Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 17 lipca 2017 r. w sprawie utrwalania obrazu lub dźwięku dla celów kontroli celno-skarbowej

Rozporządzenie określa

1)

rodzaje urządzeń i środków technicznych służących do utrwalania obrazu lub dźwięku

przesłuchania na odległość kontrolowanego lub świadka dla celów kontroli celno-skarbowej;

2)

sposób przechowywania, odtwarzania i kopiowania zapisów;

3)

sposób i tryb udostępniania kontrolowanemu, reprezentantowi kontrolowanego i pełnomocnikowi

zapisu obrazu lub dźwięku;

4)

sposób i tryb przekazywania kontrolowanemu, reprezentantowi kontrolowanego i pełnomocnikowi

kopii zapisu obrazu lub dźwięku;

5)

wysokość opłaty za sporządzenie i przekazanie kopii zapisu obrazu lub dźwięku.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

biegłym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną posiadającą teoretyczne i praktyczne

umiejętności lub wiedzę o charakterze specjalnym oraz warunki organizacyjno-techniczne

niezbędne do sporządzenia kopii zapisu albo odzyskania zapisu w przypadku uszkodzenia

zapisanego nośnika lub samego zapisu;

2)

dokumencie elektronicznym - należy przez to rozumieć dokument elektroniczny, o którym

mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2017 r. poz. 570);

3)

informatycznym nośniku danych - należy przez to rozumieć nośnik danych, o którym mowa

w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne;

4)

kopii bezpieczeństwa - należy przez to rozumieć dane, które mają służyć do odtworzenia

oryginalnych danych w przypadku ich utraty lub uszkodzenia;

5)

laboratorium - należy przez to rozumieć wyspecjalizowaną jednostkę organizacyjną Krajowej

Administracji Skarbowej lub inną jednostkę organizacyjną, która dysponuje personelem

o odpowiednich umiejętnościach lub wiedzy o charakterze specjalnym i doświadczeniu

oraz warunkami organizacyjno-technicznymi niezbędnymi do sporządzenia kopii zapisu

albo odzyskania zapisu w przypadku uszkodzenia zapisanego nośnika lub samego zapisu;

6)

nośniku analogowym - należy przez to rozumieć nośnik, na którym możliwe jest utrwalenie

zapisu analogowego, w szczególności kasetę magnetofonową lub kasetę magnetowidową;

7)

nośniku pierwotnym - należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych lub nośnik

analogowy, na którym utrwalono zapis obrazu lub dźwięku podczas przesłuchania kontrolowanego

lub świadka;

8)

nośniku wtórnym - należy przez to rozumieć informatyczny nośnik danych, umożliwiający

jednokrotne nagranie, na który po zakończeniu czynności przesłuchania kontrolowanego

lub świadka skopiowano zapis z nośnika pierwotnego;

9)

nośniku kopii - należy przez to rozumieć nośnik, na który skopiowano zapis z nośnika

pierwotnego albo wtórnego, inny niż nośnik, o którym mowa w pkt 8;

10)

nośniku kopii bezpieczeństwa - należy przez to rozumieć nośnik, który zawiera kopię

bezpieczeństwa;

11)

zapisanym nośniku - należy przez to rozumieć nośnik pierwotny, nośnik wtórny, nośnik

kopii lub nośnik kopii bezpieczeństwa;

12)

podmiocie uprawnionym - należy przez to rozumieć kontrolowanego, reprezentanta kontrolowanego

i pełnomocnika;

13)

zaawansowanym podpisie elektronicznym - należy przez to rozumieć podpis, o którym

mowa w art. 3 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia

23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu

do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE

(Dz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014, str. 73);

14)

zapisie - należy przez to rozumieć utrwalenie obrazu lub dźwięku przesłuchania na

odległość kontrolowanego lub świadka dla celów kontroli celno-skarbowej;

15)

zapisie cyfrowym - należy przez to rozumieć zapis, dla którego za pomocą funkcji skrótu

można wygenerować skrót;

16)

zapisie analogowym - należy przez to rozumieć zapis niebędący zapisem cyfrowym.

1.

Do zapisu używa się urządzeń i środków technicznych, w szczególności takich jak rejestratory

analogowe lub rejestratory cyfrowe, umożliwiających utrwalenie zapisu na nośnikach

analogowych lub informatycznych nośnikach danych.

2.

Zapis utrwalany jest na nośnikach umożliwiających przechowywanie danych przez okres

niezbędny dla prawidłowego przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej, a także związanych

z kontrolą celno-skarbową: postępowania podatkowego, postępowania w sprawach celnych,

postępowania w sprawach o przestępstwo lub wykroczenie, postępowania w sprawach o

przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, jeżeli przepisy ustaw dopuszczają

wykorzystanie zapisu w tych postępowaniach.

1.

Dla każdego zapisanego nośnika sporządza się metrykę identyfikacyjną, zwaną dalej

„metryką”. Wzór metryki określa załącznik do rozporządzenia.

2.

Metrykę opatruje się numerem nadanym zgodnie z kolejnością wykonywania zapisów i ich

kopii w danej kontroli celno-skarbowej.

3.

Numer metryki i oznaczenie kontroli celno-skarbowej umieszcza się na powierzchni przeznaczonej

do opisywania zapisanego nośnika, o ile nośnik ją posiada.

4.

Metrykę sporządza się w oryginale i kopiach.

5.

Oryginał metryki przechowuje się w aktach kontroli celno-skarbowej.

6.

Kopię metryki przechowuje się wraz z zapisanym nośnikiem w tym samym opakowaniu.

7.

W przypadku zapisanego nośnika będącego informatycznym nośnikiem danych w metryce

umieszcza się sumę kontrolną każdego dokumentu elektronicznego wchodzącego w skład

zapisu lub do oryginału i kopii metryki dołącza się wydruk zawierający sumę kontrolną

każdego dokumentu elektronicznego wchodzącego w skład zapisu. Adnotację o dołączeniu

wydruków umieszcza się w polu „Sumy kontrolne” metryki.

8.

Jeżeli w toku kontroli celno-skarbowej sporządzono więcej niż trzy metryki, do akt

kontroli celno-skarbowej dołącza się wykaz metryk wskazujący w szczególności ich numery,

daty sporządzenia, rodzaj zapisanego nośnika, rodzaj utrwalonego przesłuchania i numer

karty w aktach kontroli celno-skarbowej, na której znajduje się metryka.

1.

Kopię zapisu cyfrowego wykonuje się w tym samym formacie, w którym utrwalono zapis

na nośniku pierwotnym lub wtórnym, bez dzielenia dokumentów elektronicznych ani wprowadzania

jakichkolwiek zmian w stosunku do zapisu zarejestrowanego podczas utrwalonego przesłuchania

kontrolowanego lub świadka.

2.

Zapis cyfrowy uznaje się za skopiowany, jeśli każda suma kontrolna skopiowanego dokumentu

elektronicznego jest zgodna z sumą kontrolną dokumentu elektronicznego, którego kopiowania

dokonano.

3.

Zapis analogowy można skopiować również poprzez konwersję do formy cyfrowej w sposób

zapewniający uzyskanie możliwie najlepszej jakości zapisu cyfrowego. Przepis ust.

1 stosuje się odpowiednio.

1.

Nośnik pierwotny należy opakować, zabezpieczyć odciskiem pieczęci jednostki organizacyjnej

Krajowej Administracji Skarbowej, w której prowadzone jest przesłuchanie kontrolowanego

lub świadka, i umieścić na opakowaniu informacje wskazujące oznaczenie kontroli celno-skarbowej,

numer metryki, datę opakowania oraz imię, nazwisko i stanowisko służbowe osoby dokonującej

opakowania.

2.

Każde otwarcie i ponowne zamknięcie opakowania nośnika pierwotnego należy odnotować

w metryce, wskazując osobę dokonującą otwarcia lub zamknięcia opakowania oraz datę

i miejsce dokonania tej czynności.

3.

Nośnik pierwotny niewymagający przekazania biegłemu lub laboratorium przechowuje się

jako załącznik do akt kontroli celno-skarbowej.

4.

Do nośników zwróconych przez biegłego lub laboratorium przepis ust. 3 stosuje się

odpowiednio.

1.

Jeżeli nośnik pierwotny będący informatycznym nośnikiem danych jest dostosowany do

wielokrotnego nagrywania i kasowania zapisów, po zakończeniu utrwalanego przesłuchania

kontrolowanego lub świadka zapis można skopiować na nośnik wtórny. Zapis należy skopiować

na nośnik wtórny, jeżeli nie można dokonać czynności określonych w § 6 ust. 1.

2.

Do nośnika wtórnego przepisy § 6 stosuje się odpowiednio.

3.

Po prawidłowym skopiowaniu zapisu na nośnik wtórny dopuszczalne jest użycie nośnika

pierwotnego do utrwalenia innych czynności, nawet jeśli łączy się to z uszkodzeniem

lub utratą istniejącego na nim zapisu. W takim przypadku metrykę nośnika pierwotnego

dołącza się do akt kontroli celno-skarbowej po zamieszczeniu w niej adnotacji o przeznaczeniu

tego nośnika do zarejestrowania innych czynności. Do nośnika pierwotnego nie stosuje

się wówczas § 6.

4.

Jeżeli obsługa nośnika pierwotnego, w zakresie koniecznym do podjęcia czynności, wymaga

umiejętności lub wiedzy o charakterze specjalnym, po opakowaniu przekazuje się go

wraz z metryką biegłemu lub laboratorium, którzy sporządzają w metryce adnotacje o

wykonanych czynnościach oraz zgodności cech nośnika i zapisu z cechami opisanymi w

metryce.

1.

Przy każdorazowym wykonywaniu kopii zapis powinien być kopiowany bezpośrednio z nośnika

pierwotnego albo wtórnego, chyba że nie jest to możliwe z powodu utraty lub uszkodzenia

tego nośnika lub utrwalonego na nim zapisu; w takim przypadku wykonuje się kopie z

kopii bezpieczeństwa lub kopii sporządzonej na potrzeby kontroli celno-skarbowej.

2.

Każde wykonanie kopii odnotowuje się w metryce nośnika, z którego skopiowano zapis.

Dane dotyczące kopiowania umieszcza się w metryce nośnika, na który skopiowano zapis.

Wpisów w metrykach dokonuje osoba dokonująca kopiowania.

1.

Kopię zapisu sporządza pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej odpowiednio

zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji

Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej prowadzący kontrolę

celno-skarbową.

2.

Kopię zapisu sporządza biegły lub laboratorium

1)

w przypadku gdy jej wykonanie przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, nie jest możliwe,

łączy się z nadmiernymi trudnościami lub grozi zniszczeniem bądź zniekształceniem

zapisu;

2)

na wniosek podmiotu uprawnionego.

3.

Kopię zapisu może sporządzić biegły lub laboratorium, jeżeli zapewni to lepszą jakość

skopiowanego zapisu.

4.

W przypadku gdy kopiowania dokonuje się na wniosek podmiotu uprawnionego, a zachodzą

okoliczności, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i ust. 3, kopię zapisu sporządza biegły

lub laboratorium, gdy uprawniony podmiot o to wnosi.

1.

Kopie bezpieczeństwa wykonuje się, jeśli kontrolujący lub organ prowadzący kontrolę

celno-skarbową uzna to za celowe, w szczególności ze względu na charakter podejmowanych

czynności w toku kontroli celno-skarbowej lub czas jej trwania.

2.

Kopie bezpieczeństwa można wykonywać również po zakończeniu kontroli celno-skarbowej

dla celów postępowań wskazanych w § 3 ust. 2.

Jeżeli zachodzi potrzeba zmiany opakowania nośnika pierwotnego lub wtórnego, należy

dołączyć do niego dotychczasowe opakowania i wraz z metryką identyfikacyjną opakować

je wspólnie oraz opisać w sposób, o którym mowa w § 6 ust. 1.

Zapisany nośnik powinien być należycie zabezpieczony przed utratą oraz przed czynnikami

mogącymi spowodować utratę lub zniekształcenie zapisu, w szczególności przed oddziaływaniami

termicznymi, uszkodzeniami mechanicznymi, szkodliwym działaniem światła, promieniowania,

pola magnetycznego, pola elektrycznego i środków chemicznych.

1.

Zapisy udostępnia się w budynku organu prowadzącego kontrolę celno-skarbową.

2.

Na wniosek podmiotu uprawnionego, za zgodą organu prowadzącego kontrolę celno-skarbową,

zapis może zostać udostępniony w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji Skarbowej

właściwej dla miejscowości, w której podmiot uprawniony przebywa.

3.

Zapis udostępnia pracownik albo funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej odpowiednio

zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej Krajowej Administracji

Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej prowadzący kontrolę

celno-skarbową.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, zapis udostępnia pracownik albo funkcjonariusz

Służby Celno-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej

Krajowej Administracji Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej,

w którego siedzibie zapis jest udostępniany.

1.

W celu prezentacji zapisu obrazu lub dźwięku zapis odtwarza się za pomocą przeznaczonego

do tego celu urządzenia. Podczas odtwarzania można użyć urządzenia korygującego lub

wzmacniającego utrwalony dźwięk.

2.

W metryce zapisanego nośnika, z którego odtwarza się zapis, należy zamieścić adnotację

wskazującą czas i miejsce prezentacji, imię i nazwisko osoby przeprowadzającej prezentację

oraz wykaz osób obecnych przy prezentacji zawierający ich imiona i nazwiska. Po odtworzeniu

zapisu z zapisanego nośnika będącego informatycznym nośnikiem danych do metryki należy

dołączyć aktualny wydruk sum kontrolnych.

3.

Wymogów określonych w ust. 2 nie stosuje się, jeżeli zapis odtwarzany jest z nośnika

kopii.

4.

W razie uszkodzenia zapisanego nośnika lub zapisu podczas odtwarzania należy odnotować

ten fakt w metryce.

1.

Kopię zapisu na wniosek podmiotu uprawnionego przekazuje pracownik albo funkcjonariusz

Służby Celno-Skarbowej odpowiednio zatrudniony albo pełniący służbę w jednostce organizacyjnej

Krajowej Administracji Skarbowej, upoważniony przez organ Krajowej Administracji Skarbowej

prowadzący kontrolę celno-skarbową.

2.

Nośnik kopii wraz z kopią metryki przekazuje się podmiotom uprawnionym za pokwitowaniem

odbioru. Do akt kontroli celno-skarbowej dołącza się pokwitowanie odbioru oraz kopię

dowodu uiszczenia przez podmiot uprawniony opłaty za sporządzenie i przekazanie kopii

zapisu.

Nie jest dopuszczalne

1)

przekazanie zapisu na nośniku dostarczonym przez wnioskodawcę;

2)

samodzielne kopiowanie przez podmiot uprawniony udostępnionego mu zapisu.

1.

Przepisów § 4 ust. 7, § 5 ust. 2 i § 14 ust. 2 zdanie drugie nie stosuje się do dokumentów

elektronicznych podpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo zaawansowanym

podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą certyfikatu celnego.

2.

W przypadku dokumentów elektronicznych, o których mowa w ust. 1, które były przedmiotem

czynności, o których mowa w § 5 ust. 1 i § 14 ust. 1, przed dołączeniem nośnika zawierającego

te dokumenty do akt kontroli celno-skarbowej dokonuje się weryfikacji poprawności

podpisów elektronicznych opatrujących te dokumenty. Adnotację o wynikach dokonanej

weryfikacji umieszcza się w metryce nośnika.

1.

Za sporządzenie i przekazanie podmiotom uprawnionym kopii zapisu pobiera się opłatę

w wysokości

1)

6 zł - za każdy przekazany nośnik kopii w przypadku przekazania zapisu na informatycznym

nośniku danych;

2)

20 zł - za każdy przekazany nośnik kopii w przypadku przekazania zapisu na nośniku

analogowym.

2.

Za sporządzenie i przekazanie podmiotom uprawnionym kopii zapisu sporządzonej przez

biegłego lub laboratorium pobiera się opłatę w wysokości

1)

100 zł powiększoną o 15 zł za każdy skopiowany informatyczny nośnik danych;

2)

100 zł powiększoną o 30 zł za każdą rozpoczętą godzinę kopii zapisu na nośniku analogowym.

3.

Za sporządzenie i przekazanie podmiotom uprawnionym kopii zapisu sporządzonej przez

biegłego lub laboratorium w sposób, o którym mowa w § 5 ust. 3, pobiera się opłatę

w wysokości 100 zł powiększoną o 45 zł za każdą rozpoczętą godzinę kopii zapisu.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.