Obwieszczenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 września 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie sposobu i trybu rozliczania i dokumentowania kosztów związanych z zapewnieniem służb żeglugi powietrznej za loty zwolnione z opłat nawigacyjnych

Rozporządzenie określa sposób i tryb rozliczania i dokumentowania kosztów ponoszonych

przez instytucje zapewniające służby żeglugi powietrznej z tytułu obsługi lotów zwolnionych

z opłat nawigacyjnych, za które przysługuje dotacja celowa z budżetu państwa, zwanych

dalej „kosztami refundowanymi”.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;

2)

dotacji - rozumie się przez to dotację celową określoną w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 oraz z 2018 r. poz. 62, 1000, 1366, 1669 i 1693);

3)

instytucji - rozumie się przez to wyznaczoną instytucję zapewniającą służby żeglugi

powietrznej;

4)

loty IFR - rozumie się przez to loty wykonywane zgodnie z przepisami dla lotów według

wskazań przyrządów (IFR - Instrument Flight Rules);

5)

loty VFR - rozumie się przez to loty wykonywane zgodnie z przepisami dla lotów z widocznością

(VFR - Visual Flight Rules);

6)

(uchylony);

7)

(uchylony);

8)

koszcie obsługi lotów VFR - rozumie się przez to koszt gotowości zapewnienia służb

żeglugi powietrznej dla lotów VFR i lotów mieszanych w części wykonywanej według przepisów

dla lotów VFR, o których mowa w rozdziale 4 załącznika 2 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisanej

w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r.

(Dz. U. z 1959 r. poz. 212 i 214, z późn. zm.;

9)

koszcie rzeczywistym lotów VFR - rozumie się przez to koszty poniesione przez instytucję

i zewidencjonowane w systemie księgowym;

10)

EUROCONTROL - rozumie się przez to Europejską Organizację do Spraw Bezpieczeństwa

Żeglugi Powietrznej;

11)

rozporządzeniu nr 391/2013 - rozumie się przez to rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 391/2013 z dnia 3 maja 2013 r. ustanawiające

wspólny system opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej

(Dz. Urz. UE L 128 z 09.05.2013, str. 31);

12)

kosztach dla zwolnionych z opłat nawigacyjnych lotów VFR - rozumie się przez to koszty

służb żeglugi powietrznej zapewnianych lotom VFR, o których mowa w art. 8 ust. 4 rozporządzenia

nr 391/2013, przedstawione w tabeli sprawozdawczej dla opłat nawigacyjnych, o której

mowa w załączniku II do rozporządzenia nr 391/2013, stanowiącej element planu skuteczności

działania, o którym mowa w art. 11 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 390/2013 z dnia 3 maja 2013 r.

ustanawiającego system skuteczności działania dla służb żeglugi powietrznej i funkcji

sieciowych

(Dz. Urz. UE L 128 z 09.05.2013, str. 1).

1.

Podstawę obliczenia kosztów refundowanych stanowi

1)

szczegółowe zestawienie lotów IFR wykonanych w okresie, którego rozliczenie dotyczy,

oraz ustalone, zgodnie z odrębnymi przepisami, stawki jednostkowe opłat nawigacyjnych

- w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy;

2)

koszt obsługi lotów VFR ustalony dla okresu, którego rozliczenie dotyczy, na podstawie

przypadających na daną instytucję kosztów dla zwolnionych z opłat nawigacyjnych lotów

VFR - w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy.

2.

Koszt obsługi lotów VFR, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się za pomocą metody

kosztów krańcowych zgodnie z art. 8 ust. 4 rozporządzenia nr 391/2013.

3.

Przy obliczaniu kosztów refundowanych, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się kwotę

podatku od towarów i usług obliczoną według stawki określonej zgodnie z przepisami

o podatku od towarów i usług.

1.

Instytucja składa do ministra właściwego do spraw transportu wniosek o wypłatę kosztów

refundowanych w terminie do końca ostatniego dnia miesiąca następującego po zakończeniu

kwartału, którego wniosek dotyczy.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera

1)

nazwę i adres instytucji;

2)

informację na temat wysokości stosowanych stawek jednostkowych opłat dla lotów IFR;

3)

informację na temat wysokości kosztu obsługi lotów VFR;

4)

obliczoną należną kwotę dotacji w podziale na dotację należną za loty IFR oraz za

loty VFR;

5)

datę sporządzenia wniosku;

6)

imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe sporządzającego;

7)

numer rachunku bankowego, na który dotacja ma być przekazana.

3.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się

1)

wypis z odpowiedniego rejestru potwierdzający status prawny instytucji, jeżeli instytucja

podlega wpisowi do takiego rejestru - w przypadku wniosku składanego po raz pierwszy

lub w przypadku zmiany statusu prawnego instytucji;

2)

w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy - zestawienie kwartalne

lotów podlegających zwolnieniu, dla których zapewniono służby żeglugi powietrznej,

wraz z informacjami dotyczącymi

a)

wysokości dotacji należnej z tytułu obsługi każdego z lotów,

b)

przynależności każdego z lotów do poszczególnych kategorii zwolnień określonych w

art. 130 ust. 6 pkt 3-7 ustawy,

c)

maksymalnej masy startowej statku powietrznego (MTOM),

d)

czynnika masy obliczonego zgodnie z wymogami rozporządzenia nr 391/2013,

e)

dodatkowo dla opłat trasowych

-

liczby kilometrów ortodromicznej długości lotu od punktu wejścia do punktu wyjścia

z danej strefy pobierania opłat, według ostatniego znanego planu lotu, a w przypadku

gdy punkty wejścia i wyjścia w ramach jednego lotu w danej strefie pobierania opłat

są identyczne - liczby kilometrów pomiędzy tym punktem a najdalej oddalonym punktem

w planie lotu, pomnożonej przez dwa,

-

czynnika odległości obliczonego zgodnie z wymogami określonymi w załączniku IV do

rozporządzenia nr 391/2013;

3)

w przypadku lotów, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy - informacje

o przypadającej na dany kwartał wysokości kosztu obsługi lotów VFR obliczonego jako

iloraz kosztów dla zwolnionych z opłat nawigacyjnych lotów VFR dla roku, którego rozliczenie

dotyczy, i liczby kwartałów w roku.

4.

Rozliczenie kosztów refundowanych jest weryfikowane przez instytucję po zakończeniu

roku kalendarzowego. W przypadku lotów, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, rozliczenie

jest weryfikowane w oparciu o koszty rzeczywiste lotów VFR. Jeżeli w wyniku weryfikacji

kwota kosztów refundowanych ulegnie zmianie, różnica podlega rozliczeniu w ramach

dotacji należnej w kolejnym roku kalendarzowym, w ramach wniosku o dotację za drugi

kwartał tego roku.

5.

Rozliczenie, o którym mowa w ust. 4, zawiera

1)

wysokość kosztów dla zwolnionych z opłat nawigacyjnych lotów VFR za loty, o których

mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy, dla roku, którego koszty dotyczą;

2)

wysokość kosztów rzeczywistych za loty, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2

ustawy, dla roku, którego koszty dotyczą;

3)

kwotę dotacji otrzymanej dla lotów IFR oraz dla lotów VFR;

4)

kwotę dotacji należnej dla lotów IFR oraz dla lotów VFR;

5)

różnicę pomiędzy dotacją należną i otrzymaną, przy założeniu, że nadpłata zmniejsza,

a niedopłata zwiększa kwotę dotacji należnej za trzeci kwartał;

6

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię sprawozdania z badania sprawozdania finansowego

za rok obrotowy, którego dotyczy rozliczenie kosztów rzeczywistych za loty, o których

mowa w art. 130 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy;

7)

opinię Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego potwierdzającą prawidłowość sporządzenia

przez instytucję rozliczenia, o którym mowa w ust. 4.

6.

W przypadku możliwości zakwalifikowania lotu do więcej niż jednej kategorii lotów

określonych w art. 130 ust. 6 ustawy przyjmuje się kategorię lotu określoną we wniosku,

o którym mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem że w pierwszej kolejności uwzględnia się przypisanie

lotu do kategorii lotów określonych w art. 130 ust. 6 pkt 3-5 ustawy.

1.

Dla celów rozliczenia kosztów refundowanych poniesionych przez instytucję z tytułu

zapewnienia służb żeglugi powietrznej statkom powietrznym z państw będących członkami

wielostronnego systemu opłat trasowych EUROCONTROL wykonującym loty, o których mowa

w art. 130 ust. 6 pkt 6 ustawy, instytucja uwzględnia fakt zwolnienia z opłat lotów

polskich wojskowych statków powietrznych, zgodnie z wykazem udostępnionym przez EUROCONTROL.

2.

Dla rozliczenia kosztów refundowanych poniesionych przez instytucję z tytułu zapewnienia

służb żeglugi powietrznej statkom powietrznym z państw niebędących członkami wielostronnego

systemu opłat trasowych EUROCONTROL wykonującym loty, o których mowa w art. 130 ust.

6 pkt 6 ustawy, oraz statkom powietrznym wykonującym loty, o których mowa w art. 130

ust. 6 pkt 7 ustawy, minister właściwy do spraw transportu przekazuje instytucji wykaz

1)

państw, w których loty polskich wojskowych statków powietrznych nie są obciążane opłatami

nawigacyjnymi, z wyłączeniem państw będących członkami wielostronnego systemu opłat

trasowych EUROCONTROL;

2)

umów międzynarodowych, o których mowa w art. 130 ust. 6 pkt 7 ustawy.

3.

Wykazy, o których mowa w ust. 2, w przypadku zmiany zawartych w nich danych są aktualizowane

przez ministra właściwego do spraw transportu i niezwłocznie przekazywane instytucji

oraz Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

4.

Wykazy, o których mowa w ust. 2, są uwzględniane przy rozliczaniu kosztów refundowanych,

począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym instytucja otrzymała wykaz

lub jego aktualizację.

1.

Minister właściwy do spraw transportu przekazuje instytucji środki z tytułu dotacji

bezpośrednio z rachunku bieżącego wydatków dysponenta części budżetu państwa 39 -

Transport.

2.

Przelewu kwoty należnej dotacji dokonuje się na rachunek instytucji w terminie do

20 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono poprawny pod względem

formalno-rachunkowym i merytorycznym wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1.

Przy ustalaniu wysokości dotacji kwotę należnej dotacji ogółem zaokrągla się do pełnych

złotych w ten sposób, że końcówki wynoszące

1)

mniej niż 50 groszy pomija się;

2)

50 i więcej groszy podwyższa się do pełnych złotych.

1.

Instytucja otrzymująca dotację w celu rozliczenia dotacji prowadzi ewidencję księgową

umożliwiającą określenie wielkości kosztów obsługi lotów VFR.

2.

Instytucja otrzymująca dotację z tytułu kosztów obsługi lotów IFR prowadzi ewidencję

lotów objętych dotacją.

3.

W razie stwierdzenia

1)

nieprowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1 lub 2, lub

2)

ustalenia kwoty dotacji z tytułu kosztów obsługi lotów IFR w oparciu o stawkę wyższą

niż stawka ustalona zgodnie z odrębnymi przepisami, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt

1

- pobrana w danym roku przez instytucję dotacja podlega zwrotowi jak dotacja wykorzystana

niezgodnie z przeznaczeniem.

Wykazy, o których mowa w § 5 ust. 2, minister właściwy do spraw transportu przekaże

wyznaczonej instytucji zapewniającej służby żeglugi powietrznej w terminie 7 dni od

dnia wejścia w życie rozporządzenia.

1.

Przepisy rozporządzenia stosuje się do dotacji naliczonych od dnia 1 stycznia 2013 r.

2.

Do wniosków o wypłatę kosztów, o których mowa w art. 130 ust. 7 ustawy, złożonych

przed dniem 19 marca 2013 r., stosuje się przepisy obowiązujące w dniu ich złożenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia