Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 21 kwietnia 2017 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei

Rozporządzenie określa

1)

wykaz składników interoperacyjności dla podsystemów;

2)

zasadnicze wymagania dotyczące interoperacyjności systemu kolei dla podsystemów i

składników interoperacyjności;

3)

warunki przeprowadzania weryfikacji WE podsystemu;

4)

warunki wydawania i aktualizowania deklaracji weryfikacji WE podsystemu;

5)

treść deklaracji weryfikacji WE podsystemu i pośredniej deklaracji weryfikacji WE

podsystemu oraz zakres dokumentacji technicznej załączanej do tych deklaracji;

6)

procedury weryfikacji pojazdów kolejowych niezgodnych z technicznymi specyfikacjami

interoperacyjności, zwanymi dalej „TSI”, oraz treść deklaracji weryfikacji pojazdu

kolejowego niezgodnego z TSI;

7)

treść deklaracji WE zgodności lub przydatności do stosowania składnika interoperacyjności;

8)

wykaz parametrów pojazdu kolejowego do skontrolowania w celu dopuszczenia do eksploatacji

pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI;

9)

wykaz podmiotów uprawnionych do przeprowadzania badań niezbędnych do dopuszczenia

do eksploatacji pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają

1)

ustawa - ustawę z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym;

2)

wnioskodawca - zarządcę infrastruktury, przewoźnika kolejowego, dysponenta, producenta

albo jego upoważnionego przedstawiciela mającego siedzibę na terytorium państwa członkowskiego

Unii Europejskiej, wykonawcę modernizacji, inwestora, podmiot zamawiający albo importera,

który występuje do jednostki notyfikowanej, a w przypadku pojazdów kolejowych niezgodnych

z TSI - do podmiotu uprawnionego, z wnioskiem o przeprowadzenie procedury weryfikacji

podsystemu;

3)

pojazd kolejowy niezgodny z TSI - pojazd kolejowy nieujęty we właściwej TSI lub niespełniający

w całości albo w części wymagań określonych we właściwych TSI, lub objęty odstępstwami

od obowiązku stosowania właściwych TSI;

4)

wymiana w ramach utrzymania - wymianę części na inne części o identycznych albo lepszych

funkcjach i osiągach w ramach utrzymania prewencyjnego lub naprawczego;

5)

parametry podstawowe - wymagania prawne, techniczne i eksploatacyjne, określone w

TSI;

6)

modyfikacja - wszelkie zmiany wprowadzane w dopuszczonym do eksploatacji podsystemie

strukturalnym, objętym deklaracją weryfikacji WE podsystemu, do których należą

a)

zmiany wynikające z wymiany w ramach utrzymania oraz inne zmiany, które nie wiążą

się z odstępstwem od zapisów dokumentacji technicznej dołączanej do deklaracji weryfikacji

WE podsystemu,

b)

zmiany inne niż wynikające z modernizacji lub odnowienia, które wiążą się z odstępstwem

od zapisów dokumentacji technicznej dołączanej do deklaracji weryfikacji WE podsystemu

oraz nie mają żadnego wpływu na zasadnicze cechy konstrukcyjne podsystemu istotne

dla zapewnienia zgodności podsystemu z parametrami podstawowymi,

c)

zmiany inne niż wynikające z modernizacji lub odnowienia, które wiążą się z odstępstwem

od zapisów dokumentacji technicznej dołączanej do deklaracji weryfikacji WE podsystemu

oraz mają wpływ na zasadnicze cechy konstrukcyjne podsystemu istotne dla zapewnienia

zgodności podsystemu z parametrami podstawowymi.

Wykaz składników interoperacyjności dla podsystemów określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

Zasadnicze wymagania dotyczące interoperacyjności systemu kolei dla podsystemów i

składników interoperacyjności określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

1.

Wnioskodawca przekazuje jednostce notyfikowanej dokumentację techniczną niezbędną

do przeprowadzenia procedur weryfikacji WE podsystemu strukturalnego określoną w decyzji Komisji 2010/713/UE z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie modułów procedur

oceny zgodności, przydatności do stosowania i weryfikacji WE stosowanych w technicznych

specyfikacjach interoperacyjności przyjętych na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego

i Rady 2008/57/WE

(Dz. Urz. UE L 319 z 04.12.2010, str. 1).

2.

Jeżeli w skład podsystemu wchodzą budowle lub urządzenia ujęte w wykazie, o którym

mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22f ust. 14 pkt 2 ustawy, dokumentacja

techniczna dotycząca tych budowli lub urządzeń obejmuje

1)

wykaz budowli lub urządzeń wchodzących w skład podsystemu;

2)

kopie świadectw dopuszczenia do eksploatacji typu budowli lub typu urządzeń;

3)

kopie dokumentów, o których mowa w art. 22f ust. 8 pkt 1 albo 2 ustawy.

1.

Jednostka notyfikowana, która przeprowadza procedurę weryfikacji WE podsystemu, potwierdza

pośrednim certyfikatem weryfikacji WE podsystemu, że część podsystemu, dla której

nie stosuje się TSI, spełnia zasadnicze wymagania poprzez zastosowanie krajowych specyfikacji

technicznych i dokumentów normalizacyjnych, o których mowa w przepisach wydanych na

podstawie art. 25t ustawy.

2.

Na podstawie pośredniego certyfikatu weryfikacji WE podsystemu wnioskodawca wystawia

deklarację spełnienia przez część podsystemu, dla której nie stosuje się TSI, zasadniczych

wymagań poprzez zastosowanie krajowych specyfikacji technicznych i dokumentów normalizacyjnych,

o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 25t ustawy.

1.

W ramach procedury weryfikacji WE podsystemu jednostka notyfikowana monitoruje przez

cały okres produkcji podsystemu spełnianie przez ten podsystem wymagań określonych

w dokumentacji technicznej, o której mowa w § 8 ust. 2.

2.

Wnioskodawca zapewnia jednostce notyfikowanej dostęp do

1)

placów budowy, warsztatów produkcyjnych, przestrzeni składowania oraz w stosownych

przypadkach do urządzeń produkcyjnych lub testujących oraz do wszelkich innych pomieszczeń,

jakie jednostka notyfikowana uzna za konieczne do wykonania swych zadań;

2)

dokumentów koniecznych do przeprowadzenia monitorowania, w szczególności harmonogramów

budowy lub modernizacji podsystemu oraz do dokumentacji technicznej dotyczącej danego

podsystemu.

3.

Jednostka notyfikowana potwierdzająca zgodność z zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi

interoperacyjności systemu kolei przeprowadza okresowe audyty oraz po każdym przeprowadzonym

audycie przekazuje sprawozdanie audytowe podmiotom odpowiedzialnym za wdrażanie podsystemu

lub składnika interoperacyjności.

4.

Jednostka notyfikowana może

1)

zażądać swej obecności na poszczególnych etapach budowy podsystemu;

2)

złożyć niezapowiedzianą wizytę na placu budowy lub w warsztacie produkcyjnym, podczas

której może przeprowadzić pełny albo częściowy audyt, oraz dostarczyć podmiotom odpowiedzialnym

za wdrożenie podsystemu lub składnika interoperacyjności sprawozdanie z wizyty oraz,

w przypadku przeprowadzenia audytu - sprawozdanie z audytu;

3)

monitorować podsystem, w którym zamontowano składnik interoperacyjności, aby ocenić

- jeżeli wymaga tego właściwa TSI - jego przydatność do stosowania w systemie kolei.

5.

Dokumentację przebiegu weryfikacji WE podsystemu sporządzoną przez jednostkę notyfikowaną

w zakresie właściwym dla wykonanych przez nią czynności przekazuje się wnioskodawcy

jako potwierdzenie pośredniego certyfikatu weryfikacji WE podsystemu albo certyfikatu

weryfikacji WE podsystemu.

6.

Dokumentację przebiegu weryfikacji WE podsystemu załącza się do pośredniej deklaracji

weryfikacji WE podsystemu albo deklaracji weryfikacji WE podsystemu, którą wnioskodawca

składa do Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przypadku, o którym mowa w art. 25e

ust. 2 ustawy.

7.

Dokumentację przebiegu weryfikacji WE podsystemu wnioskodawca przekazuje Prezesowi

Urzędu Transportu Kolejowego w postaci dokumentu elektronicznego, w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 570), pozbawionego możliwości jego modyfikacji.

8.

Kopię dokumentacji przebiegu weryfikacji WE podsystemu udostępnia się na żądanie krajowego

organu do spraw bezpieczeństwa z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej.

1.

Deklaracja weryfikacji WE podsystemu infrastruktura, energia, sterowanie - urządzenia

przytorowe, sterowanie - urządzenia pokładowe i tabor dla pojazdów zgodnych z TSI

powinna zawierać

1)

odniesienie do dyrektywy, TSI oraz właściwych przepisów krajowych, z którymi podsystem

jest zgodny;

2)

odniesienie do TSI lub ich części, zgodność z którymi nie została zbadana podczas

procedury weryfikacji WE, oraz do przepisów krajowych, które zostały zastosowane w

przypadku odstępstwa, częściowego stosowania TSI w odniesieniu do modernizacji lub

odnowienia, okresu przejściowego dla TSI lub szczególnego przypadku;

3)

nazwę i adres podmiotu wystawiającego deklarację weryfikacji WE podsystemu, a w przypadku

gdy jest to inny podmiot niż producent - także firmę i adres producenta;

4)

ogólny opis podsystemu;

5)

nazwę i adres oraz numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej, która przeprowadziła

procedurę weryfikacji WE podsystemu z zasadniczymi wymaganiami;

6)

nazwę i adres oraz numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej, która przeprowadziła

ocenę zgodności z innymi przepisami Unii Europejskiej, o ile była ona wymagana;

7)

nazwę i adres jednostki notyfikowanej, która dokonała potwierdzenia, o którym mowa

w § 6 ust. 1;

8)

nazwę i adres jednostki oceniającej, która sporządziła raport w sprawie oceny bezpieczeństwa,

w przypadkach wymaganych przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi wspólnej metody

oceny bezpieczeństwa w zakresie wyceny i oceny ryzyka;

9)

odniesienie do dokumentów zawartych w dokumentacji technicznej związanej z przeprowadzoną

weryfikacją WE podsystemu;

10)

informacje o stałych lub czasowych warunkach, które powinien spełniać podsystem, w

tym o ewentualnych ograniczeniach jego eksploatacji;

11)

termin ważności deklaracji weryfikacji WE podsystemu, jeżeli została wydana na czas

określony;

12)

imię i nazwisko oraz podpis osoby upoważnionej do składania podpisu w imieniu podmiotu

wystawiającego deklarację weryfikacji WE podsystemu;

13)

datę wystawienia deklaracji weryfikacji WE podsystemu.

2.

Dokumentacja techniczna dołączana do deklaracji weryfikacji WE podsystemu obejmuje

1)

dokumenty określające cechy charakterystyczne podsystemu, w szczególności odpowiednio

ogólne i szczegółowe rysunki wykonawcze, schematy elektryczne i hydrauliczne, schematy

obwodów sterowania, opisy systemów przetwarzania danych i automatyki o stopniu szczegółowości

wystarczającym do udokumentowania przeprowadzonej weryfikacji WE podsystemu, instrukcje

obsługi i utrzymania;

2)

wykaz składników interoperacyjności zawartych w podsystemie;

3)

kopie deklaracji WE zgodności lub przydatności do stosowania składników interoperacyjności,

o których mowa w pkt 2, oraz kopie protokołów z przeprowadzonych, przez jednostkę

notyfikowaną na podstawie specyfikacji europejskich, testów i badań;

4)

pośrednie certyfikaty weryfikacji WE podsystemu i pośrednie deklaracje weryfikacji

WE podsystemu, o ile zostały wydane;

5)

certyfikat weryfikacji WE podsystemu podpisany przez jednostkę notyfikowaną odpowiedzialną

za przeprowadzenie procedury weryfikacji WE podsystemu wraz z dołączonymi zapisami

obliczeniowymi oraz sprawozdaniami z przeprowadzonych wizyt i audytów;

6)

inne certyfikaty weryfikacji wydane zgodnie z odpowiednimi przepisami;

7)

raport w sprawie oceny bezpieczeństwa wydany przez jednostkę oceniającą w przypadkach

określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących wspólnej metody oceny bezpieczeństwa

w zakresie wyceny i oceny ryzyka;

8)

opis części podsystemu, dla której nie stosuje się TSI, wraz z dokumentacją techniczną,

o której mowa w § 5 ust. 2, w przypadku gdy w skład podsystemu wchodzą budowle i urządzenia

ujęte w wykazie, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22f ust. 14

pkt 2 ustawy.

3.

Pośrednia deklaracja weryfikacji WE podsystemu wydawana dla całości albo części podsystemu

na etapie jego projektowania lub budowy powinna zawierać informacje, o których mowa

w ust. 1.

4.

Dokumentacja techniczna dołączana do pośredniej deklaracji weryfikacji WE podsystemu

obejmuje elementy, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, dotyczące całości albo części

podsystemu na etapie jego projektowania lub budowy.

5.

Deklaracja weryfikacji WE podsystemu, pośrednia deklaracja weryfikacji WE podsystemu

oraz dokumentacja techniczna, o której mowa w ust. 2 i 4, powinny być sporządzone

w języku polskim.

1.

Procedury weryfikacji pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI określa załącznik nr 3

do rozporządzenia.

2.

Deklaracja weryfikacji pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI powinna zawierać

1)

wskazanie przepisów krajowych, z którymi zgodność została sprawdzona;

2)

nazwę i adres podmiotu wystawiającego deklarację weryfikacji pojazdu kolejowego niezgodnego

z TSI, a w przypadku gdy jest to inny podmiot niż producent lub wykonawca modernizacji

- także firmę i adres producenta lub wykonawcy modernizacji;

3)

ogólny opis podsystemu;

4)

nazwę i adres podmiotu uprawnionego, który przeprowadził procedury weryfikacji pojazdu

kolejowego niezgodnego z TSI z przepisami krajowymi;

5)

nazwę i adres jednostki oceniającej, która sporządziła raport w sprawie oceny bezpieczeństwa,

o ile został sporządzony w toku weryfikacji pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI;

6)

odniesienie do dokumentów zawartych w dokumentacji technicznej związanej z przeprowadzoną

weryfikacją;

7)

informacje o stałych lub czasowych warunkach, które powinien spełniać podsystem, w

tym o ewentualnych ograniczeniach jego eksploatacji;

8)

termin ważności deklaracji weryfikacji pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI, jeżeli

została wydana na czas określony;

9)

imię i nazwisko oraz podpis osoby upoważnionej do składania podpisu w imieniu podmiotu

wystawiającego deklarację weryfikacji pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI;

10)

datę wystawienia deklaracji weryfikacji pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI.

1.

W przypadku modyfikacji, o których mowa w § 2 pkt 6 lit. b i c, producent albo jego

upoważniony przedstawiciel mający siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii

Europejskiej, podmiot zamawiający, importer, inwestor, dysponent, zarządca infrastruktury

albo przewoźnik kolejowy

1)

wykazuje, czy modyfikacja wpływa na zasadnicze cechy konstrukcyjne podsystemu, które

są istotne dla zgodności z parametrami podstawowymi;

2)

w przypadku stwierdzenia wpływu, o którym mowa w pkt 1, ocenia, czy modyfikacja spełnia

przesłanki uznania jej za modernizację lub odnowienie;

3)

rozstrzyga w oparciu o ustalenia, o których mowa w pkt 1 i 2, czy wymagane jest zaangażowanie

jednostki notyfikowanej w celu przeprowadzenia weryfikacji WE podsystemu w zakresie

wprowadzanej modyfikacji.

2.

W przypadku gdy modyfikacja nie wpływa na zasadnicze cechy konstrukcyjne, o których

mowa w ust. 1 pkt 1, producent albo jego upoważniony przedstawiciel mający siedzibę

na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, podmiot zamawiający, wykonawca

modernizacji, importer, inwestor, dysponent, zarządca infrastruktury albo przewoźnik

kolejowy dokonuje aktualizacji odniesień do dokumentów zawartych w dokumentacji technicznej

towarzyszącej deklaracji weryfikacji WE podsystemu w formie aneksu do deklaracji weryfikacji

WE podsystemu.

3.

W przypadku gdy modyfikacja wpływa na zasadnicze cechy konstrukcyjne, o których mowa

w ust. 1 pkt 1

1)

producent albo jego upoważniony przedstawiciel mający siedzibę na terytorium państwa

członkowskiego Unii Europejskiej, podmiot zamawiający, wykonawca modernizacji, importer,

inwestor, dysponent, zarządca infrastruktury albo przewoźnik kolejowy sporządza uzupełniającą

deklarację weryfikacji WE podsystemu w odniesieniu do tych parametrów podstawowych,

których dotyczy modyfikacja;

2)

do uzupełniającej deklaracji weryfikacji WE podsystemu stosuje się odpowiednio przepisy

§ 8 ust. 1 oraz załącza się wykaz dokumentów z pierwotnej dokumentacji technicznej

dołączonej do pierwotnej deklaracji weryfikacji WE podsystemu, które straciły ważność;

3)

do dokumentacji technicznej dołączanej do uzupełniającej deklaracji weryfikacji WE

podsystemu załącza się uzasadnienie wykazujące, że wpływ modyfikacji ogranicza się

do parametrów podstawowych, o których mowa w pkt 1;

4)

pierwotna deklaracja weryfikacji WE zachowuje ważność w odniesieniu do parametrów

podstawowych, których modyfikacja nie dotyczy.

4.

Przepis ust. 3 stosuje się do podsystemu objętego deklaracją weryfikacji WE poddawanego

1)

modernizacji, dla której nie jest wymagane uzyskanie zezwolenia na dopuszczenie do

eksploatacji, lub

2)

odnowieniu.

5.

Producent albo jego upoważniony przedstawiciel mający siedzibę na terytorium państwa

członkowskiego Unii Europejskiej, podmiot zamawiający, wykonawca modernizacji, importer,

inwestor, dysponent, zarządca infrastruktury albo przewoźnik kolejowy może wydać uzupełniającą

deklarację weryfikacji WE podsystemu w przypadku przeprowadzenia dodatkowych weryfikacji

podsystemu, w szczególności gdy takie dodatkowe weryfikacje są niezbędne dla celów

dodatkowego zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji w innym państwie członkowskim

Unii Europejskiej. Zakres uzupełniającej deklaracji weryfikacji WE podsystemu ogranicza

się do zakresu dodatkowych weryfikacji.

1.

Deklaracja WE zgodności lub przydatności do stosowania składnika interoperacyjności

powinna zawierać

1)

odniesienie do dyrektywy, z którą składnik interoperacyjności jest zgodny;

2)

nazwę i adres podmiotu wystawiającego deklarację WE zgodności lub przydatności do

stosowania składnika interoperacyjności, a w przypadku gdy jest to inny podmiot niż

producent - także firmę i adres producenta;

3)

nazwę i typ lub rodzaj składnika interoperacyjności;

4)

opis modułów zastosowanych przy dokonywaniu oceny zgodności lub przydatności do stosowania

składnika interoperacyjności z zasadniczymi wymaganiami;

5)

opis składnika interoperacyjności oraz warunki jego eksploatacji;

6)

nazwę i adres jednostki notyfikowanej, która uczestniczyła w procedurze oceny zgodności

lub przydatności do stosowania składnika interoperacyjności z zasadniczymi wymaganiami

- o ile wymagał tego zastosowany moduł;

7)

wskazanie zastosowanych specyfikacji europejskich w przypadku ich zastosowania;

8)

wskazanie okresu, na jaki został wydany certyfikat zgodności lub przydatności do stosowania

składnika interoperacyjności, a w przypadku gdy certyfikat został wydany na czas określony

lub warunkowo - wskazanie warunków jego wydania;

9)

imię i nazwisko oraz podpis osoby upoważnionej do składania podpisu w imieniu podmiotu

wystawiającego deklarację WE zgodności lub przydatności do stosowania składnika interoperacyjności;

10)

datę wystawienia deklaracji WE zgodności lub przydatności do stosowania składnika

interoperacyjności.

2.

Deklaracja WE zgodności lub przydatności do stosowania składnika interoperacyjności

powinna być sporządzona w języku polskim oraz w języku wskazanym przez podmiot, który

poddał składnik interoperacyjności ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami.

Wykaz parametrów pojazdu kolejowego do skontrolowania w celu dopuszczenia do eksploatacji

pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.

1.

Na wniosek podmiotu ubiegającego się o wydanie zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji

pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI wykaz parametrów podlegających sprawdzeniu w

celu dopuszczenia do eksploatacji może zostać ograniczony przez Prezesa Urzędu Transportu

Kolejowego, gdy spełnione zostaną łącznie następujące warunki

1)

modernizowany typ pojazdu kolejowego posiada świadectwo dopuszczenia do eksploatacji

typu, zezwolenie na dopuszczenie do eksploatacji lub inny dokument potwierdzający

dopuszczenie do eksploatacji w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w

ruchu międzynarodowym;

2)

możliwość ograniczenia zakresu parametrów została wykazana przez podmiot ubiegający

się o wydanie zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji pojazdu kolejowego niezgodnego

z TSI w ramach procesu oceny ryzyka przeprowadzonego zgodnie z przepisami Komisji

Europejskiej dotyczącymi wspólnej metody oceny bezpieczeństwa w zakresie wyceny i

oceny ryzyka;

3)

podmiot uprawniony pozytywnie zaopiniował możliwość ograniczenia zakresu parametrów

koniecznych do skontrolowania i określił ich wymagany zakres.

2.

Zakres ograniczenia, o którym mowa w ust. 1, nie może obejmować parametrów odnoszących

się do tych elementów typu pojazdu kolejowego, które zostały poddane modernizacji,

i układów, na które modernizacja ma bezpośredni wpływ.

W przypadku pojazdu kolejowego niezgodnego z TSI, przystosowanego do poruszania się

po torach kolejowych i drogach publicznych (pojazdu szynowo-drogowego), wymagany zakres

parametrów koniecznych do skontrolowania obejmuje wyłącznie pkt 1-4, 7, 11 i 13 załącznika

nr 4 do rozporządzenia.

Wykaz podmiotów uprawnionych do przeprowadzania badań niezbędnych do dopuszczenia

do eksploatacji pojazdów kolejowych niezgodnych z TSI określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.