Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i

trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego

rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań

dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania

(Dz. U. poz. 1720) wprowadza się następujące zmiany

1)

w § 3

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Kredyt lub emisja obligacji może dotyczyć wyłącznie przedsięwzięcia inwestycyjno -budowlanego,

które zostało rozpoczęte nie wcześniej niż w dniu 1 lipca 2015 r. oraz nie później

niż w okresie 2 lat od złożenia wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1, a niezakończone

w chwili złożenia wniosku.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku gdy zapotrzebowanie na finansowanie zwrotne wynikające z wniosków złożonych

w danej edycji przekracza limit środków przeznaczonych na tę edycję, o którym mowa

w § 6 ust. 1a, łączna kwota finansowania zwrotnego udzielonego jednemu kredytobiorcy

w danej edycji nie może przekroczyć 15% tych środków.

”

;

2)

w § 4

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Nabór wniosków odbywa się corocznie w ramach dwóch edycji, w okresach

1)

od dnia 1 do dnia 31 marca, zwanej dalej „wiosenną edycją”, oraz

2)

od dnia 1 do dnia 30 września, zwanej dalej „jesienną edycją”

- nie później jednak niż do dnia 30 września 2024 r.

”

,

b)

w ust. 3

-

pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

oryginał lub poświadczoną przez Bank albo osobę upoważnioną do reprezentacji wnioskodawcy

zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym kopię prawomocnej decyzji o pozwoleniu na budowę

albo zgłoszenia właściwemu organowi wykonywania robót budowlanych, do którego nie

wniesiono sprzeciwu - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 i 1529);

2)

oryginał lub poświadczoną przez Bank albo osobę upoważnioną do reprezentacji wnioskodawcy

zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym kopię umowy, o której mowa w art. 15a ust. 3

ustawy;

”

,

-

pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4)

odpis księgi wieczystej finansowanej nieruchomości, a w przypadku braku ujawnienia

kredytobiorcy jako właściciela lub użytkownika wieczystego - inny dokument potwierdzający

jego tytuł prawny do nieruchomości lub inny dokument potwierdzający, że kredytobiorca

zostanie właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości najpóźniej w dniu

podpisania umowy kredytu albo emisji obligacji;

5)

kopię wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub wyciąg

z programu w zakresie rewitalizacji - w przypadku przedsięwzięć inwestycyjno -budowlanych

realizowanych na obszarze objętym tym planem lub programem;

”

,

c)

w ust. 4

-

pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5)

oryginału zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu przez kredytobiorcę z opłacaniem podatków,

opłat oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne, a w przypadku gdy inwestor

uzyskał decyzję o umorzeniu, odroczeniu płatności, rozłożeniu na raty zaległych płatności

albo wstrzymaniu w całości wykonania decyzji naczelnika urzędu skarbowego - odpowiedniej

decyzji naczelnika urzędu skarbowego;

6)

oryginałów zaświadczeń lub opinii banków o współpracy z kredytobiorcą, dotyczących

w szczególności obrotów na rachunkach bankowych, zaciągniętych zobowiązań, terminowości

obsługi zaciągniętych zobowiązań oraz zajęć egzekucyjnych;

”

,

-

w pkt 7 w lit. a tiret pierwsze-trzecie otrzymują brzmienie

„

-

sprawozdania finansowego za ostatni rok obrotowy zawierającego prognozę finansową

na rok bieżący i dwa kolejne lata obrotowe,

-

informacji dotyczącej analizy czynszów ustalanych przez kredytobiorcę za ostatni okres

sprawozdawczy oraz za ostatni rok obrotowy,

-

informacji dotyczących rozliczenia kosztów i przychodów za ostatni okres sprawozdawczy

oraz za ostatni rok obrotowy,

”

,

-

pkt 9 i 10 otrzymują brzmienie

„

9)

oryginału operatu szacunkowego finansowanej nieruchomości, sporządzonego w celu zabezpieczenia

wierzytelności Banku na zasadach ustalonych w przepisach dotyczących gospodarki nieruchomościami

nie wcześniej niż na 6 miesięcy przed datą złożenia tego operatu w Banku;

10)

kopii wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów i budynków, sporządzonego nie wcześniej

niż na 3 miesiące przed datą złożenia tego wypisu i wyrysu w Banku.

”

,

d)

ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Jeżeli wniosek nie spełnia wymagań, o których mowa w ust. 7, Bank wzywa kredytobiorcę

do uzupełnienia wniosku, wskazując kredytobiorcy zakres uzupełnienia, oraz wyznacza

termin na uzupełnienie wniosku, nie dłuższy niż 21 dni od dnia doręczenia wezwania,

nie później jednak niż do dnia 15 maja albo 15 listopada roku, w którym został złożony

wniosek, odpowiednio dla wniosków składanych w ramach wiosennej albo jesiennej edycji

każdego roku.

”

;

3)

w § 5

a)

w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Kredytobiorca, którego wniosek został zarejestrowany, podlega ocenie wiarygodności

kredytowej, również w zakresie oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej, a także zdolności

do spłaty zadłużenia z tytułu udzielonego finansowania zwrotnego oraz zasad i jakości

gospodarowania zasobem mieszkaniowym, w terminie do dnia 31 maja albo 30 listopada

roku, w którym został złożony wniosek, odpowiednio dla wniosków składanych w ramach

wiosennej albo jesiennej edycji każdego roku.

”

,

b)

w ust. 2

-

pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

bilansu i rachunku zysków i strat za ostatni rok obrotowy,

2)

sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki

trwałe za ostatni okres sprawozdawczy oraz za ostatni rok obrotowy,

”

,

-

pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4)

oświadczenia o posiadanych zasobach własnych i kredytowanych przez Bank, innych lokalach

mieszkalnych, lokalach usługowych, garażach i miejscach postojowych, za ostatni rok

obrotowy,

5)

oświadczenia o liczbie pustostanów w zasobach własnych za ostatni rok obrotowy

”

;

4)

w § 6

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Z kwoty przeznaczonej na udzielanie finansowania zwrotnego w danym roku w ramach limitu

środków, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się dwie równe części na wiosenną i jesienną

edycję, przy czym środki niewykorzystane w poprzednich edycjach programu z powodu,

o którym mowa w ust. 1 pkt 2, powiększają limit dostępnych środków w każdej kolejnej

edycji.

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Jeżeli w ramach danej edycji zapotrzebowanie na finansowanie zwrotne wynikające z

wniosków złożonych przez kredytobiorców, którzy uzyskali pozytywną ocenę wiarygodności

kredytowej, przekracza wysokość kwoty przeznaczonej na udzielanie finansowania zwrotnego

w danej edycji, Bank dokonuje wyboru przedsięwzięć inwestycyjno -budowlanych na podstawie

kryteriów oceny wniosków określonych w załączniku do rozporządzenia, zwanych dalej

„oceną punktową”.

”

,

c)

w ust. 4 po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu

„

1a)

adresowanie nowych mieszkań do rodzin z dzieckiem posiadającym

a)

zaświadczenie, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin

„Za życiem”

(Dz. U. poz. 1860), lub

b)

orzeczenie o niepełnosprawności, a w przypadku dzieci od 16. do 18. roku życia - orzeczenie

o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 2046 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 777, 935 i 1428);

1b)

adresowanie nowych mieszkań do osób starszych;

”

,

d)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6.

W terminie do dnia 15 czerwca oraz 15 grudnia roku, w którym zostały złożone wnioski,

odpowiednio dla wniosków składanych w ramach wiosennej albo jesiennej edycji każdego

roku, Bank podaje do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej informację

o wynikach oceny punktowej wraz z listą rankingową, o której mowa w ust. 3.

7.

W przypadku niedokonywania przez Bank oceny punktowej, w terminie do dnia 15 czerwca

oraz 15 grudnia roku, w którym zostały złożone wnioski, odpowiednio dla wniosków składanych

w ramach wiosennej albo jesiennej edycji każdego roku, Bank podaje do wiadomości publicznej

w Biuletynie Informacji Publicznej listę wniosków złożonych przez kredytobiorców,

którzy uzyskali pozytywną ocenę wiarygodności kredytowej.

”

;

5)

w § 7 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

W terminie od dnia 16 czerwca do dnia 31 lipca, dla wniosków złożonych w ramach wiosennej

edycji, oraz od dnia 16 grudnia do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w

którym zostały złożone wnioski w ramach jesiennej edycji, Bank informuje kredytobiorców

spełniających następujące warunki

”

;

6)

§ 8 otrzymuje brzmienie

„

§ 8.

Okres wypłaty kredytu albo środków z emisji obligacji nie może być dłuższy niż 36

miesięcy, licząc od dnia zawarcia umowy kredytu albo umowy emisji obligacji.

”

;

7)

§ 10 otrzymuje brzmienie

„

§ 10.

Rekompensata, o której mowa w § 9, przysługuje wyłącznie kredytobiorcy świadczącemu

usługę publiczną w ogólnym interesie gospodarczym polegającą na najmie lokali mieszkalnych

lub ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, na warunkach

określonych w ustawie.

”

;

8)

w § 12

a)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Kosztami przedsięwzięcia inwestycyjno -budowlanego są również koszty wykonania garaży

dla samochodów osobowych lub miejsc postojowych w garażu wielostanowiskowym, zlokalizowanych

w obrębie finansowanej nieruchomości, w liczbie nieprzekraczającej minimalnej liczby

wynikającej z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji

o warunkach zabudowy oraz przypadającej na finansowanie w ramach przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego

oraz koszty budowy dodatkowych powierzchni użytkowych, o których mowa w art. 15a ust.

2a ustawy - w wysokości nieuwzględniającej podatku od towarów i usług w rozumieniu

ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1221) w części, w jakiej kredytobiorcy przysługiwało prawo do odliczenia tego podatku.

”

,

b)

ust. 7 otrzymuje brzmienie

„

7.

Do kosztów nabycia nieruchomości pod budowę, o których mowa w ust. 4 pkt 1 lit. b,

zalicza się wartość nieruchomości gruntowej wniesionej jako wkład niepieniężny, przy

czym wartość gruntu przyjmuje się do wysokości 20% całkowitych kosztów przedsięwzięcia

inwestycyjno -budowlanego.

”

,

c)

w ust. 8 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

wartość gruntu, jeżeli został wniesiony jako wkład niepieniężny przez jednostkę samorządu

terytorialnego i jest przeznaczony do realizacji przedsięwzięcia inwestycyjno -budowlanego,

do wysokości 20% całkowitych kosztów tego przedsięwzięcia.

”

;

9)

w § 13

a)

ust. 1-3 otrzymują brzmienie

„

1.

Bank w okresie, o którym mowa w § 11, weryfikuje co dwa lata obrotowe oraz na koniec

tego okresu zgodność przyznanej rekompensaty z warunkami określonymi w decyzji, o

której mowa w § 9.

2.

Pierwszą weryfikację poziomu przyznanej rekompensaty za świadczenie usługi publicznej

w ogólnym interesie gospodarczym Bank przeprowadza za okres od udzielenia finansowania

zwrotnego do końca roku obrotowego następującego po roku podpisania umowy, o której

mowa w § 8.

3.

Weryfikacja obejmuje okres od udzielenia finansowania zwrotnego do końca ostatniego

roku obrotowego, za który przedstawiono dane, o których mowa w ust. 4.

”

,

b)

w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

nie przekracza 10% kwoty średniej rocznej rekompensaty, zostaje przeniesiona na kolejny

okres i jest odliczana od kwoty rekompensaty należnej w tym okresie;

2)

przekracza 10% kwoty średniej rocznej rekompensaty, kredytobiorca zwraca nadwyżkę

do Funduszu Dopłat.

”

;

10)

w § 15 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

Lokale mieszkalne adresowane do rodzin z dzieckiem, o którym mowa w § 6 ust. 4 pkt

1a, powinny spełniać wymogi w zakresie dostępności i przystosowania dla osób niepełnosprawnych

określone w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków

technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1422 oraz z 2017 r. poz. 2285), w tym wymogi dotyczące przystosowania pomieszczenia higienicznosanitarnego, o których

mowa w § 86 tego rozporządzenia.

”

;

11)

w załączniku do rozporządzenia

a)

lp. 1 otrzymuje brzmienie

1.

Adresowanie nowych mieszkań do osób wychowujących dzieci

Określona w umowie, o której mowa w art. 15a ust. 3 ustawy z dnia 26 października

1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2017 r. poz. 79 i 1442),

zwanej dalej „ustawą”, pl

anowana liczba lokali mieszkalnych, których pierwszymi najemcami lub osobami, którym przysługiwać będzie spółdzielcze

lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, będą osoby wychowujące przynajmniej jedno

własne lub przysposobione dziecko, w liczbie wszystkich lokali realizowanych w ramach

przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego, wynosi co najmniej 50%

(ULD-0,4) x 100 pktULD - odsetek lokali mieszkalnych dla osób wychowujących dzieci w liczbie wszystkich lokali mieszkalnych, wyrażony w ułamku dziesiętnym z dokładnością do dwóch

miejsc po przecinku, nie mnie

j niż 50%.Jeżeli liczba punktów jest większa od 20, przyjmuje się wartość 20 pkt.

b)

po lp. 1 dodaje się lp. la i 1b w brzmieniu

1a.

Adresowanie nowych mieszkań do osób starszych

Określona w umowie, o której mowa w art. 15a ust. 3 ustawy, planowana liczba lokali

mieszkalnych, których pierwszymi najemcami lub osobami, którym przysługiwać będzie

spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego, będą osoby starsze, w liczbie

wszystkich lokali realizowanych w ramach przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego,

wynosi co najmniej 5%

ULS x 100 pktULS - odsetek lokali mieszkalnych dla osób starszych w liczbie wszystkich lokali mieszkalnych,

wyrażony w ułamku dziesiętnym z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, nie mniej

niż 5%.Jeżeli liczba punktów jest większa od 10, przyjmuje się wartość 10 pkt.

1b.

Adresowanie nowych mieszkań do rodzin z dzieckiem posiadającym:a) zaświadczenie, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 4 listopada 2016 r.

o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem” (Dz. U. poz. 1860), lubb) orzeczenie o niepełnosprawności, a w przypadku dzieci od 16. do 18. roku życia

- orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydane na podstawie przepisów

ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2046 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 777,

935 i 1428)

Umowa, o której mowa w art. 15a ust. 3 ustawy, przewiduje skierowanie przez gminę

do lokali utworzonych w wyniku przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego co najmniej

jednej rodziny z dzieckiem posiadającym:a) zaświadczenie, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 4 listopada 2016 r.

o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”, lubb) orzeczenie o niepełnosprawności, a w przypadku dzieci od 16. do 18. roku życia

- orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydane na podstawie przepisów

ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych

10 pkt

c)

lp. 2 otrzymuje brzmienie

2.

Program w zakresie rewitalizacji

Przedsięwzięcie inwestycyjno-budowlane jest realizowane na podstawie

10 pkt

a) zapisów programu w zakresie rewitalizacji, niebędącego gminnym programem rewitalizacji

w rozumieniu ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2017 r.

poz. 1023, 1529 i 1566), albo

b) gminnego programu rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października

2015 r. o rewitalizacji, i jest przedsięwzięciem możliwym do realizacji na podstawie

art. 15 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji

Przedsięwzięcie inwestycyjno-budowlane jest realizowane na podstawie gminnego programu

rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji,

i jest przedsięwzięciem wpisanym na listę, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 5 lit.

a ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji

15 pkt

d)

lp. 3 otrzymuje brzmienie

3.

Deficyt mieszkań w gminie

Wartość wskaźnika lokali mieszkalnych w gminie w przeliczeniu na 1 tys. mieszkańców

jest niższa od średniej wartości wskaźnika dla danej kategorii wielkościowej gmin,

ustalonej w oparciu o dane GUS

[(LM-LMG)/LM] x 100 pktLM - średnia liczba mieszkań na 1 tys. mieszkańców w gminach z danej kategorii wielkościowej;LMG - liczba mieszkań na 1 tys. mieszkańców w gminie.W przypadku gdy liczba uzyskanych punktów jest ujemna, ocena jest pomijana w punktacji,

mając wartość zero.Jeżeli liczba punktów jest większa od 10 przyjmuje się wartość 10 pkt.

e)

lp. 8 i 9 otrzymują brzmienie

8.

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Przedsięwzięcie inwestycyjno-budowlane jest realizowane na obszarze objętym miejscowym

planem zagospodarowania przestrzennego

15 pkt

9.

Partycypacja najemcy

Zakładany poziom partycypacji własnej najemcy w kosztach realizacji planowanego przedsięwzięcia

inwestycyjno-budowlanego jest niższyniż 25%

(0,25-UPN) x l00pktUPN - odsetek partycypacji najemców w koszcie przedsięwzięcia, wyrażony w ułamku dziesiętnym

z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.W przypadku gdy liczba uzyskanych punktów jest ujemna, ocena jest pomijana w punktacji,

mając wartość zero.

1.

Do wniosków złożonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje

się przepisy dotychczasowe.

2.

Do umów kredytu albo umów emisji obligacji, które będą zawarte po dniu wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia w wyniku rozpatrzenia wniosków, o których mowa w ust. 1,

stosuje się § 13 ust. 8 rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym

rozporządzeniem.

3.

Postępowania z nadwyżką rekompensaty, w przypadku umów kredytu albo umów emisji obligacji

zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, odbywają się na

zasadach określonych w tych umowach.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Okres wypłaty kredytu albo środków z emisji obligacji nie może być dłuższy niż 36

miesięcy, licząc od dnia zawarcia umowy kredytu albo umowy emisji obligacji.

Rekompensata, o której mowa w § 9, przysługuje wyłącznie kredytobiorcy świadczącemu

usługę publiczną w ogólnym interesie gospodarczym polegającą na najmie lokali mieszkalnych

lub ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, na warunkach

określonych w ustawie.