Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 sierpnia 2017 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego prowadzonego wobec nauczycieli akademickich oraz sposobu wykonywania i zatarcia kar dyscyplinarnych

W rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 października 2014 r.

w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego prowadzonego

wobec nauczycieli akademickich oraz sposobu wykonywania i zatarcia kar dyscyplinarnych

(Dz. U. poz. 1430) wprowadza się następujące zmiany

1)

w § 3 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu

„

4a.

Postępowanie wyjaśniające wobec osób, o których mowa w art. 145 ust. 6 ustawy, prowadzi

się w urzędzie obsługującym ministra.

”

;

2)

w § 6 dodaje się ust. 3-6 w brzmieniu

„

3.

Wezwań i zawiadomień można dokonywać również telefonicznie, pozostawiając w aktach

sprawy adnotację zawierającą datę i treść przekazanego wezwania lub zawiadomienia,

wraz z podpisem osoby, która dokonała tej czynności.

4.

Pisma można doręczać również za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej,

pozostawiając w aktach sprawy wydruk doręczonego pisma oraz potwierdzenie transmisji

danych.

5.

Przepisy ust. 3 i 4 stosuje się, jeżeli przemawia za tym potrzeba usprawnienia prowadzonego

postępowania oraz nie prowadzi to do naruszenia praw jego uczestników.

6.

Przepisów ust. 3 i 4 nie stosuje się do doręczania wezwań, zawiadomień i pism, o których

mowa w ust. 2, a także do wezwań, zawiadomień i pism kierowanych do

1)

nauczyciela akademickiego, którego dotyczyło zawiadomienie o popełnieniu czynu lub

zachowaniu mającym znamiona przewinienia dyscyplinarnego albo inne informacje uzasadniające

wszczęcie postępowania dyscyplinarnego;

2)

nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie wyjaśniające;

3)

obwinionego.

”

;

3)

§ 8 otrzymuje brzmienie

„

§ 8.

1.

Przed wszczęciem postępowania wyjaśniającego rzecznik dyscyplinarny bada, czy nie

zachodzą przesłanki określone w art. 17 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1749, z późn. zm..

2.

W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny

wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego i przekazuje

je organowi, który go powołał, do zatwierdzenia.

”

;

4)

po § 8 dodaje się § 8a-8c w brzmieniu

„

§ 8a.

1.

Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w terminie 21 dni od dnia otrzymania

postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, zatwierdza postanowienie

albo odmawia jego zatwierdzenia.

2.

Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, przekazuje rzecznikowi dyscyplinarnemu

1)

zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego albo

2)

informację o odmowie zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania

wyjaśniającego wraz z uzasadnieniem.

3.

W przypadku odmowy zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego

organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu

wszczęcie postępowania wyjaśniającego. Polecenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym,

może być wydane tylko raz.

4.

Brak stanowiska organu, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w przedmiocie zatwierdzenia

postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, w terminie określonym

w ust. 1, jest równoznaczny z zatwierdzeniem tego postanowienia.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, rzecznik dyscyplinarny dokonuje adnotacji w aktach

sprawy.

§ 8b.

1.

Zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego rzecznik

dyscyplinarny doręcza

1)

zawiadamiającemu;

2)

pokrzywdzonemu;

3)

nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1.

2.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, zawiadamiającemu, pokrzywdzonemu i nauczycielowi

akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1, przysługuje, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze.

§ 8c.

1.

Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze rozpatruje zażalenie na postanowienie

o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego na posiedzeniu niejawnym, w składzie

trzyosobowym, wyznaczonym przez przewodniczącego właściwej komisji w drodze zarządzenia.

2.

Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze, w terminie 21 dni od dnia wydania

zarządzenia, o którym mowa w ust. 1, wydaje postanowienie o

1)

utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego

albo

2)

uchyleniu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego.

3.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, jest prawomocne.

4.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, doręcza się

1)

organowi, który powołał rzecznika dyscyplinarnego;

2)

zawiadamiającemu;

3)

pokrzywdzonemu;

4)

nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1;

5)

rzecznikowi dyscyplinarnemu.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego,

poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu wszczęcie postępowania wyjaśniającego.

6.

Prawomocne postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego doręcza się

rektorowi oraz odpowiednio ministrowi lub ministrowi nadzorującemu.

”

;

5)

w § 9

a)

w ust. 1 uchyla się pkt 5 i 6,

b)

w ust. 2 w pkt 2 w lit. f kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

skutkach odmowy złożenia wyjaśnień lub nieusprawiedliwionego niestawiennictwa, o których

mowa w § 10 ust. 3.

”

,

c)

w ust. 3 uchyla się pkt 5 i 6;

6)

w § 10

a)

w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

wzywa nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie, do złożenia wyjaśnień,

w tym do zajęcia stanowiska wobec stawianych zarzutów i zebranych dowodów.

”

,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Odmowa złożenia wyjaśnień przez nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie

wyjaśniające, lub jego nieusprawiedliwione niestawiennictwo nie stanowią przeszkody

do sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego albo umorzenia postępowania

wyjaśniającego, jeżeli pozostałe zebrane dowody dają do tego podstawę.

”

;

7)

§ 12 otrzymuje brzmienie

„

§ 12.

1.

Jeżeli materiał dowodowy zebrany w postępowaniu wyjaśniającym nie daje podstaw do

sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, rzecznik dyscyplinarny

wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego i przekazuje je organowi,

który go powołał, do zatwierdzenia. Przepisy § 8a stosuje się odpowiednio.

2.

Zatwierdzone postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego, o którym mowa

w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny doręcza

1)

zawiadamiającemu;

2)

pokrzywdzonemu;

3)

nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło postępowanie.

3.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło

postępowanie, zawiadamiającemu i pokrzywdzonemu przysługuje, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze. Przepisy § 8c ust. 1-5 stosuje się odpowiednio.

”

;

8)

§ 14 otrzymuje brzmienie

„

§ 14.

Rzecznik dyscyplinarny niezwłocznie informuje organ, który go powołał, o skierowaniu

wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze.

”

;

9)

§ 17 otrzymuje brzmienie

„

§ 17.

1.

Jeżeli przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji przy ministrze uzna, że

1)

zachodzą podstawy do umorzenia postępowania dyscyplinarnego albo

2)

postępowanie wyjaśniające zawiera braki, które nie mogą zostać uzupełnione na rozprawie

- wydaje zarządzenie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego i skierowaniu sprawy

na posiedzenie niejawne.

2.

W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze wyznacza przewodniczącego oraz członków składu orzekającego i protokolanta.

”

;

10)

w § 20 w ust. 4 w zdaniu pierwszym wyraz „ostateczne” zastępuje się wyrazem „prawomocne”;

11)

w § 34 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu

„

3.

Skład orzekający wymierza karę, uwzględniając stopień winy, stopień społecznej szkodliwości

przewinienia dyscyplinarnego, cele wychowawcze w stosunku do obwinionego oraz potrzeby

w zakresie zapobiegania popełnieniu przez niego kolejnego przewinienia dyscyplinarnego

i kształtowania właściwych postaw wśród nauczycieli akademickich.

4.

Skład orzekający może umorzyć postępowanie dyscyplinarne, jeżeli wymierzenie obwinionemu

kary byłoby niecelowe ze względu na

1)

rodzaj i wysokość kary lub środka karnego, prawomocnie orzeczonych za ten sam czyn

w odrębnym postępowaniu przewidzianym przez ustawy, a interes pokrzywdzonego się temu

nie sprzeciwia, lub

2)

wynik postępowania mediacyjnego pomiędzy obwinionym a pokrzywdzonym, przeprowadzonego

na podstawie art. 23a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego lub art. 183

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm..

”

;

12)

w § 38

a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Przewodniczący komisji przy Radzie wyznacza skład orzekający w sprawie, w tym jego

przewodniczącego i sprawozdawcę, oraz kieruje odwołanie do rozpoznania na posiedzenie

niejawne.

2.

Skład orzekający komisji przy Radzie po rozpoznaniu odwołania na posiedzeniu niejawnym

1)

orzeka o uchyleniu orzeczenia komisji dyscyplinarnej wydanego w pierwszej instancji

oraz o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia - jeżeli w postępowaniu dyscyplinarnym

doszło do rażącego naruszenia prawa, które mogło mieć istotny wpływ na treść orzeczenia,

albo

2)

orzeka o uchyleniu orzeczenia komisji dyscyplinarnej wydanego w pierwszej instancji

oraz o umorzeniu postępowania - jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające odmowę

wszczęcia postępowania wyjaśniającego, o których mowa w art. 17 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego, albo

3)

wydaje postanowienie o odmowie przyjęcia odwołania - jeżeli zostało ono wniesione

przez osobę nieuprawnioną lub wniesione po terminie, albo

4)

wydaje postanowienie o skierowaniu odwołania do rozpoznania na rozprawę odwoławczą.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu

„

2a.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, służy zażalenie.

2b.

Do postanowienia, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, stosuje się § 40 ust. 4 i 5.

2c.

Skład orzekający komisji przy Radzie, kierując odwołanie do rozpoznania na rozprawę

odwoławczą, wyznacza jej termin oraz

1)

zawiadamia strony i wzywa świadków wskazanych w odwołaniu;

2)

doręcza odwołanie stronie przeciwnej i wzywa ją do złożenia odpowiedzi na odwołanie.

”

,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Skład orzekający komisji przy Radzie, na posiedzeniu niejawnym, może przywrócić termin

do wniesienia odwołania, jeżeli wnosząca o to strona uprawdopodobni, że uchybienie

nastąpiło wskutek niezawinionej przez nią przeszkody.

”

;

13)

w § 40 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Komisja przy Radzie, po przeprowadzeniu rozprawy odwoławczej

”

.

Postępowania wyjaśniające i postępowania dyscyplinarne w sprawach dotyczących odpowiedzialności

dyscyplinarnej nauczycieli akademickich wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia

w życie niniejszego rozporządzenia są prowadzone do czasu ich zakończenia na podstawie

przepisów dotychczasowych.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Przed wszczęciem postępowania wyjaśniającego rzecznik dyscyplinarny bada, czy nie

zachodzą przesłanki określone w art. 17 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1749, z późn. zm..

2.

W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny

wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego i przekazuje

je organowi, który go powołał, do zatwierdzenia.

1.

Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w terminie 21 dni od dnia otrzymania

postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, zatwierdza postanowienie

albo odmawia jego zatwierdzenia.

2.

Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, przekazuje rzecznikowi dyscyplinarnemu

1)

zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego albo

2)

informację o odmowie zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania

wyjaśniającego wraz z uzasadnieniem.

3.

W przypadku odmowy zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego

organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu

wszczęcie postępowania wyjaśniającego. Polecenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym,

może być wydane tylko raz.

4.

Brak stanowiska organu, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w przedmiocie zatwierdzenia

postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, w terminie określonym

w ust. 1, jest równoznaczny z zatwierdzeniem tego postanowienia.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, rzecznik dyscyplinarny dokonuje adnotacji w aktach

sprawy.

1.

Zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego rzecznik

dyscyplinarny doręcza

1)

zawiadamiającemu;

2)

pokrzywdzonemu;

3)

nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1.

2.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, zawiadamiającemu, pokrzywdzonemu i nauczycielowi

akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1, przysługuje, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze.

1.

Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze rozpatruje zażalenie na postanowienie

o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego na posiedzeniu niejawnym, w składzie

trzyosobowym, wyznaczonym przez przewodniczącego właściwej komisji w drodze zarządzenia.

2.

Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze, w terminie 21 dni od dnia wydania

zarządzenia, o którym mowa w ust. 1, wydaje postanowienie o

1)

utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego

albo

2)

uchyleniu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego.

3.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, jest prawomocne.

4.

Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, doręcza się

1)

organowi, który powołał rzecznika dyscyplinarnego;

2)

zawiadamiającemu;

3)

pokrzywdzonemu;

4)

nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1;

5)

rzecznikowi dyscyplinarnemu.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego,

poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu wszczęcie postępowania wyjaśniającego.

6.

Prawomocne postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego doręcza się

rektorowi oraz odpowiednio ministrowi lub ministrowi nadzorującemu.

1.

Jeżeli materiał dowodowy zebrany w postępowaniu wyjaśniającym nie daje podstaw do

sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, rzecznik dyscyplinarny

wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego i przekazuje je organowi,

który go powołał, do zatwierdzenia. Przepisy § 8a stosuje się odpowiednio.

2.

Zatwierdzone postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego, o którym mowa

w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny doręcza

1)

zawiadamiającemu;

2)

pokrzywdzonemu;

3)

nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło postępowanie.

3.

Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło

postępowanie, zawiadamiającemu i pokrzywdzonemu przysługuje, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze. Przepisy § 8c ust. 1-5 stosuje się odpowiednio.

Rzecznik dyscyplinarny niezwłocznie informuje organ, który go powołał, o skierowaniu

wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego do komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze.

1.

Jeżeli przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji przy ministrze uzna, że

1)

zachodzą podstawy do umorzenia postępowania dyscyplinarnego albo

2)

postępowanie wyjaśniające zawiera braki, które nie mogą zostać uzupełnione na rozprawie

- wydaje zarządzenie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego i skierowaniu sprawy

na posiedzenie niejawne.

2.

W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji

przy ministrze wyznacza przewodniczącego oraz członków składu orzekającego i protokolanta.