Ustawa z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji

Ustawa określa zasady odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez naruszenie prawa

konkurencji oraz zasady dochodzenia roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez

naruszenie prawa konkurencji w postępowaniu cywilnym.

Określenia użyte w ustawie oznaczają

1)

naruszenie prawa konkurencji - naruszenie zakazów określonych w art. 101 lub art.

102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, lub zakazów

określonych w art. 6 lub art. 9 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów

(Dz. U. z 2017 r. poz. 229, 1089 i 1132);

2)

przedsiębiorca - przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów;

3)

kartel - porozumienie lub praktyki uzgodnione przez co najmniej dwóch przedsiębiorców,

którzy są wobec siebie konkurentami, zmierzające do koordynowania działań konkurencyjnych

na rynku lub wpływania na istotne czynniki konkurencji, w szczególności polegające

na ustalaniu lub koordynowaniu cen zakupu lub sprzedaży lub innych warunków transakcji

handlowych, w tym dotyczących praw własności intelektualnej, ustalaniu poziomu produkcji

lub sprzedaży, podziale rynków i klientów, w tym na zmowie przetargowej, ograniczeniu

przywozu lub wywozu lub działaniach antykonkurencyjnych podejmowanych przeciwko innym

konkurentom;

4)

sprawca naruszenia - przedsiębiorcę, który dokonał naruszenia prawa konkurencji;

5)

organ ochrony konkurencji - Komisję Europejską, Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji

i Konsumentów lub organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej;

6)

program łagodzenia kar - program, który ma zastosowanie do naruszeń zakazu określonego

w art. 101 TFUE lub zakazu określonego w art. 6 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, w ramach którego uczestnik tajnego kartelu, niezależnie od innych jego uczestników,

podejmuje współpracę z organem ochrony konkurencji przez dobrowolne dostarczenie dowodów

lub informacji, którymi dysponuje, o kartelu oraz jego roli w kartelu, w zamian za

co, w drodze decyzji lub zaprzestania prowadzenia postępowania, uczestnik ten zostaje

zwolniony z kary pieniężnej za udział w kartelu lub kara ta zostaje obniżona;

7)

oświadczenie w ramach programu łagodzenia kar - dobrowolne przedstawienie przez przedsiębiorcę

lub osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą, ustnie lub na piśmie, specjalnie w celu

przedłożenia organowi ochrony konkurencji, aby uzyskać zwolnienie z kary pieniężnej

lub jej obniżenie w ramach programu łagodzenia kar, dowodów lub informacji, którymi

dysponuje, o kartelu oraz roli w kartelu składającego oświadczenie, z wyłączeniem

wcześniej istniejących informacji;

8)

wcześniej istniejące informacje - dowody lub informacje istniejące niezależnie od

postępowania prowadzonego przez organ ochrony konkurencji, bez względu na to, czy

znajdują się w aktach tego postępowania;

9)

propozycja ugodowa - oświadczenie dobrowolnie złożone przez przedsiębiorcę organowi

ochrony konkurencji, zawierające przyznanie się przez przedsiębiorcę do udziału w

naruszeniu prawa konkurencji i odpowiedzialności za to naruszenie lub rezygnację z

ich kwestionowania, sporządzone w celu umożliwienia organowi ochrony konkurencji przyspieszenia

lub uproszczenia postępowania;

10)

podmiot zwolniony z kary - przedsiębiorcę lub osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą

zwolnioną z kary pieniężnej przez organ ochrony konkurencji w ramach programu łagodzenia

kar;

11)

nadmierne obciążenie - różnicę między ceną faktycznie zapłaconą a ceną, która obowiązywałaby,

gdyby nie doszło do naruszenia prawa konkurencji;

12)

ugoda - ugodę zawartą przed sądem, ugodę zatwierdzoną przez sąd oraz każdą ugodę,

przez którą sprawca naruszenia i poszkodowany rozwiązują poza sądem spór dotyczący

roszczenia o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji;

13)

nabywca bezpośredni - osobę fizyczną lub prawną, która nabyła bezpośrednio od sprawcy

naruszenia produkty lub usługi, których dotyczy naruszenie prawa konkurencji;

14)

nabywca pośredni - osobę fizyczną lub prawną, która nabyła od nabywcy bezpośredniego

lub kolejnego nabywcy produkty lub usługi, których dotyczy naruszenie prawa konkurencji,

lub produkty lub usługi będące pochodnymi takich produktów lub usług, lub zawierające

takie produkty lub usługi;

15)

dostawca bezpośredni - osobę fizyczną lub prawną, bezpośrednio od której sprawca naruszenia

nabył produkty lub usługi, których dotyczy naruszenie prawa konkurencji;

16)

dostawca pośredni - osobę fizyczną lub prawną, od której dostawca bezpośredni lub

kolejny dostawca nabył produkty lub usługi, których dotyczy naruszenie prawa konkurencji,

lub produkty lub usługi będące pochodnymi takich produktów lub usług, lub zawierające

takie produkty lub usługi;

17)

mały lub średni przedsiębiorca - małego lub średniego przedsiębiorcę w rozumieniu

zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji przedsiębiorstw

mikro, małych i średnich

(Dz. Urz. UE L 124 z 20.05.2003, str. 36).

Sprawca naruszenia jest obowiązany do naprawienia szkody wyrządzonej komukolwiek przez

naruszenie prawa konkurencji, chyba że nie ponosi winy.

1.

Jeżeli naruszenie prawa konkurencji skutkowało nadmiernym obciążeniem dla nabywcy

bezpośredniego, a nabywca pośredni nabył produkty lub usługi, których dotyczy naruszenie,

lub produkty lub usługi będące pochodnymi takich produktów lub usług, lub zawierające

takie produkty lub usługi, domniemywa się, że nadmierne obciążenie zostało przerzucone

na nabywcę pośredniego.

2.

Na domniemanie, o którym mowa w ust. 1, może powołać się wyłącznie nabywca pośredni,

który dochodzi naprawienia szkody wynikającej z przerzucenia na niego nadmiernego

obciążenia.

1.

Mały lub średni przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność solidarną wyłącznie wobec swoich

nabywców bezpośrednich lub nabywców pośrednich lub dostawców bezpośrednich lub dostawców

pośrednich, jeżeli

1)

jego udział w rynku właściwym jest niższy niż 5% przez cały okres trwania naruszenia

prawa konkurencji oraz

2)

poniesienie przez niego odpowiedzialności solidarnej bez ograniczeń wynikających z

niniejszego przepisu stanowiłoby nieodwracalne zagrożenie dla ekonomicznej opłacalności

jego działalności i skutkowałoby całkowitą utratą wartości jego przedsiębiorstwa

- chyba że mały lub średni przedsiębiorca pełnił kierowniczą rolę w naruszeniu prawa

konkurencji lub nakłonił innych przedsiębiorców do udziału w tym naruszeniu lub uprzednio

organ ochrony konkurencji lub sąd stwierdził naruszenie przez niego prawa konkurencji.

2.

Podmiot zwolniony z kary ponosi odpowiedzialność solidarną wobec swoich nabywców bezpośrednich

lub nabywców pośrednich lub dostawców bezpośrednich lub dostawców pośrednich, a wobec

pozostałych poszkodowanych tylko wówczas, gdy uzyskanie pełnego odszkodowania od innych

sprawców naruszenia nie jest możliwe.

3.

Wysokość kwoty, której na podstawie art. 441 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

(Dz. U. z 2017 r. poz. 459, 933 i 1132), zwanej dalej „Kodeksem cywilnym”, może żądać sprawca naruszenia, który naprawił

szkodę, od podmiotu zwolnionego z kary nie może być wyższa niż wysokość szkody wyrządzonej

przez podmiot zwolniony z kary jego nabywcom bezpośrednim lub nabywcom pośrednim lub

dostawcom bezpośrednim lub dostawcom pośrednim. Ograniczenie to nie ma zastosowania,

jeżeli szkoda dotyczy poszkodowanego niebędącego nabywcą bezpośrednim lub nabywcą

pośrednim lub dostawcą bezpośrednim lub dostawcą pośrednim któregokolwiek ze sprawców

naruszenia ponoszących odpowiedzialność solidarną.

1.

W przypadku zawarcia przez poszkodowanego ugody z jednym ze sprawców naruszenia ponoszących

odpowiedzialność solidarną, poszkodowany może żądać od pozostałych sprawców naprawienia

szkody pomniejszonej o część odpowiadającą kwocie, do której zwrotu, zgodnie z art. 441 § 2 Kodeksu cywilnego, byłby zobowiązany sprawca naruszenia, który zawarł ugodę.

2.

W zakresie, w jakim poszkodowany nie może uzyskać naprawienia szkody od pozostałych

sprawców naruszenia zgodnie z ust. 1, może on żądać takiego naprawienia od sprawcy

naruszenia, z którym zawarł ugodę, chyba że ugoda stanowi inaczej.

Domniemywa się, że naruszenie prawa konkurencji wyrządza szkodę.

Jeżeli podstawą ustalenia odszkodowania są ceny z daty innej niż data ustalenia odszkodowania,

poszkodowanemu należą się również odsetki ustawowe za okres od dnia, z którego ceny

stanowiły podstawę ustalenia odszkodowania, do dnia wymagalności roszczenia o naprawienie

szkody.

1.

W przypadku roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji

termin przedawnienia, o którym mowa w art. 442Kodeksu cywilnego, wynosi pięć lat, a jego bieg nie rozpoczyna się przez czas trwania naruszenia. Bieg

terminu przedawnienia, o którym mowa w art. 442Kodeksu cywilnego, rozpoczyna się od dnia zaprzestania naruszenia.

2.

Bieg przedawnienia ulega zawieszeniu z chwilą wszczęcia przez

1)

Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania wyjaśniającego lub antymonopolowego

lub

2)

Komisję Europejską lub organ ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego Unii

Europejskiej postępowania w sprawie naruszenia prawa konkurencji

- którego przedmiotem jest naruszenie prawa konkurencji będące podstawą roszczenia

o naprawienie szkody.

3.

Zawieszenie biegu przedawnienia w przypadkach, o których mowa w ust. 2, ustaje po

upływie roku od dnia uprawomocnienia się orzeczenia stwierdzającego naruszenie prawa

konkurencji lub zakończenia postępowania w inny sposób.

Wzakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale do odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną

przez naruszenie prawa konkurencji stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego o czynach niedozwolonych.

Sprawy o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji należą

do właściwości sądów okręgowych.

Powództwo w sprawach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji

można wytoczyć także przed sąd, przed którym toczy się już postępowanie o naprawienie

szkody wyrządzonej przez to samo naruszenie prawa konkurencji.

1.

W przypadku gdy przed kilkoma sądami toczą się w pierwszej instancji postępowania

o naprawienie szkody wyrządzonej przez to samo naruszenie prawa konkurencji, każdy

z tych sądów może zwrócić się do pozostałych o przekazanie mu tych spraw w celu ich

łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, jeżeli przemawiają za tym względy celowości,

a w szczególności potrzeba uniknięcia sprzecznych orzeczeń.

2.

Sąd, do którego inny sąd zwrócił się o przekazanie sprawy, przekazuje ją, jeżeli nie

sprzeciwiają się temu zasady ekonomii postępowania sądowego toczącego się przed tym

sądem.

1.

Organizacje pozarządowe zrzeszające przedsiębiorców, do których zadań statutowych

należy ochrona rynku przed praktykami stanowiącymi naruszenie prawa konkurencji, mogą,

za zgodą powoda będącego przedsiębiorcą wyrażoną na piśmie, wytoczyć powództwo na

jego rzecz lub przystąpić do niego w toczącym się postępowaniu objętym zakresem niniejszej

ustawy.

2.

Organizacje pozarządowe, do których zadań statutowych należy ochrona konsumentów,

mogą, za zgodą powoda będącego konsumentem wyrażoną na piśmie, wytoczyć powództwo

na jego rzecz lub przystąpić do niego w toczącym się postępowaniu objętym zakresem

niniejszej ustawy.

Sąd umarza postępowanie zawieszone na zgodny wniosek stron w związku z podjętą próbą

pozasądowego sposobu rozwiązania sporu, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie

został zgłoszony w ciągu dwóch lat od daty postanowienia o zawieszeniu.

Strony są obowiązane przedstawić na zarządzenie sądu posiadane przez nie informacje

o

1)

toczących się z ich udziałem innych postępowaniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez to samo naruszenie prawa konkurencji;

2)

orzeczeniach wydanych w innych postępowaniach, o których mowa w pkt 1.

1.

Sąd, na pisemny wniosek powoda, który uprawdopodobnił swoje roszczenie i zobowiązał

się, że uzyskany w ten sposób dowód będzie wykorzystany jedynie na potrzeby toczącego

się postępowania, może nakazać pozwanemu, osobie trzeciej lub organowi ochrony konkurencji

wyjawić środek dowodowy służący stwierdzeniu faktu istotnego dla rozstrzygnięcia,

znajdujący się w ich posiadaniu. Wniosek o wyjawienie środka dowodowego może złożyć

również pozwany, który zobowiązał się, że uzyskany w ten sposób dowód będzie wykorzystany

jedynie na potrzeby toczącego się postępowania.

2.

Jeżeli wniosek dotyczy środka dowodowego znajdującego się w aktach sprawy prowadzonej

przez organ ochrony konkurencji, sąd może nakazać organowi ochrony konkurencji wyjawienie

takiego środka tylko wówczas, jeżeli jego uzyskanie od strony przeciwnej lub osoby

trzeciej jest niemożliwe lub nadmiernie utrudnione.

1.

Oświadczenia w ramach programu łagodzenia kar i propozycje ugodowe nie podlegają wyjawieniu.

Jeżeli oświadczenie w ramach programu łagodzenia kar lub propozycja ugodowa stanowią

jedynie część dokumentu, dokument podlega wyjawieniu w pozostałej części.

2.

Informacje sporządzone przez osobę fizyczną lub prawną specjalnie na potrzeby postępowania

prowadzonego przez organ ochrony konkurencji, informacje sporządzone przez organ ochrony

konkurencji i przekazane stronom w toku tego postępowania oraz wycofane propozycje

ugodowe mogą być wyjawione jedynie po zakończeniu postępowania prowadzonego przez

organ ochrony konkurencji.

1.

Wniosek o wyjawienie środka dowodowego jest sporządzany zgodnie z wymaganiami przewidzianymi

dla pisma procesowego.

2.

We wniosku wskazuje się ponadto fakt podlegający stwierdzeniu oraz środek dowodowy

wraz z jego możliwie dokładnym opisem. W przypadku wniosku obejmującego kilka środków

dowodowych jednego rodzaju wskazuje się w szczególności ich rodzaj, przedmiot, czas

i miejsce powstania, a także inne istotne cechy umożliwiające identyfikację tych środków.

1.

Wniosek o wyjawienie środka dowodowego może być rozpoznany na posiedzeniu niejawnym.

2.

Przed wydaniem postanowienia sąd wysłuchuje stronę, osobę trzecią lub organ ochrony

konkurencji, którzy według treści wniosku znajdują się w posiadaniu środka dowodowego

lub żąda od nich oświadczenia na piśmie.

3.

Jeżeli wniosek dotyczy wyjawienia przez stronę przeciwną lub osobę trzecią środka

dowodowego znajdującego się w aktach sprawy prowadzonej przez organ ochrony konkurencji,

przed wydaniem postanowienia sąd informuje o wniosku ten organ i oznacza termin, w

którym organ może przedstawić stanowisko co do tego, czy nie zachodzi przesłanka,

o której mowa w art. 21 ust. 1 pkt 3.

1.

Roszczenia z tytułu czynów nieuczciwej konkurencji ulegają przedawnieniu z upływem

trzech lat. Bieg przedawnienia rozpoczyna się oddzielnie co do każdego naruszenia.

2.

Do przedawnienia roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej czynem nieuczciwej konkurencji

stosuje się przepis art. 442

(Dz. U. z 2017 r. poz. 459, 933 i 1132).

3.

Przepis ust. 2 nie ma zastosowania do roszczeń o naprawienie szkody z tytułu czynów

nieuczciwej konkurencji stanowiących naruszenie prawa konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji, do których stosuje się przepisy wymienionej ustawy.

1.

Sąd oddala wniosek o wyjawienie środka dowodowego, jeżeli

1)

wniosek nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 17 lub art. 19 ust. 2, lub

2)

zgodnie z art. 18 środek dowodowy nie podlega wyjawieniu, lub

3)

wyjawienie środka dowodowego byłoby nieproporcjonalne.

2.

Dokonując oceny, czy wyjawienie środka dowodowego byłoby nieproporcjonalne, sąd bierze

pod uwagę słuszne interesy stron oraz osoby trzeciej, która według treści wniosku

znajduje się w posiadaniu środka dowodowego, a w szczególności

1)

zakres, w jakim wniosek o ujawnienie środka dowodowego uzasadniają już stwierdzone

fakty i dostępne dowody;

2)

zakres i koszt wyjawienia środka dowodowego, w szczególności dla osoby trzeciej;

3)

zapobieganie ogólnemu poszukiwaniu informacji, co do których jest mało prawdopodobne,

aby miały znaczenie dla postępowania;

4)

zakres, w jakim środek dowodowy dotyczy informacji stanowiącej tajemnicę przedsiębiorstwa

lub inną tajemnicę podlegającą ochronie prawnej na podstawie odrębnych przepisów,

w szczególności odnoszących się do osób trzecich, oraz dostępne środki ochrony takich

informacji.

3.

Narażenie się na poniesienie odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia prawa

konkurencji nie stanowi słusznego interesu podlegającego ochronie.

4.

W przypadku wniosku o wyjawienie środka dowodowego przekazanego organowi ochrony konkurencji

lub znajdującego się w aktach sprawy prowadzonej przez ten organ, dokonując oceny,

o której mowa w ust. 2, sąd bierze pod uwagę, także to, czy

1)

wniosek o wyjawienie środka dowodowego określa precyzyjnie charakter, przedmiot oraz

treść środka dowodowego;

2)

strona, która złożyła wniosek o wyjawienie środka dowodowego, rzeczywiście czyni to

na potrzeby postępowania o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji,

w którym złożono wniosek;

3)

wyjawienie środka dowodowego nie wpłynie negatywnie na skuteczność postępowań dotyczących

naruszenia prawa konkurencji prowadzonych przez organ ochrony konkurencji.

1.

Sąd, na uzasadniony wniosek powoda, może zobowiązać pozwanego, osobę trzecią lub organ

ochrony konkurencji, którzy według treści wniosku o wyjawienie środka dowodowego znajdują

się w posiadaniu środka dowodowego, do udostępnienia sądowi tego środka wyłącznie

w celu ustalenia, czy należy on do środków dowodowych niepodlegających wyjawieniu

zgodnie z art. 18 ust. 1.

2.

Dokonując oceny, czy środek dowodowy należy do środków dowodowych niepodlegających

wyjawieniu zgodnie z art. 18 ust. 1, sąd może wystąpić o przedstawienie w tym zakresie

opinii przez organ ochrony konkurencji. Sąd może także wysłuchać pozwanego lub osobę

trzecią, którzy według treści wniosku znajdują się w posiadaniu środka dowodowego,

lub żądać od nich oświadczenia na piśmie.

Jeżeli dowód uzyskany w wyniku wyjawienia środka dowodowego zawiera tajemnicę przedsiębiorstwa

lub inną tajemnicę podlegającą ochronie prawnej na podstawie odrębnych przepisów oraz

jest to niezbędne dla zapobieżenia ujawnienia takiej tajemnicy, sąd, na wniosek strony

lub osoby trzeciej obowiązanych do wyjawienia środka dowodowego albo z urzędu, może,

w drodze postanowienia, w niezbędnym zakresie ograniczyć pozostałym stronom prawo

wglądu do tego dowodu lub określić szczegółowe zasady zapoznawania się z tym dowodem

i korzystania z niego, w szczególności ograniczyć lub wyłączyć jego kopiowanie lub

utrwalanie w inny sposób.

Na postanowienie sądu pierwszej instancji w przedmiocie wniosku o wyjawienie środka

dowodowego przysługuje zażalenie stronom, a także osobie trzeciej lub organowi ochrony

konkurencji obowiązanym do wyjawienia środka dowodowego.

1.

W przypadku zmiany okoliczności, które uzasadniały nakazanie wyjawienia środka dowodowego,

strona, a także osoba trzecia lub organ ochrony konkurencji obowiązani do wyjawienia

środka dowodowego mogą żądać uchylenia lub zmiany prawomocnego postanowienia nakazującego

wyjawienie środka dowodowego, jeżeli postanowienie to nie zostało jeszcze wykonane.

2.

Na postanowienie w przedmiocie wniosku o uchylenie lub zmianę prawomocnego postanowienia

nakazującego wyjawienie środka dowodowego przysługuje zażalenie stronom, a także osobie

trzeciej lub organowi ochrony konkurencji obowiązanym do wyjawienia środka dowodowego.

Prawomocne postanowienie nakazujące wyjawienie środka dowodowego stanowi tytuł egzekucyjny

przeciwko obowiązanemu do wyjawienia środka dowodowego.

Jeżeli strona uchyla się od wykonania prawomocnego postanowienia nakazującego wyjawienie

środka dowodowego lub dopuszcza się zniszczenia takiego środka w celu udaremnienia

jego wyjawienia, sąd może

1)

uznać za ustalone fakty, które mają zostać stwierdzone przy pomocy tego środka, chyba

że strona, która uchyla się od wykonania prawomocnego postanowienia nakazującego wyjawienie

środka dowodowego lub dopuszcza się zniszczenia takiego środka, wykaże co innego;

2)

obciążyć tę stronę obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania, w całości lub części,

niezależnie od wyniku sprawy.

1.

Jeżeli strona

1)

w złej wierze złożyła wniosek o wyjawienie środka dowodowego lub

2)

naruszyła ograniczenia dotyczące prawa wglądu, zapoznawania się lub korzystania z

dowodu, ustanowione przez sąd zgodnie z art. 23, lub

3)

wykorzystała dowód w innym celu niż na potrzeby toczącego się postępowania

- sąd pominie dowód uzyskany na podstawie postanowienia nakazującego wyjawienie środka

dowodowego wydanego na wniosek tej strony.

2.

Strona, która dopuściła się zachowania, o którym mowa w ust. 1, podlega także karze

grzywny w kwocie do dwudziestu tysięcy złotych.

1.

Nie mogą stanowić dowodu dokumenty, o których mowa w art. 18 ust. 1, oraz, przed zakończeniem

postępowania prowadzonego przez organ ochrony konkurencji, informacje, o których mowa

w art. 18 ust. 2, które osoba fizyczna lub prawna uzyskała wyłącznie przez dostęp

do akt sprawy prowadzonej przez organ ochrony konkurencji.

2.

Pozostałe dowody, które osoba fizyczna lub prawna uzyskała wyłącznie przez dostęp

do akt sprawy prowadzonej przez organ ochrony konkurencji, mogą być dopuszczone jedynie

na wniosek tej osoby lub jej następcy prawnego.

Ustalenia prawomocnej decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o uznaniu

praktyki za ograniczającą konkurencję lub prawomocnego wyroku wydanego w wyniku wniesienia

środka odwoławczego od takiej decyzji wiążą sąd w postępowaniu o naprawienie szkody

wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji co do stwierdzenia naruszenia prawa

konkurencji.

1.

Przy ustalaniu wysokości szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji sąd

może posiłkować się wytycznymi zawartymi w komunikacie Komisji 2013/C 167/07 w sprawie

ustalania wysokości szkody w dochodzeniu roszczeń odszkodowawczych z tytułu naruszenia

art. 101 lub art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 167

z 13.06.2013, str. 19) oraz wytycznymi Komisji Europejskiej, o których mowa w art. 16 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/104/UE z dnia 26 listopada

2014 r. w sprawie niektórych przepisów regulujących dochodzenie roszczeń odszkodowawczych

z tytułu naruszenia prawa konkurencji państw członkowskich i Unii Europejskiej, objęte

przepisami prawa krajowego

(Dz. Urz. UE L 349 z 05.12.2014, str. 1).

2.

Na wniosek sądu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub organ ochrony

konkurencji innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej może udzielić sądowi pomocy

przy ustalaniu wysokości szkody, jeżeli pozwalają na to zebrany przez niego materiał

dowodowy i posiadane informacje.

W zakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale do postępowania o naprawienie szkody

wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm..

W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny

(Dz. U. z 2017 r. poz. 459 i 933) w art. 442

„

§ 1.

Roszczenie o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym ulega przedawnieniu

z upływem lat trzech od dnia, w którym poszkodowany dowiedział się albo przy zachowaniu

należytej staranności mógł się dowiedzieć o szkodzie i o osobie obowiązanej do jej

naprawienia. Jednakże termin ten nie może być dłuższy niż dziesięć lat od dnia, w

którym nastąpiło zdarzenie wywołujące szkodę.

”

.

W ustawie z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji

(Dz. U. z 2003 r. poz. 1503, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 18 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Przepis ust. 1 pkt 4 nie ma zastosowania do czynów nieuczciwej konkurencji stanowiących

naruszenie prawa konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji

(Dz. U. poz. 1132), do których stosuje się przepisy wymienionej ustawy.

”

;

2)

art. 20 otrzymuje brzmienie

„

Art. 20.

1.

Roszczenia z tytułu czynów nieuczciwej konkurencji ulegają przedawnieniu z upływem

trzech lat. Bieg przedawnienia rozpoczyna się oddzielnie co do każdego naruszenia.

2.

Do przedawnienia roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej czynem nieuczciwej konkurencji

stosuje się przepis art. 442

(Dz. U. z 2017 r. poz. 459, 933 i 1132).

3.

Przepis ust. 2 nie ma zastosowania do roszczeń o naprawienie szkody z tytułu czynów

nieuczciwej konkurencji stanowiących naruszenie prawa konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji, do których stosuje się przepisy wymienionej ustawy.

”

.

W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów

(Dz. U. z 2017 r. poz. 229 i 1089) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 73 w ust. 2 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

postępowania cywilnego o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji

w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji

(Dz. U. poz. 1132) - w zakresie, w jakim przepisy wymienionej ustawy zezwalają na wykorzystanie informacji,

o których mowa w ust. 1.

”

;

2)

w art. 89a dodaje się ust. 13 w brzmieniu

„

13.

Zakazu wykorzystania informacji i dowodów, o których mowa w ust. 12, nie stosuje się

do postępowania cywilnego o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa

konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 21 kwietnia 2017 r. o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji - w zakresie, w jakim przepisy wymienionej ustawy zezwalają na ich wykorzystanie

jako dowodu.

”

.

1.

Przepisy niniejszej ustawy stosuje się do roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji, które nastąpiło po jej wejściu w życie.

2.

Przepisy rozdziału 3 stosuje się do postępowań o naprawienie szkody wyrządzonej przez

naruszenie prawa konkurencji wszczętych po wejściu w życie niniejszej ustawy, bez

względu na to, kiedy nastąpiło naruszenie prawa konkurencji.

Do postępowań o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji,

wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie niniejszej ustawy, stosuje się

przepisy dotychczasowe.

Do roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym, powstałych przed

dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a według przepisów dotychczasowych w tym

dniu jeszcze nieprzedawnionych, stosuje się przepis art. 442

1.

Maksymalny limit wydatków budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań Prezesa

Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w zakresie postępowań o naprawienie szkody

wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji wynosi

1)

w 2017 r. - 0 zł;

2)

w 2018 r. - 440 486 zł;

3)

w 2019 r. - 440 486 zł;

4)

w 2020 r. - 440 486 zł;

5)

w 2021 r. - 440 486 zł;

6)

w 2022 r. - 440 486 zł;

7)

w 2023 r. - 440 486 zł;

8)

w 2024 r. - 440 486 zł;

9)

w 2025 r. - 440 486 zł;

10)

w 2026 r. - 440 486 zł.

2.

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów monitoruje wykorzystanie limitu wydatków,

o którym mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizm korygujący, o którym mowa w ust. 3.

3.

W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy

limitu wydatków określonego w ust. 1 stosuje się mechanizm korygujący polegający na

racjonalizacji częstotliwości podejmowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji

i Konsumentów tych czynności w zakresie postępowań o naprawienie szkody wyrządzonej

przez naruszenie prawa konkurencji, których podjęcie jest pozostawione ocenie Prezesa

Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.