Obwieszczenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów inżynierii finansowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013

1.

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez

Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej „Agencją”, pomocy finansowej

w ramach Działania I.2. Instrumenty inżynierii finansowej Programu Operacyjnego Rozwój

Polski Wschodniej 2007-2013, zwanego dalej „Programem”.

2.

Pomoc finansowa może być udzielona podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego

z przeznaczeniem na rozwój instrumentów inżynierii finansowej.

3.

Pomoc finansowa jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego na rozwój

instrumentów inżynierii finansowej, zwanego dalej „wsparciem na rozwój instrumentów

inżynierii finansowej”, przeznaczonego na pokrycie całości lub części wydatków kwalifikujących

się do objęcia tym wsparciem, przekazywanego na podstawie umowy o udzielenie wsparcia

na rozwój instrumentów inżynierii finansowej.

4.

Umowa o udzielenie wsparcia na rozwój instrumentów inżynierii finansowej zawiera w

szczególności postanowienia, o których mowa w art. 43 ust. 3 zdanie trzecie rozporządzenia

Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady

wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz

Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego

i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z

27.12.2006, str. 1, z późn. zm.

5.

Wydatkami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem na rozwój instrumentów inżynierii

finansowej są wydatki faktycznie poniesione i udokumentowane, bezpośrednio związane

z projektem i niezbędne do jego realizacji, pomniejszone o naliczony podatek od towarów

i usług, z wyjątkiem sytuacji, gdy zgodnie z odrębnymi przepisami beneficjentowi wsparcia

nie przysługuje prawo do zwrotu lub obniżenia należnego podatku od towarów i usług.

6.

Wydatki kwalifikujące się do objęcia wsparciem na rozwój instrumentów inżynierii finansowej

poniesione w walucie obcej przelicza się na walutę polską po kursie sprzedaży zastosowanym

przez bank dokonujący płatności w dniu jej dokonania.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

beneficjencie wsparcia - należy przez to rozumieć podmiot, o którym mowa w § 1 ust.

2, otrzymujący od Agencji wsparcie na rozwój instrumentów inżynierii finansowej;

2)

ekwiwalencie dotacji brutto - należy przez to rozumieć wartość pomocy publicznej,

o której mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1808 i 1948), bez uwzględnienia opodatkowania podatkiem dochodowym, wyrażoną z dokładnością dwóch

miejsc po przecinku i obliczoną zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej;

3)

Instytucji Zarządzającej - należy przez to rozumieć ministra właściwego do spraw rozwoju

regionalnego;

4)

instrumentach inżynierii finansowej - należy przez to rozumieć wyodrębnione księgowo

fundusze, które są utworzone w celu stwarzania korzystnych warunków do rozwoju przedsiębiorczości

przez udzielanie ze swoich środków poręczeń lub pożyczek i których wypracowane zyski

przeznaczane są na cele związane z utworzeniem tych funduszy, zarządzane w szczególności

przez

a)

banki krajowe, banki zagraniczne, instytucje kredytowe lub instytucje finansowe -

w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1988, 1948, 1997 i 2260),

b)

banki spółdzielcze - w rozumieniu ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu

się i bankach zrzeszających

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1826),

c)

podmioty, które nie działają w celu osiągnięcia zysku lub przeznaczają zyski na cele

statutowe służące tworzeniu korzystnych warunków do rozwoju przedsiębiorczości przez

udzielanie poręczeń lub pożyczek,

d)

konsorcja podmiotów, o których mowa w lit. a-c;

5)

Polsce Wschodniej - należy przez to rozumieć obszar obejmujący województwa: lubelskie,

podlaskie, podkarpackie, świętokrzyskie i warmińsko-mazurskie;

6)

projekcie - należy przez to rozumieć przedsięwzięcie, o którym mowa w art. 5 pkt 9 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2016 r. poz. 383, 1250, 1948, 1954 oraz z 2017 r. poz. 5);

7)

umowie o udzielenie wsparcia na rozwój instrumentów inżynierii finansowej - należy

przez to rozumieć umowę o dofinansowanie projektu realizowanego przez beneficjenta

wsparcia w ramach Programu, zawartą pomiędzy Agencją a beneficjentem wsparcia.

1.

Wsparcie na rozwój instrumentów inżynierii finansowej może być udzielone przez Agencję

beneficjentowi wsparcia pod warunkiem, że

1)

projekt dotyczy prowadzenia działalności poręczeniowej lub pożyczkowej wyłącznie wobec

mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność

gospodarczą i posiadają siedzibę w Polsce Wschodniej;

2)

beneficjent wsparcia zobowiąże się do zorganizowania i przeprowadzenia, na podstawie

regulaminu konkursu zaakceptowanego przez Agencję, procedury konkursowej, w ramach

której wyłonione zostaną instrumenty inżynierii finansowej prowadzące działalność,

o której mowa w pkt 1.

2.

Wsparcie na rozwój instrumentów inżynierii finansowej może być udzielone do wysokości

100% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem.

Podmioty zarządzające instrumentami inżynierii finansowej wyłonionymi w sposób, o

którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, mogą udzielać pomocy de minimis zgodnie z warunkami

określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), zwanym dalej „rozporządzeniem Komisji nr 1407/2013”, i w niniejszym rozporządzeniu

oraz z zachowaniem zasad wynikających z

1)

art. 44 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.)

2)

art. 43 i 44 rozporządzenia Komisji nr 1828/2006.

Pomoc de minimis może być udzielana w formie

1)

poręczenia - pomoc udzielana w tej formie wyrażana jest za pomocą ekwiwalentu dotacji

brutto;

2)

pożyczki - pomoc udzielana w tej formie wyrażana jest za pomocą ekwiwalentu dotacji

brutto, przy zastosowaniu art. 4 ust. 3 rozporządzenia Komisji nr 1407/2013.

Pomoc de minimis w formie poręczenia może być udzielona na warunkach określonych w

art. 4 ust. 6 rozporządzenia Komisji nr 1407/2013.

Nie stanowi pomocy de minimis udzielanie

1)

poręczeń spłaty kredytów lub innych zobowiązań finansowych, jeżeli poręczenia te dotyczą

mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy niespełniającego kryteriów

przedsiębiorstwa zagrożonego, w rozumieniu komunikatu Komisji Wytyczne wspólnotowe

dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.

a)

zostały udzielone przy zastosowaniu bezpiecznej stawki rocznej w rozumieniu obwieszczenia

Komisji w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy państwa w formie

gwarancji (Dz. Urz. UE C 155 z 20.06.2008, str. 10),

b)

są terminowe i udzielane do kwoty z góry oznaczonej;

2)

pożyczek, jeżeli są udzielane mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom

niespełniającym kryteriów przedsiębiorstwa zagrożonego, w rozumieniu komunikatu Komisji

Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji

zagrożonych przedsiębiorstw, i są oprocentowane według stopy referencyjnej obliczanej

przy zastosowaniu obowiązującej stopy bazowej oraz marży ustalonej w oparciu o komunikat

Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.

Urz. UE C 14 z 19.01.2008, str. 6).

1.

Pomoc de minimis może być udzielona mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom

we wszystkich sektorach z wyjątkiem przypadków określonych w art. 1 ust. 1 rozporządzenia

Komisji nr 1407/2013.

2.

Pomoc de minimis udzielona w okresie bieżącego roku podatkowego i dwóch poprzednich

lat podatkowych jednemu przedsiębiorcy, w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia

Komisji nr 1407/2013, nie może przekraczać maksymalnego pułapu pomocy, o którym mowa

w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji nr 1407/2013.

3.

Pomoc de minimis podlega kumulacji zgodnie z art. 5 rozporządzenia Komisji nr 1407/2013.

4.

Mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis

przedstawia

1)

zaświadczenia albo oświadczenie, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej;

2)

informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej.

W celu tworzenia korzystnych warunków do rozwoju przedsiębiorczości przez udzielanie

poręczeń lub pożyczek mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom podmiotom

zarządzającym instrumentami inżynierii finansowej wyłonionymi w sposób, o którym mowa

w § 3 ust. 1 pkt 2, mogą być przyznawane zachęty, o których mowa w art. 44 zdanie drugie rozporządzenia Rady nr 1083/2006

1.

Agencja udziela w ramach Programu wsparcia na realizację projektów indywidualnych,

o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju, zamieszczonych na liście, o której mowa w art. 28 ust. 1a tej ustawy.

2.

Agencja powiadamia pisemnie beneficjentów wsparcia odpowiedzialnych za opracowanie

projektów indywidualnych o obowiązku złożenia wniosku o udzielenie wsparcia na rozwój

instrumentów inżynierii finansowej w terminie wskazanym w powiadomieniu, nie krótszym

niż 30 dni.

3.

Agencja dokonuje oceny formalnej i merytorycznej wniosków o udzielenie wsparcia na

rozwój instrumentów inżynierii finansowej, według kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych

dla Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 przez Komitet Monitorujący,

o którym mowa w art. 36 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

4.

Po zakończeniu oceny wniosków o udzielenie wsparcia na rozwój instrumentów inżynierii

finansowej Agencja przekazuje Instytucji Zarządzającej Programem informację dotyczącą

wyników oceny oraz listę projektów rekomendowanych do realizacji.

5.

Po zatwierdzeniu wyników oceny przez Instytucję Zarządzającą Programem Agencja

1)

ogłasza na swojej stronie internetowej listę projektów wyłonionych do udzielenia wsparcia

na rozwój instrumentów inżynierii finansowej;

2)

pisemnie informuje każdego z wnioskodawców o wynikach rozpatrzenia jego wniosku o

udzielenie wsparcia na rozwój instrumentów inżynierii finansowej;

3)

w przypadku zatwierdzenia projektu zawiera z beneficjentem wsparcia umowę o udzielenie

wsparcia na rozwój instrumentów inżynierii finansowej.

1.

Wsparcie na rozwój instrumentów inżynierii finansowej może być udzielane przez Agencję

do dnia 31 grudnia 2015 r.

2

Pomoc de minimis może być udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom

do dnia 31 marca 2017 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia