Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 lutego 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Funduszu Kolejowym

Ustawa reguluje utworzenie Funduszu Kolejowego, zwanego dalej „Funduszem”, zasady

gromadzenia środków Funduszu oraz zasady finansowania zadań ze środków Funduszu.

Fundusz tworzy się w Banku Gospodarstwa Krajowego.

1.

Fundusz

1

gromadzi środki finansowe na przygotowanie oraz realizację budowy i przebudowy linii

kolejowych, remonty i utrzymanie linii kolejowych, likwidację zbędnych linii kolejowych

oraz wydatki bieżące PKP Polskich Linii Kolejowych Spółki Akcyjnej związane z zadaniami

zarządcy infrastruktury kolejowej;

2)

finansuje realizację zadań, o których mowa w pkt 1.

2.

(uchylony)

3.

Środki Funduszu przeznacza się na spłaty kredytów i pożyczek wraz z odsetkami oraz

innymi kosztami obsługi kredytów i pożyczek, a także na pokrycie kosztów emisji i

wykupu obligacji, o których mowa w art. 7 ust. 1, oraz spłaty zobowiązań wynikających

z wykonania przez Skarb Państwa obowiązków z tytułu gwarancji i poręczeń, o których

mowa w art. 7 ust. 2.

3a.

Środki Funduszu mogą być przeznaczone na sfinansowanie nabycia od Polskich Kolei Państwowych

Spółka Akcyjna, zwanych dalej „PKP SA”, przez Skarb Państwa, reprezentowany przez

ministra właściwego do spraw transportu, akcji PKP Polskich Linii Kolejowych Spółka

Akcyjna, zwanych dalej „PKP PLK SA”.

3b.

Nabycie akcji, o których mowa w ust. 3a, następuje na podstawie umowy zawartej między

Skarbem Państwa, reprezentowanym przez ministra właściwego do spraw transportu, a

PKP SA. Wartość tych akcji określa się według ich wartości nominalnej.

3c.

(uchylony)

3d.

Środki Funduszu mogą być przeznaczone na finansowanie lub współfinansowanie zakupu

i modernizacji przez PKP PLK SA pojazdów kolejowych przeznaczonych do diagnostyki,

utrzymania, naprawy lub budowy infrastruktury kolejowej oraz do prowadzenia działań

ratowniczych.

3e

Środki Funduszu mogą być przeznaczone na dofinansowanie działalności zarządców infrastruktury

kolejowej, która nie może być sfinansowana z opłat za korzystanie z infrastruktury

kolejowej.

3f

Dofinansowanie, o którym mowa w ust. 3e, odbywa się na podstawie przepisów rozdziału 7 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1727, z późn. zm..

4.

Środki Funduszu w latach 2009-2015 przeznacza się na finansowanie lub współfinansowanie

przez samorządy województw, zwane dalej „województwami”, zadań w zakresie zakupu,

modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych przeznaczonych do przewozów pasażerskich

wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych, o której mowa w art. 4 pkt 19 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

4a.

Środki Funduszu w latach 2016-2020 przeznacza się na finansowanie lub współfinansowanie

przez województwa, zadań w zakresie zakupu, modernizacji oraz napraw pojazdów kolejowych

przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie

usług publicznych, w rozumieniu przepisu art. 4 pkt 19 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

5.

Wielkość środków, o których mowa w ust. 4, w danym roku budżetowym wynosi 100 mln

zł, z zastrzeżeniem ust. 6. Środki te województwa otrzymują w częściach równych.

6.

W 2009 r. wielkość środków na zadania określone w ust. 4 wynosi 200 mln zł.

7.

Wielkość środków, o których mowa w ust. 4a, w danym roku budżetowym wynosi 110 mln

zł. Z tej kwoty 100 mln zł otrzymują województwa zgodnie z zasadami określonymi w

ust. 8, natomiast 10 mln zł przypada w równych częściach województwom, które otrzymały

przy takim podziale kwotę niższą niż 3 mln zł rocznie.

8.

Środki, o których mowa w ust. 4a, będą każdego roku dzielone między województwa zgodnie

z udziałem procentowym każdego z nich w łącznej kwocie części wyrównawczej subwencji

ogólnej przyznanej województwom w 2015 r. na podstawie art. 24 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 198, 1609 i 1985).

1.

W 2012 r. środki Funduszu w kwocie 150 mln zł pochodzące z wpływów, o których mowa

w art. 5 ust. 1 pkt 1, będą przeznaczone na współfinansowanie zadań własnych województw

w zakresie organizowania regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich wykonywanych

na podstawie umów o świadczenie usług publicznych, o których mowa w art. 4 pkt 19 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

2.

Udział województw w środkach, o których mowa w ust. 1, będzie proporcjonalny do liczby

udziałów objętych w spółce Przewozy Regionalne sp. z o.o., zwanej dalej „PR”, przez

poszczególne województwa zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 33u ust. 3 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji

i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”

3.

Sposób i terminy przekazania środków stanowiących udział województw w kwocie 150 mln

zł, o której mowa w ust. 1, określą umowy zawarte między ministrem właściwym do spraw

transportu a marszałkami województw. W umowach mogą zostać określone dodatkowe warunki

przekazania tych środków dotyczące w szczególności ich przeznaczenia.

1.

W 2010 r. środki Funduszu mogą być przeznaczone na sfinansowanie nabycia od PKP SA

przez Skarb Państwa, reprezentowany przez ministra właściwego do spraw transportu,

udziałów w kapitale zakładowym PR objętych przez PKP SA w zamian za wniesiony wkład

niepieniężny w postaci nieruchomości niezbędnych do prowadzenia działalności w zakresie

kolejowych przewozów pasażerskich.

2.

Nabycie udziałów, o których mowa w ust. 1, następuje na podstawie umowy zawartej między

Skarbem Państwa, reprezentowanym przez ministra właściwego do spraw transportu, a

PKP SA, według wartości nominalnej tych udziałów.

(uchylony)

Środki przeznaczone na finansowanie zadań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, mogą

być przekazywane tylko na rzecz zarządców infrastruktury kolejowej zapewniających

przewoźnikom kolejowym dostęp do tej infrastruktury na podstawie przepisów rozdziału 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, chyba że odrębne przepisy nakładają na przedsiębiorcę niebędącego zarządcą infrastruktury

obowiązek likwidacji zbędnych linii kolejowych; w takim przypadku przepisy ustawy

stosuje się odpowiednio.

1.

Środki Funduszu pochodzą z

1)

20% wpływów z opłaty paliwowej, pobieranych zgodnie z ustawą z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym

(Dz. U. z 2015 r. poz. 641, z późn. zm.;

2)

odsetek z tytułu oprocentowania środków Funduszu oraz odsetek od lokat okresowo wolnych

środków Funduszu w bankach;

3)

przychodów z akcji w spółkach przekazanych ministrowi właściwemu do spraw transportu

przez Skarb Państwa w celu zasilenia Funduszu;

4)

(uchylony)

5)

środków z kredytów lub pożyczek zaciągniętych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa

Krajowego;

6)

wpływów z obligacji emitowanych na rzecz Funduszu przez Bank Gospodarstwa Krajowego;

7

inwestycji środków Funduszu w jednostki uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o

których mowa w art. 178 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi

funduszami inwestycyjnymi

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1896, 1948 i 2260);

8)

darowizn i zapisów;

9)

wpływów z innych środków publicznych.

2.

W 2009 r. środki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powiększa się o kwotę 200 mln zł,

przekazaną przez Bank Gospodarstwa Krajowego z bieżących wpływów z opłaty paliwowej.

3.

W latach 2010-2014 środki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powiększa się corocznie

o kwotę 100 mln zł, przekazywaną przez Bank Gospodarstwa Krajowego z bieżących wpływów

z opłaty paliwowej.

4.

W 2015 r. środki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powiększa się o kwotę 500 mln zł,

przekazywaną przez Bank Gospodarstwa Krajowego z bieżących wpływów z opłaty paliwowej.

5.

W latach 2016-2019 środki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, powiększa się corocznie

o kwotę 400 mln zł, przekazywaną przez Bank Gospodarstwa Krajowego z bieżących wpływów

z opłaty paliwowej.

1.

Sposób i terminy przekazywania kwoty 200 mln zł, o której mowa w art. 5 ust. 2, oraz

kwoty 100 mln zł, o której mowa w art. 5 ust. 3, zostaną określone w umowie, o której

mowa w art. 12.

2.

Sposób i terminy przekazywania kwoty 500 mln zł, o której mowa w art. 5 ust. 4, oraz

kwoty 400 mln zł, o której mowa w art. 5 ust. 5, zostaną określone w umowie, o której

mowa w art. 12.

(uchylony)

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego może zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować obligacje

w kraju i za granicą na rzecz Funduszu, z przeznaczeniem na realizację zadań inwestycyjnych

finansowanych ze środków Funduszu.

2.

W celu realizacji zadań wynikających z planu finansowego Funduszu, o którym mowa w

art. 9a, na zobowiązania Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu zaciągniętych kredytów

i pożyczek oraz wyemitowanych obligacji mogą być udzielane przez Skarb Państwa gwarancje

i poręczenia, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1052 i 1854 oraz z 2016 r. poz. 2260).

3.

Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 2, są zwolnione z opłat prowizyjnych.

4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynności zmierzające do

odzyskania kwot zapłaconych z tytułu wykonania umowy poręczenia lub gwarancji zawartej

pod warunkiem przeznaczenia kredytu, pożyczki lub środków pochodzących z emisji obligacji

na realizację zadań wynikających z planu finansowego Funduszu, o którym mowa w art.

9a, na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyłączeniem art. 43 tej ustawy, oraz dochodzi spłaty tych kwot ze środków Funduszu,

z zastrzeżeniem ust. 5.

5.

Jeżeli odzyskanie wierzytelności Skarbu Państwa, powstałych z tytułu udzielonego poręczenia

lub gwarancji, nie jest możliwe, Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do

spraw finansów publicznych, może umorzyć wierzytelność w całości lub części.

6.

(uchylony)

7.

(uchylony)

1.

Okresowo wolne środki Funduszu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, Bank Gospodarstwa Krajowego

może lokować

1)

w papiery wartościowe emitowane przez Skarb Państwa lub NBP;

2)

w papiery wartościowe gwarantowane lub poręczane przez Skarb Państwa;

3)

w listy zastawne emitowane na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1771);

4

w jednostkach uczestnictwa funduszy rynku pieniężnego, o których mowa w art. 178 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi

funduszami inwestycyjnymi;

5)

na rachunkach lokat terminowych w bankach posiadających fundusze własne w wysokości

nie mniejszej niż równowartość w złotych kwoty 10 000 000 euro, przeliczonej według

kursu średniego ogłaszanego przez NBP, z zastrzeżeniem, że suma lokat w jednym banku

lub grupie banków powiązanych ze sobą kapitałowo lub organizacyjnie nie może przekroczyć

10% okresowo wolnych środków Funduszu.

2.

Suma okresowo wolnych środków Funduszu, o których mowa w ust. 1, lokowanych w jednym

banku lub grupie banków powiązanych ze sobą kapitałowo lub organizacyjnie nie może

przekroczyć 25% tych środków.

3.

Wysokość środków Funduszu przeznaczonych do lokowania na podstawie ust. 1, Bank Gospodarstwa

Krajowego uzgadnia z ministrem właściwym do spraw transportu.

(uchylony)

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu.

2.

Plan finansowy Funduszu określa w szczególności

1)

przewidywaną wysokość środków przeznaczonych na

a)

przygotowanie i realizację budowy i przebudowy linii kolejowych, remonty i utrzymanie

linii kolejowych, likwidację zbędnych linii kolejowych oraz wydatki bieżące PKP PLK

SA związane z zarządzaniem infrastrukturą kolejową,

b)

obsługę kredytów, pożyczek i obligacji,

c

realizację programu wieloletniego, o którym mowa w art. 38a ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym;

2)

przychody Funduszu;

3)

(uchylony)

4)

przewidywane wydatki z tytułu spłaty zobowiązań wynikających z wykonania przez Skarb

Państwa umowy gwarancji lub poręczenia, o której mowa w art. 7 ust. 2.

3.

Bank Gospodarstwa Krajowego, nie później niż do dnia 15 czerwca roku poprzedzającego

rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać, przedstawia projekt tego planu

do uzgodnienia

1)

ministrowi właściwemu do spraw transportu;

2)

ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w zakresie projektów realizowanych

z udziałem środków europejskich;

3)

ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym.

4.

Uzgodnienia, o których mowa w ust. 3, następują do dnia 31 lipca roku poprzedzającego

rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać.

5.

Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz

podstawę do zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz przeprowadzenia emisji obligacji,

o których mowa w art. 7 ust. 1.

6.

Bank Gospodarstwa Krajowego

1)

składa ministrom wskazanym w ust. 3, w terminie do końca miesiąca następującego po

każdym kwartale, informację o realizacji planu finansowego Funduszu;

2)

składa ministrowi właściwemu do spraw transportu oraz ministrowi właściwemu do spraw

finansów publicznych sprawozdanie z realizacji planu finansowego Funduszu za poprzedni

rok do dnia 30 kwietnia.

1

W umowach zawieranych przez zarządców infrastruktury kolejowej z ministrem właściwym

do spraw transportu określa się warunki finansowania lub współfinansowania ze środków

Funduszu, zgodnie z ustaleniami planu finansowego Funduszu, o którym mowa w art. 9a,

w odniesieniu do

1)

projektów inwestycyjnych w zakresie budowy i przebudowy linii kolejowych;

2)

zadań z zakresu remontów i utrzymania linii kolejowych;

3)

zadań z zakresu likwidacji zbędnych linii kolejowych, przewidzianych do realizacji

przez zarządców infrastruktury kolejowej;

4)

wydatków bieżących PKP PLK SA związanych z zadaniami zarządcy infrastruktury kolejowej;

5)

zakupu i modernizacji przez PKP PLK SA pojazdów kolejowych przeznaczonych do diagnostyki,

utrzymania, naprawy lub budowy infrastruktury kolejowej oraz do prowadzenia działań

ratowniczych;

6)

działalności zarządców infrastruktury kolejowej, która nie może być sfinansowana z

opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej.

2.

Sposób wykorzystania i wysokość środków przeznaczonych na sfinansowanie nabycia od

PKP SA na podstawie decyzji ministra właściwego do spraw transportu zgodnie z planem

finansowym Funduszu, o którym mowa w art. 9a, przez Skarb Państwa akcji PKP PLK SA

określa umowa zawarta przez ministra właściwego do spraw transportu z PKP SA.

Bank Gospodarstwa Krajowego, na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, dokonuje

wypłat ze środków Funduszu na rzecz

1)

zarządców infrastruktury w wysokości i terminach wynikających z umów, o których mowa

w art. 10 ust. 1;

2)

województw, zgodnie z ustaleniami planu finansowego Funduszu, o którym mowa w art.

9a;

3)

PKP SA, zgodnie z ustaleniami planu finansowego Funduszu, o którym mowa w art. 9a.

1.

Minister właściwy do spraw transportu informuje pisemnie województwa o tym, w jakiej

wysokości środki Funduszu przeznaczy na zadania, o których mowa w art. 3 ust. 4 i

4a, w danym roku budżetowym, do dnia 15 marca roku poprzedzającego dany rok budżetowy.

2.

Województwa, na podstawie informacji, o której mowa w ust. 1, przedkładają corocznie,

do dnia 15 kwietnia roku poprzedzającego dany rok budżetowy, ministrowi właściwemu

do spraw transportu projekty planów rzeczowo-finansowych wydatkowania środków, o których

mowa w ust. 1. W projekcie planu rzeczowo-finansowego ujmuje się wyłącznie zadania

określone przez zarząd województwa w drodze uchwały, przedkładanej łącznie z projektem

planu.

3.

Minister właściwy do spraw transportu zgłasza zastrzeżenia, jeżeli środki nie są przeznaczane

na zadania, o których mowa w art. 3 ust. 4 i 4a, do dnia 30 kwietnia roku poprzedzającego

dany rok budżetowy.

4.

Województwa przedkładają ministrowi właściwemu do spraw transportu plany rzeczowo-finansowe

uwzględniające zastrzeżenia, o których mowa w ust. 3, w terminie do dnia 15 maja roku

poprzedzającego dany rok budżetowy.

5.

W przypadku gdy województwo nie uwzględni w planie rzeczowo-finansowym zastrzeżeń,

o których mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw transportu przyjmuje plan rzeczowo-finansowy

z pominięciem wydatków niezgodnych z zadaniami określonymi w art. 3 ust. 4 i 4a, o

czym informuje województwo w terminie do dnia 30 maja roku poprzedzającego dany rok

budżetowy.

6.

Środki niewykorzystane przez województwa w danym roku budżetowym mogą być wykorzystane

w latach następnych, jednakże nie później niż w 2021 r. Środki niewykorzystane do

końca 2021 r. podlegają zwrotowi na rachunek Funduszu.

7.

Województwa składają ministrowi właściwemu do spraw transportu oraz ministrowi właściwemu

do spraw finansów publicznych coroczne sprawozdanie z wydatkowania przyznanych w planie

finansowym Funduszu, o którym mowa w art. 9a, środków przeznaczonych na finansowanie

lub współfinansowanie zadań w zakresie zakupu, modernizacji oraz naprawy pojazdów

kolejowych przeznaczonych do przewozów pasażerskich wykonywanych na podstawie umowy

o świadczenie usług publicznych, w terminie do dnia 28 lutego roku następnego.

8.

Niezłożenie przez województwo sprawozdania w terminie określonym w ust. 7 powoduje

wstrzymanie wypłaty środków z Funduszu do czasu jego przekazania.

Minister właściwy do spraw transportu zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę

określającą

1)

szczegółowy sposób i terminy dokonywania wypłat ze środków Funduszu;

2)

sposób i terminy dokonywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego lokowania wolnych środków

Funduszu, o których mowa w art. 8 ust. 1;

3)

sposób i terminy zwrotu nadpłaty opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37o ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz

o Krajowym Funduszu Drogowym;

4)

zasady udzielania finansowania, o którym mowa w art. 7 ust. 6.

5)

(uchylony)

(uchylony)

1.

Bankowi Gospodarstwa Krajowego przysługuje wynagrodzenie prowizyjne z tytułu prowadzenia

Funduszu. Wynagrodzenie finansowane jest ze środków Funduszu.

2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość wynagrodzenia, o którym

mowa w ust. 1, oraz sposób i terminy jego wypłaty, uwzględniając koszty Banku Gospodarstwa

Krajowego ponoszone w związku z prowadzeniem Funduszu.

„1. Do czasu ustanowienia przez Radę Ministrów programu wieloletniego, o którym mowa

w art. 38a ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

finansowanie z budżetu państwa lub z Funduszu Kolejowego odbywa się na podstawie przepisów

ustawy, o której mowa w art. 1, lub ustawy, o której mowa w art. 4, w brzmieniu dotychczasowym.

(pominięty)

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia

1.

Plany finansowe Funduszu Kolejowego na rok 2016 i 2017, uzgodnione na podstawie art.

9a ustawy, o której mowa w art. 4, zachowują moc na okres, na jaki zostały przyjęte.

2.

Minister właściwy do spraw transportu oraz zarządcy infrastruktury dostosują umowę

zawartą na podstawie art. 10 ustawy, o której mowa w art. 4, do zmian wynikających

z niniejszej ustawy nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie

niniejszej ustawy.

3.

Minister właściwy do spraw transportu oraz Bank Gospodarstwa Krajowego dostosują umowę

zawartą na podstawie art. 12 ustawy, o której mowa w art. 4, do zmian wynikających

z niniejszej ustawy nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie

niniejszej ustawy.

Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 17 lit. b i c, które wchodzą w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia;

2)

art. 1 pkt 53-58, które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;

3)

art. 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r., z wyjątkiem

1)

art. 14 pkt 19 i pkt 32 w zakresie uchylenia art. 69a ust. 3 i 4, które wchodzą w

życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;

2)

art. 97-99, art. 100 ust. 2, art. 114 ust. 2 i art. 116, które wchodzą w życie z dniem

następującym po dniu ogłoszenia;

3)

art. 19 pkt 32, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.;

4)

art. 95, który wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2016 r.