Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania

Ustawa określa zasady stosowania dopłat pokrywających część czynszu za najem mieszkania.

Użyte w ustawie określenia oznaczają

1)

dochód - dochód w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1952, z późn. zm.;

2)

dochód gospodarstwa domowego - sumę dochodów osób wchodzących w skład gospodarstwa

domowego;

3)

dom jednorodzinny - budynek wolno stojący lub budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej

lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie

samodzielną całość, w którym wydzielono wyłącznie lokal mieszkalny;

4)

Fundusz Dopłat - Fundusz Dopłat, o którym mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych

o stałej stopie procentowej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1188);

5)

gospodarstwo domowe - gospodarstwo prowadzone przez najemcę albo gospodarstwo prowadzone

przez najemcę wspólnie z osobami stale z nim zamieszkującymi;

6)

inwestycja mieszkaniowa

a)

budowę budynku mieszkalnego, w którym zostanie wyodrębnione przynajmniej jedno mieszkanie,

albo

b)

przebudowę budynku, w wyniku której nastąpi zmiana sposobu użytkowania z budynku niemieszkalnego

na budynek mieszkalny, w którym zostanie wyodrębnione przynajmniej jedno mieszkanie,

albo

c)

wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie lub przebudowie budynku mieszkalnego

znajdującego się na obszarze Specjalnej Strefy Rewitalizacji, o której mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1398), w którym będzie się znajdowało przynajmniej jedno mieszkanie;

7)

lokal mieszkalny - samodzielny lokal mieszkalny w rozumieniu art. 2 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali

(Dz. U. z 2018 r. poz. 716, 1496 i 1506), znajdujący się w budynku, w skład którego wchodzą co najmniej dwa lokale, lub w

domu jednorodzinnym;

8)

mieszkanie - lokal mieszkalny, w związku z najmem którego mogą być stosowane dopłaty

do czynszu;

9)

najemca - najemcę będącego stroną umowy najmu mieszkania albo osobę ubiegającą się

o zawarcie umowy najmu mieszkania;

10)

organ właściwy - wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na

miejsce położenia mieszkania;

11)

pierwsze zasiedlenie - oddanie do używania mieszkania najemcy, jako pierwszemu po

zakończeniu inwestycji mieszkaniowej użytkownikowi, na podstawie umowy najmu zawartej

z inwestorem albo z podmiotem, który nabył mieszkanie od inwestora z przeznaczeniem

na wynajem, albo z podmiotem, który, działając na podstawie umowy w sprawie wynajmu

mieszkań, zawartej z inwestorem, wynajmuje mieszkanie najemcy;

12)

powierzchnia użytkowa - powierzchnię użytkową lokalu w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym

zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1234 i 1496);

13)

spółka gminna - spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółkę akcyjną, w której

gmina lub gminy dysponują ponad 50% głosów na zgromadzeniu wspólników lub na walnym

zgromadzeniu;

14)

średni wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 mart. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym

zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, ogłoszonego w dwóch ostatnich okresach dla

a)

miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa - w przypadku gdy mieszkanie

położone jest na terenie miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,

b)

pozostałych gmin w województwie - w przypadku gdy mieszkanie położone jest na terenie

gminy niesąsiadującej z miastem będącym siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,

c)

miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa oraz pozostałych gmin w

województwie, nie więcej jednak niż 120% wartości ustalonej zgodnie z lit. b - w przypadku

gdy mieszkanie położone jest na terenie gminy sąsiadującej z miastem będącym siedzibą

wojewody lub sejmiku województwa;

15)

utrata dochodu - utratę dochodu w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych;

16)

uzyskanie dochodu - uzyskanie dochodu w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych;

17)

zdolność czynszowa - zdolność najemcy do terminowego uiszczania świadczeń pieniężnych

wynikających z umowy najmu mieszkania, ustaloną w oparciu o warunki, o których mowa

w art. 7 pkt 2.

Dopłaty do czynszu, zwane dalej „dopłatami”, przysługują najemcy będącemu stroną umowy

najmu mieszkania.

1.

Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli najemca

1)

jest osobą fizyczną posiadającą obywatelstwo polskie i zamieszkującą na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej albo cudzoziemcem

a)

posiadającym prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej i będącym

-

obywatelem innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,

-

obywatelem państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

- strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,

-

obywatelem Konfederacji Szwajcarskiej,

-

członkiem rodziny w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich

Unii Europejskiej i członków ich rodzin

(Dz. U. z 2017 r. poz. 900 oraz z 2018 r. poz. 650) obywatela, o którym mowa w tiret pierwszym, drugim lub trzecim,

b)

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt

czasowy udzielonego w związku z okolicznościami, o których mowa w art. 127 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2206 i 2282 oraz z 2018 r. poz. 107, 138 i 771),

c)

posiadającym kartę pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”, z wyłączeniem obywateli

państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na pracę na terytorium państwa członkowskiego

na okres nieprzekraczający 6 miesięcy, obywateli państw trzecich przyjętych w celu

podjęcia studiów lub pracy sezonowej oraz obywateli państw trzecich, którzy mają prawo

do wykonywania pracy na podstawie wizy,

d)

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie

-

zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 139a ust. 1 lub art. 139o ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub

-

dokumentu pobytowego, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r.

ustanawiającego jednolity wzór dokumentów pobytowych dla obywateli państw trzecich

(Dz. Urz. UE L 157 z 15.06.2002, str. 1, z późn. zm.Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 19, t. 6, str. 3, z późn. zm.), z adnotacją „ICT”, wydanego przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej, i

gdy celem jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy

w charakterze pracownika kadry kierowniczej, specjalisty lub pracownika odbywającego

staż w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 pkt 13b ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, przez okres nieprzekraczający 90 dni w okresie 180 dni;

2)

w okresie uzyskiwania dopłat nie jest

a)

właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu

mieszkalnego,

b)

osobą, której przysługuje, w całości lub w części, spółdzielcze własnościowe prawo

do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny,

c)

właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział w przypadku zniesienia

współwłasności obejmowałby co najmniej jeden lokal mieszkalny,

d)

najemcą lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy, z wyjątkiem

mieszkania utworzonego przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego, o którym mowa w

ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1020), w związku z najmem którego są stosowane dopłaty,

e)

najemcą innego niż określony w lit. d lokalu mieszkalnego utworzonego przy wykorzystaniu

finansowania zwrotnego lub kredytu udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego,

zwany dalej „Bankiem”, na podstawie wniosku o kredyt złożonego do dnia 30 września

2009 r., o których mowa w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego, z wyjątkiem mieszkania, w związku z najmem którego są stosowane dopłaty,

f)

osobą, której przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu, którego przedmiotem

jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny;

3)

w dniu złożenia wniosku o dopłaty nie jest

a)

właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu

mieszkalnego,

b)

osobą, której przysługuje, w całości lub w części, spółdzielcze własnościowe prawo

do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny,

c)

właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział w przypadku zniesienia

współwłasności obejmowałby co najmniej jeden lokal mieszkalny.

2.

Przepisów ust. 1 pkt 1 lit. d nie stosuje się do cudzoziemców, którym zezwolono na

pobyt i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres nieprzekraczający

9 miesięcy, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub

dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.

3.

W przypadku najemcy, który w dniu złożenia wniosku o dopłaty jest najemcą lokalu mieszkalnego,

o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. d lub e, z wyjątkiem mieszkania, w związku z najmem

którego ubiega się o dopłaty, lub któremu w dniu złożenia wniosku o dopłaty przysługuje

spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny

lub dom jednorodzinny, warunkiem udzielenia dopłat jest zobowiązanie się najemcy do

1)

rozwiązania umowy najmu i opróżnienia lokalu mieszkalnego lub

2)

zrzeczenia się spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu, którego przedmiotem jest

lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, na rzecz spółdzielni mieszkaniowej i opróżnienia

tego lokalu lub domu

- i poinformowania organu właściwego o dokonaniu czynności, o których mowa w pkt 1

lub 2, najpóźniej do końca trzeciego miesiąca uzyskiwania dopłat na podstawie tego

wniosku.

4.

W przypadku niepoinformowania organu właściwego o dokonaniu czynności, o których mowa

w ust. 3 pkt 1 lub 2, w terminie określonym w tym ustępie wypłata dopłat podlega wstrzymaniu.

5.

Organ właściwy informuje inwestora o wstrzymaniu wypłaty dopłat, o którym mowa w ust.

4.

6.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, dopłaty wypłaca się od miesiąca następującego

po miesiącu, w którym najemca poinformował organ właściwy o dokonaniu czynności, o

których mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2. Przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio.

7.

Okres, w którym wypłata dopłat była wstrzymana, wlicza się do okresu stosowania dopłat,

o którym mowa w art. 9 ust. 2.

8.

W okresie uzyskiwania dopłat najemca nie może podnajmować mieszkania lub części tego

mieszkania.

9.

Przepisy ust. 1-3 stosuje się do pozostałych osób wchodzących w skład gospodarstwa

domowego. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, najemca informuje organ właściwy o

dokonaniu przez inną niż najemca osobę wchodzącą w skład gospodarstwa domowego czynności,

o których mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2.

10.

Przepisów ust. 1 pkt 2 lit. a i b nie stosuje się w przypadku, w którym nabycie na

zasadach współwłasności w częściach ułamkowych budynku mieszkalnego jednorodzinnego

lub lokalu mieszkalnego lub uzyskanie ułamkowej części prawa, o którym mowa w ust.

1 pkt 2 lit. b, w okresie stosowania dopłat nastąpiło w drodze spadku.

1.

Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego

nie przekracza

1)

w przypadku gospodarstw domowych jednoosobowych - 60%,

2)

w przypadku pozostałych gospodarstw domowych - 60% zwiększonego o dodatkowe 30 punktów

procentowych na każdą kolejną osobę w gospodarstwie domowym

- przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ostatnio ogłoszonego przez Prezesa

Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1270).

2.

Przy obliczaniu średniego miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego, o którym mowa

w ust. 1, uwzględnia się dochód gospodarstwa domowego osiągnięty w roku kalendarzowym

1)

poprzedzającym rok, po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty - w przypadku

wniosków o dopłaty składanych w okresie od 1 stycznia do 31 lipca danego roku;

2)

po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty - w przypadku wniosków o dopłaty

składanych w okresie od 1 sierpnia do 31 grudnia danego roku.

3.

W przypadku gdy w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, lub w okresie od 1 stycznia

roku następującego po roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, do dnia złożenia

wniosku o dopłaty osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego utraciła dochód uzyskiwany

w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, przy obliczaniu średniego miesięcznego

dochodu gospodarstwa domowego, o którym mowa w ust. 1, nie uwzględnia się dochodu

utraconego przez tę osobę.

4.

W przypadku gdy w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, osoba wchodząca w skład

gospodarstwa domowego uzyskała dochód, uzyskany przez tę osobę w tym roku dochód dzieli

się przez liczbę miesięcy, w których ten dochód był uzyskiwany, i uwzględnia się go

przy obliczaniu średniego miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego, o którym mowa

w ust. 1, o ile dochód ten jest uzyskiwany również w miesiącu złożenia wniosku o dopłaty.

5.

W przypadku gdy osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego uzyskała dochód w roku

kalendarzowym

1)

po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty - w przypadku, o którym mowa w

ust. 2 pkt 1,

2)

złożenia wniosku

- średni miesięczny dochód tej osoby, uwzględniany przy obliczaniu średniego miesięcznego

dochodu gospodarstwa domowego, o którym mowa w ust. 1, powiększa się o kwotę uzyskanego

dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu,

o ile dochód ten jest uzyskiwany również w miesiącu złożenia wniosku o dopłaty.

6.

W przypadku ustalania dochodu z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie

przepisów ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych

przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 2157 i 2175 oraz z 2018 r. poz. 650 i 1291) przyjmuje się dochód miesięczny w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie, w

drodze obwieszczenia ministra właściwego do spraw rodziny, o którym mowa w art. 5 ust. 7a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.

1.

Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli mieszkanie

1)

służy zaspokojeniu własnych potrzeb mieszkaniowych najemcy i pozostałych osób wchodzących

w skład gospodarstwa domowego;

2)

jest przedmiotem pierwszego zasiedlenia w okresie 12 miesięcy od dnia zakończenia

inwestycji mieszkaniowej;

3)

jest położone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

4)

nie jest lokalem wchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy, z wyjątkiem lokalu

mieszkalnego utworzonego przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego, o którym mowa

w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego.

2.

Przez dzień zakończenia inwestycji mieszkaniowej, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie

się

1)

dzień, w którym można przystąpić do użytkowania budynku mieszkalnego, którego dotyczyła

inwestycja mieszkaniowa - w przypadku inwestycji mieszkaniowej, z którą jest związany

obowiązek zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, 1276 i 1496), lub obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, o którym mowa w art. 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;

2)

dzień zakończenia robót budowlanych określony w protokole odbioru końcowego, o którym

mowa w art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - w pozostałych przypadkach.

Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli w związku z inwestycją mieszkaniową została

zawarta umowa między inwestorem realizującym tę inwestycję a gminą właściwą miejscowo

dla tej inwestycji, określająca co najmniej

1)

strukturę mieszkań, wykończenie mieszkań, dostępność mieszkań i budynku dla osób niepełnosprawnych

oraz sposób zagospodarowania powierzchni wspólnych w budynku;

2)

warunki, których spełnienie uznaje się za potwierdzenie posiadania przez najemcę zdolności

czynszowej, przez określenie minimalnej wysokości

a)

miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego lub

b)

obowiązkowej kaucji zabezpieczającej umowę najmu;

3)

planowaną liczbę mieszkań, z uwzględnieniem przewidywanej powierzchni użytkowej poszczególnych

mieszkań, a jeżeli przed zawarciem umowy inwestycja mieszkaniowa została rozpoczęta

lub została zakończona - liczbę i powierzchnię użytkową mieszkań;

4)

planowane terminy rozpoczęcia i zakończenia naboru wniosków o zawarcie umowy najmu

mieszkań przez określenie roku i kwartału, jeżeli nabór nie został przeprowadzony

przed zawarciem umowy;

5)

planowany termin pierwszego zasiedlenia mieszkań przez określenie roku i kwartału;

6)

dodatkowe warunki, na podstawie których odbywa się nabór wniosków o zawarcie umowy

najmu mieszkań określone w uchwale rady gminy, o której mowa w art. 8 ust. 1, zwane

dalej „kryteriami pierwszeństwa”, w tym warunki mające charakter bezwzględnie obowiązujący;

7)

zasady wyboru najemcy, jakimi kieruje się inwestor zawierając umowę najmu mieszkania

z kolejnym najemcą, w przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu mieszkania

zawartej z dotychczasowym najemcą w okresie, o którym mowa w art. 9 ust. 1.

1.

Rada gminy określa w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego

1)

zasady przeprowadzania naboru wniosków o zawarcie umowy najmu, o którym mowa w art.

11 ust. 1, w tym kryteria pierwszeństwa i zasady przeprowadzania oceny punktowej,

o której mowa w art. 11 ust. 2;

2)

maksymalną wysokość miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego lub obowiązkowej kaucji,

o których mowa w art. 7 pkt 2.

2.

Określając kryteria pierwszeństwa, rada gminy dokonuje wyboru spośród następujących

kryteriów

1)

w grupie ubiegających się o zawarcie umowy najmu wysokość dochodu gospodarstwa domowego

jest względnie niska;

2)

w gospodarstwie domowym jest co najmniej jedno dziecko;

3)

żadna osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego nie była i nie jest właścicielem

budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego oraz nie przysługiwało

i nie przysługuje jej spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, którego przedmiotem

był lub jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, oraz nie jest właścicielem lub

współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział w przypadku zniesienia współwłasności

obejmowałby co najmniej jeden lokal mieszkalny;

4)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego zmienia miejsce zamieszkania w celu

podjęcia pracy lub nauki poza miejscem obecnego zamieszkania;

5)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego wcześniej złożyła wniosek o zawarcie

umowy najmu mieszkania w tej samej miejscowości, jednak nie zawarła umowy najmu z

powodu większej liczby najemców posiadających zdolność czynszową niż liczba dostępnych

mieszkań;

6)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego jest najemcą lokalu wchodzącego w skład

mieszkaniowego zasobu gminy, który zobowiązuje się do rozwiązania umowy najmu i opróżnienia

tego lokalu w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy najmu mieszkania przez najemcę;

7)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego ma status repatrianta;

8)

najemca ukończył 65 lat;

9)

osoba do 16. roku życia wchodząca w skład gospodarstwa domowego legitymuje się orzeczeniem

o niepełnosprawności określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 511, 1000 i 1076);

10)

osoba powyżej 16. roku życia wchodząca w skład gospodarstwa domowego legitymuje się

orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych;

11)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego posiada Kartę Polaka, o której mowa

w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1272);

12)

najemca był w przeszłości właścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu

mieszkalnego lub przysługiwało mu w przeszłości spółdzielcze własnościowe prawo do

lokalu, którego przedmiotem był lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, lecz wskutek

działania żywiołu lub katastrofy budowlanej utracił ten budynek lub lokal;

13)

osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego jest właścicielem lub współwłaścicielem

nieruchomości obejmującej budynek mieszkalny lub budynek o funkcji mieszanej, obejmującej

funkcję mieszkaniową, która podlega wywłaszczeniu.

3.

W uchwale, o której mowa w ust. 1, rada gminy może

1)

nadać części kryteriów pierwszeństwa, o których mowa w ust. 2, charakter bezwzględnie

obowiązujący;

2)

określić inne kryteria pierwszeństwa oprócz określonych na podstawie kryteriów pierwszeństwa,

o których mowa w ust. 2.

1.

Dopłaty mogą być stosowane w okresie nie dłuższym niż 20 lat, licząc od miesiąca,

w którym została zakończona inwestycja mieszkaniowa.

2.

Dopłaty przysługujące danemu najemcy mieszkania stosuje się przez okres 15 lat, licząc

od miesiąca dokonania pierwszej wpłaty dopłaty na rachunek inwestora.

3.

Najemcy, wobec którego stosowano dopłaty przez okres krótszy niż 15 lat, w przypadkach

1)

wydania decyzji w sprawie pozbawienia prawa do dopłat, o której mowa w art. 16 ust.

9 pkt 1,

2)

rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu mieszkania w okresie stosowania dopłat, w

tym z powodu zamiany mieszkania na inne i zawarcia nowej umowy najmu,

3)

krótszego niż 15 lat okresu stosowania dopłat z uwagi na warunek, o którym mowa w

ust. 1, w tym w przypadku kolejnego najemcy mieszkania

- przysługuje prawo ponownego ubiegania się o dopłaty, z zastrzeżeniem, że łączny

okres stosowania dopłat nie może przekroczyć 15 lat.

4.

W przypadku gdy w skład gospodarstwa domowego najemcy wchodzi osoba, która w przeszłości

była najemcą innego mieszkania, w związku z najmem którego były stosowane dopłaty,

okres, o którym mowa w ust. 2, pomniejsza się o liczbę miesięcy stosowania tych dopłat.

1.

Miesięczna wysokość dopłaty jest równa 1/12 kwoty iloczynu średniego wskaźnika przeliczeniowego

kosztu odtworzenia 1 m

2.

Powierzchnia normatywna mieszkania, o której mowa w ust. 1, wynosi 20 m

3.

Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dla określonego obszaru ustalić, na

czas oznaczony albo nieoznaczony, wartość współczynnika dopłaty na poziomie wyższym

niż określony w ust. 1, biorąc pod uwagę występujące na określonym obszarze wysokości

stawek czynszu, wartości średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1

m

4.

W przypadku, o którym mowa w art. 16 ust. 9 pkt 2 lit. b, miesięczną wysokość dopłaty,

o której mowa w ust. 1, pomniejsza się o kwotę odpowiadającą różnicy pomiędzy średnim

miesięcznym dochodem gospodarstwa domowego branym pod uwagę przy weryfikacji, o której

mowa w art. 16 ust. 1, a limitem ustalonym dla gospodarstwa domowego najemcy na zasadach

określonych w art. 5 ust. 1.

1.

Gmina, która zawarła z inwestorem umowę, o której mowa w art. 7, przeprowadza nabór

wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkań.

2.

Wnioski, o których mowa w ust. 1, podlegają ocenie punktowej, zgodnie z kryteriami

pierwszeństwa.

3.

Po przeprowadzeniu oceny punktowej wniosków, o których mowa w ust. 1, gmina sporządza

listę wniosków uszeregowanych w kolejności od największej do najmniejszej liczby uzyskanych

punktów, obejmującą imiona i nazwiska najemców, zwaną dalej „listą najemców”.

1.

Gmina właściwa miejscowo dla inwestycji mieszkaniowej występuje do Banku z wnioskiem

o zawarcie umowy w sprawie stosowania dopłat, zwanej dalej „umową w sprawie stosowania

dopłat”, w celu zabezpieczenia środków na dopłaty.

2.

We wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa się wstępne kwoty zapotrzebowania na środki

zabezpieczające stosowanie dopłat, określone, dla każdego roku, przy uwzględnieniu

poniższych założeń

1)

dopłaty są stosowane w związku z najmem wszystkich mieszkań w wysokości ustalonej

z uwzględnieniem

a)

aktualnej, na dzień złożenia tego wniosku, wartości średniego wskaźnika przeliczeniowego

kosztu odtworzenia 1 m

b)

powierzchni normatywnych wynoszących, w przypadku każdego mieszkania, 65 m

c)

powierzchni normatywnych ustalonych dla listy najemców zgodnie z kolejnością zajmowaną

na liście - w przypadku, gdy zostały już przeprowadzone nabór i ocena punktowa, o

których mowa w art. 11;

2)

dla wszystkich mieszkań

a)

początkiem okresu stosowania dopłat, zwanego dalej „okresem dopłatowym”, będzie początek

kwartału określony w umowie, o której mowa w art. 7, jako planowany termin pierwszego

zasiedlenia,

b)

dopłaty są stosowane nieprzerwanie przez 15 lat.

3.

Bank rozpatruje wnioski, o których mowa w ust. 1, w kolejności wpływu. Jeżeli wniosek

nie spełnia wymogu, o którym mowa w ust. 2, Bank wzywa gminę do uzupełnienia lub korekty

wniosku, wskazując zakres uzupełnienia lub korekty i termin na ich dokonanie, nie

dłuższy niż 21 dni od dnia doręczenia wezwania gminie.

4.

Bank informuje gminę o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w ust.

1, w przypadku

1)

niedokonania uzupełnienia lub korekty wniosku w terminie, o którym mowa w ust. 3;

2)

niespełnienia warunku, o którym mowa w art. 30 ust 1.

5.

Umowa w sprawie stosowania dopłat określa co najmniej

1)

planowany okres dopłatowy, zgodnie z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1;

2)

zobowiązanie Banku do wypłaty gminie środków przeznaczonych na dopłaty w wysokości

odpowiadającej zapotrzebowaniu wynikającemu z wniosków o wypłatę dopłat, o których

mowa w art. 19 ust. 1;

3)

tryb i terminy składania i rozpatrywania wniosków o wypłatę dopłat, przekazywania

przez Bank gminie środków przeznaczonych na dopłaty oraz zwrotu tych środków w przypadkach

określonych w ustawie;

4)

uprawnienia Banku do dokonywania kontroli prawidłowości wydatkowania środków na dopłaty;

5)

obowiązki informacyjne Banku i gminy związane z udzielaniem i wypłacaniem środków

na dopłaty;

6)

zakres danych zawartych w ewidencji, o której mowa w art. 20.

6.

W przypadku zawarcia umowy w sprawie stosowania dopłat wstępne kwoty zapotrzebowania

na środki zabezpieczające stosowanie dopłat pomniejszają dostępne limity kwalifikacji,

o których mowa w art. 30 ust. 1.

7.

Strony mogą dokonać zmiany postanowień umowy w sprawie stosowania dopłat, z zastrzeżeniem,

że zmiana postanowień umowy nie spowoduje przekroczenia aktualnych limitów kwalifikacji,

o których mowa w art. 30 ust. 1, w żadnym roku stosowania dopłat.

1.

Gmina, która zawarła z inwestorem umowę, o której mowa w art. 7, przekazuje inwestorowi

listę najemców wraz z wnioskami o zawarcie umowy najmu.

2.

Inwestor zawiera umowy najmu z najemcami posiadającymi zdolność czynszową, według

kolejności wynikającej z listy najemców, po zawarciu przez gminę umowy w sprawie stosowania

dopłat.

3.

W przypadku gdy liczba najemców, o których mowa w ust. 2, jest niższa niż liczba mieszkań

inwestor może zawierać umowy najmu mieszkań z najemcami posiadającymi zdolność czynszową,

niewskazanymi na liście najemców.

4.

W przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu mieszkania zawartej z dotychczasowym

najemcą, umowa najmu mieszkania z kolejnym najemcą posiadającym zdolność czynszową

jest zawierana przez inwestora z uwzględnieniem warunków, o których mowa w art. 7

pkt 7.

5.

W okresie, o którym mowa w art. 9 ust. 2, do umów najmu, o których mowa w ust. 2-4,

nie stosuje się przepisów art. 11 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym

zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

6.

W przypadku gdy najemca zawarł umowę najmu mieszkania, o której mowa w ust. 2-4, prawo

do dopłat stosowanych w związku z najmem tego mieszkania przysługuje mu również w

przypadku rozwiązania umowy, o której mowa w art. 7.

7.

W przypadku, o którym mowa w ust. 6, określone w ustawie czynności gminy wykonuje

gmina właściwa miejscowo dla inwestycji mieszkaniowej, która była przedmiotem umowy,

o której mowa w art. 7.

1.

Dopłaty przysługują na pisemny wniosek najemcy złożony w urzędzie gminy lub miasta

właściwym ze względu na miejsce położenia mieszkania, zwany dalej „wnioskiem o dopłaty”.

2.

W przypadku gdy najemcą są małżonkowie, wniosek o dopłaty składa jeden z małżonków.

Złożenie wniosku o dopłaty przez jednego z małżonków traktuje się na równi ze złożeniem

przez niego oświadczenia o upoważnieniu go przez współmałżonka do złożenia wniosku

o dopłaty.

3.

Do wniosku o dopłaty najemca dołącza

1)

kopię umowy najmu albo kopię umowy zobowiązującej do zawarcia umowy najmu, w przypadku

gdy umowa najmu nie została zawarta do dnia złożenia wniosku o dopłaty;

2)

oświadczenie o liczbie osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego;

3)

oświadczenie o wysokości dochodów gospodarstwa domowego za rok kalendarzowy, o którym

mowa w art. 5 ust. 2, z wyodrębnieniem dochodów poszczególnych osób wchodzących w

skład gospodarstwa domowego oraz informacją o wysokości dochodów utraconych lub uzyskanych

przez te osoby i miesiącu ich utraty lub uzyskania;

4)

oświadczenie o spełnieniu warunku, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3;

5)

zobowiązanie, o którym mowa w art. 4 ust. 3 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie;

6)

oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat wraz ze wskazaniem liczby miesięcy,

w jakich dopłaty były stosowane przed ponownym ubieganiem się najemcy o dopłaty -

w przypadku, o którym mowa w art. 9 ust. 3;

7)

oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat w przypadku osoby, która w przeszłości

była najemcą innego mieszkania, w związku z najmem którego były stosowane dopłaty,

wraz ze wskazaniem liczby miesięcy, w jakich dopłaty były stosowane - w przypadku,

o którym mowa w art. 9 ust. 4;

8)

oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat wraz ze wskazaniem liczby miesięcy,

w jakich dopłaty były stosowane wobec zmarłego najemcy - w przypadku, o którym mowa

w art. 18 ust. 1.

4.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o dopłaty oraz

wzory oświadczeń i zobowiązania, o których mowa w ust. 3, mając na względzie potrzebę

zagwarantowania poprawności i kompletności tych dokumentów oraz zapewnienia danych

niezbędnych do monitorowania realizacji celów inwestycyjnych i społecznych ustawy.

5.

Dokumenty i oświadczenia, o których mowa w ust. 2 i 3, składa się pod rygorem odpowiedzialności

karnej za składanie fałszywych zeznań. W oświadczeniach zamieszcza się klauzulę w

brzmieniu: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”.

Klauzula ta zastępuje pouczenie organu właściwego o odpowiedzialności karnej za złożenie

fałszywego oświadczenia.

6.

W przypadku powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do prawdziwości danych zawartych

w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, organ właściwy wzywa najemcę do przedstawienia

zaświadczeń potwierdzających dane zawarte w tym oświadczeniu i do udzielenia upoważnienia

do uzyskania informacji, o których mowa w ust. 7.

7.

W przypadku braku możliwości przedstawienia przez najemcę zaświadczeń, o których mowa

w ust. 6, z przyczyn nieleżących po stronie najemcy lub utrzymujących się uzasadnionych

wątpliwości co do prawdziwości danych zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w ust.

3 pkt 3, organ właściwy dokonuje weryfikacji danych zawartych w oświadczeniu na podstawie

informacji uzyskanych od organów podatkowych, organów emerytalno-rentowych oraz z

rejestrów publicznych, obejmujących informacje o

1)

najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa domowego, obejmujące

a)

imię i nazwisko,

b)

adres zamieszkania,

c)

numer PESEL,

d)

numer i serię dokumentu potwierdzającego tożsamość oraz datę urodzenia - w przypadku

osób, które nie posiadają numeru PESEL,

e)

stan cywilny,

f)

obywatelstwo;

2)

najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa domowego, rozliczających

się na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1509), udzielane przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego, zawierające dane o wysokości

a)

dochodu,

b)

należnego podatku;

3)

najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa domowego, rozliczających

się na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych

przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, udzielane przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego, zawierające dane o

a)

formie opłacanego podatku,

b)

wysokości przychodu,

c)

stawce podatku,

d)

wysokości należnego podatku;

4)

dochodzie, o którym mowa w art. 3 pkt 1 lit. c tiret dwudzieste dziewiąte ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.

o świadczeniach rodzinnych;

5)

wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne, w tym informacje o wysokości składek

od poszczególnych płatników i okresach opłacania przez nich tych składek.

8.

Organy podatkowe, organy emerytalno-rentowe oraz podmioty prowadzące rejestry publiczne

przekazują informacje, o których mowa w ust. 7, w terminie 14 dni od dnia otrzymania

wniosku organu właściwego.

1.

Dopłaty przyznaje organ właściwy w drodze decyzji, zwanej dalej „decyzją w sprawie

dopłat”.

2.

Decyzję w sprawie dopłat wydaje się w terminie miesiąca od dnia wpływu wniosku o dopłaty

do organu właściwego.

3.

W przypadku gdy do wniosku o dopłaty została załączona kopia umowy zobowiązującej,

o której mowa w art. 14 ust. 3 pkt 1, organ właściwy wydaje decyzję w sprawie dopłat

po przedstawieniu przez najemcę kopii umowy najmu, nie później niż w terminie miesiąca

od dnia wpływu wniosku o dopłaty do organu właściwego.

4.

Organ właściwy przesyła decyzję w sprawie dopłat do wiadomości inwestorowi w celu

dokonania przez niego korekty wysokości miesięcznych należności wynikających z umowy

najmu, podlegających zapłacie bezpośrednio przez najemcę.

5.

Wniesienie odwołania od decyzji w sprawie dopłat nie powoduje wstrzymania wypłaty

dopłat.

6.

Jeżeli w wyniku wznowienia postępowania stwierdzono, że dopłaty przyznano na podstawie

fałszywych oświadczeń lub dokumentów albo w innych przypadkach świadomego wprowadzenia

organu właściwego w błąd przez najemcę, najemca jest obowiązany do zwrotu nienależnie

pobranych kwot wraz z odsetkami ustawowymi. Odsetki są naliczane od dnia następującego

po dniu wpłaty pierwszej nienależnie pobranej kwoty na rachunek inwestora do dnia

dokonania zwrotu nienależnie pobranych kwot.

7.

Nienależnie pobrane kwoty wraz z odsetkami ustawowymi, o których mowa w ust. 6, stanowią

przychód Funduszu Dopłat i podlegają przymusowemu ściągnięciu w trybie przepisów o

postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

8.

W przypadku, o którym mowa w ust. 6, wypłata dopłat podlega wstrzymaniu. Przepis art.

4 ust. 5 stosuje się odpowiednio.

9.

W przypadku, o którym mowa w ust. 6, dopłaty w skorygowanej wysokości wypłaca się

od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło wyegzekwowanie nienależnie

pobranych kwot wraz z odsetkami ustawowymi. Przepisy art. 4 ust. 5 i 7 stosuje się

odpowiednio.

10.

Do decyzji wydanych w wyniku wznowienia postępowania albo kończących postępowanie

odwoławcze przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.

11.

W przypadku rozwiązania umowy najmu mieszkania decyzja w sprawie dopłat, na podstawie

której najemca nabył prawo do uzyskiwania dopłat, ulega wygaśnięciu.

1.

Nie wcześniej niż w terminie 2 miesięcy, jednak nie później niż w terminie miesiąca

przed rozpoczęciem każdych kolejnych 12 miesięcy, w jakich dopłaty będą stosowane,

najemca uzyskujący dopłaty składa organowi właściwemu oświadczenia o

1)

liczbie osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego,

2)

wysokości dochodów tego gospodarstwa, z wyodrębnieniem dochodów poszczególnych osób

wchodzących w skład gospodarstwa oraz informacją o wysokości dochodów utraconych lub

uzyskanych przez te osoby i miesiącu ich utraty lub uzyskania, za rok kalendarzowy

a)

poprzedzający rok, po upływie którego najemca składa oświadczenie - w przypadku oświadczeń

składanych w okresie od 1 stycznia do 31 lipca danego roku,

b)

po upływie którego najemca składa oświadczenie - w przypadku oświadczeń składanych

w okresie od 1 sierpnia do 31 grudnia danego roku

- w celu dokonania przez organ właściwy weryfikacji spełniania przez gospodarstwo

domowe warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 1.

2.

Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składa się zgodnie ze wzorem określonym w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie art. 14 ust. 4.

3.

Do oświadczeń, o których mowa w ust. 1, przepis art. 14 ust. 5 stosuje się odpowiednio.

4.

W przypadku niezłożenia przez najemcę oświadczeń w terminie, o którym mowa w ust.

1, organ właściwy wzywa najemcę do złożenia oświadczeń, wyznaczając termin na ich

złożenie nie dłuższy niż 7 dni od dnia doręczenia najemcy wezwania.

5.

Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 4, wypłata dopłat podlega wstrzymaniu.

Przepisy art. 4 ust. 5 i 7 stosuje się odpowiednio.

6.

Organ właściwy dokonuje weryfikacji, o której mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od

dnia złożenia oświadczeń przez najemcę. Przepisy art. 14 ust. 6-8 stosuje się odpowiednio.

7.

Przez średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego brany pod uwagę przy weryfikacji,

o której mowa w ust. 1, rozumie się średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego

w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 1, z uwzględnieniem art. 5 ust. 3-6.

8.

Do dochodu, o którym mowa w ust. 7, nie wlicza się udzielonych dopłat.

9.

Organ właściwy

1)

wydaje decyzję w sprawie pozbawienia prawa do dopłat w przypadku stwierdzenia, że

gospodarstwo domowe nie spełnia warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 1, jeżeli kwota

odpowiadająca różnicy pomiędzy średnim miesięcznym dochodem gospodarstwa domowego

branym pod uwagę przy weryfikacji, o której mowa w ust. 1, a limitem ustalonym dla

gospodarstwa domowego najemcy na zasadach określonych w art. 5 ust. 1, zwana dalej

„nadwyżką”

a)

jest wyższa niż kwota dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa domowego zgodnie

z art. 10 ust. 1, albo

b)

nie przekracza kwoty dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa domowego zgodnie

z art. 10 ust. 1, a różnica pomiędzy tą kwotą a nadwyżką wynosi mniej niż 25 zł;

2)

zmienia decyzję w sprawie dopłat w zakresie wysokości dopłaty w przypadku stwierdzenia,

że gospodarstwo domowe

a)

spełnia warunek, o którym mowa w art. 5 ust. 1, jeżeli nastąpiła zmiana liczby osób

wchodzących w skład gospodarstwa domowego wpływająca na wartość podstawy obliczenia

wysokości dopłat, z uwzględnieniem art. 32 ust. 4 pkt 2, albo

b)

nie spełnia warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 1, jeżeli nadwyżka nie przekracza

kwoty dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa domowego zgodnie z art. 10

ust. 1, a różnica pomiędzy tą kwotą a nadwyżką wynosi co najmniej 25 zł;

3)

informuje najemcę o stosowaniu dopłat w stosunku do tego najemcy w miesięcznej wysokości

wynikającej z dotychczasowej decyzji w sprawie dopłat, w przypadkach innych niż określone

w pkt 1 i 2.

10.

Organ właściwy niezwłocznie doręcza najemcy informację, o której mowa w ust. 9 pkt

3.

11.

Do decyzji, o której mowa w ust. 9 pkt 1 albo 2, przepis art. 15 ust. 4 stosuje się

odpowiednio.

12.

Wniesienie odwołania od decyzji, o której mowa w ust. 9 pkt 1 albo 2, nie wstrzymuje

jej wykonania.

1.

Najemca uzyskujący dopłaty informuje, w formie pisemnej, organ właściwy o dokonaniu

czynności prawnej skutkującej niespełnianiem przez niego lub inną osobę wchodzącą

w skład gospodarstwa domowego warunku, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 lub ust.

8, w terminie 30 dni od dnia dokonania tej czynności.

2.

Po uzyskaniu informacji, o której mowa w ust. 1, organ właściwy, z wyjątkiem przypadku,

o którym mowa w art. 4 ust. 10, wydaje decyzję w sprawie pozbawienia prawa do dopłat.

Przepis art. 15 ust. 4 stosuje się odpowiednio.

3.

W przypadku gdy najemca nie poinformował o dokonaniu czynności, o której mowa w ust.

1, w terminie 30 dni od dnia jej dokonania, decyzja, o której mowa w ust. 2, zawiera

zobowiązanie najemcy do niezwłocznego zwrotu na rachunek gminy środków stanowiących

równowartość kwoty dopłat wraz z odsetkami ustawowymi, uzyskanych w okresie od dnia

dokonania tej czynności do dnia, w którym ta decyzja stała się wykonalna. Odsetki

są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wpłaty pierwszej nienależnie

pobranej kwoty na rachunek inwestora do dnia dokonania zwrotu środków stanowiących

równowartość kwoty dopłat.

4.

Gmina niezwłocznie wpłaca środki, o których mowa w ust. 3, na rachunek Funduszu Dopłat.

5.

Wniesienie odwołania od decyzji, o której mowa w ust. 2, nie wstrzymuje jej wykonania.

1.

W przypadku wygaśnięcia stosunku najmu mieszkania z powodu śmierci najemcy o dopłaty

może ubiegać się osoba, która wchodziła w skład gospodarstwa domowego najemcy do chwili

jego śmierci, będąca następnym najemcą tego mieszkania.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, okres, o którym mowa w art. 9 ust. 2, pomniejsza

się o liczbę miesięcy, w jakich dopłaty były stosowane wobec zmarłego najemcy.

1.

Dopłaty wypłaca Bank ze środków Funduszu Dopłat na wniosek gminy, która zawarła z

Bankiem umowę w sprawie stosowania dopłat.

2.

Wniosek o wypłatę dopłat składany jest co miesiąc, nie później niż w terminie 10 dni

kalendarzowych przed upływem miesiąca poprzedzającego miesiąc, którego dotyczy wniosek.

3.

Wniosek o wypłatę dopłat zawiera

1)

wskazanie najemców oraz pozostałych osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego

danego najemcy;

2)

informację o powierzchni użytkowej poszczególnych mieszkań;

3)

informację o wysokości dopłaty należnej poszczególnym najemcom;

4)

informację o prognozowanej wysokości dopłat należnych poszczególnym najemcom do końca

okresu wypłaty dopłat, przy założeniu, że podstawa obliczenia wysokości dopłat jest

taka sama jak w miesiącu składania wniosku.

4.

Bank wypłaca gminie łączną kwotę środków przeznaczonych na dopłaty wynikającą z wniosku

o wypłatę dopłat w terminie do dziesiątego dnia miesiąca, którego dotyczy wniosek,

po zweryfikowaniu na podstawie danych zawartych w ewidencji, o której mowa w art.

20, praw najemców do dopłat.

5.

Gmina wpłaca dopłaty, w imieniu najemców, na rachunek inwestora w terminie 3 dni roboczych

od dnia otrzymania środków, o których mowa w ust. 4.

1.

Bank prowadzi ewidencję najemców.

2.

W ewidencji, o której mowa w ust. 1, zamieszcza się również informacje o wysokości

i okresie stosowania dopłat wobec najemców wskazanych w ewidencji.

Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej

1)

wysokości średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m

2)

listę gmin, które zawarły z Bankiem umowę w sprawie stosowania dopłat, według stanu

na początek każdego miesiąca.

1.

Bank, w okresach kwartalnych, w terminie do końca miesiąca następującego po kwartale,

którego dotyczy informacja, informuje Prezesa Rady Ministrów, ministra właściwego

do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa,

ministra właściwego do spraw rodziny oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych

o finansowym wsparciu udzielonym na podstawie ustawy.

2.

Zakres i formę informacji, o której mowa w ust. 1, określa umowa zawarta między ministrem

właściwym do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz

mieszkalnictwa oraz Bankiem w sposób umożliwiający monitorowanie finansowego wsparcia

udzielonego na podstawie ustawy w celu zapewnienia prawidłowego planowania wydatków

budżetu państwa na zasilenie Funduszu Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłaty

dopłat.

1.

Gmina może powierzyć dokonanie czynności, o których mowa w art. 7, art. 11 i art.

13 ust. 1, spółce gminnej.

2.

W przypadku inwestycji mieszkaniowych realizowanych przez spółkę gminną czynności,

o których mowa w art. 7, art. 11 i art. 13 ust. 1, dokonuje gmina.

W przypadkach, o których mowa w art. 4 ust. 5 i 6, art. 7 pkt 7, art. 9 ust. 2, art.

13 ust. 1-4, art. 15 ust. 4, 6 i 8-10, art. 16 ust. 5 i 11, art. 17 ust. 2 i 3 oraz

art. 19 ust. 5, przez inwestora rozumie się również podmiot, który nabył mieszkanie

od inwestora z przeznaczeniem na wynajem, albo podmiot, który, działając na podstawie

umowy w sprawie wynajmu mieszkań, zawartej z inwestorem, wynajmuje mieszkanie najemcy.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1509) w art. 21 w ust. 1 w pkt 144 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 145

w brzmieniu

„

145)

kwoty dopłat udzielonych na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych

w pierwszych latach najmu mieszkania

(Dz. U. poz. 1540).

”

.

W ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1020) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 15a uchyla się ust. 4;

2)

w art. 28 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Do czynszu, o którym mowa w ust. 1, nie wlicza się spłaty zobowiązania związanego

z umową, o której mowa w art. 29 ust. 2b.

”

;

3)

w art. 29 po ust. 2a dodaje się ust. 2b-2f w brzmieniu

„

2b.

Fundusz inwestycyjny zamknięty w rozumieniu ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi

funduszami inwestycyjnymi lub spółki, których współudziałowcem lub współakcjonariuszem jest taki fundusz inwestycyjny

mogą zawierać z towarzystwem umowy uczestnictwa w kosztach budowy lokali mieszkalnych,

powstałych przy udziale finansowania zwrotnego.

2c.

Zobowiązanie do spłaty kwoty uczestnictwa w kosztach budowy lokali mieszkalnych wraz

z odsetkami lub zobowiązanie w zakresie ograniczonym do ponoszenia kosztów odsetek

stanowiących przychód funduszu lub spółki, o których mowa w ust. 2b, wynikające z

umowy, o której mowa w ust. 2b, może być przeniesione przez towarzystwo na najemców

lokali mieszkalnych wybudowanych z wykorzystaniem środków funduszu lub spółki.

2d.

Wysokość odsetek związanych z umową, o której mowa w ust. 2b, nie może przekroczyć

w skali roku stopy procentowej stanowiącej sumę stopy WIBOR, o której mowa w art.

15c ust. 1, oraz marży 3%.

2e.

Warunki, dotyczące przeniesienia na najemcę lokalu mieszkalnego, zobowiązania do spłaty

części lub całości kwoty uczestnictwa w kosztach budowy lokali mieszkalnych wraz z

odsetkami lub zobowiązania do spłaty części lub całości odsetek stanowiących przychód

funduszu lub spółki, o których mowa w ust. 2b, a także zasady zwrotu najemcy w przypadku

rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu, spłaconej części lub całości kwoty uczestnictwa

w kosztach budowy lokali mieszkalnych określa się w formie umownej wraz z zawarciem

umowy najmu lokalu mieszkalnego.

2f.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2c, wraz z rozwiązaniem lub wygaśnięciem umowy najmu,

zobowiązanie najemcy, o którym mowa w tym przepisie, w kwocie pozostałej do spłaty,

przechodzi na towarzystwo.

”

;

4)

w art. 30 w ust. 1

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego w roku poprzedzającym rok, w którym

jest zawierana umowa najmu lokalu wybudowanego przy wykorzystaniu kredytu udzielonego

przez Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie wniosków o kredyt złożonych do dnia

30 września 2009 r., w przypadku, gdy z budową lokalu było związane zawarcie umowy,

o której mowa w art. 29 ust. 1 lub w art. 29a ust. 1, lub wybudowanego przy udziale

finansowania zwrotnego, w przypadku, gdy z budową lokalu było związane zawarcie umowy,

o której mowa w art. 29 ust. 2b, nie przekracza 1,3 ostatnio ogłoszonego przeciętnego

wynagrodzenia miesięcznego brutto w gospodarce narodowej w województwie, na terenie

którego położony jest lokal mieszkalny, więcej niż o

a)

20% w jednoosobowym gospodarstwie domowym,

b)

80% w dwuosobowym gospodarstwie domowym,

c)

dalsze 40% na każdą dodatkową osobę w gospodarstwie domowym o większej liczbie osób,

”

,

b)

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego w roku poprzedzającym rok, w którym

jest zawierana umowa najmu lokalu mieszkalnego wybudowanego przy wykorzystaniu finansowania

zwrotnego, w przypadku innym niż wskazany w pkt 2 lub 2a, albo przy wykorzystaniu

kredytu udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie wniosków o kredyt

złożonych do dnia 30 września 2009 r. w przypadkach innych niż wskazane w pkt 2, nie

przekracza

a)

80% w jednoosobowym gospodarstwie domowym,

b)

120% w dwuosobowym gospodarstwie domowym,

c)

165% w trzyosobowym gospodarstwie domowym,

d)

200% w czteroosobowym gospodarstwie domowym,

e)

200% w gospodarstwie większym niż czteroosobowe, powiększone o dodatkowe 40% na każdą

kolejną osobę w gospodarstwie domowym

- iloczynu wysokości ostatnio ogłoszonego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego

brutto w gospodarce narodowej w województwie, na terenie którego położony jest lokal

mieszkalny oraz współczynnika 1,2.

”

.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm. w art. 299 w § 3 po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu

„

9a)

wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast właściwym ze względu na miejsce położenia

mieszkania w zakresie prowadzonych postępowań o przyznanie dopłat do czynszu, o których

mowa w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych

w pierwszych latach najmu mieszkania

(Dz. U. poz. 1540);

”

.

W ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 180 oraz z 2018 r. poz. 756) w art. 3 w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie

„

Do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot

zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia się dziecka, dodatku z tytułu

urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków

okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w

naturze z pomocy społecznej, dodatku mieszkaniowego, dodatku energetycznego, zapomogi

pieniężnej, o której mowa w przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów,

rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny

w 2007 r., świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w przepisach

ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach

represjonowanych z powodów politycznych

(Dz. U. z 2018 r. poz. 690), świadczenia wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1851 oraz z 2018 r. poz. 107, 138, 650, 1000 i 1076), dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 998 i 1076), oraz dopłaty do czynszu, o której mowa w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych

w pierwszych latach najmu mieszkania

(Dz. U. poz. 1540).

”

.

W ustawie z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych

o stałej stopie procentowej

(Dz. U. z 2018 r. poz. 1188) w art. 5 w ust. 3 po pkt 1d dodaje się pkt 1e w brzmieniu

„

1e)

dopłaty do czynszu, o których mowa w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych

w pierwszych latach najmu mieszkania

(Dz. U. poz. 1540);

”

.

1.

Warunkiem zawarcia umowy w sprawie stosowania dopłat jest stwierdzenie przez Bank,

że wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat określone

we wniosku, o którym mowa w art. 12 ust. 1, w każdym roku stosowania dopłat nie przekraczają

aktualnych limitów kwalifikacji, ustalonych w wysokości

1)

200 mln zł - dla 2019 r.,

2)

kwota z roku poprzedzającego powiększona o dodatkowe 200 mln zł - dla każdego roku

w latach 2020-2033,

3)

3200 mln zł - dla 2034 r. i dla każdego kolejnego roku

- pomniejszonej, odpowiednio w każdym roku, o łączną wartość przypadających na dany

rok wstępnych kwot zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat, dotyczących

zawartych przez Bank umów w sprawie stosowania dopłat.

2.

Jeżeli wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat dotyczące

zawartej umowy w sprawie stosowania dopłat będą różne od kwot dopłat wypłacanych w

kolejnych latach z Funduszu Dopłat w związku z tą umową na podstawie wniosków, o których

mowa w art. 19 ust. 1, Bank, ustalając aktualne limity kwalifikacji zgodnie z ust.

1, uwzględnia kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat w

wysokościach ustalonych w oparciu o wypłacane dopłaty.

3.

W przypadku wpływu do Banku wniosku, o którym mowa w art. 12 ust. 1, dla którego nie

jest spełniony warunek, o którym mowa w ust. 1, Bank niezwłocznie ogłasza w Biuletynie

Informacji Publicznej informację o wstrzymaniu zawierania nowych umów w sprawie stosowania

dopłat, w przypadku których początek planowanego okresu dopłatowego przypada w

1)

roku, dla którego nastąpiło przekroczenie aktualnego limitu kwalifikacji, lub

2)

jednym z lat poprzedzających rok, o którym mowa w pkt 1.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 3, zawieranie przez Bank kolejnych umów w sprawie

stosowania dopłat może nastąpić wyłącznie w przypadku dostępności limitów kwalifikacji

skutkujących możliwością spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1, z uwagi na niższe

wykorzystanie środków Funduszu Dopłat w stosunku do wstępnych kwot zapotrzebowania,

które zmniejszyły limit zgodnie z art. 12 ust. 6.

5.

Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej informacje o

1)

aktualnych limitach kwalifikacji, według stanu na koniec każdego miesiąca;

2)

wznowieniu przyjmowania wniosków, o których mowa w art. 12 ust. 1, w przypadku, o

którym mowa w ust. 4.

1.

Dopłaty mogą zostać udzielone w przypadku, gdy pierwsze zasiedlenie mieszkania przez

najemcę miało miejsce nie wcześniej niż 12 miesięcy przed dniem wejścia w życie ustawy.

2.

W przypadku gdy pierwsze zasiedlenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie ustawy,

dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli nabór wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkania

został przeprowadzony na podstawie warunków określonych przez gminę lub spółkę gminną.

3.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do pierwszego zasiedlenia mieszkania utworzonego przy

wykorzystaniu finansowania zwrotnego, o którym mowa w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego.

4.

W przypadku gdy pierwsze zasiedlenie miało miejsce przed dniem wejścia w życie ustawy,

we wniosku o zawarcie umowy w sprawie stosowania dopłat określa się

1)

liczbę mieszkań zgłoszonych gminie przez wynajmującego;

2)

wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat określone,

dla każdego roku, przy uwzględnieniu poniższych założeń

a)

dopłaty są stosowane w związku z najmem wszystkich mieszkań w wysokości ustalonej

z uwzględnieniem

-

aktualnej, na dzień złożenia tego wniosku, wartości średniego wskaźnika przeliczeniowego

kosztu odtworzenia 1 m

-

powierzchni normatywnych ustalonych dla najemców, którzy rozpoczęli używanie mieszkania

na zasadzie pierwszego zasiedlenia,

b)

dla wszystkich mieszkań

-

początkiem okresu dopłatowego będzie początek kwartału następującego po kwartale,

w którym jest składany wniosek, niewcześniejszego jednak niż pierwszy kwartał 2019 r.,

-

dopłaty są stosowane nieprzerwanie przez 15 lat.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, przepisów art. 7, art. 11 i art. 13 nie stosuje

się.

6.

W okresie, o którym mowa w art. 9 ust. 2, do umów najmu zawartych przed dniem wejścia

w życie ustawy w przypadkach, o których mowa w ust. 2 albo 3, nie stosuje się przepisów

art. 11 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym

zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

1.

Maksymalny limit wydatków budżetu państwa, do wysokości których może zostać zasilony

Fundusz Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłaty dopłat, nie może w poszczególnych

latach przekroczyć

1)

w 2019 r. - 400 mln zł;

2)

w 2020 r. - 800 mln zł;

3)

w 2021 r. - 1200 mln zł;

4)

w 2022 r. - 1600 mln zł;

5)

w 2023 r. - 2000 mln zł;

6)

w 2024 r. - 2000 mln zł;

7)

w 2025 r. - 2000 mln zł;

8)

w 2026 r. - 2000 mln zł;

9)

w 2027 r. - 2000 mln zł;

10)

w 2028 r. - 2000 mln zł.

2.

W danym roku środki planowane w budżecie państwa na zasilenie Funduszu Dopłat z przeznaczeniem

na sfinansowanie wydatków, o których mowa w ust. 1, określa się z uwzględnieniem warunku,

że do sfinansowania wypłaty dopłat w pierwszej kolejności przyjmuje się dostępne środki

Funduszu Dopłat, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania

kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej, które zgodnie z planem finansowym Funduszu Dopłat będą mogły zostać przeznaczone

na sfinansowanie wydatków, o których mowa w ust. 1.

3.

Organem monitorującym wykorzystanie limitu wydatków, o których mowa w ust. 1, jest

minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa.

4.

W przypadku gdy łączna kwota dopłat wypłaconych z Funduszu Dopłat w ostatnim pełnym

miesiącu na podstawie wniosków, o których mowa w art. 19 ust. 1, osiągnie równowartość

1/12 kwoty określonej jako 90% planowanych, z uwzględnieniem ust. 1 i 2, wydatków

Funduszu Dopłat ustalonych jako sumy środków określonych na ten cel w ustawie budżetowej

na dany rok oraz środków Funduszu Dopłat, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania

kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej, które zgodnie z planem finansowym Funduszu Dopłat będą mogły zostać przeznaczone

na sfinansowanie wypłaty dopłat w tym roku stosuje się mechanizm korygujący polegający

na tym, że

1)

wstrzymuje się przyjmowanie nowych wniosków o dopłaty;

2)

dla dopłat już stosowanych miesięczna wysokość dopłat w przypadku, o którym mowa w

art. 16, nie ulega zwiększeniu.

5.

Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej informację o wystąpieniu zdarzenia,

o którym mowa w ust. 4.

6.

Informacje, o których mowa w ust. 5 oraz art. 30 ust. 3, Bank przekazuje niezwłocznie

ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa oraz gminom, z którymi zawarł umowy w sprawie stosowania dopłat.

1.

Pochodzące z budżetu państwa środki Funduszu Dopłat przeznaczone na dopłaty, w części

niewykorzystanej do końca roku budżetowego, podlegają odprowadzeniu do budżetu państwa.

2.

Środki Funduszu Dopłat pochodzące ze zwrotu dopłat finansowanych z budżetu państwa

wypłaconych w poprzednich latach stanowią dochód budżetu państwa.

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego

oraz mieszkalnictwa, w terminie do dnia 31 marca 2025 r., przedstawi Radzie Ministrów

informację o realizacji celów inwestycyjnych i społecznych ustawy wraz z oceną realizacji

i rekomendacjami w zakresie kontynuacji rozwiązań określonych w ustawie.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem art. 7, art. 8, art.

11-13 i art. 31, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.