Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych (DU_2018_1717) | PL

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 1 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1414 i 2111 oraz z 2018 r. poz. 650 i 915) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 10 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu

„

4a.

Przewodniczący Krajowej Rady może wezwać spółkę, o której mowa w art. 26 ust. 2 i

3, do przedstawienia materiałów i dokumentów oraz udzielenia wyjaśnień w zakresie

niezbędnym do oceny karty powinności w zakresie określonym w art. 21b ust. 7 oraz

sprawozdania, o którym mowa w art. 31b ust. 1.

”

;

2)

w art. 12 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Krajowa Rada przedstawia corocznie do końca maja danego roku kalendarzowego Sejmowi,

Senatowi i Prezydentowi sprawozdanie ze swojej działalności za rok kalendarzowy poprzedzający

oraz informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji.

”

;

3)

w art. 21

a)

w ust. 1a

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

tworzenie i rozpowszechnianie programów wyspecjalizowanych określonych w ustawie lub

karcie powinności;

”

,

-

po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu

„

2a)

tworzenie i dostarczanie przez sieci telekomunikacyjne audialnych, audiowizualnych

i tekstowych usług innych niż programy, związanych z programami, uzupełniających,

poszerzających lub wzbogacających je, które realizują demokratyczne, społeczne i kulturalne

potrzeby społeczeństwa, w tym audiowizualnych usług medialnych na żądanie;

2b)

rozwijanie kontaktów z odbiorcami programów, o których mowa w pkt 1 i 2, oraz usług,

o których mowa w pkt 2a, w tym przy wykorzystaniu środków porozumiewania się na odległość;

”

,

-

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

budowa lub eksploatacja nadawczych i przekaźnikowych stacji radiowych lub telewizyjnych

oraz innych urządzeń służących do dostarczania programów, o których mowa w pkt 1 i

2, i usług, o których mowa w pkt 2a, oraz rozwijania kontaktów zgodnie z pkt 2b;

”

,

-

uchyla się pkt 4,

-

pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5)

prowadzenie prac nad nowymi technikami tworzenia i rozpowszechniania programów radiowych

lub telewizyjnych, tworzenia i dostarczania usług, o których mowa w pkt 2a, oraz rozwijania

kontaktów zgodnie z pkt 2b, a także zachęcanie do korzystania z takich technik;

6)

prowadzenie działalności w zakresie nabywania, przygotowywania, produkcji lub koprodukcji

audycji i innych materiałów na potrzeby programów, o których mowa w pkt 1 i 2, oraz

usług, o których mowa w pkt 2a;

”

,

-

po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu

„

6a)

prowadzenie działalności w zakresie zachowywania, ochrony, konserwacji i uzupełniania

zbiorów audycji i innych materiałów nabytych lub wytworzonych na potrzeby programów,

o których mowa w pkt 1 i 2, oraz usług, o których mowa w pkt 2a;

”

,

-

pkt 9 otrzymuje brzmienie

„

9)

tworzenie i rozpowszechnianie programów oraz tworzenie i dostarczanie usług, o których

mowa w pkt 2a, służących przedstawianiu Rzeczypospolitej Polski, jej języka, historii

lub kultury za granicą, w tym na użytek środowisk polonijnych oraz Polaków zamieszkałych

za granicą, lub przyczynianie się do tworzenia, rozpowszechniania lub dostarczania

takich programów lub usług;

”

,

b)

po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu

„

1b.

Realizując zadania, o których mowa w ust. 1a, jednostki publicznej radiofonii i telewizji

mogą korzystać z różnych sposobów dostarczania usług medialnych i innych usług oraz

środków porozumiewania się na odległość, w tym systemów teleinformatycznych, dla zapewnienia

jak najszerszego dostępu do usług medialnych i innych usług oraz komunikacji z odbiorcami.

”

,

c)

w ust. 2

-

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Programy i inne usługi jednostek publicznej radiofonii i telewizji w ramach jej misji

publicznej powinny

”

,

-

po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu

„

5a)

sprzyjać integracji społecznej, w tym przeciwdziałać wykluczeniu społecznemu;

”

,

d)

uchyla się ust. 3 i 4;

4)

po art. 21 dodaje się art. 21a-21d w brzmieniu

„

Art. 21a.

1.

Bez uszczerbku dla autonomii instytucjonalnej, swobody w kształtowaniu programów i

niezależności redakcyjnej jednostek publicznej radiofonii i telewizji, sposób realizowania

misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz szczegółowy zakres powinności

wynikających z tej misji wraz ze wskazaniem sposobu finansowania, w okresie kolejnych

pięciu lat kalendarzowych, określa karta powinności.

2.

Karta powinności określa dla jednostki publicznej radiofonii i telewizji

1)

programy, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 1 i 2,

2)

usługi, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 2a,

3)

sposoby realizowania zadań, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 2b-11, i powinności,

o których mowa w art. 21 ust. 2,

4)

wytyczne dotyczące sposobu wykorzystania nadwyżki, o której mowa w art. 31 ust. 7,

5)

minimalne udziały audycji lub utworów, o których mowa w art. 15 ust. 1-3 oraz art.

15a ust. 1, w czasie nadawania poszczególnych programów, na poziomach nie niższych

niż określone w tych przepisach,

6)

minimalne udziały głównych kategorii audycji w poszczególnych programach, w zakresie

istotnym dla charakteru danego programu, oraz sposób ich oferowania w ramach innych

usług medialnych danej jednostki publicznej radiofonii i telewizji,

7)

minimalne udziały udogodnień, o których mowa w art. 18a ust. 1, w czasie nadawania

poszczególnych programów, jeżeli są one wyższe niż określone w tym przepisie,

8)

sposoby promowania audycji i utworów, o których mowa w art. 15 ust. 1-3 oraz art.

15a ust. 1, w innych niż programy usługach danej jednostki publicznej radiofonii i

telewizji

- ze wskazaniem szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych zadań oraz określeniem

źródeł ich finansowania.

3.

Karta powinności określa także ogólne zasady prowadzenia działalności niewynikającej

z misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz wskazuje najważniejsze rodzaje

takiej działalności.

4.

W załączniku do karty powinności określa się metody przypisywania przychodów i związanych

z nimi kosztów w odniesieniu do działalności, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz

pozostałej działalności.

5.

Karta powinności jest ustalana w drodze porozumienia zawartego między jednostką publicznej

radiofonii i telewizji oraz Przewodniczącym Krajowej Rady działającym na podstawie

uchwały Krajowej Rady.

6.

Jednostka publicznej radiofonii i telewizji przekazuje Krajowej Radzie projekt karty

powinności wraz z uzasadnieniem w terminie do dnia 30 kwietnia roku kalendarzowego

poprzedzającego pierwszy rok, który ma być objęty daną kartą.

7.

Krajowa Rada udostępnia przedstawiony przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji

projekt karty powinności na swojej stronie internetowej w terminie 7 dni od dnia jego

otrzymania. Do projektu karty powinności, w ramach otwartych konsultacji społecznych,

można zgłaszać uwagi w terminie 30 dni od dnia jego udostępnienia przez Krajową Radę.

Po zakończeniu konsultacji społecznych Krajowa Rada udostępnia na swojej stronie internetowej

raport, w którym przedstawia ich wyniki.

8.

Krajowa Rada prowadzi z jednostką publicznej radiofonii i telewizji uzgodnienia dotyczące

projektu karty powinności, w ramach których może zgłosić do niego uwagi.

9.

Krajowa Rada przed podjęciem uchwały upoważniającej do zawarcia porozumienia z jednostką

publicznej radiofonii i telewizji albo odmawiającej tego upoważnienia ocenia zgodność

projektu karty powinności z zasadami wypełniania misji publicznej, o której mowa w

art. 21 ust. 1. Uchwała Krajowej Rady zawiera uzasadnienie.

10.

Na podstawie uchwały upoważniającej do zawarcia porozumienia, w terminie do dnia 30

listopada roku kalendarzowego poprzedzającego pierwszy rok objęty daną kartą, Przewodniczący

Krajowej Rady zawiera z jednostką publicznej radiofonii i telewizji porozumienie w

sprawie ustalenia karty powinności.

11.

Krajowa Rada oraz właściwa jednostka publicznej radiofonii i telewizji udostępniają

na swoich stronach internetowych ustaloną kartę powinności.

12.

Karta powinności może być zmieniona w drodze porozumienia zawartego między jednostką

publicznej radiofonii i telewizji a Przewodniczącym Krajowej Rady działającym na podstawie

uchwały Krajowej Rady. Przepisy ust. 6-11 stosuje się odpowiednio, z wyjątkiem terminów

określonych w ust. 6 i 10. Zawarcie porozumienia następuje w terminie 30 dni od dnia

zakończenia konsultacji, o których mowa w ust. 7.

13.

Krajowa Rada określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb uzgadniania karty

powinności, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia przejrzystego i sprawnego prowadzenia

uzgodnień oraz mając na względzie konieczność zapewnienia realizacji misji publicznej,

o której mowa w art. 21 ust. 1, przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,

a także ich swobodę w kształtowaniu programów i innych usług.

Art. 21b.

1.

Świadczenie nowej istotnej usługi przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji

w ramach jej misji publicznej wymaga objęcia tej usługi kartą powinności.

2.

Nową istotną usługą jest usługa, o której mowa w art. 21 ust. 1a pkt 1-2a, zasadniczo

różniąca się od dotąd oferowanych usług, której całkowity planowany koszt świadczenia

w pierwszym pełnym roku kalendarzowym jej świadczenia jest wyższy niż 3% zaplanowanych

rocznych kosztów realizowania misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, przez

daną jednostkę publicznej radiofonii i telewizji w tym okresie.

3.

Jeżeli całkowity planowany koszt świadczenia nowej istotnej usługi w pierwszym pełnym

roku kalendarzowym jej świadczenia jest niższy niż 3%, ale wyższy niż 2% zaplanowanych

rocznych kosztów realizowania misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, przez

daną jednostkę publicznej radiofonii i telewizji w tym okresie, informuje ona Krajową

Radę o udziale całkowitego planowanego kosztu świadczenia tej usługi w zaplanowanych

rocznych kosztach realizowania misji publicznej przez tę jednostkę w każdym roku z

pierwszych trzech pełnych lat kalendarzowych. Taką usługę uważa się za nową istotną

usługę, jeżeli całkowity planowany koszt jej świadczenia w jednym roku z pierwszych

trzech pełnych lat kalendarzowych jest wyższy niż 3% zaplanowanych rocznych kosztów

realizowania misji publicznej przez daną jednostkę publicznej radiofonii i telewizji

w tym samym roku kalendarzowym.

4.

Za nową istotną usługę uważa się także zasadniczą zmianę dotąd oferowanej usługi,

o ile zmiana ta prowadzi do powstania usługi zasadniczo różniącej się od usług dotąd

oferowanych, a całkowity koszt w pierwszym pełnym roku kalendarzowym świadczenia zmienionej

usługi jest wyższy niż 3% zaplanowanych rocznych kosztów realizowania misji publicznej,

o której mowa w art. 21 ust. 1, przez daną jednostkę publicznej radiofonii i telewizji

w tym okresie. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio, z tym że uwzględnia się całkowity

koszt zmiany w okresach określonych w ust. 3.

5.

Za nową istotną usługę nie uważa się, w szczególności, następujących usług spełniających

kryteria określone w ust. 2 lub ich zmian, o których mowa w ust. 4

1)

rozpowszechniania, rozprowadzania lub udostępniania istniejących programów lub innych

oferowanych dotąd usług, objętych kartą powinności, przez inne niż dotychczas sieci

telekomunikacyjne lub platformy dostępu lub przy pomocy nowych technologii;

2)

towarzyszących programom objętym kartą powinności przekazów tekstowych i audialnych

ani udogodnień dla osób niepełnosprawnych, o których mowa w art. 18a ust. 1, art.

21 ust. 1a pkt 10 i art. 47g;

3)

udostępnianych w systemach teleinformatycznych serwisów poświęconych poszczególnym

programom objętym kartą powinności, cyklom programowym, seriom, serialom lub audycjom

rozpowszechnianym w takich programach, w tym serwisów rozwijających zawartość programów;

4)

usług eksperymentalnych świadczonych w ograniczonym zakresie w celu testowania nowych

innowacyjnych usług przez badanie ich wykonalności i wartości, nie dłużej niż przez

okres 12 miesięcy;

5)

usług okresowych, oferowanych przez czas doniosłości społecznej wydarzenia, nie dłużej

niż przez 12 miesięcy, związanych z ważnymi wydarzeniami kulturalnymi i rocznicami

historycznymi lub wynikających z potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa publicznego w

sytuacjach takich jak klęski żywiołowe, istotne zagrożenia środowiska lub zdrowia

publicznego, akty terroryzmu lub działania wojenne;

6)

rozpowszechniania programów dla odbiorców za granicą, jeżeli nie są one jednocześnie

dostępne na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.

6.

Jednostka publicznej radiofonii i telewizji przed rozpoczęciem świadczenia usług,

o których mowa w ust. 5 pkt 4 lub 5, zawiadamia o tym Krajową Radę.

7.

Jeżeli projekt karty powinności albo jej zmiany obejmuje nową istotną usługę świadczoną

przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji, Krajowa Rada, przed podjęciem uchwały

upoważniającej do zawarcia porozumienia, o którym mowa w art. 21a ust. 10, dokonuje

1)

oceny wartości nowej istotnej usługi dla demokratycznych, społecznych i kulturalnych

potrzeb społeczeństwa oraz pluralizmu mediów, zwanej dalej „wartością publiczną”;

2)

analizy wpływu nowej istotnej usługi na konkurencję na rynku właściwym, o którym mowa

w art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów

(Dz. U. z 2018 r. poz. 798, 650, 1637 i 1669), zwanego dalej „wpływem na rynek”.

8.

Projekt karty powinności albo jej zmiany obejmujący nową istotną usługę zawiera jej

opis oraz analizę jej przewidywanej wartości publicznej oraz wpływu na rynek.

9.

Jeżeli projekt karty powinności zawiera braki w zakresie określonym w ust. 8, Przewodniczący

Krajowej Rady wzywa jednostkę publicznej radiofonii i telewizji do ich uzupełnienia

w terminie 21 dni.

10.

Krajowa Rada podejmuje uchwałę odmawiającą upoważnienia do zawarcia porozumienia w

sprawie karty powinności lub jej zmiany w zakresie świadczenia nowej istotnej usługi,

jeżeli usługa nie posiada dostatecznej wartości publicznej przy uwzględnieniu jej

wpływu na rynek. Uchwała Krajowej Rady zawiera uzasadnienie.

11.

W razie oferowania przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji nowej istotnej

usługi nieobjętej kartą powinności, w szczególności usług, których koszt jest wyższy

niż 3% zaplanowanych rocznych kosztów realizowania misji publicznej, o której mowa

w art. 21 ust. 1, przez daną jednostkę publicznej radiofonii i telewizji, oraz usług,

o których mowa w ust. 5 pkt 4 i 5, po upływie terminów określonych w tych przepisach,

Przewodniczący Krajowej Rady wzywa tę jednostkę do złożenia projektu zmiany karty

powinności dotyczącej danej usługi w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania albo

do zaniechania oferowania tej usługi.

12.

W razie niezastosowania się przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji do wezwania,

o którym mowa w ust. 11, albo odmowy zawarcia porozumienia w sprawie zmiany karty

powinności Przewodniczący Krajowej Rady wydaje decyzję nakazującą danej jednostce

publicznej radiofonii i telewizji zaniechanie oferowania usługi, o której mowa w ust.

11, w ramach misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1.

13.

Krajowa Rada określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania, jakie powinna

spełniać karta powinności w części dotyczącej opisu nowej istotnej usługi, analizy

wartości publicznej oraz wpływu na rynek tej usługi, biorąc pod uwagę konieczność

zapewnienia przejrzystości i kompletności informacji niezbędnych do analizy wartości

publicznej i wpływu na rynek takich usług, potrzebę zapewnienia przejrzystości i innowacyjności

działalności jednostek publicznej radiofonii i telewizji oraz konieczności nieobciążania

tych jednostek nadmiernymi obowiązkami.

Art. 21c.

1.

Jednostka publicznej radiofonii i telewizji, nie później niż do dnia 31 maja każdego

roku kalendarzowego, opracowuje i przekazuje Krajowej Radzie projekt planu programowo-finansowego

przedsięwzięć określonych w karcie powinności w zakresie realizacji zadań, o których

mowa w art. 21 ust. 1a, w kolejnym roku kalendarzowym.

2.

Krajowa Rada podejmuje uchwałę w sprawie zatwierdzenia albo odmowy zatwierdzenia planu,

o którym mowa w ust. 1, w terminie do dnia 15 grudnia każdego roku kalendarzowego.

Przed podjęciem uchwały Krajowa Rada prowadzi uzgodnienia z jednostką publicznej radiofonii

i telewizji, w ramach których może wystąpić do jednostki publicznej radiofonii i telewizji

o wyjaśnienie, uzupełnienie lub zmianę planu w zakresie wymaganym ustawą lub kartą

powinności.

3.

W przypadku istotnej zmiany okoliczności, w szczególności w przypadku zmiany karty

powinności, plan, o którym mowa w ust. 1, w okresie jego obowiązywania może być zmieniony.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

4.

Krajowa Rada określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres planów programowo-finansowych

i tryb ich uzgadniania, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia przejrzystego i sprawnego

prowadzenia uzgodnień oraz mając na względzie konieczność zapewnienia realizacji misji

publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, przez jednostki publicznej radiofonii

i telewizji, a także ich swobodę w kształtowaniu programów i innych usług.

Art. 21d.

1.

W przypadku niezawarcia porozumienia w sprawie karty powinności obowiązywanie poprzedniej

karty powinności przedłuża się do czasu zawarcia porozumienia.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, plan, o którym mowa w art. 21c ust. 1, nie może

przewidywać przychodów pochodzących ze środków określonych w art. 31 ust. 1 pkt 1

i ust. 2 w wysokości przekraczającej wysokość środków pochodzących z tych źródeł przewidzianych

w planie na poprzedni rok kalendarzowy.

”

;

5)

w art. 25

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Jednostki publicznej radiofonii i telewizji mogą tworzyć i rozpowszechniać wszystkimi

dostępnymi sposobami programy dla odbiorców za granicą w języku polskim i w innych

językach.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Jednostki publicznej radiofonii i telewizji mogą tworzyć i dostarczać przez sieci

telekomunikacyjne, w tym w systemach teleinformatycznych, audialne, audiowizualne

i tekstowe usługi inne niż programy, w tym audiowizualne usługi medialne na żądanie,

dla odbiorców za granicą w języku polskim i w innych językach.

”

,

c)

w ust. 4 i 5 wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1-2”;

6)

w art. 26

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Telewizję publiczną tworzy spółka „Telewizja Polska - Spółka Akcyjna”, zawiązana w

celu tworzenia i rozpowszechniania

1)

ogólnokrajowych programów ogólnotematycznych I i II, wyspecjalizowanego programu informacyjno-publicystycznego

oraz programu o tematyce kulturalno-artystycznej;

2)

programów skierowanych do odbiorców za granicą;

3)

regionalnych programów telewizyjnych;

4)

innych programów i usług realizujących misję publiczną, o której mowa w art. 21 ust.

1, określonych w karcie powinności, w tym programów wyspecjalizowanych, innych niż

wymienione w pkt 1.

”

,

b)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, w porozumieniu z Przewodniczącym Krajowej

Rady, zapewnia dla spółek tworzących i rozpowszechniających

1)

ogólnokrajowe programy telewizyjne - częstotliwości niezbędne do pokrycia kraju zasięgiem

odbioru programów, o których mowa w art. 26 ust. 2 pkt 1 i 4;

2)

ogólnokrajowe programy radiowe - częstotliwości niezbędne do pokrycia kraju zasięgiem

odbioru programu pierwszego, drugiego, trzeciego i czwartego oraz częstotliwości niezbędne

do rozpowszechniania programów radiowych dla odbiorców za granicą, a także częstotliwości

niezbędne do rozpowszechniania programów określonych w karcie powinności;

3)

regionalne programy telewizyjne - częstotliwości niezbędne do rozpowszechniania regionalnych

programów telewizyjnych, w tym programów określonych w karcie powinności;

4)

regionalne programy radiowe - częstotliwości niezbędne do rozpowszechniania regionalnych

programów radiowych, w tym programów określonych w karcie powinności.

”

;

7)

w art. 31

a)

w ust. 1

-

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Przychodami spółek, o których mowa w art. 26 ust. 2 i 3, są przychody pochodzące z

”

,

-

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

przekazów handlowych;

”

,

b)

dodaje się ust. 4-11 w brzmieniu

„

4.

Przychody pochodzące ze źródeł określonych w ust. 1 pkt 1 i ust. 2 przeznacza się

wyłącznie na realizację misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1.

5.

Roczne przychody jednostki publicznej radiofonii i telewizji pochodzące ze źródeł

określonych w ust. 1 pkt 1 i ust. 2 nie mogą przekraczać kosztu netto realizacji misji

publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, przez daną jednostkę publicznej radiofonii

i telewizji.

6.

Koszt netto realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, stanowi różnicę

między całkowitym kosztem realizacji misji publicznej poniesionym przez daną jednostkę

publicznej radiofonii i telewizji w danym roku kalendarzowym a dochodem netto uzyskanym

przez nią w tym okresie z pozostałej działalności.

7.

Jeżeli w danym roku kalendarzowym jednostka publicznej radiofonii i telewizji osiągnie

przychody pochodzące ze źródeł określonych w ust. 1 pkt 1 i ust. 2 przekraczające

koszt netto realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, a kwota nadwyżki

będzie nie większa niż 10% całkowitego kosztu realizacji misji publicznej przewidzianego

w zatwierdzonym planie, o którym mowa w art. 21c ust. 1, na ten rok, jednostka ta

może nie zwracać tej nadwyżki pod warunkiem przeznaczenia jej na realizację misji

publicznej w kolejnych okresach, na zasadach określonych w karcie powinności.

8.

Nadwyżka przekraczająca limit określony w ust. 7, a także nadwyżka w ramach tego limitu,

ale nieprzeznaczona zgodnie z ust. 7, podlega zwrotowi Krajowej Radzie, jeżeli pochodzi

ze źródeł, o których mowa w ust. 1 pkt 1, lub właściwej jednostce sektora finansów

publicznych, jeżeli pochodzi ze źródeł, o których mowa w ust. 2. Zwrotu nadwyżki pochodzącej

ze źródeł, o których mowa w ust. 1 pkt 1, dokonuje się przez zmniejszenie należnego

przychodu z tych źródeł, w roku kalendarzowym rozliczenia nadwyżki.

9.

Decyzję o zwrocie nadwyżki, o której mowa w ust. 8, wydaje Przewodniczący Krajowej

Rady na podstawie uchwały Krajowej Rady, uwzględniając ocenę sprawozdania, o którym

mowa w art. 31b ust. 1, w terminie 14 dni od dnia podjęcia uchwały.

10.

Na wniosek jednostki publicznej radiofonii i telewizji Przewodniczący Krajowej Rady

może zezwolić, w drodze decyzji wydanej na podstawie uchwały Krajowej Rady, na zachowanie

przez tę jednostkę nadwyżki przekraczającej limit określony w ust. 7 pod warunkiem

przeznaczenia tej nadwyżki, we wskazanym w decyzji okresie, na określone w niej szczególne

koszty, niezbędne do realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1.

11.

Krajowa Rada uwzględnia uzyskanie przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji

nadwyżek, o których mowa w ust. 7, 8 i 10, przy wykonywaniu swoich kompetencji określonych

w art. 3 ust. 5 i 6 oraz art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach

abonamentowych oraz przy zawieraniu porozumienia, o którym mowa w art. 21a ust. 5, i zatwierdzaniu

planu, o którym mowa w art. 21c ust. 1.

”

;

8)

w art. 31a ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Krajowa Rada określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia dokumentacji, o

której mowa w art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, oraz sposób sporządzania sprawozdania, o którym mowa w art. 31b ust. 1, biorąc pod

uwagę konieczność zapewnienia przestrzegania zasad jawności i przejrzystości wykorzystania

środków przeznaczonych na realizację misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust.

1.

”

;

9)

art. 31b otrzymuje brzmienie

„

Art. 31b.

1.

Jednostki publicznej radiofonii i telewizji są obowiązane do sporządzenia i złożenia

Krajowej Radzie oraz udostępnienia na swoich stronach internetowych, w terminie do

dnia 30 kwietnia danego roku kalendarzowego, sprawozdania za poprzedni rok kalendarzowy

z realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, zawierającego

1)

informację o realizacji określonych w przepisach prawa oraz karcie powinności zadań

wynikających z misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1;

2)

informację o wysokości i sposobie wykorzystania środków pochodzących z poszczególnych

źródeł, o których mowa w art. 31 ust. 1 i 2;

3)

informację o sposobie realizacji zasad, o których mowa w art. 31a ust. 1;

4)

informację o całkowitym koszcie realizacji misji publicznej, o której mowa w art.

21 ust. 1, ze wskazaniem kosztów realizacji poszczególnych zadań oraz informację o

dochodzie z pozostałej działalności;

5)

wyliczenie kosztu netto realizacji misji publicznej zgodnie z art. 31 ust. 6 oraz

nadwyżek, o których mowa w art. 31 ust. 7 lub 8, jeżeli powstały;

6)

propozycję przeznaczenia nadwyżki, o której mowa w art. 31 ust. 7, jeżeli powstała.

2.

Krajowa Rada na podstawie oceny sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, podejmuje do

dnia 30 czerwca każdego roku kalendarzowego uchwałę o jego przyjęciu albo o odmowie

jego przyjęcia. Uchwały są udostępniane na stronie internetowej Krajowej Rady.

3.

Podejmując uchwałę, o której mowa w ust. 2, Krajowa Rada może określić zalecenia dotyczące

sposobu realizacji przedsięwzięć określonych w karcie powinności oraz planie, o którym

mowa w art. 21c ust. 1, w kolejnym roku kalendarzowym oraz może polecić podjęcie określonych

działań naprawczych, wskazując termin na realizację zaleceń lub działań naprawczych.

4.

Jednostka publicznej radiofonii i telewizji, której dotyczą zalecenia lub działania

naprawcze, o których mowa w ust. 3, jest obowiązana do zawarcia w sprawozdaniu, o

którym mowa w ust. 1, za kolejny rok kalendarzowy informacji o sposobie ich wykonania.

”

;

10)

art. 31c otrzymuje brzmienie

„

Art. 31c.

Jednostki publicznej radiofonii i telewizji przygotowują i udostępniają na swoich

stronach internetowych, w terminie do dnia 30 kwietnia danego roku, sprawozdania za

poprzedni rok kalendarzowy z wykorzystania wpływów z opłat abonamentowych w rozumieniu

ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych, odsetek za zwłokę w ich uiszczaniu oraz kar za używanie niezarejestrowanych odbiorników

na realizację misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, ze wskazaniem środków

przeznaczonych na wykonanie poszczególnych zadań wymienionych w art. 21 ust. 1a.

”

;

11)

w art. 54 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Jeżeli jednostka publicznej radiofonii i telewizji nie stosuje się do zaleceń lub

działań naprawczych w zakresie realizacji misji publicznej, o których mowa w art.

31b ust. 3, Przewodniczący Krajowej Rady może wydać decyzję nakładającą na osobę kierującą

działalnością jednostki publicznej radiofonii i telewizji karę pieniężną nieprzekraczającą

wysokości dziesięciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw,

włącznie z wypłatami z zysku, w kwartale poprzedzającym wydanie decyzji nakładającej

karę, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym

Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

”

.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 2 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

W ustawie z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1204 oraz z 2015 r. poz. 1324) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3 w ust. 5

a)

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji może określić do dnia 31 lipca każdego roku, w

drodze rozporządzenia, niższą niż ustaloną w ust. 1 wysokość opłat abonamentowych

na następny rok kalendarzowy, z uwzględnieniem

”

,

b)

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

prognozowanych kosztów realizacji misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji, oszacowanych na podstawie planu programowo-finansowego, o którym mowa w art. 21c

ust. 1 tej ustawy, oraz sprawozdania, o którym mowa w art. 31b ust. 1 tej ustawy;

”

;

2)

w art. 8

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ustala corocznie, po analizie planu programowo-finansowego,

o którym mowa w art. 21c ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji, oraz sprawozdania, o którym mowa w art. 31b ust. 1 tej ustawy, za poprzedni rok

kalendarzowy i analizie określonych w nich kosztów, nie później niż do dnia 30 września,

sposób podziału wpływów, o których mowa w ust. 1, między jednostki publicznej radiofonii

i telewizji w następnym roku kalendarzowym, w tym minimalny udział terenowych oddziałów

spółki, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji.

”

,

b)

uchyla się ust. 4.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 3 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

1.

Do programów i usług, których rozpowszechnianie lub dostarczanie rozpoczęło się przed

dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, nie stosuje się przepisu art. 21b ustawy

zmienianej w art. 1.

2.

Koncesje na rozpowszechnianie programów wyspecjalizowanych rozpowszechnianych przez

jednostki publicznej radiofonii i telewizji do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy

zachowują moc do dnia wejścia w życie karty powinności danej jednostki. Postanowienia

koncesji dotyczące charakteru tych programów uwzględnia się w karcie powinności.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 4 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

1.

Pierwszy okres pięciu lat objętych porozumieniem w sprawie karty powinności, o którym

mowa w art. 21a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, rozpoczyna się w dniu 1 stycznia

2020 r.

2.

W przypadku niezawarcia porozumienia w sprawie karty powinności na pierwszy okres,

o którym mowa w ust. 1, w terminie, o którym mowa w art. 21a ust. 10 ustawy zmienianej

w art. 1, plan programowo-finansowy na pierwszy rok kalendarzowy tego okresu określa

przedsięwzięcia w zakresie realizacji zadań, o których mowa w art. 21 ust. 1a ustawy

zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, a także nie może przewidywać

przychodów ze środków określonych w art. 31 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 tej ustawy w wysokości

przekraczającej wysokość środków z tych źródeł przewidzianych w planie na poprzedni

rok.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 5 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

Jeżeli w 2019 r. jednostka publicznej radiofonii i telewizji osiągnie przychody pochodzące

ze źródeł określonych w art. 31 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,

przewyższające koszt netto realizacji misji publicznej, a kwota nadwyżki będzie nie

większa niż 10% całkowitego kosztu realizacji misji publicznej przewidzianego w zatwierdzonym

planie programowo-finansowym na ten rok, jednostka ta może nie zwracać tej nadwyżki,

pod warunkiem jej przeznaczenia na realizację misji publicznej w kolejnych okresach,

na zasadach określonych w planie programowo-finansowym.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 6 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

Do sprawozdań, o których mowa w art. 31b i art. 31c ustawy zmienianej w art. 1, za

2018 r. i 2019 r., dołącza się wyliczenie kosztu netto realizacji misji publicznej

zgodnie z art. 31 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, oraz nadwyżek, o których mowa w art. 31 ust. 8 lub ust. 9 ustawy zmienianej

w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jeżeli takie nadwyżki powstały.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 7 Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 8-11 oraz

art. 2 pkt 2 lit. b, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 21a Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source

1.

Bez uszczerbku dla autonomii instytucjonalnej, swobody w kształtowaniu programów i

niezależności redakcyjnej jednostek publicznej radiofonii i telewizji, sposób realizowania

misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz szczegółowy zakres powinności

wynikających z tej misji wraz ze wskazaniem sposobu finansowania, w okresie kolejnych

pięciu lat kalendarzowych, określa karta powinności.

2.

Karta powinności określa dla jednostki publicznej radiofonii i telewizji

1)

programy, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 1 i 2,

2)

usługi, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 2a,

3)

sposoby realizowania zadań, o których mowa w art. 21 ust. 1a pkt 2b-11, i powinności,

o których mowa w art. 21 ust. 2,

4)

wytyczne dotyczące sposobu wykorzystania nadwyżki, o której mowa w art. 31 ust. 7,

5)

minimalne udziały audycji lub utworów, o których mowa w art. 15 ust. 1-3 oraz art.

15a ust. 1, w czasie nadawania poszczególnych programów, na poziomach nie niższych

niż określone w tych przepisach,

6)

minimalne udziały głównych kategorii audycji w poszczególnych programach, w zakresie

istotnym dla charakteru danego programu, oraz sposób ich oferowania w ramach innych

usług medialnych danej jednostki publicznej radiofonii i telewizji,

7)

minimalne udziały udogodnień, o których mowa w art. 18a ust. 1, w czasie nadawania

poszczególnych programów, jeżeli są one wyższe niż określone w tym przepisie,

8)

sposoby promowania audycji i utworów, o których mowa w art. 15 ust. 1-3 oraz art.

15a ust. 1, w innych niż programy usługach danej jednostki publicznej radiofonii i

telewizji

- ze wskazaniem szacunkowych kosztów realizacji poszczególnych zadań oraz określeniem

źródeł ich finansowania.

3.

Karta powinności określa także ogólne zasady prowadzenia działalności niewynikającej

z misji publicznej, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz wskazuje najważniejsze rodzaje

takiej działalności.

4.

W załączniku do karty powinności określa się metody przypisywania przychodów i związanych

z nimi kosztów w odniesieniu do działalności, o której mowa w art. 21 ust. 1, oraz

pozostałej działalności.

5.

Karta powinności jest ustalana w drodze porozumienia zawartego między jednostką publicznej

radiofonii i telewizji oraz Przewodniczącym Krajowej Rady działającym na podstawie

uchwały Krajowej Rady.

6.

Jednostka publicznej radiofonii i telewizji przekazuje Krajowej Radzie projekt karty

powinności wraz z uzasadnieniem w terminie do dnia 30 kwietnia roku kalendarzowego

poprzedzającego pierwszy rok, który ma być objęty daną kartą.

7.

Krajowa Rada udostępnia przedstawiony przez jednostkę publicznej radiofonii i telewizji

projekt karty powinności na swojej stronie internetowej w terminie 7 dni od dnia jego

otrzymania. Do projektu karty powinności, w ramach otwartych konsultacji społecznych,

można zgłaszać uwagi w terminie 30 dni od dnia jego udostępnienia przez Krajową Radę.

Po zakończeniu konsultacji społecznych Krajowa Rada udostępnia na swojej stronie internetowej

raport, w którym przedstawia ich wyniki.

8.

Krajowa Rada prowadzi z jednostką publicznej radiofonii i telewizji uzgodnienia dotyczące

projektu karty powinności, w ramach których może zgłosić do niego uwagi.

9.

Krajowa Rada przed podjęciem uchwały upoważniającej do zawarcia porozumienia z jednostką

publicznej radiofonii i telewizji albo odmawiającej tego upoważnienia ocenia zgodność

projektu karty powinności z zasadami wypełniania misji publicznej, o której mowa w

art. 21 ust. 1. Uchwała Krajowej Rady zawiera uzasadnienie.

10.

Na podstawie uchwały upoważniającej do zawarcia porozumienia, w terminie do dnia 30

listopada roku kalendarzowego poprzedzającego pierwszy rok objęty daną kartą, Przewodniczący

Krajowej Rady zawiera z jednostką publicznej radiofonii i telewizji porozumienie w

sprawie ustalenia karty powinności.

11.

Krajowa Rada oraz właściwa jednostka publicznej radiofonii i telewizji udostępniają

na swoich stronach internetowych ustaloną kartę powinności.

12.

Karta powinności może być zmieniona w drodze porozumienia zawartego między jednostką

publicznej radiofonii i telewizji a Przewodniczącym Krajowej Rady działającym na podstawie

uchwały Krajowej Rady. Przepisy ust. 6-11 stosuje się odpowiednio, z wyjątkiem terminów

określonych w ust. 6 i 10. Zawarcie porozumienia następuje w terminie 30 dni od dnia

zakończenia konsultacji, o których mowa w ust. 7.

13.

Krajowa Rada określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb uzgadniania karty

powinności, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia przejrzystego i sprawnego prowadzenia

uzgodnień oraz mając na względzie konieczność zapewnienia realizacji misji publicznej,

o której mowa w art. 21 ust. 1, przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,

a także ich swobodę w kształtowaniu programów i innych usług.

Dz.U. 2018 poz. 1717 inForce

Art. 21b Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych Open official source