi”.

2.

Zadania, o których mowa w ust. 1, obejmują również przebudowę dróg wewnętrznych, które

są następnie zaliczane do odpowiedniej kategorii dróg publicznych w trybie określonym

przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.

3.

W ramach realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, mogą być dofinansowane zadania

polegające na budowie, przebudowie lub remoncie skrzyżowań z innymi drogami publicznymi.

4.

Dofinansowanie realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, nie obejmuje kosztów nabywania

nieruchomości pod pasy drogowe.

5.

W ramach realizacji zadań mostowych dofinansowywane są zadania polegające na budowie,

przebudowie lub remoncie dojazdu do mostu.

6.

Dofinansowanie zadań mostowych nie obejmuje kosztów przygotowania inwestycji.

7.

Przepisów ust. 1 nie stosuje się do dróg publicznych zarządzanych przez prezydenta

miasta na prawach powiatu będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa.

1.

Środki Funduszu pochodzą z

1)

wpłat Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, o którym mowa w

art. 400 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2018 r. poz. 799, z późn. zm., w wysokości nie mniejszej niż 1,4 mld zł rocznie;

2)

dotacji celowej z budżetu państwa z części budżetowej, której dysponentem jest Minister

Obrony Narodowej, w wysokości 500 mln zł rocznie;

3)

dotacji celowej z budżetu państwa z części budżetowej, której dysponentem jest minister

właściwy do spraw transportu;

4)

wpłat Dyrekcji Generalnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, o którym

mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2129), w wysokości stanowiącej równowartość 2% przychodów uzyskanych przez Państwowe Gospodarstwo

Leśne Lasy Państwowe ze sprzedaży drewna;

5)

wpłat spółek w wysokości 7,5% ich zysku po opodatkowaniu podatkiem dochodowym;

6)

odsetek od wolnych środków przekazanych albo przyjmowanych w zarządzanie zgodnie z

przepisami o finansach publicznych;

7)

środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi;

8)

wpływów ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 6 ust. 1;

9)

dobrowolnych wpłat, darowizn i zapisów;

10)

wpływów z innych środków publicznych;

11)

wpływów z innych tytułów.

2.

Wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 1, dokonuje się w formie równych rat kwartalnych,

w terminie do 25 dnia pierwszego miesiąca każdego kwartału kalendarzowego.

3.

Wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 4, dokonuje się za każdy kwartał kalendarzowy,

w terminie do 30 dnia pierwszego miesiąca następującego po tym kwartale.

4.

Wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 5, dokonuje się co roku w terminie 14 dni po

1)

zatwierdzeniu rocznego sprawozdania finansowego spółki;

2)

sporządzeniu rocznego sprawozdania finansowego spółki, jeśli zgodnie z przepisami

ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2018 r. poz. 395, 398, 650 i 1629) nie występuje obowiązek zatwierdzenia tego sprawozdania.

5.

Do wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 5, stosuje się odpowiednio przepisy działów III i IV ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm., z tym że uprawnienia organów podatkowych określone w tej ustawie przysługują ministrowi

właściwemu do spraw transportu.

6.

Do egzekucji wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 5, stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1314, 1356, 1499 i 1629).

7.

W celu oceny prawidłowości wysokości wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 5, oraz terminowości

ich dokonywania na żądanie ministra właściwego do spraw transportu naczelnicy urzędów

skarbowych przekazują informacje o wysokości zysku spółek po opodatkowaniu podatkiem

dochodowym.

8.

Do wpłat, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 4 i 5, przepisów art. 55-58 i art. 64 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.

o finansach publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 oraz z 2018 r. poz. 62, 1000, 1366, 1669 i 1693) nie stosuje się.

1.

Minister właściwy do spraw budżetu, na wniosek dysponenta Funduszu, przekazuje Funduszowi

skarbowe papiery wartościowe na dofinansowanie zadań, o których mowa w art. 4 ust.

1 pkt 1 i 2.

2.

Łączna wartość nominalna zobowiązań z tytułu wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych

przekazanych Funduszowi nie może przekroczyć kwoty 2,8 mld zł.

3.

Minister właściwy do spraw budżetu określi, przez wydanie listu emisyjnego, warunki

emisji skarbowych papierów wartościowych oraz sposób realizacji świadczeń z nich wynikających.

4.

List emisyjny zawiera w szczególności

1)

datę emisji;

2)

powołanie podstawy prawnej emisji;

3)

jednostkową wartość nominalną w zł;

4)

cenę zbycia lub sposób jej ustalenia;

5)

stopę procentową lub sposób jej obliczania;

6)

określenie sposobu i terminów wypłaty należności głównej oraz należności ubocznych;

7)

datę, od której nalicza się oprocentowanie skarbowych papierów wartościowych tej emisji;

8)

termin wykupu oraz zastrzeżenia w przedmiocie możliwości wcześniejszego wykupu.

5.

Emisja skarbowych papierów wartościowych następuje z dniem zarejestrowania skarbowych

papierów wartościowych w depozycie papierów wartościowych oraz w kwocie równej wartości

nominalnej wyemitowanych papierów wartościowych.

6.

Do emisji skarbowych papierów wartościowych nie stosuje się przepisów art. 98 i art. 102 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz przepisów wydanych na podstawie art. 97 tej ustawy.

7.

Rozporządzanie skarbowymi papierami wartościowymi przekazanymi Funduszowi wymaga zgody

ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

1.

Środki Funduszu przeznaczane są na

1)

dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych;

2)

dofinansowanie zadań mostowych;

3)

finansowanie zadań obronnych;

4)

wypłatę wynagrodzenia dla Banku Gospodarstwa Krajowego, zwanego dalej „Bankiem”, o

którym mowa w art. 13 ust. 2.

2.

Finansowanie zadań obronnych jest pokrywane ze środków, o których mowa w art. 5 ust.

1 pkt 2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób podziału środków Funduszu

na zadania powiatowe oraz zadania gminne na poszczególne województwa, mając na uwadze

1)

długość sieci dróg powiatowych i dróg gminnych w województwie;

2)

liczbę ludności i powierzchnię województwa;

3)

wartość produktu krajowego brutto województwa.

1.

Dysponent Funduszu sporządza roczny plan finansowy Funduszu.

2.

Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do

spraw finansów publicznych w terminie 5 dni roboczych od dnia jego przekazania przez

dysponenta Funduszu.

3.

W planie finansowym Funduszu wyodrębnia się rezerwę w kwocie stanowiącej równowartość

5% planowanych wydatków Funduszu w danym roku.

4.

Podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 4 i 5, nie później niż do dnia 1 kwietnia

roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać, przekazują

do dysponenta Funduszu prognozę wpłat, przychodów i zysków, o których mowa w art.

5 pkt 1, 4 i 5, na dany rok.

1.

Dysponent Funduszu przekazuje wojewodzie środki Funduszu na dofinansowanie zadań powiatowych

i zadań gminnych oraz zadań mostowych w danym województwie.

2.

Środki, o których mowa w ust. 1, gromadzone są na wyodrębnionym subkoncie Funduszu.

3.

Wojewoda zawiera z dysponentem Funduszu porozumienie określające warunki dofinansowania

zadań powiatowych i zadań gminnych oraz zadań mostowych w danym województwie.

4.

Porozumienie, o którym mowa w ust. 3, określa w szczególności

1)

sposób i terminy przekazywania,

2)

termin i sposób rozliczenia,

3)

termin zwrotu niewykorzystanych

- środków, o których mowa w ust. 1.

5.

Warunkiem przekazania środków, o których mowa w ust. 1, jest doręczenie dysponentowi

Funduszu harmonogramów, o których mowa w art. 26 ust. 5 i 10 lub art. 34 ust. 4.

1.

Wojewoda dokonuje wypłat środków, o których mowa w art. 10 ust. 1, na rzecz jednostek

samorządu terytorialnego realizujących zadania powiatowe i zadania gminne albo zadania

mostowe w terminach wynikających z umów, o których mowa w art. 28 ust. 1 albo art.

36 ust. 1.

2.

Dysponent Funduszu dokonuje wypłat ze środków Funduszu na rzecz jednostek samorządu

terytorialnego realizujących zadania obronne w terminach wynikających z umów, o których

mowa w art. 39 ust. 4.

Dysponent Funduszu sporządza sprawozdanie z wykonania rocznego planu finansowego Funduszu.

1.

Bank prowadzi obsługę bankową Funduszu na zasadach określonych w umowie z dysponentem

Funduszu.

2.

Wysokość wynagrodzenia Banku za prowadzenie obsługi bankowej Funduszu nie może przekroczyć

średniej wysokości wynagrodzenia pobieranego przez Bank za obsługę bankową innych

państwowych funduszy celowych.

3.

W umowie, o której mowa w ust. 1, dysponent Funduszu może zlecić Bankowi wykonywanie

1)

obsługi księgowej Funduszu;

2)

usług konsultacyjno-doradczych na rzecz Funduszu w sprawach finansowych.

4.

Dysponent Funduszu może również zlecić w odrębnej umowie Bankowi otwarcie i prowadzenie

rachunku papierów wartościowych, na którym zostaną zapisane skarbowe papiery wartościowe,

o których mowa w art. 6 ust. 1, lub świadczenie innych usług związanych z tymi papierami.

1.

Jednostka samorządu terytorialnego może otrzymać ze środków Funduszu dofinansowanie

zadania powiatowego albo zadania gminnego w wysokości do 80% kosztów realizacji tego

zadania.

2.

Wysokość dofinansowania ustala się, biorąc pod uwagę dochody własne danej jednostki

samorządu terytorialnego rozumiane jako dochody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu

terytorialnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1530), pomniejszone o wpłaty danej jednostki samorządu terytorialnego z przeznaczeniem

na część równoważącą subwencji ogólnej, o których mowa odpowiednio w art. 29 i art.

30 tej ustawy, i powiększone o przysługujące danej jednostce samorządu terytorialnego

część wyrównawczą i część równoważącą subwencji ogólnej na mieszkańca tej jednostki,

w stosunku do średniego dochodu własnego jednostek samorządu terytorialnego danego

szczebla w skali kraju, pomniejszonych o sumę wpłat jednostek samorządu terytorialnego

danego szczebla z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej i sumy przysługujących

im części wyrównawczych i równoważących subwencji ogólnej na mieszkańca jednostek

samorządu terytorialnego danego szczebla.

3.

Podstawę do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 2, stanowią

1)

dochody własne, ustalone za rok poprzedzający rok bazowy, a także część wyrównawcza

i część równoważąca subwencji ogólnej oraz wpłaty do budżetu państwa ustalone na rok

bazowy;

2)

liczba mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego

i obszarze kraju, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy,

ustalona przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego.

4.

Wysokość dofinansowania udzielonego na zadanie powiatowe albo zadanie gminne nie może

przekroczyć kwoty 30 mln zł.

Suma wydatków Funduszu przeznaczonych na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań

gminnych, których przewidywany czas realizacji jest dłuższy niż 12 miesięcy, zwanych

dalej „zadaniami wieloletnimi”, nie może przekraczać 75% przychodów Funduszu, o których

mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, w danym roku kalendarzowym.

Jednostka samorządu terytorialnego może otrzymać ze środków Funduszu dofinansowanie

zadania mostowego w wysokości 80% kosztów realizacji tego zadania.

Środki własne jednostek samorządu terytorialnego przeznaczone na realizację zadań

powiatowych, zadań gminnych oraz zadań mostowych nie mogą obejmować środków pochodzących

z budżetu państwa oraz z budżetu Unii Europejskiej.

Jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje z Funduszu środki na sfinansowanie zadania

obronnego obejmujące całość kosztów realizacji tego zadania.

Dofinansowanie albo finansowanie udzielone ze środków Funduszu nie stanowi dotacji

w rozumieniu art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

1.

Dysponent Funduszu w terminie od dnia 1 lipca do dnia 15 lipca roku kalendarzowego

informuje wojewodów o przewidywanej wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie

zadań powiatowych oraz zadań gminnych na dane województwo, w tym zadań wieloletnich,

z uwzględnieniem przepisów wydanych na podstawie art. 8.

2.

Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, wojewoda dokonuje podziału tych

środków między zadania powiatowe i zadania gminne, uwzględniając liczbę powiatów i

gmin w województwie.

1.

Nabór wniosków na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych, zwany dalej

„naborem”, ogłasza i przeprowadza wojewoda dla jednostek samorządu terytorialnego

znajdujących się na terenie danego województwa.

2.

Nabór jest przeprowadzany przynajmniej raz w roku kalendarzowym, po otrzymaniu przez

wojewodę informacji, o której mowa w art. 20 ust. 1, chyba że kwota przewidziana na

dane województwo w celu realizacji zadań powiatowych oraz zadań gminnych została wyczerpana

ze względu na zobowiązania wynikające z umów, o których mowa w art. 28 ust. 1, na

podstawie których udzielono dofinansowania na zadania wieloletnie.

3.

Nabór, o którym mowa w ust. 2, jest ogłaszany w terminie 14 dni od dnia otrzymania

przez wojewodę informacji, o której mowa w art. 20 ust. 1.

4.

Wojewoda może przeprowadzić kolejny nabór w przypadku, gdy po przeprowadzeniu poprzedniego

naboru pozostaną środki, które nie zostały wyczerpane na dofinansowanie zadań powiatowych

oraz zadań gminnych w danym roku.

5.

Wojewoda może ogłaszać nabory zgodnie z ust. 4 do wyczerpania środków przeznaczonych

w danym roku na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych w województwie.

6.

Ogłoszenie o naborze jest udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie

podmiotowej urzędu obsługującego wojewodę.

7.

Ogłoszenie o naborze zawiera informacje obejmujące w szczególności

1)

wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych,

w tym zadań wieloletnich, w danym województwie, z uwzględnieniem podziału środków

dokonanego zgodnie z art. 20 ust. 2

a)

ustaloną na podstawie informacji, o której mowa w art. 20 ust. 1, oraz uwzględniającą

kwotę zobowiązań wynikających z umów, o których mowa w art. 28 ust. 1, na podstawie

których udzielono dofinansowania na zadania wieloletnie - w przypadku naboru, o którym

mowa w ust. 2,

b)

obejmującą środki, które nie zostały wyczerpane na dofinansowanie zadań powiatowych

oraz zadań gminnych w ramach poprzednich naborów przeprowadzonych w danym województwie

- w przypadku naboru, o którym mowa w ust. 4;

2)

wymogi formalne, które powinien spełniać wniosek o dofinansowanie zadania powiatowego

oraz zadania gminnego, w tym jego wzór;

3)

termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych oraz

zadań gminnych.

1.

Wojewoda przeprowadza nabór przy pomocy komisji, która dokonuje oceny wniosków o dofinansowanie

zadań powiatowych oraz zadań gminnych, zwanej dalej „komisją”.

2.

Członków komisji powołuje wojewoda.

3.

W skład komisji wchodzą

1)

dwie osoby wyznaczone przez wojewodę;

2)

po jednym przedstawicielu właściwych miejscowo dla danego województwa organów Generalnego

Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, Policji oraz nadzoru budowlanego, o których

mowa w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, 1276, 1496 i 1669).

4.

Komisji przewodniczy osoba wyznaczona przez wojewodę spośród osób, o których mowa

w ust. 3 pkt 1. Wojewoda ustala regulamin działania komisji.

5.

Obsługę administracyjną komisji wykonuje urząd obsługujący wojewodę, który powołał

daną komisję.

1.

Wniosek o dofinansowanie zadania powiatowego albo zadania gminnego składa właściwy

zarządca drogi powiatowej albo drogi gminnej.

2.

We wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, określa się przewidywany koszt

i czas realizacji zadania oraz termin dokonywania wypłat na rzecz wykonawcy zadania.

Ponadto wniosek o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, spełnia wymogi formalne

określone w ogłoszeniu o naborze, zgodnie z art. 21 ust. 7 pkt 2.

3.

Wnioski o dofinansowanie, o których mowa w ust. 1, składa się w terminie 30 dni od

dnia udostępnienia ogłoszenia o naborze w sposób określony w art. 21 ust. 6. Wnioski

złożone po tym terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.

4.

W przypadku gdy wniosek o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1

1)

nie spełnia wymogów formalnych, o których mowa w ust. 2, lub określonych w ogłoszeniu

o naborze, zgodnie z art. 21 ust. 7 pkt 2,

2)

zawiera oczywiste omyłki

- komisja wzywa wnioskodawcę, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku, do jego

uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni od dnia otrzymania

wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

5.

Wnioskodawca, uzupełniając lub poprawiając wniosek o dofinansowanie, o którym mowa

w ust. 1, zgodnie z ust. 4, nie może załączyć dokumentów datowanych na dzień po złożeniu

wniosku, o czym komisja poucza wnioskodawcę, kierując do niego wezwanie, o którym

mowa w ust. 4.

1.

Komisja dokonuje oceny wniosków o dofinansowanie, o których mowa w art. 23 ust. 1,

mając na celu wyrównywanie potencjału społeczno-gospodarczego, poprawę jakości życia

mieszkańców i zapewnienie spójności terytorialnej na obszarze województwa i biorąc

pod uwagę

1)

poprawę stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego;

2)

zapewnienie spójności sieci dróg publicznych;

3)

podnoszenie standardów technicznych dróg powiatowych i dróg gminnych oraz zachowanie

jednorodności sieci dróg powiatowych i dróg gminnych pod względem spełniania tych

standardów;

4)

zwiększenie dostępności transportowej jednostek administracyjnych;

5)

poprawę dostępności terenów inwestycyjnych.

2.

Ocena, o której mowa w ust. 1, jest dokonywana w terminie 30 dni od dnia złożenia

wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w art. 23 ust. 1, albo jego uzupełnienia lub

poprawienia zgodnie z art. 23 ust. 4 i 5.

3.

Komisja, w celu usunięcia wątpliwości dotyczących treści wniosku o dofinansowanie,

o którym mowa w art. 23 ust. 1, może wystąpić do wnioskodawcy o udzielenie informacji

lub wyjaśnień w wyznaczonym terminie.

4.

Wnioskodawca, udzielając informacji lub wyjaśnień, o których mowa w ust. 3, może złożyć

stosowne dokumenty, z wyjątkiem dokumentów, o których mowa w art. 23 ust. 5.

5.

Na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1, komisja ustala listę zadań powiatowych

oraz zadań gminnych rekomendowanych do dofinansowania ze środków Funduszu.

6.

Lista, o której mowa w ust. 5, jest sporządzana w podziale na zadania powiatowe i

zadania gminne oraz obejmuje

1)

listę, na której umieszcza się zadania powiatowe albo zadania gminne rekomendowane

do dofinansowania do wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym województwie,

o której mowa w art. 21 ust. 7 pkt 1, zwaną dalej „listą podstawową”;

2)

listę, na której umieszcza się zadania powiatowe albo zadania gminne rekomendowane

do dofinansowania, które nie zmieściły się w wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie

w danym województwie, o której mowa w art. 21 ust. 7 pkt 1, do kwoty stanowiącej równowartość

50% kwoty tych środków, zwaną dalej „listą rezerwową”.

7.

Sporządzając listę, o której mowa w ust. 5, komisja ustala wysokość dofinansowania

dla poszczególnych zadań powiatowych oraz zadań gminnych zgodnie z art. 14 i art.

15.

8.

Lista, o której mowa w ust. 5, zawiera w szczególności

1)

przyznane miejsce na liście, uszeregowane od najbardziej do najmniej priorytetowego

zadania rekomendowanego do dofinansowania;

2)

nazwę jednostki samorządu terytorialnego będącej beneficjentem dofinansowania;

3)

nazwę zadania;

4)

przewidywany koszt realizacji zadania, ustalony na podstawie informacji zawartej we

wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w art. 23 ust. 1, zgodnie z art. 23 ust. 2;

5)

przewidywany okres realizacji zadania;

6)

proponowany procent dofinansowania zadania;

7)

proponowaną kwotę dofinansowania, a w przypadku zadań wieloletnich - proponowaną kwotę

dofinansowania w podziale na poszczególne lata.

9.

Komisja pisemnie informuje wnioskodawcę o umieszczeniu zadania na liście, o której

mowa w ust. 5.

1.

W terminie 4 miesięcy od dnia ogłoszenia naboru wojewoda przedstawia ministrowi właściwemu

do spraw transportu listę, o której mowa w art. 24 ust. 5.

2.

Minister właściwy do spraw transportu dokonuje analizy prawidłowości sporządzonych

przez wojewodów list, o których mowa w art. 24 ust. 5, pod względem

1)

ich zgodności z wysokością środków przeznaczonych w planie finansowym Funduszu załączonym

do ustawy budżetowej na dany rok albo do projektu tej ustawy na dofinansowanie zadań

powiatowych oraz zadań gminnych, z uwzględnieniem podziału środków na poszczególne

województwa dokonanego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 8;

2)

zgodności proponowanych kwot dofinansowania poszczególnych zadań powiatowych oraz

zadań gminnych z art. 14 i art. 15.

3.

W przypadku stwierdzenia, na podstawie analizy, o której mowa w ust. 2, nieprawidłowości

w sporządzeniu listy, o której mowa w art. 24 ust. 5, minister właściwy do spraw transportu

wzywa wojewodę do jej poprawienia. Wojewoda przedstawia poprawioną listę w terminie

7 dni od dnia otrzymania wezwania.

4.

Minister właściwy do spraw transportu przedstawia Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia

listy, o których mowa w art. 24 ust. 5, z uwzględnieniem poprawek, o których mowa

w ust. 3, jednocześnie dla wszystkich województw.

1.

Po otrzymaniu od ministra właściwego do spraw transportu list, o których mowa w art.

24 ust. 5, Prezes Rady Ministrów może

1)

dokonać zmian na listach, o których mowa w art. 24 ust. 5,

2)

wskazać do dofinansowania dodatkowe zadania powiatowe lub zadania gminne

- mając na względzie poprawę dostępności komunikacyjnej obszarów o niższej zamożności,

wyrównywanie szans rozwojowych regionów i budowanie spójności terytorialnej kraju

lub zgodność z programami realizowanymi przez Radę Ministrów.

2.

W wyniku dokonania zmian na listach lub wskazania dodatkowych zadań do dofinansowania,

zgodnie z ust. 1, Prezes Rady Ministrów może dokonać podziału rezerwy, o której mowa

w art. 9 ust. 3.

3.

Prezes Rady Ministrów zatwierdza ostateczną

1)

listę zadań powiatowych oraz zadań gminnych przeznaczonych do dofinansowania w danym

województwie w podziale na listę podstawową i listę rezerwową, z uwzględnieniem zmian

dokonanych zgodnie z ust. 1;

2)

wysokość dofinansowania zadań powiatowych oraz zadań gminnych w danym województwie,

uwzględniając

a)

wysokość środków przeznaczonych w planie finansowym Funduszu załączonym do ustawy

budżetowej na dany rok na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych, z

uwzględnieniem podziału środków na poszczególne województwa dokonanego zgodnie z przepisami

wydanymi na podstawie art. 8,

b)

podział rezerwy, o której mowa w art. 9 ust. 3, dokonany zgodnie z ust. 2.

4.

Wnioskodawcy otrzymują dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych na podstawie

ostatecznej listy, o której mowa w ust. 3 pkt 1, do ostatecznej wysokości dofinansowania,

o której mowa w ust. 3 pkt 2.

5.

W terminie 30 dni od dnia zatwierdzenia przez Prezesa Rady Ministrów listy zadań powiatowych

oraz zadań gminnych przeznaczonych do dofinansowania w danym województwie wojewoda

doręcza dysponentowi Funduszu przewidywany harmonogram przekazywania środków Funduszu

na zadania przeznaczone do dofinansowania. Harmonogram sporządza się w układzie miesięcznym.

6.

Lista, o której mowa w ust. 3 pkt 1, może ulec zmianie wyłącznie w przypadku

1)

rezygnacji wnioskodawcy z udzielonego dofinansowania;

2)

zmniejszenia wysokości dofinansowania w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie

zamówienia na realizację zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie, o którym mowa

w art. 23 ust. 1;

3)

o którym mowa w art. 28 ust. 7.

7.

W przypadku, o którym mowa w ust. 6, zadanie o najwyższym priorytecie do dofinansowania

umieszczone na liście rezerwowej jest przenoszone na listę podstawową, do wysokości

środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym województwie.

8.

Wojewoda niezwłocznie przekazuje Prezesowi Rady Ministrów i ministrowi właściwemu

do spraw transportu informację o zmianie listy zadań powiatowych oraz zadań gminnych

przeznaczonych do dofinansowania w danym województwie, o której mowa w ust. 6. Przepisy

art. 25 ust. 2 i 3 stosuje się.

9.

Lista zadań powiatowych oraz zadań gminnych przeznaczonych do dofinansowania w danym

województwie zmieniona zgodnie z ust. 8 nie wymaga zatwierdzenia przez Prezesa Rady

Ministrów.

10.

W terminie 30 dni od dnia zmiany listy zadań powiatowych oraz zadań gminnych przeznaczonych

do dofinansowania w danym województwie zgodnie z ust. 8 wojewoda doręcza dysponentowi

Funduszu przewidywany harmonogram przekazywania środków Funduszu na zadania przeznaczone

do dofinansowania. Przepis ust. 5 zdanie drugie stosuje się.

Do procedury udzielania dofinansowania zadań powiatowych oraz zadań gminnych ze środków

Funduszu, w tym do

1)

składania wniosków o dofinansowanie, o których mowa w art. 23 ust. 1, i ich oceny,

2)

ustalania list, o których mowa w art. 24 ust. 5,

3)

wprowadzania na listach, o których mowa w art. 24 ust. 5, zmian, zgodnie z art. 26

ust. 1, oraz zatwierdzania tych list, zgodnie z art. 26 ust. 3 pkt 1

- nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2096), z wyjątkiem przepisów dotyczących doręczeń i sposobu obliczania terminów.

1.

Na podstawie listy zadań powiatowych oraz zadań gminnych przeznaczonych do dofinansowania

w danym województwie, o której mowa w art. 26 ust. 3 pkt 1 albo ust. 8, wojewoda zawiera

umowy z wnioskodawcami o udzielenie dofinansowania zadania powiatowego albo zadania

gminnego.

2.

Umowa, o której mowa w ust. 1, stanowi zapewnienie dofinansowania określonego w niej

zadania powiatowego albo zadania gminnego oraz oznacza zaciągnięcie przez wojewodę

zobowiązania do wysokości wskazanej w umowie.

3.

Dofinansowanie może zostać przekazane wnioskodawcy po zawarciu przez niego umowy na

realizację zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie, o którym mowa w art. 23 ust.

1.

4.

Umowa, o której mowa w ust. 1, określa w szczególności

1)

szczegółowy opis zadania, na które dofinansowanie zostało udzielone, oraz termin jego

oddania do użytkowania;

2)

przyznaną wysokość dofinansowania ustaloną zgodnie z art. 14;

3)

tryb i termin płatności dofinansowania, z uwzględnieniem ust. 3;

4)

wysokość udziału środków własnych, z uwzględnieniem art. 17;

5)

tryb i termin rozliczenia dofinansowania w zakresach rzeczowym i finansowym, z uwzględnieniem

ust. 6;

6)

termin zwrotu niewykorzystanego dofinansowania;

7)

tryb kontroli wykonania zadania, z uwzględnieniem art. 31 ust. 1 i 2, przy czym w

umowie można postanowić, że kontrola będzie prowadzona na zasadach i w trybie określonych

w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej

(Dz. U. poz. 1092).

5.

Termin, o którym mowa w ust. 4 pkt 1, może zostać zmieniony przez strony umowy, z

zastrzeżeniem że jego wydłużenie może nastąpić wyłącznie z przyczyn obiektywnych.

6.

Termin rozliczenia dofinansowania, o którym mowa w ust. 4 pkt 5, nie może być dłuższy

niż 60 dni od dnia, w którym dokonana została ostatnia płatność związana z dofinansowaniem

zadania, na które udzielono dofinansowania ze środków Funduszu.

7.

Umowa, o której mowa w ust. 1, wygasa z mocy prawa, jeśli wnioskodawca nie rozpocznie

w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia

1)

robót budowlanych w celu realizacji zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie, o

którym mowa w art. 23 ust. 1 - w przypadku gdy na roboty te nie jest prowadzone postępowanie

o udzielenie zamówienia publicznego;

2)

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania objętego wnioskiem

o dofinansowanie, o którym mowa w art. 23 ust. 1 - w pozostałych przypadkach.

1.

Wnioskodawca, któremu zostało udzielone dofinansowanie, jest obowiązany do

1)

prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanych środków Funduszu oraz wydatków

dokonywanych z tych środków;

2)

przekazania rozliczenia dofinansowania w zakresach rzeczowym i finansowym w terminie

określonym w umowie, o której mowa w art. 28 ust. 1.

2.

Zatwierdzenie przez właściwego wojewodę rozliczenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2,

powinno nastąpić w terminie 30 dni od dnia jego przekazania przez wnioskodawcę.

3.

W terminie do dnia 31 stycznia danego roku wojewoda przedstawia ministrowi właściwemu

do spraw transportu sprawozdanie z realizacji zadań powiatowych i zadań gminnych,

na które zostało udzielone dofinansowanie w danym województwie, według stanu na dzień

31 grudnia roku poprzedzającego.

4.

W terminie do dnia 31 marca danego roku minister właściwy do spraw transportu przedstawia

Prezesowi Rady Ministrów zbiorcze sprawozdanie z realizacji zadań, na które zostało

udzielone dofinansowanie, w podziale na poszczególne województwa, według stanu na

dzień 31 grudnia roku poprzedzającego.

1.

W przypadku gdy przedmiotem zadania, na które przekazano dofinansowanie, jest droga,

która ma zostać zaliczona do kategorii dróg publicznych, właściwy organ jednostki

samorządu terytorialnego jest obowiązany podjąć uchwałę w sprawie zaliczenia tej drogi

do odpowiedniej kategorii w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, w terminie 12 miesięcy od dnia zatwierdzenia rozliczenia dofinansowania zadania

zgodnie z art. 29 ust. 2.

2.

Jednostka samorządu terytorialnego niezwłocznie przekazuje uchwałę w sprawie zaliczenia,

o którym mowa w ust. 1, wojewodzie.

1.

Wojewoda kontroluje sposób i terminowość wykonania

1)

zadania, na które zostało udzielone dofinansowanie, mając na uwadze postanowienia

umowy, o której mowa w art. 28 ust. 1, oraz uwzględniając art. 28 ust. 7;

2)

obowiązków nałożonych na jednostkę samorządu terytorialnego, o których mowa w art.

30.

2.

Przedmiotem kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 1, jest prawidłowość wykorzystania

dofinansowania środków z Funduszu, pod względem zgodności z przeznaczeniem oraz wysokości

wykorzystanego dofinansowania a stopniem realizacji zadania, na które udzielono dofinansowania,

oraz termin oddania do użytkowania, o którym mowa w art. 28 ust. 4 pkt 1.

3.

Dofinansowanie

1)

wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

2)

pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości

- podlega zwrotowi do Funduszu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości

podatkowych, w terminie 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w

pkt 1 lub pkt 2.

4.

Dofinansowaniem wykorzystanym niezgodnie z przeznaczeniem jest dofinansowanie wykorzystane

na dofinansowanie zadania

1)

innego niż wskazane w umowie, o której mowa w art. 28 ust. 1;

2)

które nie zostało oddane do użytkowania w okresie 90 dni od terminu ustalonego zgodnie

z art. 28 ust. 4 pkt 1 albo ust. 5;

3)

co do którego właściwa jednostka samorządu terytorialnego nie wykonała obowiązku zaliczenia

drogi do odpowiedniej kategorii zgodnie z art. 30 ust. 1 albo została ostatecznie

lub prawomocnie stwierdzona nieważność uchwały w sprawie tego zaliczenia.

5.

Dofinansowaniem pobranym nienależnie jest dofinansowanie udzielone bez podstawy prawnej.

6.

Dofinansowaniem pobranym w nadmiernej wysokości jest dofinansowanie otrzymane w wysokości

wyższej niż określona w umowie, o której mowa w art. 28 ust. 1, lub wyższej niż niezbędna

na dofinansowanie danego zadania.

7.

Zwrotowi do Funduszu podlega ta część dofinansowania, która została wykorzystana niezgodnie

z przeznaczeniem, nienależnie pobrana lub pobrana w nadmiernej wysokości.

8.

Odsetki od dofinansowania podlegającego zwrotowi do Funduszu nalicza się, począwszy

od dnia

1)

przekazania dofinansowania wykorzystanego niezgodnie z przeznaczeniem;

2)

stwierdzenia nienależnego pobrania dofinansowania lub pobrania go w nadmiernej wysokości.

9.

W przypadku niedokonania zwrotu dofinansowania w terminie, o którym mowa w ust. 3,

albo w przypadku stwierdzenia na podstawie rozliczenia, o którym mowa w art. 29 ust.

1 pkt 2, że dofinansowanie wykorzystane zostało w części lub całości niezgodnie z

przeznaczeniem albo pobrane niezależnie lub pobrane w nadmiernej wysokości właściwy

wojewoda wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego

nalicza się odsetki. O wydaniu decyzji wojewoda informuje dysponenta Funduszu.

10.

W przypadku, o którym mowa w ust. 9, zwrot dofinansowania jest dokonywany na rachunek

bankowy urzędu obsługującego wojewodę, który wydał decyzję, o której mowa w tym przepisie.

Wojewoda przekazuje zgromadzone środki do Funduszu w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania.

11.

Odwołanie od decyzji, o której mowa w ust. 9, rozpatruje minister właściwy do spraw

transportu.

12.

Do decyzji, o której mowa w ust. 9, stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

13.

Do spraw dotyczących zwrotu dofinansowania wykorzystanego niezgodnie z przeznaczeniem

albo pobranego nienależnie lub w nadmiernej wysokości nieuregulowanych niniejszą ustawą

stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.

1.

Dofinansowanie ze środków Funduszu może być przekazane wyłącznie na zadania mostowe,

na które udzielono dofinansowania kosztów przygotowania inwestycji na podstawie programu

uchwalonego przez Radę Ministrów na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1307 i 1669).

2.

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego informuje ministra właściwego do spraw

transportu o zadaniach mostowych, na które udzielono dofinansowania zgodnie z ust.

1.

1.

Nabór wniosków o dofinansowanie zadań mostowych przeprowadza minister właściwy do

spraw transportu. Minister informuje o naborze za pośrednictwem Biuletynu Informacji

Publicznej urzędu go obsługującego, wskazując w szczególności miejsce i sposób składania

wniosków o dofinansowanie zadań mostowych oraz wzór tego wniosku.

2.

Wnioski o dofinansowanie, o których mowa w ust. 1, są składane do ministra właściwego

do spraw transportu w terminie od dnia 1 stycznia do dnia 31 marca każdego roku przez

właściwego zarządcę drogi, w ciągu której ma się znajdować zadanie mostowe objęte

tym wnioskiem.

3.

Wniosek o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, złożony w innym terminie niż określony

w ust. 2 pozostawia się bez rozpoznania.

4.

We wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, określa się przewidywany koszt

realizacji zadania oraz termin dokonywania wypłat na rzecz wykonawcy zadania.

5.

W przypadku gdy wniosek o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1

1)

nie spełnia wymogów formalnych, o których mowa w ust. 4, lub nie został sporządzony

zgodnie z wzorem wskazanym zgodnie z ust. 1,

2)

zawiera oczywiste omyłki

- minister właściwy do spraw transportu wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub

poprawienia w nim oczywistych omyłek, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania,

pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

6.

Wnioskodawca, uzupełniając lub poprawiając wniosek o dofinansowanie, o którym mowa

w ust. 1, zgodnie z ust. 5, nie może załączyć dokumentów datowanych na dzień po złożeniu

wniosku, o czym minister właściwy do spraw transportu poucza wnioskodawcę, kierując

do niego wezwanie, o którym mowa w ust. 5.

1.

Minister właściwy do spraw transportu umieszcza zadanie mostowe na liście zadań mostowych

do dofinansowania ze środków Funduszu, w przypadku gdy wniosek o dofinansowanie, o

którym mowa w art. 33 ust. 1, dotyczy zadania, o którym mowa w art. 32 ust. 1. Minister

sporządza jedną listę dla wszystkich zadań mostowych, które zostały przeznaczone do

dofinansowania ze środków Funduszu w poszczególnych latach.

2.

Lista, o której mowa w ust. 1, sporządzana jest według kolejności wpływu wniosków

o dofinansowanie, o których mowa w art. 33 ust. 1. W przypadku wniosku o dofinansowanie,

o którym mowa w art. 33 ust. 1, co do którego minister właściwy do spraw transportu

wezwał wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub poprawienia, zgodnie z art. 33 ust. 5,

za datę wpływu uznaje się dzień, w którym wniosek został uzupełniony lub poprawiony.

3.

Na podstawie listy, o której mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw transportu

udziela dofinansowania na zadanie mostowe ze środków Funduszu do wysokości środków

przeznaczonych na dofinansowanie zadań mostowych ustalonej w planie finansowym Funduszu

załączonym do ustawy budżetowej na dany rok, o czym niezwłocznie informuje wojewodę,

przekazując mu kopię wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w art. 33 ust. 1.

4.

W terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w ust. 3, wojewoda

doręcza dysponentowi Funduszu przewidywany harmonogram przekazywania środków Funduszu

na zadania przeznaczone do dofinansowania. Harmonogram sporządza się w układzie miesięcznym.

Do procedury udzielania dofinansowania zadań mostowych ze środków Funduszu, w tym

składania wniosków o dofinansowanie, o których mowa w art. 33 ust. 1, oraz sporządzania

listy, o której mowa w art. 34 ust. 1, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących doręczeń i sposobu obliczania terminów.

1.

Na podstawie informacji, o której mowa w art. 34 ust. 3, wojewoda zawiera umowę z

wnioskodawcą o udzielenie dofinansowania zadania mostowego. Przepisy art. 28 ust.

2-7 stosuje się odpowiednio.

2.

Do dofinansowania udzielonego na zadanie mostowe przepisy art. 29 ust. 1 i 2, art.

30 oraz art. 31 stosuje się odpowiednio.

3.

W terminie do dnia 31 stycznia danego roku wojewoda przedstawia ministrowi właściwemu

do spraw transportu sprawozdanie z realizacji zadań mostowych, na które zostało udzielone

dofinansowanie w danym województwie, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego.

4.

W terminie do dnia 31 marca danego roku minister właściwy do spraw transportu przedstawia

Prezesowi Rady Ministrów zbiorcze sprawozdanie z realizacji zadań mostowych, na które

zostało udzielone dofinansowanie, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego.

1.

Minister właściwy do spraw transportu koordynuje sposób realizacji zadań wynikających

z ustawy.

2.

W ramach uprawnień, o których mowa w ust. 1, minister może w szczególności żądać przedstawienia

informacji i udostępnienia dokumentów.

3.

Minister właściwy do spraw transportu ustala wzór listy, o której mowa w art. 24 ust.

5, oraz wzór sprawozdań, o którym mowa w art. 29 ust. 3 i art. 36 ust. 3, do których

stosowania zobowiązani są wojewodowie.

4.

Wzory dokumentów, o których mowa w ust. 3, są udostępniane w Biuletynie Informacji

Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw

transportu.

1.

Właściwy zarządca drogi informuje użytkowników dróg, za pośrednictwem tablicy informacyjnej,

o realizacji zadania powiatowego, zadania gminnego albo zadania mostowego z udziałem

środków Funduszu.

2.

Tablica, o której mowa w ust. 1, jest umieszczana na drodze albo moście realizowanych

w ramach zadania objętego dofinansowaniem, przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia

oddania zadania do użytkowania.

3.

Tablica, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności informacje dotyczące

1)

nazwy Funduszu;

2)

nazwy zadania objętego dofinansowaniem;

3)

kwoty udzielonego dofinansowania ze środków Funduszu.

4.

Minister właściwy do spraw transportu może określić wzór tablicy, o której mowa w

ust. 1, do którego stosowania są obowiązane jednostki samorządu terytorialnego, które

uzyskały dofinansowanie ze środków Funduszu.

5.

Wzór tablicy, o którym mowa w ust. 4, jest udostępniany w Biuletynie Informacji Publicznej

na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu.

1.

W terminie od dnia 1 stycznia do dnia 31 stycznia każdego roku, Minister Obrony Narodowej

wskazuje Prezesowi Rady Ministrów zadania obronne, wykonywane w ramach przygotowań

obronnych państwa ujęte w programach obronnych, o których mowa w przepisach wydanych

na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1459 i 1669), rekomendowane do sfinansowania ze środków Funduszu.

2.

Prezes Rady Ministrów zatwierdza zadania obronne do sfinansowania ze środków Funduszu

wskazane zgodnie z ust. 1 albo odmawia ich zatwierdzania, w formie pisemnej. Minister

Obrony Narodowej informuje ministra właściwego do spraw transportu w terminie do dnia

31 marca każdego roku o rozstrzygnięciu, w którym Prezes Rady Ministrów wskazał zadania

obronne do sfinansowania.

3.

Do procedury udzielania finansowania na zadania obronne ze środków Funduszu nie stosuje

się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

4.

Minister właściwy do spraw transportu zawiera z właściwą jednostką samorządu terytorialnego

umowę o udzielenie finansowania zadania obronnego zatwierdzonego przez Prezesa Rady

Ministrów zgodnie z ust. 2. Minister właściwy do spraw transportu przekazuje projekt

umowy do zaopiniowania Ministrowi Obrony Narodowej.

5.

Do umowy, o której mowa w ust. 4, przepisy art. 28 ust. 2-7 stosuje się odpowiednio.

6.

Do finansowania udzielonego na zadanie obronne przepisy art. 29 ust. 1 i 2, art. 30

oraz art. 31 stosuje się odpowiednio, przy czym zadania wojewody wykonuje minister

właściwy do spraw transportu.

7.

Umowa, o której mowa w ust. 4

1)

podlega ochronie zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 412, 650, 1000, 1083 i 1669);

2)

nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2011 r. o dostępie do informacji publicznej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 i 1669).

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach

(Dz. U. z 2018 r. poz. 2129) wprowadza się następujące zmiany

1)

uchyla się art. 58a;

2)

po art. 58a dodaje się art. 58b w brzmieniu

„

Art. 58b.

Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych dokonuje corocznie wpłat na rzecz Funduszu Dróg

Samorządowych z przychodów uzyskanych przez Lasy Państwowe ze sprzedaży drewna w wysokości

i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych

(Dz. U. poz. 2161).

”

.

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2018 r. poz. 799, z późn. zm. w art. 401c po ust. 11 dodaje się ust. 11a w brzmieniu

„

11a.

Narodowy Fundusz corocznie dokonuje wpłat na rzecz Funduszu Dróg Samorządowych w wysokości

i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych

(Dz. U. poz. 2161).

”

.

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1530) w art. 42 wprowadza się następujące zmiany

1)

w ust. 2 uchyla się pkt 5b;

2)

uchyla się ust. 9 i 10.

Tworzy się Fundusz Dróg Samorządowych.

Do rozliczania dotacji z budżetu państwa przeznaczonych w ustawie budżetowej na rok

2018 na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie

przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i dróg gminnych, o których mowa w

art. 42 ust. 2 pkt 5b ustawy zmienianej w art. 42 w brzmieniu dotychczasowym, stosuje

się przepisy dotychczasowe.

1.

Na podstawie listy projektów zakwalifikowanych do otrzymania w 2019 r. dotacji, o

której mowa w art. 42 ust. 2 pkt 5b ustawy zmienianej w art. 42 w brzmieniu dotychczasowym,

wojewodowie sporządzają listy zadań rekomendowanych do uzyskania dofinansowania ze

środków Funduszu Dróg Samorządowych, w podziale na drogi gminne i drogi powiatowe,

w tym drogi zarządzane przez prezydentów miast na prawach powiatu.

2.

Listy, o których mowa w ust. 1, obejmują

1)

listę podstawową, na której umieszcza się zadania rekomendowane do dofinansowania

do wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym województwie ustalonej

na podstawie informacji, o której mowa w art. 46 ust. 5;

2)

listę rezerwową, na której umieszcza się zadania rekomendowane do dofinansowania,

które nie zmieściły się w wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym

województwie ustalonej na podstawie informacji, o której mowa w art. 46 ust. 5, do

kwoty stanowiącej równowartość 50% kwoty tych środków.

3.

Sporządzając listy, o których mowa w ust. 1, wojewodowie ustalają wysokość dofinansowania

dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego z uwzględnieniem przepisów art.

14 i art. 20 ust. 2.

4.

Wojewodowie przekazują listy, o których mowa w ust. 1, ministrowi właściwemu do spraw

transportu w terminie 21 dni od dnia otrzymania od tego ministra informacji o wysokości

kwoty przewidzianej w planie finansowym Funduszu Dróg Samorządowych na dane województwo

w celu dofinansowania zadań, o których mowa w ust. 1.

5.

Do udzielenia dofinansowania ze środków Funduszu Dróg Samorządowych na zadania, o

których mowa w ust. 1, przepisy art. 25 ust. 2-4, art. 26-31 oraz art. 38 stosuje

się odpowiednio.

1.

Pierwszy plan finansowy Funduszu Dróg Samorządowych sporządza jego dysponent na okres

od dnia sporządzenia planu do dnia 31 grudnia 2019 r.

2.

Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, jest sporządzany w terminie 14 dni od dnia

wejścia w życie ustawy.

3.

Podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 4 i 5, nie później niż w terminie

7 dni od dnia wejścia w życie ustawy, przekażą dysponentowi Funduszu Dróg Samorządowych

prognozę wpłat, przychodów i zysków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, 4 i 5,

na rok 2019.

4.

Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do

spraw finansów publicznych w terminie 5 dni roboczych od dnia jego przekazania przez

dysponenta Funduszu Dróg Samorządowych.

5.

Dysponent Funduszu Dróg Samorządowych, w terminie 5 dni roboczych od dnia uzgodnienia

planu, o którym mowa w ust. 4, informuje wojewodów o wysokości środków przeznaczonych

na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań gminnych na dane województwo, z uwzględnieniem

przepisów wydanych na podstawie art. 8.

6.

Zmiana planu finansowego, o którym mowa w ust. 1, podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w

terminie 5 dni roboczych od dnia jego przekazania przez dysponenta Funduszu Dróg Samorządowych.

Do zmiany planu finansowego przepisów art. 29 ust. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.

o finansach publicznych nie stosuje się.

7.

W przypadku naboru wniosków o dofinansowanie, o których mowa w art. 23 ust. 1 oraz

art. 33 ust. 1, ze środków Funduszu Dróg Samorządowych przeznaczonych na dofinansowanie

zadań, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 i 2, w roku 2019, a także zadań, o których

mowa w art. 45 ust. 1

1)

analizy, o której mowa w art. 25 ust. 2 pkt 1,

2)

zatwierdzenia, o którym mowa w art. 26 ust. 3 pkt 2,

3)

udzielenia dofinansowania, o którym mowa w art. 34 ust. 3

- dokonuje się na podstawie planu finansowego, o którym mowa w ust. 1.

Minister właściwy do spraw transportu ustala wzór listy, o której mowa w art. 24 ust.

5, oraz wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 29 ust. 3, w terminie 14 dni od dnia

wejścia w życie ustawy.

W terminie do dnia 30 września 2026 r. minister właściwy do spraw transportu przedstawi

Radzie Ministrów ocenę funkcjonowania przepisów ustawy, w szczególności w zakresie

poziomu wykorzystania środków Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie lub sfinansowanie

zadań, o których mowa w art. 4 ust. 1.

1.

Wypłata środków z Funduszu Dróg Samorządowych na dofinansowanie lub sfinansowanie

zadań, o których mowa w art. 4 ust. 1, możliwa jest do dnia 31 grudnia 2028 r.

2.

Wniosków o dofinansowanie, o których mowa w art. 23 ust. 1, dotyczących zadań, których

realizacja wykracza poza rok 2028, nie umieszcza się na liście, o której mowa w art.

24 ust. 5.

1.

Środki Funduszu Dróg Samorządowych, o których mowa w art. 5, niewykorzystane do dnia

31 grudnia 2028 r., podlegają przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa w terminie

do dnia 31 stycznia 2029 r.

2.

Środki Funduszu Dróg Samorządowych, o których mowa w art. 5, wykorzystane niezgodnie

z przeznaczeniem lub pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, zwracane po dniu

31 stycznia 2029 r., podlegają przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa.

1.

Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na dofinansowanie Funduszu

Dróg Samorządowych wynosi w roku

1)

2018 - 0,0 mld zł;

2)

2019 - 1,6 mld zł;

3)

2020 - 1,6 mld zł;

4)

2021 - 1,6 mld zł;

5)

2022 - 1,6 mld zł;

6)

2023 - 1,6 mld zł;

7)

2024 - 1,6 mld zł;

8)

2025 - 1,6 mld zł;

9)

2026 - 1,6 mld zł;

10)

2027 - 1,6 mld zł.

2.

Minister właściwy do spraw transportu monitoruje wykorzystanie limitów wydatków, o

których mowa w ust. 1, oraz jest odpowiedzialny za wdrożenie mechanizmu korygującego,

o którym mowa w ust. 3.

3.

W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie

więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianego na dany rok, stosuje się mechanizm korygujący

polegający na obniżeniu wielkości środków przeznaczonych na wydatki w drugim półroczu

o kwotę stanowiącą różnicę między wielkością tego limitu a kwotą przekroczenia wydatków,

w szczególności przez proporcjonalne zmniejszenie w drugim półroczu danego roku budżetowego

w każdej umowie, o której mowa w art. 28, przewidującej udzielenie dofinansowania

ze środków, wysokości limitu wydatków o wskaźnik stanowiący iloraz kwoty przekroczenia

wydatków Funduszu Dróg Samorządowych w pierwszym półroczu i limitu wydatków Funduszu

Dróg Samorządowych przypadającego w drugim półroczu.

4.

W przypadku gdy wielkość wydatków w poszczególnych miesiącach jest zgodna z planem

finansowym Funduszu, przepisu ust. 3 nie stosuje się.

1.

Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań ministra

właściwego do spraw transportu wynikających z ustawy wynosi w roku

1)

2018 r. - 0 zł;

2)

2019 r. - 788 126 zł;

3)

2020 r. - 867 804 zł;

4)

2021 r. - 875 150 zł;

5)

2022 r. - 882 496 zł;

6)

2023 r. - 889 842 zł;

7)

2024 r. - 889 842 zł;

8)

2025 r. - 889 842 zł;

9)

2026 r. - 889 842 zł;

10)

2027 r. - 889 842 zł.

2.

Minister właściwy do spraw transportu monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o

którym mowa w ust. 1, oraz jest odpowiedzialny za wdrożenie mechanizmu korygującego,

o którym mowa w ust. 3.

3.

W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie

więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, minister właściwy do spraw

transportu obniża wielkość środków przeznaczonych na wydatki w drugim półroczu o kwotę

stanowiącą różnicę między wielkością tego limitu a kwotą przekroczenia wydatków.

4.

W przypadku gdy wielkość wydatków w poszczególnych miesiącach zgodna jest z planem

finansowym urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw transportu, przepisu

ust. 3 nie stosuje się.

1.

Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań wojewodów

wynikających z ustawy wynosi w roku

1)

2018 r. - 0 zł;

2)

2019 r. - 2 648 238 zł;

3)

2020 r. - 2 890 353 zł;

4)

2021 r. - 2 914 943 zł;

5)

2022 r. - 2 939 532 zł;

6)

2023 r. - 2 964 122 zł;

7)

2024 r. - 2 988 712 zł;

8)

2025 r. - 2 988 712 zł;

9)

2026 r. - 2 988 712 zł;

10)

2027 r. - 2 988 712 zł.

2.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej monitoruje wykorzystanie limitu

wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz jest odpowiedzialny za wdrożenie mechanizmu

korygującego, o którym mowa w ust. 3.

3.

W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie

więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, minister właściwy do spraw

administracji publicznej obniża wielkość środków przeznaczonych na wydatki w drugim

półroczu o kwotę stanowiącą różnicę między wielkością tego limitu a kwotą przekroczenia

wydatków.

4.

W przypadku gdy wielkość wydatków w poszczególnych miesiącach zgodna jest z planami

finansowymi urzędów obsługujących wojewodów, przepisu ust. 3 nie stosuje się.

1.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 5 ust.

1 pkt 1, 2, 4 i 5 oraz art. 40 i art. 41, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia

2019 r.

2.

Ustawa traci moc z dniem 1 stycznia 2029 r.

Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych dokonuje corocznie wpłat na rzecz Funduszu Dróg

Samorządowych z przychodów uzyskanych przez Lasy Państwowe ze sprzedaży drewna w wysokości

i na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych

(Dz. U. poz. 2161).