Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 23 marca 2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia gospodarki finansowej Funduszu Reprywatyzacji

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowy sposób prowadzenia gospodarki finansowej Funduszu Reprywatyzacji, zwanego

dalej „Funduszem”, w tym elementy rocznego planu finansowego;

2)

szczegółowy sposób postępowania w zakresie

a)

udzielania dotacji celowych, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych

uprawnieniach pracowników, zwanej dalej „ustawą”,

b)

przekazywania środków na nabycie lub objęcie przez Skarb Państwa, reprezentowany przez

Prezesa Rady Ministrów, akcji spółek publicznych lub spółek kapitałowych, o których

mowa w art. 56 ust. 4c ustawy, oraz udzielanie pożyczek, o których mowa w art. 56

ust. 4d

1.

Roczny plan finansowy Funduszu, zwany dalej „planem”, sporządzany jest zgodnie z art. 123 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1870, 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60 i 191).

2.

Dysponent Funduszu zapewnia zgodność projektu planu z projektem ustawy budżetowej.

Do czasu zatwierdzenia przez dysponenta Funduszu planu na podstawie kwot ujętych w

ustawie budżetowej podstawą gospodarki finansowej Funduszu jest projekt planu.

3.

Dysponent Funduszu w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej zatwierdza

plan z uwzględnieniem kwot wynikających z ustawy budżetowej.

1.

Wniosek o wypłatę odszkodowania lub innego świadczenia pieniężnego z Funduszu składa

organ, który reprezentuje Skarb Państwa we właściwym postępowaniu administracyjnym

lub sądowym.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej

1)

odpis dokumentu zawierający tytuł wykonawczy do spełnienia świadczenia pieniężnego

lub inny dokument poświadczający w sposób wiarygodny poniesione koszty;

2)

adres zamieszkania lub zameldowania osoby uprawnionej;

3)

wskazanie sposobu realizacji wypłaty odszkodowania lub innego wnioskowanego świadczenia

pieniężnego, w tym numeru rachunku bankowego, jeżeli realizacja wypłaty ma nastąpić

przelewem;

4)

kwoty przypadające do wypłaty poszczególnym osobom uprawnionym, ze wskazaniem odpowiednich

zapisów w tytule wykonawczym, o którym mowa w pkt 1, i okresy, za jakie naliczone

mają być odsetki.

1.

Wniosek o dotację celową na dofinansowanie zaspokajania roszczeń byłych właścicieli

mienia przejętego przez Skarb Państwa, w szczególności przez wydanie rzeczy lub wypłatę

świadczeń wynikających z prawomocnych wyroków i ugód sądowych oraz ostatecznych decyzji

administracyjnych wydanych w związku z nacjonalizacją mienia, jednostka samorządu

terytorialnego przekazuje w formie pisemnej do dysponenta Funduszu.

2.

Wniosek o dotację celową, o której mowa w ust. 1, zawiera co najmniej

1)

kwotę wnioskowanej dotacji celowej;

2)

uzasadnienie prawne i ekonomiczne przyznania dotacji celowej na rzecz jednostki samorządu

terytorialnego wskazujące szczególne okoliczności uzasadniające udzielenie dotacji,

w tym związane z jej sytuacją finansową uniemożliwiającą samodzielne zaspokajanie

roszczeń;

3)

odpis prawomocnego wyroku sądowego, ugody sądowej lub ostatecznej decyzji administracyjnej,

na podstawie których nastąpiło spełnienie świadczenia pieniężnego;

4)

poświadczone przez organ wnioskujący kopie dokumentów umożliwiających weryfikację

tożsamości osoby lub osób uprawnionych do otrzymania świadczenia pieniężnego oraz

prawidłowości reprezentacji tej osoby lub osób;

5)

adres zamieszkania lub zameldowania osoby uprawnionej;

6)

dokumenty poświadczające posiadanie środków finansowych na realizację zadania co najmniej

w wysokości, o której mowa w art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;

7)

numer rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego, na który dotacja ma zostać

przekazana.

3.

Dysponent Funduszu może wezwać jednostkę samorządu terytorialnego do przedstawienia

dodatkowych dokumentów i informacji w związku ze złożonym wnioskiem o dotację celową,

o której mowa w ust. 1.

1.

Dysponent Funduszu może powierzyć Bankowi Gospodarstwa Krajowego, na podstawie umowy,

dokonywanie oceny i analizy wniosku o udzielenie z Funduszu dotacji celowej, o której

mowa w § 4 ust. 1.

2.

Umowa, o której mowa w ust. 1, określa w szczególności warunki, na podstawie których

Bank Gospodarstwa Krajowego dokonuje analizy i oceny sytuacji finansowej jednostki

samorządu terytorialnego w celu potwierdzenia braku możliwości samodzielnego zaspokajania

przez nią roszczeń, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy, mając na uwadze

art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

3.

Bank Gospodarstwa Krajowego przedstawia dysponentowi Funduszu pisemną rekomendację

co do zasadności i wysokości dofinansowania jednostki samorządu terytorialnego ze

środków Funduszu na cel wskazany w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy wraz z uzasadnieniem

zawierającym w szczególności analizę i ocenę ekonomiczną sytuacji finansowej jednostki

samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem możliwości samodzielnego zaspokajania przez

nią roszczeń.

1.

W przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 1, po uzyskaniu stanowiska, o którym mowa w

§ 5 ust. 3, dysponent Funduszu może zawrzeć z jednostką samorządu terytorialnego lub

jednostkami samorządu terytorialnego porozumienie, które upoważnia do ubiegania się

o zawarcie umowy o dotację celową.

2.

Porozumienie, o którym mowa w ust. 1, określa co najmniej

1)

wysokość środków, które jednostka samorządu terytorialnego wydatkowała lub będzie

wydatkować na zaspokojenie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb

Państwa;

2)

wstępnie ustaloną wysokość dotacji celowej;

3)

możliwy termin zawarcia umowy o przyznanie dotacji celowej;

4)

termin przedłożenia dodatkowych dokumentów.

Dysponent Funduszu, udzielając dotacji celowej jednostkom samorządu terytorialnego,

zawiera z nimi umowę, o której mowa w art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Umowa zawiera dodatkowo oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego o pokryciu

lub zabezpieczeniu pokrycia kosztów realizacji zadania w wysokości wynikającej z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

1.

Wniosek o udzielenie dotacji celowej, o której mowa w § 4 ust. 1, składany jest w

terminie do końca pierwszego kwartału każdego roku.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest rozpatrywany w terminie do końca trzeciego kwartału

każdego roku.

1.

Wypłata środków z Funduszu na cel, o którym mowa w art. 56 ust. 4c i 4d

2.

Wniosek skierowany do Prezesa Rady Ministrów, w zakresie wypłaty środków z Funduszu

na cel, o którym mowa w art. 56 ust. 4c ustawy, może złożyć inny członek Rady Ministrów,

pełnomocnik Rządu lub państwowa osoba prawna, lub inna jednostka uprawniona do wykonywania

praw z tych akcji, którym na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym

(Dz. U. poz. 2259 oraz z 2017 r. poz. 624) Prezes Rady Ministrów przekazał uprawnienia, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 4

przywołanej ustawy.

3.

Wniosek skierowany do Prezesa Rady Ministrów w zakresie wypłaty środków z Funduszu

na cel, o którym mowa w art. 56 ust. 4d

4.

Wnioski, o których mowa w ust. 2 i 3, są kierowane do Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem

dysponenta Funduszu.

5.

Wnioski, o których mowa w ust. 2 i 3, zawierają co najmniej

1)

w przypadku celu, o którym mowa w art. 56 ust. 4c ustawy

a)

oznaczenie spółki publicznej lub spółki kapitałowej, której akcje mają być nabyte

lub objęte przez Skarb Państwa,

b)

oznaczenie spółki publicznej, która jest przedsiębiorcą dominującym w rozumieniu art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów

(Dz. U. z 2017 r. poz. 229),

c)

szacowaną wartość transakcji nabycia lub objęcia akcji ze wskazaniem dokumentów stanowiących

podstawę wyliczenia tej wartości,

d)

proponowany termin przeprowadzenia transakcji nabycia lub objęcia akcji,

e)

uzasadnienie wniosku,

f)

opinię Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie występowania pomocy

publicznej i jej dopuszczalności, jeżeli po otrzymaniu wniosku wniesie o to dysponent

Funduszu;

2)

w przypadku celu, o którym mowa w art. 56 ust. 4d

a)

oznaczenie spółki z udziałem Skarbu Państwa, państwowej osoby prawnej, w których ponad

połowa akcji lub udziałów należy do Skarbu Państwa lub innych państwowych osób prawnych,

b)

przedsiębiorców, w stosunku do których osoby, o których mowa w lit. a, są przedsiębiorcami

dominującymi, w rozumieniu art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów,

c)

kwotę pożyczki,

d)

proponowany termin spłaty pożyczki,

e)

proponowane warunki udzielania pożyczki,

f)

uzasadnienie wniosku,

g)

opinię Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie występowania pomocy

publicznej i jej dopuszczalności, jeżeli po otrzymaniu wniosku wniesie o to dysponent

Funduszu,

h)

umowę spółki, akt założycielski, statut lub inny dokument, na podstawie którego przedsiębiorca

został utworzony,

i)

aktualny odpis z właściwego rejestru, do którego przedsiębiorca jest wpisany,

j)

sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy, sporządzone zgodnie z przepisami o

rachunkowości, o ile przedsiębiorca był obowiązany do jego sporządzenia, oraz opinie

i raporty biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego, o ile podlegało badaniu,

k)

skonsolidowane sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy, sporządzone zgodnie

z przepisami o rachunkowości, o ile przedsiębiorca był obowiązany do jego sporządzenia,

oraz opinie i raporty biegłego rewidenta z badania skonsolidowanego sprawozdania finansowego,

l)

analizę i ocenę sytuacji finansowej przedsiębiorcy,

ł)

biznesplan zawierający

-

informacje ogólne dotyczące przedsiębiorcy,

-

określenie celu, na który ma być udzielona pożyczka, i jego podstawowych założeń,

-

analizę rynku i strategię marketingową,

-

prezentację kosztów przedsiębiorcy, w szczególności kosztów inwestycji lub innego

celu,

-

opis lokalizacji inwestycji lub innego celu, wraz z uzasadnieniem wyboru lokalizacji,

-

opis organizacji inwestycji lub innego celu,

-

harmonogram realizacji inwestycji lub innego celu oraz ostateczny termin zakończenia

i rozpoczęcia użytkowania inwestycji lub innego celu,

-

plan finansowy przedsiębiorcy oraz plan finansowy inwestycji lub innego celu, w tym

co najmniej plan przychodów, plan kosztów, plan rachunku wyników, plan nakładów inwestycyjnych,

plan zaopatrzenia na kapitał obrotowy, plan źródeł finansowania, plan przepływów pieniężnych,

plan bilansu,

-

ocenę ekonomiczno-finansową, w tym co najmniej ocenę finansową, ocenę efektywności

i ocenę ryzyka finansowego opartą na kilku scenariuszach,

-

podsumowanie i wnioski końcowe, w tym ocenę opłacalności udzielenia pożyczki;

m)

informacje o otrzymanej pomocy publicznej na ratowanie lub restrukturyzację,

n)

Prezes Rady Ministrów lub dysponent Funduszu mogą zażądać przedstawienia dodatkowych

wyjaśnień i informacji niezbędnych do rozpatrzenia wniosku.

6.

Prezes Rady Ministrów może pozyskiwać opinie lub przeprowadzać konsultacje w zakresie

wypłaty środków z Funduszu na realizację celu, o którym mowa w art. 56 ust. 4c i 4d

7.

Dysponent Funduszu opiniuje wnioski, o których mowa w ust. 2 i 3, w szczególności

w zakresie stanu środków Funduszu i jego zobowiązań oraz informacje o możliwości płatniczych

Funduszu w kontekście planowanej umowy.

8.

Prezes Rady Ministrów przedkłada dysponentowi Funduszu umowę w sprawie przeznaczenia

środków Funduszu na cel, o którym mowa w art. 56 ust. 4c lub 4d

9.

Dysponent Funduszu dokonuje wypłaty środków w terminie 7 dni od otrzymania pisemnego

zlecenia Prezesa Rady Ministrów, a w przypadku transakcji dotyczących podmiotów publicznych

na zorganizowanym rynku publicznym niezwłocznie.

1.

Dysponent Funduszu monitoruje i nadzoruje gromadzenie na rachunku Funduszu całości

przychodów uzyskanych z tytułu posiadania akcji nabytych zgodnie z art. 56 ust. 4c

ustawy i z tytułu ich zbycia oraz przychodów z tytułu odsetek i spłaty pożyczek, o

których mowa w art. 56 ust. 4d

2.

Dysponent Funduszu może powierzyć, w drodze umowy, realizację zadań, o których mowa

w ust. 1, Bankowi Gospodarstwa Krajowego.

1.

Obsługę finansowo-księgową Funduszu prowadzi urząd obsługujący dysponenta Funduszu.

2.

Dysponent Funduszu może w drodze umowy powierzyć realizację zadania, o którym mowa

w ust. 1, w całości lub w części Bankowi Gospodarstwa Krajowego.

3.

Koszty obsługi Funduszu obciążają wydatki urzędu obsługującego dysponenta Funduszu.

W 2017 r. termin, o którym mowa w § 2 ust. 3, biegnie od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

Do wniosków, które wpłynęły do dysponenta Funduszu przed dniem wejścia w życie rozporządzenia,

a które dotyczą realizacji celu, o którym mowa w art. 56 ust. 4c lub 4d

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.