Ustawa budżetowa na rok 2017 z dnia 16 grudnia 2016 r.

1.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych

dochodów budżetu państwa w wysokości 325 428 002 tys. zł.

2.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa w wysokości

384 773 502 tys. zł.

3.

Ustala się kwotę planowanych wydatków organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1-3, pkt 8 z wyłączeniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, i pkt 9 ustawy

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1870) oraz Funduszu Pracy, Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, a także funduszy utworzonych,

powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych

ustaw, w wysokości 764 799 654 tys. zł.

4.

Ustala się kwotę limitu wydatków organów i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, i państwowych jednostek budżetowych, z wyłączeniem organów i jednostek, o których

mowa w art. 139 ust. 2 tej ustawy, w art. 9 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z wyłączeniem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Pracy, a także funduszy utworzonych,

powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych

ustaw, w wysokości 571 792 987 tys. zł.

5.

Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2017 r. na kwotę nie większą

niż 59 345 500 tys. zł.

1.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę prognozowanych dochodów budżetu

środków europejskich w wysokości 60 213 905 tys. zł.

2.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę planowanych wydatków budżetu

środków europejskich w wysokości 69 848 397 tys. zł.

3.

Wynik budżetu środków europejskich ustala się na kwotę - 9 634 492 tys. zł.

1.

Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości 340 343

259 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa w wysokości 271

363 267 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.

2.

Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę 68 979

992 tys. zł.

Źródłem pokrycia potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu budżetu

państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2016 r.,

przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z tytułu

kredytów i pożyczek, przychody z prywatyzacji oraz przychody z innych tytułów.

1.

Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2017 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych

kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych nie może

przekroczyć kwoty 110 000 000 tys. zł, przy czym przez spłatę

1)

kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;

2)

papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy wykup,

wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.

2.

Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów wartościowych

przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż skarbowe papiery

wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa

wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.

3.

Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele, o

których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15 000 000 tys. zł.

Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do łącznej kwoty 200

000 000 tys. zł.

Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych

S.A. z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych i gwarancji

ubezpieczeniowych - w wysokości 15 000 000 tys. zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do

1)

dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu kredytów i pożyczek udzielanych

na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw - do kwoty 2 000 000 tys.

zł;

2)

udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek

a)

dla Banku Gospodarstwa Krajowego na zwiększenie funduszy własnych Banku - do kwoty

2 000 000 tys. zł,

b)

dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - do kwoty 4 000 000 tys. zł,

c)

dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego lub ostrożnościowego

- do kwoty 200 000 tys. zł,

d)

dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na wypłatę gwarantowanych

przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń eksportowych oraz kwot gwarancji

ubezpieczeniowych - do kwoty 980 000 tys. zł,

e)

dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń gwarantowanych przez państwo

- do kwoty 12 000 000 tys. zł.

1.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej

sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. z 2016 r. poz. 966) ustala się

1)

dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów

i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 6

a)

kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń (osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków

samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników

Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu

Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby

Celnej, członków służby zagranicznej niebędących członkami korpusu służby cywilnej,

sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, prokuratorów,

członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, żołnierzy

zawodowych i funkcjonariuszy oraz nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach

prowadzonych przez organy administracji rządowej),

b)

kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;

2)

kwoty bazowe dla

a)

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysokości 1789,42 zł,

b)

członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych

i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji,

ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej,

funkcjonariuszy Służby Celnej, członków służby zagranicznej niebędących członkami

korpusu służby cywilnej - w wysokości 1873,84 zł,

c)

członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych - w wysokości

1523,29 zł,

d)

żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy - w wysokości 1523,29 zł;

3)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej - w wysokości

100,0%.

2.

Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1379) ustala się kwotę bazową dla nauczycieli - w wysokości 2752,92 zł.

3.

Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla państwowych

jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na

1)

zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań - w wysokości

2000 tys. zł;

2)

zwiększenie wynagrodzeń - w wysokości 5788 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty

a)

wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,

b)

nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę

z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy

dla

-

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,

-

pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w

których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie przekracza 50 osób.

Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostkom

samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 7.

Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty tych

dotacji zawiera załącznik nr 8.

Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 9.

Zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym zawiera załącznik nr 10.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych

(Dz. U. z 2014 r. poz. 795 i 1689) ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych w wysokości 1873,84 zł.

Ustala się etaty Policji w liczbie 103 370, w tym 103 309 etatów w jednostkach organizacyjnych

Policji.

Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 228 499 tys. zł.

Ustala się dla służby cywilnej

1)

limit mianowań urzędników - 280 osób;

2)

środki na wynagrodzenia - w wysokości 7 789 816 tys. zł;

3)

środki na szkolenia - w wysokości 56 853 tys. zł.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wynosi

101,3%.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw

domowych emerytów i rencistów wynosi 101,6%.

Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń

społecznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 963, 1247, 1579, 1807, 1810 i 1921), wynosi 3 607 499 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy wymienionej w

art. 20, wynosi 208 750 tys. zł.

Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 965 i 1240 oraz z 2016 r. poz. 615), wynosi 2627 tys. zł.

Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 20, z

tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych

składek na otwarte fundusze emerytalne, ustala się w wysokości 0,4% kwoty składek

przekazanych do funduszy.

Odpis od funduszu emerytalno -rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego

Ubezpieczenia Społecznego wynosi 495 800 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję wypadkową, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z

tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1242 i 1442 oraz z 2016 r. poz. 1807), wynosi 70 459 tys. zł.

Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi

4263 zł.

Kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 198 i 1609), wynoszą dla

1)

gmin - 546 421 tys. zł;

2)

powiatów - 1 197 926 tys. zł;

3)

województw - 379 002 tys. zł.

Zgodnie z art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach

rynku pracy

(Dz. U. z 2016 r. poz. 645, 691, 868, 1265, 1579 i 1860) ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru

składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, określonej w art. 104 ust. 1 wymienionej

ustawy.

Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w

razie niewypłacalności pracodawcy

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1256) ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe,

bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art.

20.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 11, plany finansowe agencji wykonawczych

1)

Polskiej Agencji Kosmicznej - w tabeli 1;

2)

Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości - w tabeli 2;

3)

Narodowego Centrum Badań i Rozwoju - w tabeli 3;

4)

Narodowego Centrum Nauki - w tabeli 4;

5)

Agencji Mienia Wojskowego - w tabeli 5;

6)

Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - w tabeli 6;

7)

Agencji Rynku Rolnego - w tabeli 7;

8)

Agencji Nieruchomości Rolnych wraz z planem finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu

Państwa - w tabeli 8;

9)

Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych - w tabeli 9;

10)

Agencji Rezerw Materiałowych - w tabeli 10.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 12, plany finansowe instytucji gospodarki budżetowej

1)

Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP - w tabeli 1;

2)

Centrum Zakupów dla Sądownictwa Instytucji Gospodarki Budżetowej - w tabeli 2;

3)

Centrum Usług Wspólnych - w tabeli 3;

4)

Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - w tabeli 4;

5)

Centralnego Ośrodka Informatyki - w tabeli 5;

6)

Centrum Usług Logistycznych - w tabeli 6;

7)

Centralnego Ośrodka Sportu - w tabeli 7;

8)

Zakładu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego - w tabeli 8;

9)

Zachodniej Instytucji Gospodarki Budżetowej „Piast” - w tabeli 9;

10)

Bałtyckiej Instytucji Gospodarki Budżetowej „Baltica” - w tabeli 10;

11)

Pomorskiej Instytucji Gospodarki Budżetowej „Pomerania” - w tabeli 11;

12)

Mazowieckiej Instytucji Gospodarki Budżetowej „Mazovia” - w tabeli 12;

13)

Podkarpackiej Instytucji Gospodarki Budżetowej „Carpatia” - w tabeli 13;

14)

Profilaktycznego Domu Zdrowia w Juracie - w tabeli 14;

15)

Centrum Badań i Edukacji Statystycznej GUS - w tabeli 15.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 13, plany finansowe państwowych funduszy celowych

1)

Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym - w tabeli 1;

2)

Funduszu Zapasów Interwencyjnych - w tabeli 2;

3)

Funduszu Kredytu Technologicznego - w tabeli 3;

4)

Funduszu Promocji Kultury - w tabeli 4;

5)

Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej - w tabeli 5;

6)

Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów - w tabeli 6;

7)

Funduszu - Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców - w tabeli 7;

8)

Funduszu Nauki i Technologii Polskiej - w tabeli 8;

9)

Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych - w tabeli 9;

10)

Funduszu Pracy - w tabeli 10;

11)

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - w tabeli 11;

12)

Funduszu Reprywatyzacji - w tabeli 12;

13)

Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców - w tabeli 13;

14)

Funduszu Skarbu Państwa - w tabeli 14;

15)

Funduszu Rekompensacyjnego - w tabeli 15;

16)

Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - w tabeli 16;

17)

Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy

- w tabeli 17;

18)

Funduszu Wsparcia Policji - w tabeli 18;

19)

Funduszu Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego - w tabeli 19;

20)

Funduszu Wsparcia Straży Granicznej - w tabeli 20;

21)

Funduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej - w tabeli 21;

22)

Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych - w tabeli 22;

23)

Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego - w tabeli 23;

24)

Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych - w tabeli 24;

25)

Funduszu Emerytalno-Rentowego - w tabeli 25;

26)

Funduszu Prewencji i Rehabilitacji - w tabeli 26;

27)

Funduszu Administracyjnego - w tabeli 27;

28)

Funduszu Emerytur Pomostowych - w tabeli 28;

29)

Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - w tabeli 29.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 14, plany finansowe państwowych osób prawnych,

o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

1)

Ośrodka Studiów Wschodnich im. Marka Karpia - w tabeli 1;

2)

Instytutu Zachodniego im. Zygmunta Wojciechowskiego - w tabeli 2;

3)

Urzędu Dozoru Technicznego - w tabeli 3;

4)

Polskiego Centrum Akredytacji - w tabeli 4;

5)

Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej - w tabeli 5;

6)

Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia - w tabeli 6;

7)

Polskiego Klubu Wyścigów Konnych - w tabeli 7;

8)

Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie - w tabeli 8;

9)

Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej - w tabeli 9;

10)

Transportowego Dozoru Technicznego - w tabeli 10;

11)

Polskiej Organizacji Turystycznej - w tabeli 11;

12)

Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - w tabeli 12;

13)

Babiogórskiego Parku Narodowego - w tabeli 13;

14)

Białowieskiego Parku Narodowego - w tabeli 14;

15)

Biebrzańskiego Parku Narodowego - w tabeli 15;

16)

Bieszczadzkiego Parku Narodowego - w tabeli 16;

17)

Parku Narodowego „Bory Tucholskie” - w tabeli 17;

18)

Drawieńskiego Parku Narodowego - w tabeli 18;

19)

Gorczańskiego Parku Narodowego - w tabeli 19;

20)

Parku Narodowego Gór Stołowych - w tabeli 20;

21)

Kampinoskiego Parku Narodowego - w tabeli 21;

22)

Karkonoskiego Parku Narodowego - w tabeli 22;

23)

Magurskiego Parku Narodowego - w tabeli 23;

24)

Narwiańskiego Parku Narodowego - w tabeli 24;

25)

Ojcowskiego Parku Narodowego - w tabeli 25;

26)

Pienińskiego Parku Narodowego - w tabeli 26;

27)

Poleskiego Parku Narodowego - w tabeli 27;

28)

Roztoczańskiego Parku Narodowego - w tabeli 28;

29)

Słowińskiego Parku Narodowego - w tabeli 29;

30)

Świętokrzyskiego Parku Narodowego - w tabeli 30;

31)

Tatrzańskiego Parku Narodowego - w tabeli 31;

32)

Parku Narodowego „Ujście Warty” - w tabeli 32;

33)

Wielkopolskiego Parku Narodowego - w tabeli 33;

34)

Wigierskiego Parku Narodowego - w tabeli 34;

35)

Wolińskiego Parku Narodowego - w tabeli 35;

36)

Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych - w tabeli 36;

37)

Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji - w tabeli 37;

38)

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - w tabeli 38;

39)

Rzecznika Finansowego - w tabeli 39.

Ustala się łączną kwotę, do wysokości której organy administracji rządowej mogą zaciągać

zobowiązania finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno -prywatnym - w wysokości

1 000 000 tys. zł.

1.

Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz budżetu państwa w latach

2017-2019 w zakresie Narodowej Strategii Spójności w latach 2007-2013, Wspólnej Polityki

Rolnej, Perspektywy Finansowej 2014-2020 oraz programów realizowanych z udziałem państw

członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) zawiera załącznik

nr 15.

2.

Wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań w kolejnych latach obowiązywania

Narodowej Strategii Spójności w latach 2007-2013, Wspólnej Polityki Rolnej, Perspektywy

Finansowej 2014-2020 oraz programów realizowanych z udziałem państw członkowskich

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) zawiera załącznik nr 16.

Wykaz programów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej

wraz z limitami wydatków budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie tych programów,

nieujętych w załączniku nr 16, zawiera załącznik nr 17.

Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków pochodzących z budżetu

Unii Europejskiej określa załącznik nr 18.

Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów, rozumie się przez to odpowiednio

ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych

oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2017 r.