Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 stycznia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej

Rozporządzenie określa szczegółowe

1)

warunki i tryb konkurencyjnego wyboru wykonawców poszczególnych zadań ujętych w zestawieniu

rzeczowo-finansowym operacji, w tym szczegółowe wymagania dotyczące zapytania ofertowego;

2)

warunki dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej, o których mowa

w art. 64 ust. 4 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013

z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania

nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE)

nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549, z późn. zm., w tym sposób ustalania wysokości tych zmniejszeń, w przypadku stwierdzenia niezgodności

dotyczącej stosowania trybu, o którym mowa w pkt 1, albo stosowania przepisów o zamówieniach

publicznych.

1.

Zapytanie ofertowe zawiera co najmniej

1)

opis zadania, który

a)

jest jednoznaczny i wyczerpujący oraz uwzględnia wszystkie wymagania i okoliczności

mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty, w tym zawiera termin realizacji zadania,

b)

nie odnosi się do określonego znaku towarowego, patentu, pochodzenia, źródła lub szczególnego

procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę,

chyba że takie odniesienie jest uzasadnione zadaniem i został określony zakres równoważności;

2)

warunki udziału w postępowaniu w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego

zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji, które nie utrudniają uczciwej

konkurencji oraz zapewniają równe traktowanie wykonawców, a także opis sposobu dokonywania

oceny spełniania tych warunków, chyba że beneficjent nie przewiduje warunków udziału

w tym postępowaniu;

3)

dwa kryteria oceny oferty, które nie utrudniają uczciwej konkurencji oraz zapewniają

równe traktowanie wykonawców, a także informację o wagach punktowych lub procentowych

przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty;

4)

opis sposobu przyznawania punktów za spełnienie danego kryterium oceny oferty, który

nie utrudnia uczciwej konkurencji oraz zapewnia równe traktowanie wykonawców;

5)

wskazanie miejsca i terminu składania ofert, które umożliwiają przygotowanie i złożenie

oferty, przy czym termin na złożenie oferty nie może być krótszy niż 7 dni, a w przypadku

zadań dotyczących robót budowlanych - 14 dni, licząc od dnia udostępnienia zapytania

ofertowego różnym podmiotom zgodnie z art. 43a ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej dalej „ustawą”;

6)

wskazanie przesłanek odrzucenia oferty;

7)

informację o możliwości składania ofert częściowych, jeżeli zadanie jest podzielne

i beneficjent dopuścił taką możliwość;

8)

określenie warunków zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania w

sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji, o ile przewiduje się możliwość zmiany takiej umowy.

2.

W zapytaniu ofertowym można zastrzec możliwość zakończenia postępowania w sprawie

wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji bez wyboru żadnej z ofert.

3.

Ilekroć w przepisach rozporządzenia jest mowa o

1)

beneficjencie - należy przez to rozumieć również podmiot ubiegający się o przyznanie

pomocy lub pomocy technicznej;

2)

pomocy - należy przez to rozumieć również pomoc techniczną.

4.

Przez ofertę częściową należy rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z zapytaniem ofertowym,

wykonanie części zadania.

5.

Przed upływem terminu składania ofert można zmienić zapytanie ofertowe, jeżeli

1)

zmienione zapytanie ofertowe zostanie udostępnione różnym podmiotom zgodnie z art.

43a ust. 3 ustawy przed upływem tego terminu;

2)

w zmienionym zapytaniu ofertowym zostanie wskazany nowy termin składania ofert dłuższy

od pierwotnego terminu nie mniej niż o 3 dni, a w przypadku zadań dotyczących robót

budowlanych - 7 dni.

1.

Oferta podlega odrzuceniu w przypadku, gdy

1)

jej treść nie odpowiada treści zapytania ofertowego lub

2)

została złożona przez podmiot

a)

niespełniający warunków udziału w postępowaniu w sprawie wyboru przez beneficjenta

wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji określonych

w zapytaniu ofertowym lub

b)

powiązany osobowo lub kapitałowo z beneficjentem lub osobami, o których mowa w art.

43a ust. 4 ustawy, lub

3)

została złożona po terminie składania ofert określonym w zapytaniu ofertowym.

2.

Oferta nie podlega odrzuceniu, mimo że została złożona przez podmiot powiązany osobowo

lub kapitałowo z osobą, o której mowa w art. 43a ust. 4 ustawy, jeżeli osoba ta nie

będzie brała udziału w dalszym postępowaniu w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy

danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji.

3.

W przypadku, o którym mowa w art. 57h ust. 3 ustawy, przepisu ust. 1 pkt 2 lit. b

nie stosuje się. W takim przypadku oferta podlega odrzuceniu również, jeżeli czynności

związane z przygotowaniem lub przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia

publicznego wykonała osoba podlegająca wyłączeniu na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 2164, z późn. zm., chyba że osoba ta nie będzie brała udziału w dalszym postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego.

Niezwłocznie po zakończeniu postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy

danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji beneficjent udostępnia

przez zamieszczenie na stronie internetowej, o której mowa w art. 43a ust. 3 ustawy,

informację o

1)

wyborze wykonawcy albo

2)

odrzuceniu wszystkich złożonych ofert, albo

3)

niezłożeniu żadnej oferty, albo

4)

zakończeniu tego postępowania bez wyboru żadnej z ofert.

1.

Umowa zawarta z wybranym wykonawcą może być zmieniona, jeżeli zmiana ta nie spowoduje

zmniejszenia albo zwiększenia zakresu świadczenia.

2.

Zmiana umowy zawartej z wybranym wykonawcą powodująca zmniejszenie zakresu świadczenia

jest dopuszczalna, jeżeli na skutek wystąpienia okoliczności niemożliwych do przewidzenia

w chwili zawarcia umowy do prawidłowego wykonania danego zadania wykonanie części

prac objętych dotychczas tym zadaniem stało się zbędne.

3.

Zmiana umowy zawartej z wybranym wykonawcą powodująca zwiększenie zakresu świadczenia

jest dopuszczalna, jeżeli do prawidłowego wykonania danego zadania jest niezbędne

wykonanie dodatkowych prac nieobjętych dotychczas tym zadaniem, a konieczność ich

wykonania powstała na skutek wystąpienia okoliczności niemożliwych do przewidzenia

w chwili zawarcia umowy, przy czym wykonanie

1)

tych prac jako nowego zadania spowodowałoby znaczne zwiększenie kosztów dla beneficjenta

lub

2)

danego zadania jest uzależnione od wykonania tych prac albo bez wykonania tych prac

nie jest możliwe wykonanie danego zadania w całości.

1.

Z przebiegu postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania

ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji sporządza się protokół zawierający

co najmniej

1)

informację o sposobie upublicznienia zapytania ofertowego oraz - w przypadku zmiany

zapytania ofertowego - zmienionego zapytania ofertowego przez beneficjenta;

2)

wykaz ofert, które wpłynęły w odpowiedzi na zapytanie ofertowe, wraz ze wskazaniem

daty wpłynięcia poszczególnych ofert oraz podaniem tych danych z ofert, które stanowią

odpowiedź na

a)

warunki udziału w tym postępowaniu,

b)

kryteria oceny ofert;

3)

informację w sprawie spełnienia przez oferentów warunków udziału w tym postępowaniu;

4)

informację o punktach przyznanych poszczególnym ofertom, z wyszczególnieniem punktów

za poszczególne kryteria oceny ofert;

5)

wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem wyboru;

6)

wskazanie ofert odrzuconych i powodów ich odrzucenia;

7)

datę sporządzenia protokołu i podpis beneficjenta lub osoby upoważnionej przez beneficjenta

do podejmowania czynności w jego imieniu;

8)

dokumenty potwierdzające przebieg postępowania, w tym

a)

złożone oferty,

b)

oświadczenie beneficjenta oraz każdej z osób, o których mowa w art. 43a ust. 4 ustawy,

o braku albo istnieniu powiązań kapitałowych lub osobowych z podmiotami, które złożyły

oferty,

c)

oświadczenie osób biorących udział w czynnościach związanych z przygotowaniem oraz

przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o braku albo istnieniu

okoliczności, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych - w przypadku, o którym mowa w art. 57h ust. 3 ustawy.

2.

W przypadku gdy nie wpłynęła żadna oferta, protokół, o którym mowa w ust. 1, zawiera

co najmniej elementy wymienione w ust. 1 pkt 1 i 7 oraz informację o niezłożeniu żadnej

oferty.

3.

W przypadku odrzucenia wszystkich ofert protokół, o którym mowa w ust. 1, zawiera

co najmniej elementy wymienione w ust. 1 pkt 1-4 i 6-8.

4.

W przypadku zakończenia postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy

danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji bez wyboru żadnej

z ofert, protokół, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej elementy wymienione

w ust. 1 pkt 1-4 i 6-8 oraz informację o zakończeniu postępowania w sprawie wyboru

przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji bez wyboru żadnej z ofert.

5.

Przebieg postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania

ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji potwierdza się dokumentami sporządzonymi

w postaci papierowej lub elektronicznej.

1.

W przypadku stwierdzenia niezgodności polegającej na poniesieniu kosztów kwalifikowalnych

z naruszeniem przepisów

1)

o zamówieniach publicznych - w przypadku gdy te przepisy mają zastosowanie,

2)

określających konkurencyjny tryb wyboru wykonawcy - w przypadku gdy te przepisy mają

zastosowanie

- pomoc przysługuje w wysokości zmniejszonej o kwotę odpowiadającą kwocie pomocy,

która przysługiwałaby na refundację kosztów poniesionych z naruszeniem tych przepisów.

2.

W przypadku gdy nie jest możliwe precyzyjne ustalenie wysokości kosztów poniesionych

z naruszeniem przepisów, o których mowa w ust. 1, wysokość zmniejszenia oblicza się

według wzoru

Wk = W% × Wp,

gdzie poszczególne symbole oznaczają

Wk

-

wysokość zmniejszenia,

W%

-

wskaźnik procentowy przypisany do stwierdzonej niezgodności,

Wp

-

kwota pomocy, która przysługiwałaby na refundację kosztów poniesionych w ramach danego

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego albo postępowania w sprawie wyboru

przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji, gdyby nie stwierdzono niezgodności.

3.

Wskaźniki procentowe przypisane do poszczególnych niezgodności są określone

1)

w załączniku nr 1 do rozporządzenia - w przypadku niezgodności dotyczącej stosowania

przepisów o zamówieniach publicznych;

2)

w załączniku nr 2 do rozporządzenia - w przypadku niezgodności dotyczącej stosowania

konkurencyjnego trybu wyboru wykonawcy.

4.

Do obliczenia wysokości zmniejszenia z tytułu niezgodności, do której zostały przypisane

wskaźniki procentowe o różnej wysokości, stosuje się ten wskaźnik, którego wysokość

jest współmierna do charakteru i wagi stwierdzonej niezgodności.

5.

Charakter i wagę stwierdzonej niezgodności ocenia się, biorąc pod uwagę stopień naruszenia

zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności, przejrzystości

i niedyskryminacji w ramach danego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

albo postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego

w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji.

6.

W przypadku gdy dana niezgodność jest taka sama jak niezgodność wcześniej stwierdzona

w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, do obliczenia wysokości

zmniejszenia z tytułu danej niezgodności stosuje się wskaźnik procentowy o najwyższej

wysokości spośród wskaźników przypisanych do tej niezgodności niezależnie od jej charakteru

i wagi, jeżeli o wcześniej stwierdzonej niezgodności beneficjent został poinformowany,

zanim zostało wszczęte postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego albo postępowanie

w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu

rzeczowo-finansowym operacji, w odniesieniu do którego została stwierdzona dana niezgodność.

7.

Przy obliczaniu wysokości zmniejszenia na podstawie ust. 2 bierze się pod uwagę kwotę

pomocy pomniejszoną o wysokość zmniejszeń obliczonych na podstawie ust. 1 z tytułu

niezgodności stwierdzonych w odniesieniu do danego postępowania o udzielenie zamówienia

publicznego albo postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego

zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji.

8.

W przypadku stwierdzenia w odniesieniu do danego postępowania o udzielenie zamówienia

publicznego albo postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego

zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji więcej niż jednej niezgodności,

stosuje się zmniejszenie z tytułu tylko jednej niezgodności, do której został zastosowany

najwyższy wskaźnik procentowy spośród wskaźników procentowych przypisanych tym niezgodnościom.

1.

Do dnia umożliwienia przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udostępniania

zapytań ofertowych w sposób określony w art. 43a ust. 3 ustawy informację, o której

mowa w § 4, beneficjent udostępnia przez

1)

zamieszczenie tej informacji na stronie internetowej beneficjenta - w przypadku gdy

posiada taką stronę;

2)

skierowanie tej informacji do wszystkich podmiotów, które złożyły ofertę w odpowiedzi

na zapytanie ofertowe dotyczące danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji.

2.

W przypadku udostępnienia informacji, o której mowa w § 4, zgodnie z ust. 1, protokół,

o którym mowa w § 6 ust. 1, zawiera również następujące załączniki

1)

dokument, na którym jest utrwalona treść strony internetowej beneficjenta, potwierdzający

zamieszczenie na tej stronie tej informacji - w przypadku gdy posiada taką stronę;

2)

kopię tej informacji przesłanej wszystkim podmiotom, które złożyły ofertę w odpowiedzi

na zapytanie ofertowe dotyczące danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym

operacji, a także dokumenty potwierdzające jej przesłanie.

W przypadku udostępnienia zapytania ofertowego zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju

obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. z 2017 r. poz. 5)

1)

terminy, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 5, liczy się od dnia udostępnienia tego zapytania;

2)

warunek określony w § 2 ust. 5 pkt 1 uważa się za spełniony, jeżeli zmienione zapytanie

ofertowe zostanie udostępnione różnym podmiotom w sposób, w jaki zostało udostępnione

zapytanie ofertowe, przed upływem terminu składania ofert wskazanego w zapytaniu ofertowym;

3)

protokół, o którym mowa w § 6 ust. 1, zawiera również następujące załączniki

a)

kopie przesłanych potencjalnym wykonawcom zapytań ofertowych oraz - w przypadku zmiany

zapytania ofertowego - kopie przesłanych zmienionych zapytań ofertowych, a także dokumenty

potwierdzające ich przesłanie,

b)

dokument, na którym jest utrwalona treść strony internetowej beneficjenta, potwierdzający

zamieszczenie na tej stronie zapytania ofertowego oraz - w przypadku zmiany zapytania

ofertowego - zmienionego zapytania ofertowego, w tym dokument, na którym jest utrwalona

treść strony internetowej z uwidocznionymi datą zamieszczenia i okresem, przez który

zapytanie ofertowe było udostępnione - w przypadku gdy ten beneficjent posiada taką

stronę.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.