Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 18 października 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa

W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie szczegółowego

sposobu wykonywania budżetu państwa

(Dz. U. z 2016 r. poz. 69) wprowadza się następujące zmiany

1)

w § 4

a)

w ust. 2 część wspólna otrzymuje brzmienie

„

-

na odpowiedni rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa, z

zachowaniem rodzaju wpływów, z zastrzeżeniem ust. 3 i ust. 4 pkt 2, § 13 ust. 2 i

5 oraz § 22.

”

,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Dochody realizowane przez

1)

jednostki organizacyjne inne niż wymienione w ust. 1 są przekazywane na rachunki bieżące

dochodów właściwych dysponentów części budżetowych, niezwłocznie, nie później niż

w terminach określonych w ust. 2, jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej;

2)

urzędy obsługujące organy, którym uprawnienia organów podatkowych nadano na podstawie

art. 13a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768, 935, 1428 i 1537), są przekazywane na rachunki bieżące dochodów właściwych urzędów skarbowych, w terminie

określonym w art. 38 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 2032, z późn. zm..

”

,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Odsetki od środków zgromadzonych na rachunku bankowym do obsługi płatności oraz odsetki

od środków zgromadzonych na rachunku bankowym pomocniczym do obsługi finansowej dochodów

budżetu środków europejskich, prowadzonym w Banku Gospodarstwa Krajowego, są przekazywane

przez Ministra Finansów na dochody budżetu państwa w części budżetowej 19 - „Budżet,

finanse publiczne i instytucje finansowe”, w terminie 5 dni roboczych po zakończeniu

każdego miesiąca.

”

,

d)

uchyla się ust. 13;

2)

§ 11 otrzymuje brzmienie

„

§ 11.

1.

Minister Finansów przekazuje środki na realizację wydatków niewygasających na podstawie

wykazu i planu finansowego, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 181 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, oraz zgodnie z zatwierdzonym zapotrzebowaniem i limitem dziennym środków na te wydatki.

2.

Dysponent części budżetowej przekazuje Ministrowi Finansów zapotrzebowanie na środki

na realizację wydatków niewygasających do dnia 24 grudnia roku poprzedzającego rok

budżetowy, w którym środki te będą wydatkowane. Zapotrzebowanie powinno zawierać kwotę

środków na wydatki planowane do uruchomienia w terminie do dnia określonego w przepisach

wydanych na podstawie art. 181 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, w podziale na kolejne dni robocze, według szczegółowości określonej w Informatycznym

Systemie Obsługi Budżetu Państwa.

3.

Zapotrzebowanie, o którym mowa w ust. 2, może być aktualizowane przez dysponentów

części budżetowych nie później niż na 3 dni robocze przed planowanym uruchomieniem

środków.

4.

Zmiana limitu dziennego środków na wydatki niewygasające jest dokonywana na podstawie

zapotrzebowań na dodatkowe środki na wydatki budżetowe, składanych przez dysponentów

części budżetowych Ministrowi Finansów nie później niż na 2 dni robocze przed planowanym

uruchomieniem środków.

5.

Niewykorzystane środki na wydatki niewygasające dysponent części budżetowej zwraca

na wyodrębniony rachunek wydatków centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa niezwłocznie,

nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od dnia przekazania środków na rachunek wydatków

niewygasających dysponenta części budżetowej przez Ministra Finansów lub zwrotu środków

od jednostki podległej.

6.

Minister Finansów przekazuje środki finansowe, o których mowa w ust. 5, na wyodrębniony

rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa, nie później niż

w terminie określonym w art. 181 ust. 8 ustawy o finansach publicznych.

7.

Państwowe jednostki budżetowe będące beneficjentami programów współfinansowanych ze

środków, o których mowa w art. 181 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, przekazują środki finansowe na wydatki niewygasające, o których mowa w art. 181 ust. 7 ustawy o finansach publicznych, na swój rachunek dla środków na wydatki niewygasające do dnia 31 grudnia roku budżetowego.

”

;

3)

w § 13 ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

W przypadku konieczności dokonania rozliczeń w zakresie środków przekazanych ze źródeł,

o których mowa w art. 118 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, Minister Finansów wykonuje operacje finansowe pomiędzy rachunkami do obsługi płatności

a rachunkiem środków do sfinansowania pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w terminie

do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym.

”

;

4)

w § 14 po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu

„

4a.

Dysponenci części budżetowych przekazują do Ministra Finansów za każde półrocze roku

budżetowego, najpóźniej do końca miesiąca następującego po zakończeniu półrocza, informacje

o rozliczeniu środków, o których mowa w ust. 3.

4b.

Informacje, o których mowa w ust. 4a, zawierają w szczególności

1)

dane o liczbie funkcjonujących rachunków pomocniczych w zakresie budżetu środków europejskich,

zarówno dysponentów części budżetowych, jak i podległych tym dysponentom państwowych

jednostek budżetowych, prowadzonych w Banku Gospodarstwa Krajowego lub w Narodowym

Banku Polskim, wraz z informacją, kto jest właścicielem rachunku, oraz numerem rachunku;

2)

obroty i salda tych rachunków (suma uznań i obciążeń oraz saldo na koniec każdego

miesiąca w danym półroczu);

3)

wskazanie przyczyny pozostawienia niewykorzystanych środków europejskich na rachunku

pomocniczym na koniec każdego miesiąca w danym półroczu, w przypadku zaistnienia takiej

okoliczności.

”

;

5)

uchyla się § 17 i § 18;

6)

§ 19 otrzymują brzmienie

„

§ 19.

Środki odzyskane przez właściwego dysponenta z tytułu zwrotu, wraz z odsetkami, nienależnie

pobranych płatności, kar umownych, opłat rezygnacyjnych, odsetek od zwrotów kwot nieprawidłowo

wykorzystanych oraz inne środki będące pochodnymi wcześniej zrealizowanych wydatków

dotyczących wyprzedzającego finansowania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2007-2013, odnoszące się do płatności realizowanych w ramach wyprzedzającego finansowania

działania pod nazwą „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem

i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa” - stanowią dochód budżetu państwa i są przekazywane

przez właściwego dysponenta na odpowiedni rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego

budżetu państwa, w terminach jak dla dochodów budżetu państwa pobieranych przez państwowe

jednostki budżetowe, określonych w § 4 ust. 2.

”

;

7)

w § 21 dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu

„

3.

W przypadku konieczności dokonania rozliczeń w zakresie środków przekazanych ze źródeł,

o których mowa w art. 118 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, Minister Finansów wykonuje operacje finansowe pomiędzy rachunkiem bankowym do obsługi

płatności WPR a rachunkiem środków do sfinansowania pożyczkowych potrzeb budżetu państwa,

w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym.

4.

Po ostatecznej weryfikacji przez Ministra Finansów sprawozdań rocznych z wykonania

planu wydatków budżetu środków europejskich z tytułu WPR, przekazanych przez dysponentów

środków budżetu państwa, może zostać dokonana korekta wpłaty środków, o których mowa

w ust. 3.

5.

Środki, o których mowa w ust. 3 i 4, zalicza się na rachunek bankowy roku budżetowego,

w którym odpowiadające im wydatki zostały poniesione.

”

;

8)

w § 22

a)

w ust. 2

-

pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

dochody pobrane do dnia 31 grudnia przez płatnika lub inkasenta;

2)

dochody wpłacone do dnia 31 grudnia w kasie jednostki budżetowej, w kasie banku, kasie

organu podatkowego, w kasie lub na rachunek w banku podmiotu obsługującego jednostkę

budżetową lub organ podatkowy, w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1481), w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, w biurze usług płatniczych, w

instytucji płatniczej lub w instytucji pieniądza elektronicznego; w obrocie bezgotówkowym

za termin dokonania wpłaty uważa się dzień obciążenia rachunku bankowego wpłacającego,

rachunku wpłacającego w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej lub rachunku

płatniczego wpłacającego w instytucji płatniczej lub instytucji pieniądza elektronicznego

na podstawie polecenia przelewu lub zapłaty za pomocą innego niż polecenie przelewu

instrumentu płatniczego;

”

,

-

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

wydatki z tytułu czeków rozrachunkowych przyjętych do dnia 31 grudnia przez banki

lub za pośrednictwem operatora wyznaczonego lub innego operatora pocztowego w rozumieniu

ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe instytucje finansowe i placówki handlowe;

”

,

b)

w ust. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

urzędy obsługujące organy podatkowe przekazują środki z tytułu ostatecznego rozliczenia

dochodów należnych gminom i udziałów w dochodach, ustalonych w odrębnych przepisach,

jednostkom samorządu terytorialnego.

”

,

c)

w ust. 8 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

urzędy obsługujące organy podatkowe przekazują dochody z tytułu podatkowych i niepodatkowych

należności budżetowych na odpowiedni rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego

budżetu państwa;

”

;

9)

§ 23 otrzymuje brzmienie

„

§ 23.

1.

W Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu Państwa są realizowane procesy w zakresie

1)

rocznego harmonogramu realizacji budżetu państwa, o którym mowa w art. 147 ustawy o finansach publicznych;

2)

wniosków o zmianę limitu otwarcia;

3)

wniosków o modyfikację harmonogramu;

4)

zapotrzebowań na środki;

5)

informacji, o której mowa w § 8 ust. 4;

6)

limitów miesięcznych i dziennych;

7)

projektów planów finansowych;

8)

planów finansowych;

9)

wniosków i decyzji związanych ze zmianami projektów planów finansowych i planów finansowych;

10)

decyzji, o których mowa w art. 177 ustawy o finansach publicznych;

11)

sprawozdań budżetowych, w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów;

12)

sprawozdań finansowych, w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów.

2.

Minister Finansów zatwierdza roczny harmonogram realizacji budżetu państwa, wnioski

o zmianę limitu otwarcia, wnioski o modyfikację harmonogramu, o których mowa w § 8

ust. 1a, limity miesięczne i dzienne, o których mowa w § 8 ust. 1, limity dzienne,

o których mowa w § 11 ust. 1, zapotrzebowania, o których mowa w § 8 ust. 6 oraz w

§ 11 ust. 1 i 4, a także decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, o których mowa

w art. 177 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, w formie elektronicznej, z wykorzystaniem Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu

Państwa.

3.

Dysponent części budżetowej realizuje decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, o

których mowa w art. 177 ust. 3 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w formie elektronicznej, z wykorzystaniem Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu

Państwa.

4.

Przepisy ust. 1-3 nie mają zastosowania do budżetu środków europejskich i zadaniowego

ujęcia budżetu.

”

;

10)

po § 23 dodaje się § 23a w brzmieniu

„

§ 23a.

1.

Zmiany w projektach planów finansowych i w planach finansowych w zakresie podziału

rezerw celowych i rezerwy ogólnej dokonywane są na podstawie wniosku o decyzję złożonego

przez dysponenta, którego projekt planu lub plan ma ulec zmianie.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest składany do Ministra Finansów za pośrednictwem

dysponenta części budżetowej, zgodnie ze strukturą dysponenta części budżetowej.

3.

Minister, w porozumieniu z którym dokonywany jest podział danej pozycji rezerwy celowej,

oraz odpowiednio minister, o którym mowa w art. 154 ust. 5 i 6 ustawy o finansach publicznych, zatwierdza wniosek, o którym mowa w ust. 1.

4.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1 w zakresie podziału rezerw celowych, powinien zostać

przekazany do Ministra Finansów nie później niż na 2 dni robocze przed upływem terminu,

w którym Minister Finansów dokonuje podziału rezerw celowych lub zmiany klasyfikacji

wydatków.

5.

Przepisu ust. 4 nie stosuje się do podziału

1)

rezerw celowych i zmiany klasyfikacji wydatków przeznaczonych na finansowanie zobowiązań

Skarbu Państwa oraz przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków;

2)

rezerw celowych, w wyniku których następuje zwiększenie wydatków części budżetowych

państwa, których dysponentami są wojewodowie.

”

;

11)

w § 24

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu Państwa dopuszcza się stosowanie

1)

podpisu elektronicznego z zastosowaniem certyfikatów wydanych przez Narodowy Bank

Polski z wykorzystaniem urządzeń wskazanych przez Narodowy Bank Polski w ramach

a)

świadczenia usługi obsługi rachunków bankowych,

b)

świadczenia usługi certyfikacyjnej dla Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa;

2)

kwalifikowanego podpisu elektronicznego.

”

,

b)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6.

Jeżeli z powodu awarii Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa nie jest możliwe

złożenie wniosków o zmianę limitu otwarcia, wniosków o modyfikację harmonogramu, zapotrzebowań

na środki, o których mowa w § 8 ust. 6 oraz w § 11 ust. 4, wniosków i decyzji związanych

ze zmianami projektów planów finansowych i planów finansowych oraz decyzji o blokowaniu

planowanych wydatków, dokumenty te należy przekazać w formie papierowej. Po usunięciu

awarii dysponenci środków budżetu państwa odzwierciedlają niezwłocznie te dokumenty

w Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu Państwa.

7.

W przypadku awarii Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa, zapotrzebowanie

na środki, o którym mowa w § 5 ust. 1, składa się zgodnie z formularzem zamieszczonym

na stronie internetowej Ministerstwa Finansów.

”

.

Do dnia 31 grudnia 2019 r. wnioski o decyzje i decyzje związane ze zmianami w projekcie

planu finansowego i w planie finansowym mogą być składane i realizowane w formie papierowej,

przy czym wymagają dodatkowo odzwierciedlenia w Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu

Państwa.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Minister Finansów przekazuje środki na realizację wydatków niewygasających na podstawie

wykazu i planu finansowego, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 181 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, oraz zgodnie z zatwierdzonym zapotrzebowaniem i limitem dziennym środków na te wydatki.

2.

Dysponent części budżetowej przekazuje Ministrowi Finansów zapotrzebowanie na środki

na realizację wydatków niewygasających do dnia 24 grudnia roku poprzedzającego rok

budżetowy, w którym środki te będą wydatkowane. Zapotrzebowanie powinno zawierać kwotę

środków na wydatki planowane do uruchomienia w terminie do dnia określonego w przepisach

wydanych na podstawie art. 181 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, w podziale na kolejne dni robocze, według szczegółowości określonej w Informatycznym

Systemie Obsługi Budżetu Państwa.

3.

Zapotrzebowanie, o którym mowa w ust. 2, może być aktualizowane przez dysponentów

części budżetowych nie później niż na 3 dni robocze przed planowanym uruchomieniem

środków.

4.

Zmiana limitu dziennego środków na wydatki niewygasające jest dokonywana na podstawie

zapotrzebowań na dodatkowe środki na wydatki budżetowe, składanych przez dysponentów

części budżetowych Ministrowi Finansów nie później niż na 2 dni robocze przed planowanym

uruchomieniem środków.

5.

Niewykorzystane środki na wydatki niewygasające dysponent części budżetowej zwraca

na wyodrębniony rachunek wydatków centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa niezwłocznie,

nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od dnia przekazania środków na rachunek wydatków

niewygasających dysponenta części budżetowej przez Ministra Finansów lub zwrotu środków

od jednostki podległej.

6.

Minister Finansów przekazuje środki finansowe, o których mowa w ust. 5, na wyodrębniony

rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa, nie później niż

w terminie określonym w art. 181 ust. 8 ustawy o finansach publicznych.

7.

Państwowe jednostki budżetowe będące beneficjentami programów współfinansowanych ze

środków, o których mowa w art. 181 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, przekazują środki finansowe na wydatki niewygasające, o których mowa w art. 181 ust. 7 ustawy o finansach publicznych, na swój rachunek dla środków na wydatki niewygasające do dnia 31 grudnia roku budżetowego.

Środki odzyskane przez właściwego dysponenta z tytułu zwrotu, wraz z odsetkami, nienależnie

pobranych płatności, kar umownych, opłat rezygnacyjnych, odsetek od zwrotów kwot nieprawidłowo

wykorzystanych oraz inne środki będące pochodnymi wcześniej zrealizowanych wydatków

dotyczących wyprzedzającego finansowania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2007-2013, odnoszące się do płatności realizowanych w ramach wyprzedzającego finansowania

działania pod nazwą „Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem

i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa” - stanowią dochód budżetu państwa i są przekazywane

przez właściwego dysponenta na odpowiedni rachunek dochodów centralnego rachunku bieżącego

budżetu państwa, w terminach jak dla dochodów budżetu państwa pobieranych przez państwowe

jednostki budżetowe, określonych w § 4 ust. 2.

1.

W Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu Państwa są realizowane procesy w zakresie

1)

rocznego harmonogramu realizacji budżetu państwa, o którym mowa w art. 147 ustawy o finansach publicznych;

2)

wniosków o zmianę limitu otwarcia;

3)

wniosków o modyfikację harmonogramu;

4)

zapotrzebowań na środki;

5)

informacji, o której mowa w § 8 ust. 4;

6)

limitów miesięcznych i dziennych;

7)

projektów planów finansowych;

8)

planów finansowych;

9)

wniosków i decyzji związanych ze zmianami projektów planów finansowych i planów finansowych;

10)

decyzji, o których mowa w art. 177 ustawy o finansach publicznych;

11)

sprawozdań budżetowych, w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów;

12)

sprawozdań finansowych, w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów.

2.

Minister Finansów zatwierdza roczny harmonogram realizacji budżetu państwa, wnioski

o zmianę limitu otwarcia, wnioski o modyfikację harmonogramu, o których mowa w § 8

ust. 1a, limity miesięczne i dzienne, o których mowa w § 8 ust. 1, limity dzienne,

o których mowa w § 11 ust. 1, zapotrzebowania, o których mowa w § 8 ust. 6 oraz w

§ 11 ust. 1 i 4, a także decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, o których mowa

w art. 177 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, w formie elektronicznej, z wykorzystaniem Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu

Państwa.

3.

Dysponent części budżetowej realizuje decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, o

których mowa w art. 177 ust. 3 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w formie elektronicznej, z wykorzystaniem Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu

Państwa.

4.

Przepisy ust. 1-3 nie mają zastosowania do budżetu środków europejskich i zadaniowego

ujęcia budżetu.

1.

Zmiany w projektach planów finansowych i w planach finansowych w zakresie podziału

rezerw celowych i rezerwy ogólnej dokonywane są na podstawie wniosku o decyzję złożonego

przez dysponenta, którego projekt planu lub plan ma ulec zmianie.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest składany do Ministra Finansów za pośrednictwem

dysponenta części budżetowej, zgodnie ze strukturą dysponenta części budżetowej.

3.

Minister, w porozumieniu z którym dokonywany jest podział danej pozycji rezerwy celowej,

oraz odpowiednio minister, o którym mowa w art. 154 ust. 5 i 6 ustawy o finansach publicznych, zatwierdza wniosek, o którym mowa w ust. 1.

4.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1 w zakresie podziału rezerw celowych, powinien zostać

przekazany do Ministra Finansów nie później niż na 2 dni robocze przed upływem terminu,

w którym Minister Finansów dokonuje podziału rezerw celowych lub zmiany klasyfikacji

wydatków.

5.

Przepisu ust. 4 nie stosuje się do podziału

1)

rezerw celowych i zmiany klasyfikacji wydatków przeznaczonych na finansowanie zobowiązań

Skarbu Państwa oraz przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków;

2)

rezerw celowych, w wyniku których następuje zwiększenie wydatków części budżetowych

państwa, których dysponentami są wojewodowie.