Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

1.

Z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele

mieszkaniowe przekształca się w prawo własności tych gruntów.

2.

Przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć nieruchomości zabudowane

wyłącznie budynkami

1)

mieszkalnymi jednorodzinnymi lub

2)

mieszkalnymi wielorodzinnymi, w których co najmniej połowę liczby lokali stanowią

lokale mieszkalne, lub

3)

o których mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi, garażami, innymi obiektami

budowlanymi lub urządzeniami budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne

korzystanie z budynków mieszkalnych.

3.

Ilekroć w ustawie jest mowa o przekształceniu, należy przez to rozumieć przekształcenie

prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności

tego gruntu.

4.

W przypadku współużytkowania wieczystego gruntu wielkość udziałów we współwłasności

gruntów odpowiada wielkości udziałów we współużytkowaniu wieczystym.

5.

Obiekty budowlane i urządzenia budowlane, o których mowa w ust. 2, położone na gruncie

stają się z dniem przekształcenia częścią składową tego gruntu. Przepisu nie stosuje

się do urządzeń, o których mowa w art. 49 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1025, 1104 i 1629).

6.

Istniejące w dniu przekształcenia obciążenia użytkowania wieczystego stają się obciążeniami

nieruchomości, zaś obciążenia udziałów we współużytkowaniu wieczystym gruntu stają

się obciążeniami udziałów we współwłasności nieruchomości. Prawa związane z użytkowaniem

wieczystym stają się prawami związanymi z własnością nieruchomości.

1.

W przypadku gdy na gruncie są położone także obiekty budowlane inne niż określone

w art. 1 ust. 2, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

wydzielonej z tego gruntu i spełniającej warunki, o których mowa w art. 1 ust. 2,

następuje z dniem

1)

założenia księgi wieczystej dla tej nieruchomości albo

2)

wyłączenia z istniejącej księgi wieczystej gruntu niespełniającego warunków, o których

mowa w art. 1 ust. 2.

2.

W przypadku gdy zgodnie z ustawą z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2278) wymagane jest zezwolenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych na nabycie nieruchomości,

przekształcenie następuje z dniem, w którym to zezwolenie stało się ostateczne.

Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów

1)

zabudowanych na cele mieszkaniowe, położonych na terenie portów i przystani morskich

w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1933);

2)

oddanych w użytkowanie wieczyste na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości

(Dz. U. poz. 1529 i 2161 oraz z 2018 r. poz. 756, 1496 i 1716).

1.

Podstawę ujawnienia prawa własności gruntu w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów

i budynków stanowi zaświadczenie potwierdzające przekształcenie, zwane dalej „zaświadczeniem”,

wydawane przez

1)

starostę wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej - w przypadku gruntów

stanowiących własność Skarbu Państwa;

2)

dyrektora oddziału terenowego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa lub dyrektora oddziału

regionalnego Agencji Mienia Wojskowego - w przypadku gruntów, w stosunku do których

prawo własności Skarbu Państwa wykonują te podmioty;

3)

odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta miasta), zarząd powiatu albo zarząd województwa

- w przypadku gruntów stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego;

4)

dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

- w przypadku gruntów, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonuje

ten podmiot.

2.

Organ, o którym mowa w ust. 1, zwany dalej „właściwym organem”, wydaje zaświadczenie

z urzędu nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia przekształcenia albo na wniosek

właściciela w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. W przypadku, o którym

mowa w art. 2 ust. 2, właściwy organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od

dnia przedstawienia przez cudzoziemca w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, zwanego dalej „cudzoziemcem”, ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie.

3.

Zaświadczenie zawiera oznaczenie nieruchomości gruntowej lub lokalowej, według ewidencji

gruntów i budynków oraz ksiąg wieczystych prowadzonych dla tych nieruchomości. W przypadku,

o którym mowa w art. 2 ust. 2, zaświadczenie zawiera także oznaczenie i datę wydania

zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie.

4.

W zaświadczeniu potwierdza się przekształcenie oraz informuje o obowiązku wnoszenia

rocznej opłaty przekształceniowej, zwanej dalej „opłatą”, wysokości i okresie wnoszenia

tej opłaty, a także możliwości wniesienia opłaty, o której mowa w art. 7 ust. 7, i

zasadach jej wnoszenia. Zaświadczenie zawiera pouczenie o możliwości złożenia wniosku,

o którym mowa w art. 6 ust. 1.

5.

Zaświadczenie stanowi podstawę wpisu w dziale III księgi wieczystej roszczenia o opłatę,

w odniesieniu do każdoczesnego właściciela nieruchomości.

6.

Właściwy organ doręcza zaświadczenie dotychczasowym użytkownikom wieczystym na adresy

wskazane w ewidencji gruntów i budynków lub inne adresy, na które przed dniem przekształcenia

doręczano korespondencję dotyczącą użytkowania wieczystego. Doręczenie zaświadczenia

na takie adresy uważa się za dokonane.

7.

Właściwy organ przekazuje zaświadczenie do sądu właściwego do prowadzenia księgi wieczystej,

w terminie 14 dni od dnia jego wydania. W przypadku przekształcenia prawa użytkowania

wieczystego gruntu zabudowanego budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w prawo własności

tego gruntu na rzecz cudzoziemca zaświadczenie przekazywane jest również ministrowi

właściwemu do spraw wewnętrznych, w terminie 7 dni od dnia jego wydania.

1.

Sąd dokonuje z urzędu wpisu własności gruntu oraz wpisu roszczenia o opłatę w księgach

wieczystych. Zawiadomienie o wpisie sąd doręcza na adres wskazany w zaświadczeniu.

Doręczenie zawiadomienia na taki adres uważa się za dokonane. Za dokonanie wpisów

w księdze wieczystej nie uiszcza się opłat sądowych.

2.

W przypadku przekształcenia udziału we współużytkowaniu wieczystym gruntu związanego

z odrębną własnością lokalu wpisów, o których mowa w ust. 1, dokonuje się w księdze

wieczystej prowadzonej dla nieruchomości lokalowej. Wyodrębniając własność lokalu

po dniu 1 stycznia 2019 r. w budynku położonym na gruncie objętym przekształceniem,

sąd z urzędu ujawni w księdze wieczystej prowadzonej dla tego lokalu roszczenie o

opłatę. W przypadku ujawnienia roszczenia o opłatę w odniesieniu do wszystkich udziałów

we współwłasności gruntu sąd z urzędu dokonuje wykreślenia roszczenia o opłatę z księgi

wieczystej prowadzonej dla nieruchomości gruntowej.

1.

Jeżeli właściciel nieruchomości nie zgadza się z zawartą w zaświadczeniu informacją

o wysokości i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć do właściwego organu, w terminie

2 miesięcy od dnia doręczenia zaświadczenia, wniosek o ustalenie wysokości lub okresu

wnoszenia tej opłaty w drodze decyzji.

2.

Do czasu zakończenia postępowania ustalającego wysokość i okres wnoszenia opłaty,

opłata wnoszona jest w wysokości wskazanej w zaświadczeniu. Ustalona w postępowaniu

wysokość opłaty obowiązuje od dnia przekształcenia.

3.

Właściwy organ zawiadamia wnioskodawcę o

1)

zaliczeniu na poczet przyszłych opłat nadwyżki wniesionej opłaty - w przypadku nadpłaty;

2)

dopłacie do opłaty odpowiadającej różnicy pomiędzy wniesioną opłatą a nową wysokością

opłaty - w przypadku niedopłaty.

4.

W przypadku wydania decyzji potwierdzającej brak obowiązku wnoszenia opłaty właściwy

organ przekazuje decyzję do sądu właściwego do prowadzenia księgi wieczystej, w terminie

14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Decyzja stanowi podstawę wykreślenia

w dziale III księgi wieczystej wpisu roszczenia o opłatę.

1.

Z tytułu przekształcenia nowy właściciel gruntu ponosi na rzecz dotychczasowego właściciela

gruntu opłatę.

2.

Wysokość opłaty jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego,

która obowiązywałaby w dniu przekształcenia.

3.

W przypadku gdy w dniu przekształcenia obowiązywałaby opłata roczna z tytułu użytkowania

wieczystego ustalona za pierwszy lub drugi rok od aktualizacji, zgodnie z art. 77 ust. 2a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2018 r. poz. 121, z późn. zm., zwanej dalej „ustawą o gospodarce nieruchomościami”, wysokość opłaty jest równa

wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w trzecim roku od aktualizacji.

4.

W przypadku ustanowienia lub przeniesienia użytkowania wieczystego w okresie od dnia

1 stycznia 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r. wysokość opłaty jest równa wysokości

opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która zgodnie z postanowieniami umowy

obowiązywałaby od dnia 1 stycznia 2019 r.

5.

Opłatę wnosi się w terminie do dnia 31 marca każdego roku. Na wniosek złożony nie

później niż 14 dni przed dniem upływu terminu płatności właściwy organ może rozłożyć

opłatę na raty lub ustalić inny termin jej wniesienia, nieprzekraczający danego roku

kalendarzowego.

6.

Opłata jest wnoszona przez okres 20 lat, licząc od dnia przekształcenia.

7.

Właściciel gruntu w każdym czasie trwania obowiązku wnoszenia opłaty może zgłosić

właściwemu organowi na piśmie zamiar jednorazowego jej wniesienia w kwocie pozostającej

do spłaty (opłata jednorazowa). Wysokość opłaty jednorazowej odpowiada iloczynowi

wysokości opłaty obowiązującej w roku, w którym zgłoszono zamiar wniesienia opłaty

jednorazowej, oraz liczby lat pozostałych do upływu okresu, o którym mowa w ust. 6.

8.

Właściwy organ informuje właściciela gruntu na piśmie o wysokości opłaty jednorazowej,

w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 7. Jeżeli właściciel nie

zgadza się z wysokością opłaty jednorazowej, może złożyć do właściwego organu, w terminie

2 miesięcy od dnia doręczenia informacji, wniosek o ustalenie wysokości opłaty jednorazowej

w drodze decyzji.

9.

Po wniesieniu wszystkich opłat albo opłaty jednorazowej właściwy organ wydaje z urzędu,

w terminie 30 dni od dnia wniesienia opłat albo opłaty jednorazowej, zaświadczenie

o wniesieniu opłat albo opłaty jednorazowej, które właściciel gruntu załącza do wniosku

o wykreślenie w dziale III księgi wieczystej wpisu roszczenia o opłatę.

10.

Od wniosku o wykreślenie wpisu, o którym mowa w art. 4 ust. 5, pobiera się opłatę

stałą w wysokości

1)

250 zł - w przypadku wniesienia opłaty jednorazowej;

2)

75 zł - w pozostałych przypadkach.

Za przekształcenie opłaty nie wnoszą

1)

parki narodowe w rozumieniu art. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1614);

2)

osoby fizyczne lub ich spadkobiercy oraz spółdzielnie mieszkaniowe, w przypadku gdy

a)

wniosły jednorazowo opłaty roczne za cały okres użytkowania wieczystego,

b)

użytkowanie wieczyste uzyskały na podstawie

-

art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na

obszarze m.st. Warszawy

(Dz. U. poz. 279 oraz z 1985 r. poz. 99),

-

innych tytułów prawnych, w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie nieruchomości gruntowej

na rzecz Skarbu Państwa przed dniem 5 grudnia 1990 r.

1.

Właściwy organ może udzielić osobom fizycznym będącym właścicielami budynków mieszkalnych

jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty

od opłaty za dany rok w odniesieniu do gruntów stanowiących własność

1)

Skarbu Państwa - na podstawie zarządzenia wojewody;

2)

jednostki samorządu terytorialnego - na podstawie uchwały właściwej rady albo sejmiku.

2.

W przypadku gruntów, w stosunku do których prawo własności Skarbu Państwa wykonuje

Agencja Mienia Wojskowego, Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa lub Zarząd Zasobów Mieszkaniowych

Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydanie zarządzenia, o którym mowa

w ust. 1 pkt 1, następuje w porozumieniu odpowiednio z Prezesem Agencji Mienia Wojskowego,

Dyrektorem Generalnym Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa lub dyrektorem Zarządu

Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

3.

W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie gruntu stanowiącego

własność Skarbu Państwa, osobom fizycznym będącym właścicielami budynków mieszkalnych

jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielniom mieszkaniowym przysługuje

bonifikata od tej opłaty w wysokości

1)

60% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w roku, w którym nastąpiło

przekształcenie;

2)

50% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w drugim roku po przekształceniu;

3)

40% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w trzecim roku po przekształceniu;

4)

30% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w czwartym roku po przekształceniu;

5)

20% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w piątym roku po przekształceniu;

6)

10% - w przypadku gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w szóstym roku po przekształceniu.

4.

W przypadku wniesienia opłaty jednorazowej za przekształcenie gruntu stanowiącego

własność jednostki samorządu terytorialnego, właściwy organ może udzielić osobom fizycznym

będącym właścicielami budynków mieszkalnych jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych

lub spółdzielniom mieszkaniowym bonifikaty od tej opłaty na podstawie uchwały właściwej

rady albo sejmiku.

5.

W zarządzeniu wojewody, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, oraz uchwale rady albo sejmiku,

o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 4, określa się w szczególności warunki udzielania

bonifikat i wysokość stawek procentowych.

6.

Osoba, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, korzysta z bonifikaty

w formie ulgi w opłatach z tytułu udziału w kosztach eksploatacji budynków. Wysokość

ulgi odpowiada wysokości bonifikaty od opłaty, udzielonej spółdzielni mieszkaniowej,

proporcjonalnie do powierzchni lokali mieszkalnych zajmowanych przez osoby uprawnione

do bonifikaty.

1.

Opłata może podlegać waloryzacji zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

2.

Waloryzacji opłaty właściwy organ dokonuje z urzędu albo na wniosek właściciela nieruchomości,

nie częściej niż raz na 3 lata od dnia dokonania ostatniej waloryzacji. O wysokości

zwaloryzowanej opłaty właściwy organ zawiadamia właściciela nieruchomości, doręczając

informację na piśmie na adres, o którym mowa w art. 4 ust. 6. Doręczenie na taki adres

uważa się za dokonane. Zwaloryzowana opłata obowiązuje od dnia 1 stycznia roku następującego

po roku, w którym dokonano waloryzacji.

3.

Właściwy organ może odmówić dokonania waloryzacji jedynie w przypadku, jeżeli stwierdzi,

że wskaźniki, o których mowa w art. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie uległy zmianie w okresie od dnia przekształcenia lub ostatniej waloryzacji do

dnia złożenia wniosku.

1.

Obowiązek wnoszenia opłaty obciąża każdoczesnego właściciela nieruchomości, w odniesieniu

do której istnieje roszczenie o opłatę, przez okres pozostały do wnoszenia tej opłaty,

począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło nabycie

nieruchomości. Nabywca nieruchomości może wystąpić do właściwego organu o wydanie

zaświadczenia potwierdzającego wysokość i okres pozostały do wnoszenia opłaty. Właściwy

organ może podjąć postępowanie w tej sprawie z urzędu.

2.

Jeżeli nabywca nieruchomości nie zgadza się z zawartą w zaświadczeniu, o którym mowa

w ust. 1, informacją o wysokości i okresie wnoszenia opłaty, może złożyć do właściwego

organu, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia tego zaświadczenia wniosek o ustalenie

wysokości lub okresu wnoszenia opłaty, w drodze decyzji. Złożenie wniosku nie wstrzymuje

obowiązku wnoszenia opłaty za dany rok. Właściwy organ ustala, w drodze decyzji, w

terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, wysokość opłaty lub okres jej wnoszenia.

W przypadku zmiany wysokości opłaty jej nowa wysokość obowiązuje od dnia 1 stycznia

roku następującego po roku, w którym nastąpiło nabycie nieruchomości. Właściwy organ

zawiadamia na piśmie nabywcę nieruchomości, w przypadku nadpłaty, o zaliczeniu na

poczet przyszłych opłat nadwyżki wniesionej opłaty, a w przypadku niedopłaty, o dopłacie

do opłaty odpowiadającej różnicy pomiędzy wniesioną opłatą a nową wysokością opłaty.

3.

W przypadku wyodrębnienia własności lokalu po dniu 1 stycznia 2019 r. w budynku położonym

na gruncie objętym przekształceniem obowiązek wnoszenia opłaty obciąża właściciela

tego lokalu w wysokości proporcjonalnej do udziału we współwłasności gruntu związanego

z własnością lokalu. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio.

1.

Do wpływów osiąganych z opłat i opłat jednorazowych w odniesieniu do gruntów stanowiących

własność Skarbu Państwa, reprezentowanego przez starostę wykonującego zadania z zakresu

administracji rządowej, przepis art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.

2.

Do opłat i opłat jednorazowych przepis art. 12a ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.

1.

Jeżeli po dniu 1 stycznia 2019 r. na gruncie będącym w użytkowaniu wieczystym zabudowanym

na cele mieszkaniowe, w rozumieniu art. 1 ust. 2 zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania

przestrzennego lub decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, budynek

mieszkalny zostanie oddany do użytkowania w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, 1276, 1496 i 1669), prawo użytkowania wieczystego tego gruntu przekształca się w prawo własności gruntu

z dniem oddania budynku mieszkalnego do użytkowania. Przepis art. 2 ust. 2 stosuje

się odpowiednio.

2.

Właściwy organ wydaje zaświadczenie na wniosek właściciela w terminie 4 miesięcy od

dnia otrzymania wniosku. W przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, właściwy organ

wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia przedstawienia przez cudzoziemca

ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w tym przepisie. Przepisy art. 4 ust. 3-7,

art. 5 i art. 6 stosuje się odpowiednio.

3.

Z tytułu przekształcenia, o którym mowa w ust. 1, nowy właściciel gruntu ponosi, na

rzecz dotychczasowego właściciela gruntu, opłatę w wysokości równej wysokości opłaty

rocznej z tytułu użytkowania wieczystego obowiązującej w roku, w którym oddano budynek

do użytkowania. Przepisy art. 7 ust. 3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio.

Obowiązek wnoszenia opłaty powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku,

w którym nastąpiło przekształcenie. Opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego

za rok, w którym nastąpiło przekształcenie, jest wymagalna w pełnej wysokości.

1.

Przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej. Udzielenie

pomocy publicznej wymaga spełnienia warunków udzielenia pomocy de minimis , określonych w szczególności w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1).

2.

W przypadku gdy nastąpi przekroczenie limitu pomocy de minimis , stosuje się dopłatę do wysokości wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień

przekształcenia. Wysokość dopłaty ustalana jest z urzędu w drodze decyzji. Koszty

operatu szacunkowego ponosi zobowiązany do dopłaty.

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2018 r. poz. 121, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 13 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu

„

1b.

Nie oddaje się w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych na cele budownictwa

mieszkaniowego, z wyjątkiem realizacji roszczeń o oddanie nieruchomości gruntowej

w użytkowanie wieczyste oraz ustanowienia użytkowania wieczystego w ramach gospodarowania

nieruchomościami przez Krajowy Zasób Nieruchomości.

”

;

2)

w art. 74 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Osobom fizycznym, których dochód miesięczny na jednego członka gospodarstwa domowego

nie przekracza 50% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym

rok, za który opłata ma być wnoszona, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego

w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1270), właściwy organ udziela na ich wniosek 50% bonifikaty od opłaty rocznej, jeżeli nieruchomość

jest przeznaczona na cele mieszkaniowe lub wykorzystywana na te cele.

”

.

W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w

prawo własności nieruchomości

(Dz. U. z 2012 r. poz. 83 oraz z 2015 r. poz. 373 i 524) w art. 1 wprowadza się następujące zmiany

1)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Osoby fizyczne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości

zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod

zabudowę na cele mieszkaniowe lub pod zabudowę garażami oraz nieruchomości rolnych

mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości

w prawo własności. Przez nieruchomość rolną rozumie się nieruchomość rolną w rozumieniu

Kodeksu cywilnego, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania

przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na cele

inne niż rolne.

”

;

2)

w ust. 1b uchyla się pkt 1 i 2;

3)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

mogą również wystąpić osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa

w ust. 1 i 1a, oraz osoby fizyczne i prawne będące następcami prawnymi osób, o których

mowa w ust. 2.

”

.

W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1044, 1293, 1592 i 1669) w załączniku do ustawy w części II po ust. 20 dodaje się ust. 20a w brzmieniu

20a.

Zaświadczenie potwierdzające przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu

zabudowanego na cele mieszkaniowe w prawo własności tego gruntu

50 zł

W ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji

reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem

prawa

(Dz. U. poz. 718 oraz z 2018 r. poz. 431) w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Decyzja, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 2, 3 lub 3a oraz ust. 3, stanowi podstawę

wykreślenia w księdze wieczystej wpisu dokonanego na podstawie uchylonej decyzji reprywatyzacyjnej,

decyzji w przedmiocie użytkowania wieczystego, decyzji o przekształceniu prawa użytkowania

wieczystego w prawo własności nieruchomości, o której mowa w art. 29 ust. 3, lub na

podstawie aktu notarialnego sporządzonego z uwzględnieniem uchylonej decyzji reprywatyzacyjnej

albo dokonanych po tym wpisie wpisów użytkowania wieczystego lub własności nieruchomości,

oraz stanowi podstawę wpisania jako właściciela odpowiednio m.st. Warszawy albo Skarbu

Państwa. Przepisu art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece nie stosuje się.

”

.

W ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości

(Dz. U. poz. 1529 i 2161 oraz z 2018 r. poz. 756 i 1496) art. 69 otrzymuje brzmienie

„

Art. 69.

1.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, nabytego

w drodze przetargu, o którym mowa w art. 53, może nastąpić po 15 latach od dnia zawarcia

pierwszej umowy najmu dla danej inwestycji mieszkaniowej.

2.

W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu

z opcją, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

może nastąpić po 30 latach od dnia zawarcia pierwszej umowy najmu.

3.

W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu

z opcją, a przed upływem okresu, o którym mowa w ust. 2, wszystkie mieszkania na wynajem

zostały nabyte przez najemców, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo

własności nieruchomości może nastąpić po przeniesieniu własności ostatniego mieszkania

na wynajem.

4.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego, o którym mowa w ust. 1-3, następuje

na żądanie złożone przez co najmniej jednego współużytkownika wieczystego.

5.

Decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

wydaje Prezes KZN. Organem wyższego stopnia w tych sprawach jest minister właściwy

do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.

6.

Decyzja, o której mowa w ust. 5, stanowi podstawę ujawnienia własności nieruchomości

w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów i budynków.

7.

Z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

właściciel ponosi na rzecz Skarbu Państwa roczną opłatę przekształceniową w wysokości

ustalonej w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5.

8.

Wysokość rocznej opłaty przekształceniowej jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu

użytkowania wieczystego obowiązującej w dniu 1 stycznia roku, w którym złożone zostało

żądanie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Przepisy art. 7 ust. 5-10, art. 10 i art. 11 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu

prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności

tych gruntów

(Dz. U. poz. 1716) stosuje się odpowiednio.

9.

Obowiązek wnoszenia rocznej opłaty przekształceniowej powstaje z dniem 1 stycznia

roku następującego po roku, w którym decyzja, o której mowa w ust. 5, stała się ostateczna.

10.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa może upoważnić Prezesa KZN do udzielania bonifikaty od rocznej

opłaty przekształceniowej za dany rok. Do udzielania bonifikaty przepisy art. 9 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania

wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów stosuje się odpowiednio. Prezes KZN, udzielając bonifikaty od rocznej opłaty przekształceniowej,

stosuje warunki udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych określone w zarządzeniu

właściwego miejscowo wojewody.

”

.

1.

Opłatę należną za rok 2019 wnosi się w terminie do dnia 29 lutego 2020 r.

2.

Jeżeli zaświadczenie potwierdzające przekształcenie prawa użytkowania wieczystego

w prawo własności gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa zostało doręczone po

dniu 31 grudnia 2019 r., osoby fizyczne będące właścicielami budynków mieszkalnych

jednorodzinnych lub lokali mieszkalnych lub spółdzielnie mieszkaniowe zamiar wniesienia

opłaty jednorazowej w 2020 r. mogą zgłosić właściwemu organowi do dnia 1 lutego 2020 r.

W przypadku wniesienia przez te osoby lub spółdzielnie mieszkaniowe opłaty jednorazowej

za przekształcenie w terminie do dnia 29 lutego 2020 r. przysługuje bonifikata od

tej opłaty w wysokości 60%.

1.

Postępowania w sprawach aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego

oraz aktualizacji lub ustalenia stawek procentowych tych opłat, wszczęte i niezakończone

przed dniem przekształcenia, toczą się nadal po tym dniu na podstawie przepisów dotychczasowych.

2.

Jeżeli w dniu przekształcenia nie była ustalona stawka procentowa opłaty rocznej z

tytułu użytkowania wieczystego, właściwy organ może po tym dniu ustalić tę stawkę,

stosując odpowiednio przepisy art. 77-81 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

3.

Jeżeli w dniu przekształcenia obowiązywała stawka procentowa niezgodna z faktycznym

sposobem użytkowania gruntu, właściwy organ, po tym dniu, ustala tę stawkę, stosując

odpowiednio przepis art. 73 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

4.

Stawkę procentową ustaloną zgodnie z ust. 2 albo 3 stosuje się do ustalenia wysokości

opłaty.

5.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 3, opłatę wnosi się w wysokości odpowiadającej

wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby od

dnia 1 stycznia roku, w którym nastąpiło przekształcenie. Jeżeli w wyniku aktualizacji

opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego lub aktualizacji stawki procentowej

ustalona zostanie nowa wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, opłata

wnoszona jest w nowej wysokości wynikającej z tej aktualizacji i obowiązuje od dnia

1 stycznia roku, w którym nastąpiło przekształcenie. Do nadpłaty lub niedopłaty opłaty

stosuje się odpowiednio przepis art. 6 ust. 3.

6.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wysokość opłaty odpowiada wysokości opłaty rocznej

z tytułu użytkowania wieczystego, uwzględniającej ustaloną stawkę procentową tej opłaty,

która obowiązywałaby w dniu przekształcenia. Obowiązek wnoszenia opłaty powstaje z

dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło ustalenie stawki procentowej

opłaty z tytułu użytkowania wieczystego.

7.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, opłata jednorazowa odpowiada iloczynowi opłaty

w wysokości obowiązującej przed zakończeniem postępowania w sprawie aktualizacji oraz

liczby lat pozostałych do upływu okresu, o którym mowa w art. 7 ust. 6.

8.

Jeżeli w wyniku postępowań, o których mowa w ust. 1-3, zostanie ustalona nowa wysokość

opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, właściwy organ zawiadamia na piśmie

właściciela o dopłacie do wniesionej opłaty, a w przypadku nadpłaty właściwy organ

zwraca właścicielowi nadwyżkę wniesionej opłaty jednorazowej.

W przypadku gdy w postępowaniach w sprawach, o których mowa w art. 240 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1025, 1104 i 1629), dotyczących gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2

po dniu 1 stycznia 2019 r. wydano orzeczenie skutkujące przywróceniem użytkowania

wieczystego, przekształcenie następuje z dniem uprawomocnienia się orzeczenia. Przepisy

art. 7 ust. 2, 3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio. Obowiązek wnoszenia

opłaty powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło

przekształcenie.

W przypadku uwzględnienia po dniu 1 stycznia 2019 r. wniosku, o którym mowa w art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów

na obszarze m.st. Warszawy

(Dz. U. poz. 279 oraz z 1985 r. poz. 99), dotyczącego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2,

przenosi się prawo własności gruntu.

1.

Przepisy art. 1 i art. 2 stosuje się w przypadku, gdy przed dniem 1 stycznia 2019 r.

zawarto umowę o ustanowieniu użytkowania wieczystego lub umowę przenoszącą prawo użytkowania

wieczystego gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a

wniosek o wpis w księdze wieczystej nie został rozpoznany przed tym dniem. Właściwy

organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania potwierdzenia

dokonania wpisu tego prawa w księdze wieczystej.

2.

W przypadku gdy przed dniem 1 stycznia 2019 r. zawarto umowę o ustanowieniu użytkowania

wieczystego lub umowę przenoszącą prawo użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego

na cele mieszkaniowe w rozumieniu art. 1 ust. 2, a wniosek o wpis w księdze wieczystej

nie został złożony przed tym dniem, przekształcenie następuje z dniem wpisu w księdze

wieczystej. Właściwy organ wydaje zaświadczenie w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania

potwierdzenia dokonania wpisu w księdze wieczystej albo przedstawienia przez cudzoziemca

ostatecznego zezwolenia, o którym mowa w art. 2 ust. 2. Przepisy art. 4 ust. 3-7,

art. 5, art. 6, art. 7 ust. 1-3 i 5-10 oraz art. 8-11 stosuje się odpowiednio.

Przepisu art. 13 ust. 1b ustawy zmienianej w art. 15 nie stosuje się w sprawach

1)

o oddanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste na podstawie dotychczasowych

przepisów, w których przed dniem 1 stycznia 2019 r. sporządzono protokół z przetargu

lub rokowań albo zawarto umowę przedwstępną o oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie

wieczyste;

2)

zmiany dotychczasowego celu, na który nieruchomość gruntowa została oddana w użytkowanie

wieczyste przed dniem 1 stycznia 2019 r., na cel mieszkaniowy, jeżeli w odniesieniu

do tej nieruchomości miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo decyzja o

warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dopuszcza zabudowę mieszkaniową.

1.

Postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego

na cele mieszkaniowe, w rozumieniu art. 1 ust. 2, wszczęte na podstawie ustawy zmienianej

w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym i niezakończone decyzją ostateczną do dnia 31

grudnia 2018 r., umarza się, jeżeli użytkownik wieczysty lub współużytkownicy wieczyści,

których suma udziałów wynosi co najmniej połowę, nie złożą do dnia 31 marca 2019 r.

organowi, o którym mowa w tej ustawie, oświadczenia o prowadzeniu dalszego postępowania

na podstawie ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

2.

W przypadku gdy postępowanie, o którym mowa w ust. 1, prowadzone na podstawie ustawy

zmienianej w art. 16 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą nie zakończy się do dnia

31 grudnia 2021 r. wydaniem decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego

w prawo własności nieruchomości, przekształcenie następuje z dniem 1 stycznia 2022 r.

zgodnie z zasadami określonymi w niniejszej ustawie. W takim przypadku wysokość opłaty

jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, która obowiązywałaby

w dniu 1 stycznia 2022 r.

3.

W przypadku niezłożenia w określonym terminie oświadczenia, o którym mowa w ust. 1,

przekształcenie następuje ze skutkiem na dzień 1 stycznia 2019 r., zgodnie z zasadami

określonymi w niniejszej ustawie.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 3, postępowania prowadzone na podstawie art. 2 ust.

2 ustawy zmienianej w art. 16 w brzmieniu dotychczasowym umarza się.

1.

W latach 2019-2028 maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym

niniejszej ustawy wynosi 1312 mln zł, z tym że w poszczególnych latach limit wynosi

w

1)

2019 r. - 108,10 mln zł;

2)

2020 r. - 132,00 mln zł;

3)

2021 r. - 138,10 mln zł;

4)

2022 r. - 119,10 mln zł;

5)

2023 r. - 121,90 mln zł;

6)

2024 r. - 127,10 mln zł;

7)

2025 r. - 132,60 mln zł;

8)

2026 r. - 138,30 mln zł;

9)

2027 r. - 144,30 mln zł;

10)

2028 r. - 150,70 mln zł.

2.

Minister Sprawiedliwości monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym mowa w

ust. 1, oraz odpowiada za wdrożenie mechanizmu korygującego, o którym mowa w ust.

3.

3.

W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętego na dany rok budżetowy

maksymalnego limitu wydatków zastosowany zostanie mechanizm korygujący polegający

na ograniczeniu wydatków osobowych, do poziomu zgodnego z limitem wydatków przyjętym

dla danego roku budżetowego oraz kolejnych lat.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, nabytego

w drodze przetargu, o którym mowa w art. 53, może nastąpić po 15 latach od dnia zawarcia

pierwszej umowy najmu dla danej inwestycji mieszkaniowej.

2.

W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu

z opcją, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

może nastąpić po 30 latach od dnia zawarcia pierwszej umowy najmu.

3.

W przypadku gdy w danej inwestycji mieszkaniowej zawarto co najmniej jedną umowę najmu

z opcją, a przed upływem okresu, o którym mowa w ust. 2, wszystkie mieszkania na wynajem

zostały nabyte przez najemców, przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo

własności nieruchomości może nastąpić po przeniesieniu własności ostatniego mieszkania

na wynajem.

4.

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego, o którym mowa w ust. 1-3, następuje

na żądanie złożone przez co najmniej jednego współużytkownika wieczystego.

5.

Decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

wydaje Prezes KZN. Organem wyższego stopnia w tych sprawach jest minister właściwy

do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.

6.

Decyzja, o której mowa w ust. 5, stanowi podstawę ujawnienia własności nieruchomości

w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów i budynków.

7.

Z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

właściciel ponosi na rzecz Skarbu Państwa roczną opłatę przekształceniową w wysokości

ustalonej w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5.

8.

Wysokość rocznej opłaty przekształceniowej jest równa wysokości opłaty rocznej z tytułu

użytkowania wieczystego obowiązującej w dniu 1 stycznia roku, w którym złożone zostało

żądanie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Przepisy art. 7 ust. 5-10, art. 10 i art. 11 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu

prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności

tych gruntów

(Dz. U. poz. 1716) stosuje się odpowiednio.

9.

Obowiązek wnoszenia rocznej opłaty przekształceniowej powstaje z dniem 1 stycznia

roku następującego po roku, w którym decyzja, o której mowa w ust. 5, stała się ostateczna.

10.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa może upoważnić Prezesa KZN do udzielania bonifikaty od rocznej

opłaty przekształceniowej za dany rok. Do udzielania bonifikaty przepisy art. 9 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania

wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów stosuje się odpowiednio. Prezes KZN, udzielając bonifikaty od rocznej opłaty przekształceniowej,

stosuje warunki udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych określone w zarządzeniu

właściwego miejscowo wojewody.