Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 30 sierpnia 2017 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania oraz rozliczania pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą

Rozporządzenie określa warunki i tryb przyznawania oraz rozliczania pomocy publicznej

na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą w zakresie projektów, o których mowa

w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, zwanych dalej „projektami międzynarodowymi współfinansowanymi”.

1.

Do pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą w zakresie projektów

międzynarodowych współfinansowanych, zwanej dalej „pomocą”, mają zastosowanie przepisy

rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”.

2.

Pomoc jest przyznawana jako pomoc na projekty badawczo-rozwojowe zgodnie z art. 25

rozporządzenia nr 651/2014.

3.

Projekty międzynarodowe współfinansowane mogą obejmować

1)

badania podstawowe, o których mowa w art. 2 pkt 84 rozporządzenia nr 651/2014;

2)

badania przemysłowe, o których mowa w art. 2 pkt 85 rozporządzenia nr 651/2014;

3)

eksperymentalne prace rozwojowe, o których mowa w art. 2 pkt 86 rozporządzenia nr

651/2014.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o przedsiębiorcy, należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo

w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014.

O przyznanie pomocy może ubiegać się przedsiębiorca będący

1)

jednostką naukową

a)

działającą we własnym imieniu,

b)

wchodzącą w skład podmiotu, o którym mowa w art. 2 pkt 12 albo 14-16 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, zwanej dalej „ustawą”;

2)

jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną, niebędącą jednostką naukową.

str. 10 oraz Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1.

Pomoc nie może zostać

1)

przyznana w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2, 3, ust. 4 lit. c i ust. 5

rozporządzenia nr 651/2014;

2)

przyznana ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej

wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem

oraz z rynkiem wewnętrznym.

Pomoc podlega kumulacji zgodnie z art. 8 rozporządzenia nr 651/2014.

W przypadku przekroczenia progów, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. i ppkt i-iii

rozporządzenia nr 651/2014, pomoc stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji

Komisji Europejskiej i może być przyznana po jej zatwierdzeniu przez Komisję Europejską.

1.

Minister właściwy do spraw nauki, zwany dalej „ministrem”, przyznaje pomoc na podstawie

wniosku o przyznanie pomocy, zwanego dalej „wnioskiem”, złożonego w formie dokumentu

elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym

profilem zaufanym ePUAP kierownika oraz głównego księgowego przedsiębiorcy, na elektroniczną

skrzynkę podawczą ministra.

2.

Wniosek składa się przed rozpoczęciem prac w ramach projektu międzynarodowego współfinansowanego.

3.

Szczegółowy zakres informacji zawartych we wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

4.

Do wniosku przedsiębiorca dołącza

1)

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię albo projekt umowy albo innego dokumentu

potwierdzającego współfinansowanie kosztów udziału tego przedsiębiorcy w projekcie

międzynarodowym współfinansowanym z zagranicznych środków finansowych niepodlegających

zwrotowi, zawierających informacje dotyczące

a)

okresu realizacji projektu,

b)

kosztów projektu ogółem,

c)

wysokości finansowania z zagranicznych środków finansowych niepodlegających zwrotowi,

d)

uczestników projektu oraz podziału między nimi zadań i zagranicznych środków finansowych

niepodlegających zwrotowi;

2)

informacje dotyczące przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej

oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy,

określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1808 i 1948);

3)

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody właściwej komisji etycznej - w przypadku

projektów międzynarodowych współfinansowanych związanych z koniecznością wykonania

doświadczeń na ludziach;

4)

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody właściwej komisji etycznej wymaganej

na podstawie przepisów o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub

edukacyjnych - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych związanych

z koniecznością wykonania doświadczeń na zwierzętach;

5)

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody albo zezwolenia wymaganego na podstawie

przepisów o ochronie przyrody - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych

dotyczących badań nad gatunkami roślin, zwierząt lub grzybów, objętych ochroną gatunkową

lub na obszarach objętych ochroną;

6)

potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody wymaganej na podstawie przepisów

o organizmach genetycznie zmodyfikowanych - w przypadku projektów międzynarodowych

współfinansowanych dotyczących badań nad organizmami genetycznie zmodyfikowanymi lub

z zastosowaniem takich organizmów.

5.

Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania formalne.

W przypadku złożenia wniosku niespełniającego tych wymagań, wzywa się przedsiębiorcę

do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem,

że ich nieusunięcie w tym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

1.

Zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy, dokonuje oceny wniosków i przedstawia

ministrowi propozycję przyznania albo odmowy przyznania pomocy.

2.

W przypadku propozycji dotyczącej

1)

przyznania pomocy w kwocie niższej niż wnioskowana albo

2)

odmowy przyznania pomocy

- zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy, przedstawia ministrowi szczegółowe

uzasadnienie.

Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą, zwanymi dalej „kosztami kwalifikowalnymi”,

są

1)

koszty wynagrodzeń wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenia

społeczne i zdrowotne osób zatrudnionych przy realizacji projektu międzynarodowego

współfinansowanego, w części, w jakiej wynagrodzenia te są bezpośrednio związane z

jego realizacją,

2)

koszty aparatury naukowo-badawczej i sprzętu w zakresie i przez okres, w jakim są

one wykorzystywane do realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego; jeżeli

aparatura naukowo-badawcza i sprzęt nie są wykorzystywane do realizacji projektu międzynarodowego

współfinansowanego przez cały okres ich użytkowania, za koszty kwalifikowalne uznaje

się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu obliczone

na podstawie przepisów o rachunkowości,

3)

koszty budynków i gruntów w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane

do realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego; w przypadku budynków za

koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji

projektu międzynarodowego współfinansowanego obliczone na podstawie przepisów o rachunkowości,

a w przypadku gruntów - koszty przekazania na zasadach handlowych albo faktycznie

poniesione koszty kapitałowe,

4)

koszty badań wykonywanych na podstawie umowy, wiedzy i patentów zakupionych lub użytkowanych

na podstawie licencji udzielonej przez podmioty zewnętrzne na warunkach pełnej konkurencji

oraz koszty doradztwa i równorzędnych usług wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby

projektu międzynarodowego współfinansowanego,

5)

dodatkowe koszty ogólne i inne koszty operacyjne, w tym koszty materiałów, dostaw

i podobnych produktów, ponoszone bezpośrednio przy realizacji projektu międzynarodowego

współfinansowanego

- chyba że z umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, wynika,

że dany koszt nie może zostać objęty pomocą.

1.

Maksymalną intensywność pomocy ustala się zgodnie z art. 25 ust. 5 lit. a-c rozporządzenia

nr 651/2014.

2.

W przypadku, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. b, maksymalną intensywność pomocy ustala

się odrębnie dla każdego przedsiębiorcy wchodzącego w skład podmiotu, o którym mowa

w art. 2 pkt 12 i 14-16 ustawy.

3.

Maksymalną intensywność pomocy można zwiększyć zgodnie z art. 25 ust. 6 rozporządzenia

nr 651/2014.

1.

Minister wydaje decyzję o przyznaniu pomocy w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia

1)

wniosku spełniającego wymagania formalne, do którego dołączono kopię umowy albo innego

dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1;

2)

kopii umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, jeżeli do wniosku

spełniającego wymagania formalne dołączono projekt tych dokumentów.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, przedsiębiorca składa kopię umowy albo

innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, w terminie miesiąca od dnia ich

podpisania przez gremium międzynarodowe.

3.

W przypadku niezłożenia kopii umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust.

4 pkt 1, w terminie, o którym mowa w ust. 2, minister wydaje decyzję o umorzeniu postępowania

w sprawie przyznania pomocy.

Pomoc jest przyznawana na cały okres realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego,

jednak nie dłużej niż na 6 lat.

1.

W terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji o przyznaniu pomocy, przedsiębiorca składa

w urzędzie obsługującym ministra projekt umowy o realizację i finansowanie projektu

międzynarodowego współfinansowanego, zwanej dalej „umową o finansowanie projektu”,

podpisany przez uprawnione osoby. Niezłożenie projektu umowy o finansowanie projektu

w wymaganym terminie uznaje się za rezygnację z przyznanej pomocy.

2.

Przedsiębiorca, który wnioskował o zwiększenie intensywności pomocy zgodnie z art.

25 ust. 6 lit. a rozporządzenia nr 651/2014, wraz z projektem umowy o finansowanie

projektu składa oświadczenie o wielkości przedsiębiorcy określonej zgodnie z załącznikiem

I do rozporządzenia nr 651/2014, według stanu na dzień złożenia projektu umowy.

1.

Środki finansowe na naukę stanowiące pomoc, zwane dalej „środkami stanowiącymi pomoc”,

mogą być przekazywane jednorazowo albo w ratach.

2.

Sposób przekazywania środków stanowiących pomoc określa umowa o finansowanie projektu.

1.

Przedsiębiorca może złożyć, nie później niż 60 dni przed dniem zakończenia realizacji

projektu międzynarodowego współfinansowanego, uzasadniony wniosek o wyrażenie zgody

na zmianę warunków realizacji projektu, w tym przedłużenie okresu, na który została

przyznana pomoc, jednak nie dłużej niż o 2 lata.

2.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przedsiębiorca dołącza projekt aneksu do umowy

o finansowanie projektu podpisany przez uprawnione osoby.

3.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest opiniowany przez zespół, o którym mowa w art.

52 ust. 1 pkt 1 ustawy.

4.

Jeżeli przedłużenie okresu realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego

wynika z decyzji gremium międzynarodowego, wniosek o wyrażenie zgody na przedłużenie

okresu, na który została przyznana pomoc

1)

może być złożony bez zachowania terminu, o którym mowa w ust. 1;

2)

nie podlega opiniowaniu przez zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy.

1.

Przedsiębiorca, któremu została przyznana pomoc, składa

1)

raport roczny z realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, zwany dalej

„raportem rocznym”;

2)

raport końcowy z realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, zwany dalej

„raportem końcowym”.

2.

Raport roczny i raport końcowy składa się w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego

kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym

ePUAP kierownika oraz głównego księgowego przedsiębiorcy, na elektroniczną skrzynkę

podawczą ministra.

3.

Szczegółowy zakres informacji zawartych w raporcie rocznym i w raporcie końcowym określa

załącznik nr 2 do rozporządzenia.

1.

Raport roczny składa się w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku, w

którym przedsiębiorcy zostały przekazane środki stanowiące pomoc.

2.

W przypadku gdy środki stanowiące pomoc zostały przyznane na realizację projektu międzynarodowego

współfinansowanego, którego realizacja trwa nie dłużej niż rok, przedsiębiorca nie

składa raportu rocznego.

3.

Raport końcowy składa się wraz z kopią dokumentu potwierdzającego rozliczenie przez

gremium międzynarodowe projektu międzynarodowego współfinansowanego, w terminie 30

dni od dnia otrzymania przez przedsiębiorcę tego rozliczenia.

1.

Niezłożenie raportu rocznego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra od umowy

o finansowanie projektu, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc.

2.

Niezłożenie raportu końcowego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra od umowy

o finansowanie projektu, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc

w całości albo w części.

1.

Do rozpatrzenia kieruje się wyłącznie raporty roczne i raporty końcowe, które są kompletne

i spełniają wymagania formalne określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia raportu

rocznego albo raportu końcowego niespełniającego tych wymagań, wzywa się przedsiębiorcę

do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem,

że ich nieusunięcie spowoduje nieprzyjęcie raportu przez ministra.

2.

W przypadku nieprzyjęcia przez ministra raportu rocznego albo raportu końcowego §

19 ust. 1 albo 2 stosuje się odpowiednio.

1.

W przypadku stwierdzenia, że przekazany raport roczny albo raport końcowy został sporządzony

nieprawidłowo lub jest nierzetelny, minister wzywa przedsiębiorcę do uzupełnienia

lub poprawienia raportu w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania.

2.

W przypadku niezłożenia uzupełnionego lub poprawionego raportu rocznego albo raportu

końcowego w terminie wyznaczonym przez ministra, § 19 ust. 1 albo 2 stosuje się odpowiednio.

1.

Na podstawie oceny raportu rocznego minister może wezwać przedsiębiorcę do zwrotu

przekazanych środków stanowiących pomoc w całości albo w części.

2.

Oceny raportu końcowego dokonuje się na podstawie dokumentu potwierdzającego rozliczenie

przez gremium międzynarodowe projektu międzynarodowego współfinansowanego.

3.

Na podstawie oceny raportu końcowego minister uznaje projekt międzynarodowy współfinansowany

za

1)

zrealizowany;

2)

zrealizowany nienależycie albo niezrealizowany, z wezwaniem do zwrotu przekazanych

środków stanowiących pomoc.

4.

Zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc, w przypadkach, o których mowa w ust.

1 i ust. 3 pkt 2, dokonuje się na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra wraz

z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych za okres od dnia

doręczenia wezwania, o którym mowa w ust. 1 albo ust. 3 pkt 2, do dnia ich zwrotu.

1.

W terminie 30 dni od dnia

1)

ustalonego w umowie o finansowanie projektu jako dzień zakończenia jego realizacji

albo

2)

zakończenia realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, jeżeli nastąpiło

ono przed dniem ustalonym w umowie o finansowanie projektu

- niewykorzystane środki stanowiące pomoc podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu

obsługującego ministra.

2.

W przypadku przekazania środków stanowiących pomoc po zakończeniu przez przedsiębiorcę

realizacji zadań ustalonych w umowie o finansowanie projektu, niewykorzystane środki

finansowe podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra w terminie

30 dni od dnia ich przekazania.

3.

Niezwrócenie niewykorzystanych środków stanowiących pomoc w terminie, o którym mowa

w ust. 1 albo 2, powoduje naliczenie odsetek w wysokości określonej jak dla zaległości

podatkowych od dnia następującego po dniu, w którym terminy te upłynęły, do dnia zwrotu

tych środków.

1.

Wnioski mogą być składane do dnia 31 grudnia 2020 r.

2.

Minister wydaje decyzje o przyznaniu pomocy do dnia 30 czerwca 2021 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.