Obwieszczenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 czerwca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie obsługi naziemnej w portach lotniczych

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowy wykaz rodzajów usług w poszczególnych kategoriach usług obsługi naziemnej,

o których mowa w art. 176 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;

2)

szczegółowe warunki i tryb udzielania zezwoleń na wykonywanie obsługi naziemnej oraz

dokumenty i informacje, jakie powinni przedstawić ubiegający się o zezwolenia, oraz

warunki, jakie musi spełniać podmiot ubiegający się o zezwolenie;

3)

szczegółowe warunki stosowane przy wprowadzaniu ograniczeń, o których mowa w art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;

4)

szczegółowe warunki i sposób organizowania oraz przeprowadzania konkursu, o którym

mowa w art. 179 ust. 8 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze, w przypadku wprowadzenia ograniczeń;

5)

szczegółowe warunki udostępniania i korzystania z infrastruktury lotniska oraz ustalania

i pobierania opłat za dostęp do urządzeń i powierzchni lotniska oraz opłat za użytkowanie

scentralizowanej infrastruktury.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 kwietnia 2018 r.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;

2)

sieci portów lotniczych - rozumie się przez to dwa lub więcej portów lotniczych wpisanych

do rejestru lotnisk cywilnych, obsługujących to samo miasto lub konurbację i zarządzanych

przez tego samego zarządzającego;

3)

zarządzającym portem lotniczym - rozumie się przez to podmiot, którego zadaniem jest

administrowanie i zarządzanie infrastrukturą portu lotniczego, a także koordynacja

i kontrola działalności różnych podmiotów działających w danym porcie lotniczym lub

w danym systemie portowym, wykonywane w zależności od sytuacji oddzielnie lub w powiązaniu

z inną działalnością;

4)

agencie obsługi naziemnej - rozumie się przez to przedsiębiorcę, o którym mowa w art.

177 ust. 2 ustawy, wykonującego dla przewoźników lotniczych oraz innych użytkowników

statków powietrznych jedną lub więcej kategorii usług, o których mowa w art. 176 ustawy;

5)

własnej obsłudze naziemnej - rozumie się przez to wykonywanie we własnym zakresie

przez przewoźnika lotniczego jednej lub więcej kategorii usług obsługi naziemnej,

polegających na obsłudze wyłącznie własnych statków powietrznych, załóg, pasażerów

i ładunków bez zawierania z osobą trzecią umowy na wykonywanie takich usług, z tym

że przewoźnicy lotniczy nie są wobec siebie osobami trzecimi, jeżeli jeden posiada

większość udziałów w innym lub pojedynczy podmiot posiada większość udziałów w każdym

z nich;

6)

Prezesie Urzędu - rozumie się przez to Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego;

7)

urządzeniach i powierzchni lotniska - rozumie się przez to wszystkie urządzenia oraz

powierzchnie portu lotniczego udostępniane na potrzeby wykonywania obsługi naziemnej,

z wyłączeniem scentralizowanej infrastruktury;

8)

kontroli - rozumie się przez to skuteczną kontrolę, o której mowa w art. 2 pkt 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 z dnia

24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na

terenie Wspólnoty

(Dz. Urz. UE L 293 z 31.10.2008, str. 3);

9)

komitecie przewoźników lotniczych - rozumie się przez to komitet przewoźników lotniczych

użytkujących port lotniczy, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art.

67 ust. 6 ustawy.

Wniosek o udzielenie zezwolenia na wykonywanie obsługi naziemnej, o którym mowa w

art. 173 ust. 1 pkt 2 ustawy, przez agenta obsługi naziemnej, zwany dalej „wnioskiem”,

powinien zawierać

1)

oznaczenie przedsiębiorcy, siedzibę i adres, a w przypadku osoby fizycznej imię i

nazwisko, obywatelstwo oraz adres głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej;

2)

numer wpisu we właściwym rejestrze przedsiębiorców, o ile przedsiębiorca podlega obowiązkowi

wpisu do tego rejestru;

3)

numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL) osoby fizycznej

prowadzącej działalność gospodarczą, o ile taki posiada;

4)

określenie kategorii usług obsługi naziemnej lub rodzajów usług w poszczególnych kategoriach

usług obsługi naziemnej, na które ma być udzielone zezwolenie;

5)

numer identyfikacji podatkowej (NIP);

6)

(uchylony);

7)

miejsce wykonywania działalności (port lotniczy lub porty lotnicze);

8)

określenie okresu, na który ma być udzielone zezwolenie;

9)

określenie terminu rozpoczęcia działalności.

1.

Do wniosku dołącza się, z uwzględnieniem ust. 2 i 3

1)

umowę założycielską lub statut osoby prawnej ze wszystkimi zmianami;

2)

dokument potwierdzający tożsamość osoby fizycznej będącej wnioskodawcą, ze wskazaniem

stałego miejsca zamieszkania oraz poświadczający jej obywatelstwo;

3)

oświadczenie o przestrzeganiu przez przedsiębiorcę standardów w zakresie ochrony środowiska

naturalnego;

4)

oświadczenie o przestrzeganiu przez przedsiębiorcę standardów w zakresie bezpieczeństwa

urządzeń i osób, chyba że sprawdzenia spełnienia tych wymagań dokonuje się w procesie

certyfikacji, o której mowa w art. 160 ustawy;

5)

oświadczenie o przestrzeganiu przez przedsiębiorcę wymagań dotyczących ochrony lotnictwa.

2.

W przypadku przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w okresie poprzedzającym

złożenie wniosku, w celu potwierdzenia sytuacji ekonomicznej pozwalającej na prowadzenie

działalności w zakresie obsługi naziemnej do wniosku dołącza się dodatkowo

1

zatwierdzone sprawozdanie finansowe za poprzedni rok obrotowy, jeżeli przedsiębiorca

jest obowiązany do jego sporządzenia na podstawie przepisów o rachunkowości lub przepisów

szczególnych dotyczących sprawozdań finansowych, a także sprawozdanie z badania, jeżeli

obowiązek poddania sprawozdania finansowego badaniu wynika z przepisów o rachunkowości

lub przepisów szczególnych dotyczących sprawozdań finansowych;

2)

roczną deklarację podatkową o podatku dochodowym za rok obrotowy poprzedzający złożenie

wniosku - dla przedsiębiorców innych niż wymienieni w pkt 1 i prowadzących działalność

w roku obrotowym poprzedzającym złożenie wniosku;

3)

aktualny wypełniony formularz dotyczący informacji finansowych, jaki przedsiębiorca

składał do Głównego Urzędu Statystycznego - dla przedsiębiorców obowiązanych do składania

formularzy na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

3.

W przypadku przedsiębiorców rozpoczynających działalność, a także przedsiębiorców,

o których mowa w ust. 2, do wniosku dołącza się dodatkowo

1)

oświadczenia, że wobec przedsiębiorcy nie jest prowadzone postępowanie egzekucyjne,

nie znajduje się on w stanie likwidacji oraz że nie zgłoszono wniosku o ogłoszenie

jego upadłości;

2)

plan gospodarczy wskazujący, że wnioskodawca posiada zdolność finansową i gospodarczą

pozwalającą na prowadzenie działalności w zakresie obsługi naziemnej w wybranych kategoriach

usług przez okres co najmniej 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności.

1.

Przedsiębiorca przedkłada kopie dokumentów, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2.

2.

Przedsiębiorca może przedłożyć kopie dokumentów, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1,

ust. 2 oraz w ust. 3 pkt 2.

3.

Dokumenty, o których mowa w § 4, powinny zawierać dane aktualne na dzień złożenia

wniosku, przy czym dokumenty, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 3-5 oraz w ust. 3 pkt

1, powinny być ponadto wystawione nie wcześniej niż na 3 miesiące przed ich złożeniem.

4.

Dokumenty, o których mowa w § 4, sporządzone w języku obcym dołącza się wraz z tłumaczeniem

na język polski.

W przypadku wprowadzenia ograniczeń, o których mowa w art. 179 ust. 1 pkt 1 ustawy,

w portach lotniczych, o których mowa w art. 176b ust. 2 pkt 1 ustawy, co najmniej

jeden agent obsługi naziemnej posiadający zezwolenie na wykonywanie obsługi naziemnej

nie może bezpośrednio lub pośrednio znajdować się pod kontrolą

1)

zarządzającego portem lotniczym;

2)

przewoźnika lotniczego, który przewiózł więcej niż 25% pasażerów lub ładunków odnotowanych

w tym porcie lotniczym w roku poprzedzającym rok, w którym dokonano wyboru agentów;

3)

podmiotu kontrolującego lub kontrolowanego bezpośrednio lub pośrednio przez zarządzającego

portem lotniczym lub przewoźnika lotniczego, o którym mowa w pkt 2.

Prezes Urzędu przekazuje Komisji Europejskiej do dnia 30 czerwca każdego roku kalendarzowego

dane potrzebne do sporządzenia wykazu portów lotniczych, o których mowa w art. 176b

ust. 2 pkt 1 ustawy, w celu publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Do wniosku, o którym mowa w art. 179 ust. 1 ustawy, zarządzający portem lotniczym

dołącza

1)

propozycję ograniczeń w odniesieniu do każdego wymagającego ograniczeń rodzaju usług

w poszczególnych kategoriach usług obsługi naziemnej wraz z uzasadnieniem;

2)

dokumenty potwierdzające istnienie szczególnych przeszkód w zakresie dostępnej powierzchni

lub przepustowości portu lotniczego, w szczególności

a)

plan zastosowania środków przewidzianych dla przezwyciężenia przyczyn wprowadzanych

ograniczeń,

b)

zgodną ze stanem faktycznym analizę przepustowości portu lotniczego, z wyszczególnioną

analizą elementu infrastruktury, którego dotyczy wniosek, albo

c)

analizę przepustowości elementu infrastruktury lotniska, którego dotyczy wniosek,

jeżeli zarządzający portem lotniczym nie dysponuje analizą, o której mowa w lit. b.

Ograniczenia, o których mowa w art. 179 ust. 1 ustawy, mogą być wprowadzone na okres

do 3 lat.

Na 6 miesięcy przed upływem okresu, na jaki zostało wprowadzone ograniczenie, o którym

mowa w art. 179 ust. 1 ustawy, może być ono przedłużone na kolejny okres do 3 lat.

Przedłużenie czasu trwania ograniczenia następuje z uwzględnieniem przepisów art.

179 ust. 1 i 3 ustawy.

Decyzja Prezesa Urzędu o wprowadzeniu ograniczenia, o której mowa w art. 179 ust.

1 ustawy, określa

1)

kategorię lub kategorie usług obsługi naziemnej lub rodzaje usług w poszczególnych

kategoriach usług obsługi naziemnej, dla których wprowadza się ograniczenie;

2)

maksymalną liczbę zezwoleń w kategoriach usług obsługi naziemnej lub rodzajach usług

w poszczególnych kategoriach usług obsługi naziemnej podlegających ograniczeniu;

3)

okres obowiązywania ograniczenia.

Informacje o wprowadzeniu ograniczeń, o których mowa w § 11, podlegają publikacji

w Dzienniku Urzędowym Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

W przypadku wprowadzenia ograniczenia liczby udzielanych zezwoleń, o których mowa

w art. 179 ust. 1 pkt 1 ustawy, bez przeprowadzania konkursu, zezwolenie na wykonywanie

obsługi naziemnej może uzyskać zarządzający portem lotniczym albo inny podmiot przez

niego upoważniony, jeżeli

1)

zarządzający portem lotniczym ma bezpośrednią lub pośrednią kontrolę nad takim podmiotem

albo

2)

podmiot ten kontroluje zarządzającego portem lotniczym.

Zarządzający portem lotniczym informuje komitet przewoźników lotniczych o zamiarze

skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy.

1.

Zarządzający portem lotniczym, w terminie 14 dni od dnia zakończenia konsultacji -

w zakresie wyboru podmiotów - z komitetem przewoźników lotniczych, przekazuje Prezesowi

Urzędu informacje na temat wyników przeprowadzonych konsultacji.

2.

W przypadku gdy organizatorem konkursu jest Prezes Urzędu, wyboru podmiotu wykonującego

obsługę naziemną odpowiednio w porcie lotniczym, o którym mowa w art. 179 ust. 1,

dokonuje się po konsultacji z

1)

komitetem przewoźników lotniczych;

2)

zarządzającym portem lotniczym, jeżeli

a)

nie wykonuje takich usług obsługi naziemnej,

b)

nie ma bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad podmiotem wykonującym takie usługi,

c)

nie posiada udziałów w podmiocie wykonującym takie usługi.

1.

W przypadku wprowadzenia ograniczeń, o których mowa w art. 176b ust. 2 i 3 ustawy,

Prezes Urzędu

1)

ogłasza w Dzienniku Urzędowym Urzędu Lotnictwa Cywilnego informację o wprowadzeniu

przez zarządzającego lotniskiem ograniczeń w portach lotniczych, o których mowa w

art. 176b ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 2 ustawy;

2)

kieruje do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zaproszenie do udziału

w konkursie w przypadku portów lotniczych, o których mowa w art. 176b ust. 2 pkt 1

i ust. 3 pkt 1 ustawy.

2.

W przypadku, o którym mowa w art. 179 ust. 8 pkt 2 ustawy, zarządzający portem lotniczym

w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia otrzymania wezwania przez Prezesa Urzędu

dostarcza Prezesowi Urzędu informacje na temat

1)

dostępnej w porcie lotniczym infrastruktury niezbędnej do prowadzenia działalności

w zakresie obsługi naziemnej będącej przedmiotem konkursu, w szczególności wykaz elementów

i urządzeń wchodzących w skład scentralizowanej infrastruktury portu lotniczego;

2)

planów zarządzającego portem lotniczym w zakresie rozbudowy i modernizacji infrastruktury

portu lotniczego niezbędnej do prowadzenia działalności w zakresie obsługi naziemnej

będącej przedmiotem konkursu, obejmujące okres co najmniej 3 lat;

3)

powierzchni portu lotniczego, którą zarządzający portem lotniczym zamierza udostępnić

na potrzeby wykonywania działalności w zakresie obsługi naziemnej objętej konkursem.

3.

W przypadku niedostarczenia informacji, o których mowa w ust. 2, w przewidzianym w

tym przepisie terminie, Prezes Urzędu uchyla decyzje o wprowadzeniu ograniczeń, o

których mowa w art. 179 ust. 1 ustawy.

W ogłoszeniu o konkursie określa się

1)

nazwę (firmę), siedzibę i adres organizatora konkursu;

2)

rodzaje usług obsługi naziemnej oraz miejsce ich wykonywania (nazwa portu lotniczego)

objęte konkursem;

3)

miejsce i termin składania zgłoszenia o przystąpieniu do konkursu oraz dokumentacji

konkursowej;

4)

miejsce i termin zgłoszenia przez zarządzającego portem lotniczym oświadczenia o zamiarze

skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy;

5)

informacje o warunkach konkursu;

6)

liczbę podmiotów podlegających wyłonieniu w konkursie, którym udzielone zostanie zezwolenie

na wykonywanie obsługi naziemnej;

7)

szczegółowe informacje na temat dostępnej w porcie lotniczym infrastruktury niezbędnej

do prowadzenia działalności w zakresie obsługi naziemnej będącej przedmiotem konkursu,

w szczególności wykaz elementów i urządzeń wchodzących w skład scentralizowanej infrastruktury

portu lotniczego;

8)

informacje na temat planów zarządzającego portem lotniczym w zakresie rozbudowy i

modernizacji infrastruktury portu lotniczego niezbędnej do prowadzenia działalności

w zakresie obsługi naziemnej będącej przedmiotem konkursu, obejmujące okres co najmniej

3 lat;

9)

informacje na temat powierzchni portu lotniczego, którą zarządzający portem lotniczym

zamierza udostępnić na potrzeby wykonywania działalności w zakresie obsługi naziemnej

objętej konkursem.

1.

W warunkach konkursu określa się

1)

dokumentację konkursową, którą przedsiębiorcy przystępujący do konkursu obowiązani

są złożyć, obejmującą w szczególności

a)

kopię umowy założycielskiej lub statutu osoby prawnej ze wszystkimi zmianami,

b)

numer wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Centralnej Ewidencji i Informacji

Działalności Gospodarczej, o ile przedsiębiorca podlega takiemu wpisowi,

c)

zaświadczenie z banku, w którym prowadzony jest podstawowy rachunek bieżący przedsiębiorcy,

określające wielkość posiadanych środków oraz zdolność płatniczą przedsiębiorcy,

d)

oświadczenie, że przedsiębiorca nie zalega z płatnościami składek na ubezpieczenia

społeczne i zdrowotne ani płatnościami podatków oraz opłat publicznoprawnych, albo

oświadczenie, że zawarto ugodę dotyczącą zaległych płatności,

e)

informacje o zakresie i formach działalności prowadzonej przez przedsiębiorcę,

f)

propozycje finansowania działalności i wielkość środków przeznaczonych na tę działalność,

g)

ogólny opis i schemat organizacyjno-funkcjonalny przedsiębiorcy w zakresie obsługi

naziemnej objętej konkursem oraz informacje dotyczące zapewnienia ochrony środowiska

naturalnego,

h)

proponowane stawki opłat za wykonywane usługi,

i)

informacje o kwalifikacjach personelu przedsiębiorcy i specjalistycznym sprzęcie niezbędnym

do wykonywania usług oraz o stosowanych technologiach wraz z parametrami technicznymi;

2)

kryteria wyboru odnoszące się do parametrów technicznych, stosowanej technologii w

zakresie oddziaływania na środowisko, kosztów eksploatacji, specyfikacji technicznej,

używanych urządzeń, sytuacji finansowej przedsiębiorcy oraz terminu rozpoczęcia działalności

przez przedsiębiorcę wykonującego obsługę naziemną wybranego w drodze konkursu;

3)

skalę oceny punktowej dla każdego kryterium, o którym mowa w pkt 2;

4)

maksymalny okres, na który wybierani są agenci obsługi naziemnej, przy czym nie może

on przekraczać 7 lat;

5)

termin otwarcia zgłoszeń.

2.

Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powinny zawierać dane aktualne na dzień

złożenia zgłoszenia o przystąpieniu do konkursu i być wystawione nie wcześniej niż

na 3 miesiące przed dniem jego złożenia. Dokumenty sporządzone w języku obcym powinny

być dołączone wraz z tłumaczeniem na język polski.

1.

Termin zgłoszenia przystąpienia do konkursu nie może być krótszy niż 30 dni od dnia

publikacji zaproszenia do udziału w konkursie w dziennikach urzędowych, o których

mowa w § 16 ust. 1.

2.

Zgłoszenie o przystąpieniu do konkursu powinno zawierać

1)

oznaczenie podmiotu, siedzibę i adres, a w przypadku osoby fizycznej imię i nazwisko

oraz adres głównego miejsca wykonywania działalności;

2)

numer wpisu we właściwym rejestrze przedsiębiorców - o ile przedsiębiorca podlega

takiemu wpisowi;

3)

oświadczenie przystępującego do konkursu potwierdzające, że posiada status podmiotu,

o którym mowa w art. 177 ust. 2 ustawy;

4)

oświadczenie przystępującego do konkursu potwierdzające, że spełnia on wymogi określone

w art. 177 ust. 3 ustawy;

5)

określenie rodzaju i zakresu wykonywania zamierzonych usług;

6)

dokumentację, o której mowa w § 18 ust. 1 pkt 1;

7)

określenie terminu, w ciągu którego przedsiębiorca wybrany w drodze konkursu złoży

do Prezesa Urzędu wniosek o uzyskanie zezwolenia na wykonywanie obsługi naziemnej

spełniający wymagania ustawy i niniejszego rozporządzenia, oraz określenie planowanego

terminu rozpoczęcia działalności;

8)

numer identyfikacji podatkowej (NIP);

9)

(uchylony).

1.

W przypadku złożenia przez zarządzającego portem lotniczym oświadczenia o zamiarze

skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, w terminie, o

którym mowa w § 17 pkt 4, w sytuacji gdy w konkursie, którego organizatorem jest Prezes

Urzędu, dokonuje się wyboru tylko jednego przedsiębiorcy do wykonywania obsługi naziemnej,

Prezes Urzędu zawiadamia pozostałych uczestników konkursu o złożeniu takiego oświadczenia

oraz o możliwości uzyskania zezwolenia przez tego przedsiębiorcę albo przez podmiot

przez niego upoważniony, po spełnieniu wymagań do uzyskania zezwolenia na wykonywanie

obsługi naziemnej.

2.

Konkurs ulega zawieszeniu do czasu wydania przez Prezesa Urzędu decyzji w przedmiocie

wydania zezwolenia dla zarządzającego portem lotniczym, o którym mowa w art. 180 ust.

1 ustawy, albo dla podmiotu przez niego upoważnionego.

3.

Decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes Urzędu wydaje na wniosek zarządzającego portem

lotniczym, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, albo podmiotu przez niego upoważnionego,

złożony w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia złożenia oświadczenia o zamiarze

skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy.

4.

W przypadku niezłożenia wniosku, o którym mowa w ust. 3, konkurs ulega podjęciu, a

złożone przez zarządzającego portem lotniczym, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy,

oświadczenie o zamiarze skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust.

1 ustawy, jest bezskuteczne.

5.

W przypadku wydania przez Prezesa Urzędu zezwolenia zarządzającemu portem lotniczym,

o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, albo podmiotowi przez niego upoważnionemu,

Prezes Urzędu informuje uczestników konkursu, że zaproszenie do konkursu jest bezskuteczne.

W takim przypadku dalszego konkursu nie prowadzi się.

6.

W przypadku wydania przez Prezesa Urzędu ostatecznej decyzji w sprawie odmowy wydania

zarządzającemu portem lotniczym, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, albo podmiotowi

przez niego upoważnionemu, zezwolenia albo pozostawienia wniosku bez rozpoznania procedura

konkursowa ulega podjęciu, a złożone przez zarządzającego portem lotniczym, o którym

mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, oświadczenie o zamiarze skorzystania z uprawnienia,

o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, jest bezskuteczne.

1.

W przypadku złożenia przez zarządzającego portem lotniczym oświadczenia o zamiarze

skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, w terminie, o

którym mowa w § 17 pkt 4, w sytuacji gdy w konkursie, którego organizatorem jest Prezes

Urzędu, dokonuje się wyboru więcej niż jednego agenta obsługi naziemnej, Prezes Urzędu

zawiadamia pozostałych uczestników konkursu o złożeniu takiego oświadczenia oraz o

możliwości uzyskania zezwolenia przez tego przedsiębiorcę albo przez podmiot przez

niego upoważniony, po spełnieniu wymagań do uzyskania zezwolenia na wykonywanie obsługi

naziemnej.

2.

Do wydania zezwolenia zarządzającemu portem lotniczym, o którym mowa w art. 180 ust.

1 ustawy, albo podmiotowi przez niego upoważnionemu oraz do konkursu dotyczącego tego

podmiotu stosuje się odpowiednio § 20 ust. 2-4 i 6.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, liczba podmiotów podlegających wyłonieniu w konkursie

ulega zmniejszeniu o jedno miejsce, chyba że podmiot, o którym mowa w art. 180 ust.

1 ustawy, albo podmiot przez niego upoważniony nie uzyska zezwolenia.

Do konkursu prowadzonego przez zarządzającego portem lotniczym w przypadku złożenia

przez zarządzającego portem lotniczym oświadczenia o zamiarze skorzystania z uprawnienia,

o którym mowa w art. 180 ust. 1 ustawy, przepisy § 20 i 21 stosuje się odpowiednio.

1.

Konkurs przeprowadza zespół powoływany każdorazowo, odpowiednio przez Prezesa Urzędu

lub zarządzającego portem lotniczym, zwanych dalej „organizatorami konkursu”, w składzie

co najmniej 5 osób.

2.

W skład zespołu nie mogą być powołani przedstawiciele podmiotów wykonujących obsługę

naziemną w danym porcie lotniczym lub ubiegający się o zezwolenie oraz ich przedstawiciele,

a także osoby pozostające z ubiegającym się o zezwolenie w takim stosunku, który może

budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób.

3.

Członkami zespołu mogą być wyłącznie osoby, których autorytet daje rękojmię prawidłowego

i bezstronnego przebiegu konkursu.

4.

W skład zespołu wchodzi radca prawny.

1.

Zgłoszenie o przystąpieniu do konkursu jest składane przez uczestników konkursu w

zamkniętych kopertach.

2.

Organizator konkursu przechowuje zgłoszenia o przystąpieniu do konkursu do chwili

ich otwarcia przez zespół.

3.

Zgłoszenia o przystąpieniu do konkursu po ich otwarciu przechowywane są przez zespół.

4.

W terminie 3 dni od dnia otwarcia zgłoszeń o przystąpieniu do konkursu każdy z członków

zespołu składa oświadczenie o braku okoliczności, o których mowa w § 23 ust. 2.

Zespół, mając na uwadze zasady ochrony informacji niejawnych, może żądać udzielenia

dodatkowych wyjaśnień dotyczących treści złożonych zgłoszeń o przystąpieniu do konkursu.

Jeżeli żadne zgłoszenie o przystąpieniu do konkursu nie odpowiada wymogom konkursu

określonym w warunkach konkursu, o których mowa w § 18, zespół składa do organizatora

konkursu wniosek o uznanie konkursu za bezskuteczny.

1.

Z konkursu przewodniczący zespołu sporządza protokół.

2.

Protokół zawiera

1)

oznaczenie i miejsce konkursu;

2)

imiona i nazwiska członków zespołu;

3)

liczbę zgłoszeń o przystąpieniu do konkursu;

4)

ocenę punktową zgłoszeń o przystąpieniu do konkursu i wskazanie podmiotu lub podmiotów,

które są rekomendowane do udzielenia zezwolenia;

5)

podpisy wszystkich członków zespołu.

3.

Protokół podlega zatwierdzeniu przez organizatora konkursu.

4.

W przypadku niezatwierdzenia protokołu konkurs przeprowadza się ponownie.

1.

Zespół niezwłocznie zawiadamia organizatora konkursu o zakończeniu konkursu.

2.

W przypadku gdy organizatorem konkursu jest zarządzający portem lotniczym, jest on

obowiązany zawiadomić Prezesa Urzędu oraz komitet przewoźników lotniczych o zakończeniu

konkursu i jego wyniku.

3.

Organizator konkursu zawiadamia uczestników konkursu o jego wyniku. W przypadku gdy

organizatorem konkursu jest Prezes Urzędu, informuje on również zarządzającego portem

lotniczym oraz komitet przewoźników lotniczych o wyniku konkursu.

4.

W przypadku gdy organizatorem konkursu jest zarządzający portem lotniczym, jest on

obowiązany na żądanie Prezesa Urzędu przedstawić dokumentację konkursową.

5.

Na czynności zespołu w toku konkursu uczestnik konkursu może wnieść pisemny protest

do organizatora konkursu nie później niż w terminie 14 dni od dnia powiadomienia o

wyniku konkursu.

6.

W przypadku gdy organizatorem konkursu jest zarządzający portem lotniczym, informuje

on niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni, Prezesa Urzędu o złożeniu przez

uczestnika konkursu protestu na czynności zespołu.

7.

Organizator konkursu rozpatruje protest nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego

otrzymania oraz pisemnie informuje wnoszącego protest o sposobie jego rozpatrzenia.

8.

W przypadkach gdy organizatorem konkursu jest zarządzający portem lotniczym, powiadamia

on Prezesa Urzędu o sposobie rozpatrzenia protestu oraz przedstawia dokumentację konkursową.

9.

W razie stwierdzenia przez Prezesa Urzędu, że wybór podmiotu został dokonany z naruszeniem

regulaminu konkursowego, przepisów ustawy lub niniejszego rozporządzenia, Prezes Urzędu

przekazuje zarządzającemu portem lotniczym protest do ponownego rozpatrzenia, wskazując

na stwierdzone naruszenia. Przepis ust. 7 stosuje się odpowiednio.

10.

W przypadku, o którym mowa w ust. 9, zarządzający portem lotniczym powiadamia Prezesa

Urzędu o sposobie załatwienia protestu oraz przedstawia dokumentację konkursową.

11.

W przypadku gdy zarządzający portem lotniczym dokona ponownego rozpatrzenia protestu

z naruszeniem regulaminu konkursowego, przepisów ustawy lub niniejszego rozporządzenia

albo w przypadku gdy nie dokona on ponownego rozpatrzenia protestu, Prezes Urzędu

może uchylić decyzję o wprowadzeniu ograniczeń, o których mowa w art. 179 ust. 1 ustawy.

W przypadku uwzględnienia protestu Prezes Urzędu przeprowadza ponownie konkurs.

W przypadku niezłożenia lub pozostawienia bez rozpoznania wniosku, o którym mowa w

art. 181b ust. 3 ustawy, albo odmowy wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 173

ust. 1 pkt 2 ustawy, prawo do złożenia wniosku uzyskuje podmiot, którego zgłoszenie

o przystąpieniu do konkursu uzyskało kolejną co do wysokości ocenę w konkursie. Prezes

Urzędu jest obowiązany do poinformowania podmiotu o prawie do złożenia wniosku.

W przypadku gdy agent obsługi naziemnej przestał wykonywać działalność objętą zezwoleniem

przed upływem okresu, na jaki Prezes Urzędu udzielił mu zezwolenia, albo okresu, na

który został wybrany jako podmiot wykonujący własną obsługę naziemną, przeprowadzany

jest ponowny wybór przedsiębiorcy do wykonywania obsługi naziemnej, w drodze konkursu,

o którym mowa w § 16 ust. 1 pkt 2.

Zarządzający portem lotniczym, co najmniej raz w roku, przeprowadza konsultacje z

komitetem przewoźników lotniczych, o ile komitet taki został powołany w danym porcie

lotniczym, oraz ze wszystkimi agentami obsługi naziemnej w danym porcie lotniczym,

dotyczące w szczególności

1)

warunków użytkowania scentralizowanej infrastruktury i dostępu do urządzeń i powierzchni

lotniska;

2)

wysokości opłat za użytkowanie scentralizowanej infrastruktury lub za dostęp do urządzeń

i powierzchni lotniska oraz ewentualnych planowanych zmian wysokości tych opłat w

trakcie roku;

3)

planów dotyczących inwestycji o dużej skali mogącej wpłynąć na wysokość opłat za użytkowanie

scentralizowanej infrastruktury lub za dostęp do urządzeń i powierzchni lotniska,

a także wpływu tej inwestycji na wysokość opłat, o których mowa w pkt 2, w trakcie

roku.

1.

Scentralizowana infrastruktura obejmuje w szczególności następujące elementy

1)

jednolity system odpraw pasażerów i bagażu wraz z wyposażeniem tego systemu;

2)

taśmociągi służące do transportu bagażu wewnątrz terminalu portu lotniczego;

3)

instalacje dostawy wody pitnej i odprowadzania ścieków;

4)

płyty przeznaczone do odladzania samolotów wraz z systemem utylizacji odpadów powstających

w wyniku odladzania;

5)

pomieszczenia sortowania bagażu wraz z taśmociągami dla bagaży pasażerów odlatujących

i przylatujących;

6)

centralny system dystrybucji paliwa;

7)

systemy łączności naziemnej;

8)

system informacji lotniskowej.

2.

Zarządzający portem lotniczym opracowuje wykaz elementów oraz urządzeń wchodzących

w skład scentralizowanej infrastruktury dla danego portu lotniczego.

3.

Zarządzający portem lotniczym w porozumieniu z innym podmiotem dysponującym scentralizowaną

infrastrukturą ogłasza wykaz elementów i urządzeń wchodzących w skład scentralizowanej

infrastruktury w miejscu dostępnym dla wszystkich przewoźników lotniczych i innych

użytkowników statków powietrznych i agentów obsługi naziemnej, w szczególności poprzez

publikację na stronie internetowej lotniska, o ile taką posiada, oraz niezwłocznie

po ogłoszeniu przekazuje go Prezesowi Urzędu.

4.

Przepis ust. 3 stosuje się także w przypadku zmian w wykazie elementów i urządzeń

wchodzących w skład scentralizowanej infrastruktury.

Scentralizowaną infrastrukturę oraz urządzenia i powierzchnię lotniska udostępnia

się agentom obsługi naziemnej i przewoźnikom lotniczym oraz innym użytkownikom statków

powietrznych, w szczególności w sposób

1)

zapewniający im wykonywanie działalności,

2)

umożliwiający im efektywną i uczciwą konkurencję,

3)

zapewniający bezpieczne i prawidłowe funkcjonowanie portu lotniczego

- przy uwzględnieniu uwarunkowań technicznych występujących w porcie lotniczym.

Scentralizowana infrastruktura oraz urządzenia i powierzchnia lotniska użytkowane

są zgodnie z regulaminem użytkowania portu lotniczego ustalonym przez zarządzającego

tym portem lotniczym po konsultacjach z agentami obsługi naziemnej oraz komitetem

przewoźników lotniczych oraz umowami zawieranymi z agentami obsługi naziemnej.

1.

Jeżeli udostępnianie scentralizowanej infrastruktury lub urządzeń i powierzchni lotniska

uzasadnia pobieranie opłat, zarządzający portem lotniczym może pobierać opłaty od

agentów obsługi naziemnej lub przewoźników lotniczych oraz innych użytkowników statków

powietrznych za użytkowanie scentralizowanej infrastruktury lub za dostęp do urządzeń

i powierzchni lotniska.

2.

Pobieranie opłat, o których mowa w ust. 1, jest uzasadnione w szczególności, gdy

1)

jest konieczne ze względu na zapewnienie skutecznej realizacji kryteriów i zasad,

o których mowa w § 34;

2)

koszty związane z utrzymaniem, udostępnieniem oraz odtworzeniem scentralizowanej infrastruktury

lub urządzeń i powierzchni lotniska nie są pokrywane z innych źródeł.

3.

Opłaty, o których mowa w ust. 1, ustala się w sposób

1)

obiektywny, przejrzysty i niedyskryminujący;

2)

zapewniający łatwość naliczania należności z tytułu tych opłat;

3)

umożliwiający sprawdzenie przez agentów obsługi naziemnej lub przewoźników lotniczych

oraz innych użytkowników statków powietrznych poprawności naliczonej należności z

tytułu tych opłat;

4)

uwzględniający - w miarę możliwości - ponoszone przez zarządzającego portem lotniczym

koszty związane z utrzymaniem, udostępnieniem oraz odtworzeniem scentralizowanej infrastruktury

lub urządzeń i powierzchni lotniska.

4.

Zarządzający portem lotniczym przekazuje Prezesowi Urzędu, agentom obsługi naziemnej

i przewoźnikom lotniczym oraz innym użytkownikom statków powietrznych oraz ogłasza

w miejscu dostępnym dla wszystkich agentów obsługi naziemnej i przewoźników lotniczych

oraz innych użytkowników statków powietrznych, w szczególności poprzez publikację

na stronie internetowej lotniska, o ile taką posiada, zestawienie wysokości opłat,

o których mowa w ust. 1, wraz z zasadami ich naliczania i pobierania. Zarządzający

portem lotniczym przekazuje Prezesowi Urzędu, agentom obsługi naziemnej i przewoźnikom

lotniczym oraz innym użytkownikom statków powietrznych uzasadnienie pobierania opłat,

o którym mowa w ust. 1.

5.

Opłaty, o których mowa w ust. 1, są wnoszone przez agentów obsługi naziemnej i przewoźników

lotniczych oraz innych użytkowników statków powietrznych w terminach i trybie ustalonych

przez zarządzającego portem lotniczym w ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 4.

6.

Przepis ust. 4 stosuje się także w przypadku zmian w wysokości, zasadach naliczania

lub pobierania opłat, o których mowa w ust. 1.

1.

W przypadku gdy scentralizowaną infrastrukturą lub urządzeniami i powierzchnią lotniska

dysponuje inny niż zarządzający portem lotniczym podmiot, stosuje się do niego odpowiednio

przepisy niniejszego rozdziału, z zastrzeżeniem ust. 2-4.

2.

Obowiązek, o którym mowa w § 33 ust. 3, podmiot, o którym mowa w ust. 1, realizuje

w porozumieniu z zarządzającym portem lotniczym.

3.

Opłaty, o których mowa w § 36 ust. 1, podmiot, o którym mowa w ust. 1, ustala w sposób

umożliwiający sprawdzenie ich poprawności także przez zarządzającego portem lotniczym.

4.

Zestawienie wysokości opłat, o których mowa w § 36 ust. 1, wraz z zasadami ich naliczania

i pobierania, podmiot o którym mowa w ust. 1, ogłasza w miejscu dostępnym także dla

zarządzającego portem lotniczym.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, opłaty, o których mowa w § 36 ust. 1, są pobierane

również od zarządzającego portem lotniczym w przypadku wykonywania przez niego obsługi

naziemnej.

6.

Podmiot, o którym mowa w ust. 1, ustala zasady użytkowania scentralizowanej infrastruktury

oraz udostępniania urządzeń i powierzchni lotniska po konsultacjach z agentami obsługi

naziemnej, komitetem przewoźników lotniczych oraz zarządzającym portem lotniczym i

przekazuje je zarządzającemu portem lotniczym. Zarządzający portem lotniczym wprowadza

te zasady do regulaminu użytkowania portu lotniczego nie później niż w terminie 14

dni od dnia ich otrzymania.

Wykaz rodzajów usług w poszczególnych kategoriach usług obsługi naziemnej określa

załącznik do rozporządzenia.

Zezwolenia udzielone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zachowują ważność

przez okres, na jaki zostały wydane.

Do postępowań administracyjnych prowadzonych na podstawie art. 179 ustawy, wszczętych

i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, stosuje się przepisy

dotychczasowe.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia