Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie aplikacji legislacyjnej

Aplikacja legislacyjna, zwana dalej „aplikacją”, jest prowadzona przez Rządowe Centrum

Legislacji.

Do aplikacji edycji 2015/2016 stosuje się przepisy dotychczasowe.

Do aplikacji edycji 2016/2017 stosuje się przepisy dotychczasowe.

Nadzór programowy nad aplikacją sprawuje Prezes Rządowego Centrum Legislacji.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Aplikacja rozpoczyna się we wrześniu każdego roku i trwa 10 miesięcy.

2.

Aplikacja obejmuje

1)

wykłady i ćwiczenia;

2)

zajęcia z patronami;

3)

egzamin kończący aplikację, zwany dalej „egzaminem”.

3.

Zajęcia, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, odbywają się w wyznaczanych terminach

w trakcie trwania aplikacji.

1.

Przedmiotem wykładów są

1)

procedura prawodawcza;

2)

wybrane problemy legislacyjne podstawowych dyscyplin prawa;

3)

prawo Unii Europejskiej i harmonizacja prawa polskiego z prawem Unii Europejskiej;

4)

wybrane problemy z zakresu prawa międzynarodowego, w tym wpływ prawnomiędzynarodowych

zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie praw człowieka na proces tworzenia

prawa;

5)

orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i orzecznictwo sądowe;

6)

język prawny i język prawniczy;

7)

posługiwanie się narzędziami informatycznymi stosowanymi w procesie legislacyjnym.

2.

Przedmiotem ćwiczeń oraz zajęć z patronem jest nabywanie praktycznych umiejętności

opracowywania w szczególności

1)

projektów aktów prawnych;

2)

projektów założeń projektów ustaw;

3)

stanowisk prawno-legislacyjnych do projektów aktów prawnych lub projektów założeń

projektów ustaw.

3.

W ramach zajęć z patronem aplikant jest obowiązany do udziału w co najmniej 5 komisjach

prawniczych.

1.

Kierownika aplikacji powołuje i odwołuje Prezes Rządowego Centrum Legislacji.

2.

(uchylony).

1.

Kierownik aplikacji przygotowuje projekt programu aplikacji oraz zapewnia należyty

poziom merytoryczny prowadzonych zajęć.

2.

Do obowiązków kierownika aplikacji należy w szczególności

1)

opracowywanie propozycji szczegółowego planu zajęć, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt

1;

2)

przygotowanie listy osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia oraz listy patronów;

3)

wyznaczanie aplikantom patronów;

4)

wyznaczenie terminu na przedstawienie pisemnej informacji o wykonaniu przez patronów

obowiązku, o którym mowa w § 10 ust. 4;

5)

dopuszczanie aplikantów do egzaminu.

3.

Projekt programu aplikacji, propozycję szczegółowego planu zajęć, o których mowa w

§ 3 ust. 2 pkt 1, listę osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia oraz listę patronów

zatwierdza Prezes Rządowego Centrum Legislacji.

4.

Obsługę organizacyjną i finansową naboru na aplikację i aplikacji zapewnia Rządowe

Centrum Legislacji.

1.

(uchylony).

2.

Prezes Rządowego Centrum Legislacji

1)

określa każdorazowo limit przyjęć na aplikację, biorąc pod uwagę potrzeby urzędów

oraz warunki organizacyjne i finansowe aplikacji;

2)

nie później niż na 3 miesiące przed rozpoczęciem aplikacji, podaje do publicznej wiadomości

informację o naborze na aplikację.

3.

W informacji o naborze na aplikację podaje się

1)

limit przyjęć na aplikację;

2)

warunki i tryb kierowania na aplikację;

3)

termin przyjmowania zgłoszeń na aplikację;

4)

(uchylony).

4.

Informacja o naborze na aplikację podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej

na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji.

1

Uczestnikiem aplikacji może być posiadający wykształcenie prawnicze

1)

członek korpusu służby cywilnej, o której mowa w art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej;

2)

urzędnik, o którym mowa w art. 7

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1511, 2074 i 2261);

3)

żołnierz zawodowy;

4)

funkcjonariusz służby;

5)

pracownik samorządowy.

2

W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezes Rządowego Centrum Legislacji może wyrazić

zgodę na udział w aplikacji osoby posiadającej wykształcenie prawnicze zatrudnionej

na stanowisku do spraw legislacji, innej niż wymienione w ust. 1.

1

Nabór na aplikację przeprowadza komisja kwalifikacyjna, której skład ustala Prezes

Rządowego Centrum Legislacji.

2.

Komisja ustala listę osób zakwalifikowanych do odbycia aplikacji, biorąc pod uwagę

1)

liczbę lat pracy kandydata, w tym okres pracy związanej z legislacją;

2)

potrzeby podmiotów kierujących na aplikację.

3.

Lista osób zakwalifikowanych do odbycia aplikacji, obejmująca imiona i nazwiska tych

osób oraz nazwy podmiotów kierujących na aplikację, podlega ogłoszeniu w Biuletynie

Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji.

1.

Kierownik aplikacji wyznacza aplikantowi patrona spośród osób mających wykształcenie

prawnicze i co najmniej 5-letni staż pracy związanej z legislacją oraz aktualnie wykonujących

pracę związaną z legislacją.

2.

Patron może sprawować opiekę nad nie więcej niż dwoma aplikantami.

3.

Do obowiązków patrona należy w szczególności

1)

wyznaczanie terminów zajęć, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 2;

2)

prowadzenie zajęć, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 2;

3)

udzielanie aplikantowi bieżącej pomocy w wyjaśnianiu wątpliwości dotyczących problemów

legislacyjnych;

4)

kontrolowanie postępów aplikanta w nauce;

5)

sporządzanie opinii, o której mowa w § 14.

4.

Patron jest obowiązany przeprowadzić co najmniej 30 godzin zajęć, o których mowa w

§ 3 ust. 2 pkt 2, w miarę możliwości nie mniej niż 3 spotkania z aplikantem w miesiącu.

W przypadku sprawowania opieki nad dwoma aplikantami patron prowadzi zajęcia osobno

z każdym z nich. Do liczby 30 godzin nie wlicza się udziału w komisjach prawniczych,

o których mowa w § 4 ust. 3.

Terminy odbywania wykładów i ćwiczeń wyznacza kierownik aplikacji.

Do obowiązków aplikanta należy

1)

uczestniczenie w zajęciach, o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 1 i 2;

2)

przystąpienie do egzaminu w wyznaczonym terminie.

1.

Egzamin składa się przed komisją egzaminacyjną.

2.

W skład komisji egzaminacyjnej wchodzą

1

przewodniczący komisji egzaminacyjnej - Prezes Rządowego Centrum Legislacji albo kierownik

aplikacji;

2)

powoływani przez Prezesa Rządowego Centrum Legislacji członkowie

a)

kierownik aplikacji,

b)

(uchylona),

c)

Przewodniczący Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów albo jego przedstawiciel

będący członkiem Rady Legislacyjnej,

d)

Szef Służby Cywilnej albo jego przedstawiciel,

e)

przedstawiciel Prezesa Rządowego Centrum Legislacji.

3.

W skład komisji egzaminacyjnej Prezes Rządowego Centrum Legislacji może powołać nie

więcej niż trzech specjalistów z zakresu zagadnień wymienionych w § 4 ust. 1.

4.

W skład komisji egzaminacyjnej, w aplikacji danej edycji, nie może być powołana osoba

wyznaczona na patrona w tej edycji.

Przed dopuszczeniem do egzaminu patron sporządza opinię o aplikancie zawierającą informację

o postępach aplikanta oraz jego przydatności do pracy legislacyjnej i przekazuje ją

kierownikowi aplikacji, na 14 dni przed przeprowadzeniem tego egzaminu.

1.

Do egzaminu nie może być dopuszczony aplikant, który opuścił więcej niż 10 dni zajęć,

o których mowa w § 3 ust. 2 pkt 1, bez względu na przyczynę nieobecności. Aplikant

taki zostaje skreślony z listy aplikantów.

2

Aplikant skreślony z listy aplikantów, w przypadku usprawiedliwienia nieobecności,

może być przyjęty na kolejną edycję aplikacji pod warunkiem ponownego skierowania

go na aplikację i uiszczenia opłaty za uczestnictwo w aplikacji.

1.

Termin i miejsce przeprowadzenia egzaminu wyznacza przewodniczący komisji egzaminacyjnej

i zawiadamia o nich członków komisji, patronów oraz aplikantów, z co najmniej 30-dniowym

wyprzedzeniem.

2.

Kierownik aplikacji zawiadamia aplikantów o dopuszczeniu do egzaminu co najmniej na

7 dni przed tym egzaminem.

1.

Egzamin polega na

1)

sporządzeniu przez aplikanta pracy pisemnej oraz przedstawieniu tej pracy komisji

egzaminacyjnej;

2)

sprawdzeniu wiedzy aplikanta w zakresie przygotowanej pracy oraz w zakresie określonym

w § 4 ust. 1.

2.

Praca pisemna obejmuje opracowanie jednego zadania wylosowanego z listy zadań przygotowanej

przez komisję egzaminacyjną.

3.

Aplikant składa pracę przewodniczącemu komisji egzaminacyjnej w terminie 7 dni od

dnia wylosowania zadania.

4.

W trakcie sprawdzenia wiedzy, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, może być obecny patron

aplikanta.

(uchylony).

(uchylony).

1.

Komisja egzaminacyjna ocenia wynik egzaminu, podejmując uchwałę większością głosów.

W razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji egzaminacyjnej.

2

Egzamin kończy się oceną pozytywną lub negatywną.

3.

Z przebiegu egzaminu sporządza się protokół, obejmujący w szczególności ocenę wyniku

egzaminu, który podpisuje przewodniczący oraz wszyscy członkowie komisji egzaminacyjnej.

1

W razie otrzymania oceny negatywnej z egzaminu aplikant może przystąpić do niego ponownie

tylko raz, nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia tego egzaminu, w terminie

wyznaczonym przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej. Przepisy § 17 i § 20 stosuje

się odpowiednio.

2.

W okresie między egzaminem, o którym mowa w ust. 1, a terminem jego ponownego zdawania

aplikant może, na swój wniosek, uczestniczyć w zajęciach ze swoim patronem.

W razie usprawiedliwionej niemożności przystąpienia do egzaminu aplikant może przystąpić

do egzaminu w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej.

Przepisy § 17 i § 20 stosuje się odpowiednio.

1.

Na podstawie protokołu, o którym mowa w § 20 ust. 3, Prezes Rządowego Centrum Legislacji

wydaje zaświadczenie stwierdzające zdanie egzaminu i ukończenie aplikacji. Wzór zaświadczenia

określa załącznik do rozporządzenia.

2.

Odpis zaświadczenia, o którym mowa w ust. 1, Prezes Rządowego Centrum Legislacji przekazuje

także podmiotowi kierującemu aplikanta na aplikację.

1

Opłata za uczestnictwo w aplikacji jest równa 2,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia

ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(Dz. U. z 2017 r. poz. 1383 i 1386), zwanego dalej „przeciętnym wynagrodzeniem”, za rok poprzedzający rozpoczęcie aplikacji.

2.

Podmiot kierujący na aplikację wpłaca opłatę za uczestnictwo pracownika w aplikacji

na wskazany rachunek Rządowego Centrum Legislacji. Opłata jest wpłacana w dwóch częściach.

Terminy i sposób wpłaty określa umowa zawarta między Rządowym Centrum Legislacji a

podmiotem kierującym pracownika na aplikację.

1.

W ramach środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji Prezes Rządowego Centrum

Legislacji

1)

ustala wysokość miesięcznego wynagrodzenia dla

a

kierownika aplikacji, w wysokości do 50% przeciętnego wynagrodzenia,

b)

(uchylona),

c

patronów, w wysokości do 50% przeciętnego wynagrodzenia - za każdego aplikanta;

2)

ustala wysokość wynagrodzenia dla

a

członków komisji kwalifikacyjnej, w wysokości do 10% przeciętnego wynagrodzenia,

b

członków komisji egzaminacyjnej, w wysokości do 50% przeciętnego wynagrodzenia;

3)

zawiera umowy z osobami prowadzącymi wykłady lub ćwiczenia;

4)

akceptuje koszty przejazdu lub noclegu osób prowadzących wykłady lub ćwiczenia według

zasad określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 77ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1666, 2138 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 60 i 962);

5)

dokonuje zakupów środków technicznych i pomocy naukowych niezbędnych do prowadzenia

aplikacji, według zasad określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

2

Kierownikowi aplikacji i osobom prowadzącym wykłady lub ćwiczenia przysługuje zwrot

kosztów przejazdu lub noclegu według zasad określonych w przepisach wydanych na podstawie

art. 77ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.

3.

Środek transportu właściwy do odbycia przejazdu, o którym mowa w ust. 2, określa umowa

zawarta z Prezesem Rządowego Centrum Legislacji.

4.

W ramach środków przeznaczonych na finansowanie aplikacji Prezes Rządowego Centrum

Legislacji może zawierać umowy, przyznawać dodatki specjalne oraz nagrody osobom wykonującym

czynności obsługi organizacyjnej i finansowej aplikacji.

1.

Aplikacja edycji 2014/2015, dopuszczenie do egzaminu kończącego aplikację, jego przeprowadzenie

oraz ponowne przystąpienie do tego egzaminu odbywa się na dotychczasowych zasadach.

2.

Zaświadczenie stwierdzające ukończenie aplikacji edycji 2014/2015 jest wydawane na

dotychczasowych zasadach.

3.

W aplikacji edycji 2014/2015 wynagrodzenia, o których mowa w § 25 ust. 1 pkt 1 lit.

c i pkt 2 lit. b, są wypłacane na dotychczasowych zasadach.

Traci moc rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 września 2010 r. w sprawie aplikacji

legislacyjnej

(Dz. U. poz. 1079).

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 maja 2015 r.