Obwieszczenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowego zakresu informacji zawartych we wniosku marszałka województwa o określenie warunków zwrotu, odstąpienie od dochodzenia zwrotu lub umorzenie należności Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

Rozporządzenie określa szczegółowy zakres informacji zawartych we wniosku marszałka

województwa właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy do dysponenta Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych o określenie warunków zwrotu należności Funduszu, w szczególności

rozłożenie na raty i odroczenie terminu spłaty należności lub o odstąpienie w całości

lub w części od dochodzenia zwrotu należności lub o ich umorzenie w całości lub w

części.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

Funduszu rozumie się przez to Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;

2)

CEIDG rozumie się przez to Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej

prowadzoną w systemie teleinformatycznym przez ministra właściwego do spraw gospodarki;

3)

dłużniku Funduszu rozumie się przez to przedsiębiorcę, likwidatora lub inną osobę

zarządzającą majątkiem dłużnika Funduszu lub zarządzającą masą upadłości dłużnika

Funduszu, zobowiązanych do zwrotu z majątku dłużnika Funduszu świadczeń wypłaconych

ze środków Funduszu, lub osobę fizyczną zobowiązaną do zwrotu świadczeń wypłaconych

ze środków Funduszu na zaspokojenie roszczeń pracowniczych;

4)

dysponencie Funduszu rozumie się przez to ministra właściwego do spraw pracy;

5)

pomocy de minimis rozumie się przez to pomoc de minimis w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

(Dz. U. z 2007 r. poz. 404, z 2008 r. poz. 585, z 2010 r. poz. 99, z 2011 r. poz. 1381 oraz z 2015 r. poz. 1830);

5a

pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie rozumie się przez to pomoc spełniającą przesłanki określone

w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących odpowiednio pomocy de minimis w rolnictwie lub pomocy de minimis w rybołówstwie;

6)

pomocy publicznej rozumie się przez to pomoc publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej;

7)

ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy;

8

wniosku rozumie się przez to wniosek, o którym mowa w art. 23 ust. 9 oraz art. 23a

ust. 4 ustawy.

Wniosek zawiera

1)

opis stanu faktycznego ze wskazaniem: kwot należności Funduszu, których dotyczy wniosek,

z podziałem na należność główną, odsetki, koszty i inne należności, okresów, za które

zostały wypłacone świadczenia ze środków Funduszu i ich wysokość, podstaw prawnych

wypłaty każdego ze świadczeń ze środków Funduszu, wykazu spłaconych kwot i przebiegu

postępowania windykacyjnego;

2)

stanowisko marszałka województwa określające przedmiot wniosku, jego podstawę prawną

oraz proponowane warunki zwrotu lub odstąpienia od dochodzenia zwrotu, lub umorzenia

należności Funduszu wraz z uzasadnieniem;

3)

opinię prawną w sprawie, dotyczącą aktualnego stanu prawnego, zawierającą ocenę możliwości

lub zasadności dalszego dochodzenia zwrotu należności Funduszu od dłużnika Funduszu

oraz od osób trzecich odpowiedzialnych za zobowiązania dłużnika Funduszu; w przypadku

gdy do wniosku marszałka województwa jest załączony wniosek dłużnika Funduszu, opinia

prawna powinna odnosić się również do stanowiska przedstawionego przez dłużnika Funduszu;

4)

informację o zabezpieczeniach posiadanych przez Fundusz;

5

informację, czy w stosunku do dłużnika Funduszu było prowadzone postępowanie o orzeczenie

zakazu prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek oraz pełnienia funkcji

członka rady nadzorczej, reprezentanta lub pełnomocnika w spółce handlowej, przedsiębiorstwie

państwowym, spółdzielni, fundacji lub stowarzyszeniu, o którym mowa w przepisach Prawa

upadłościowego, wraz z potwierdzającymi je dokumentami.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 3 pkt 1 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

dokumenty mogące świadczyć o nieprowadzeniu przez dłużnika Funduszu działalności gospodarczej

lub o trwałym zaprzestaniu jej prowadzenia, lub o pozostawaniu w stanie likwidacji

lub upadłości

a)

aktualną informację z CEIDG,

b)

prawomocne orzeczenie o rozwiązaniu spółki przez sąd lub uchwałę wspólników o rozwiązaniu

spółki, w formie protokołu sporządzonego przez notariusza wraz z aktualnym odpisem

z Krajowego Rejestru Sądowego, zwanego dalej „KRS”, uwzględniającym podjętą uchwałę,

c

prawomocne postanowienie o ogłoszeniu upadłości lub prawomocne postanowienie o wszczęciu

wtórnego postępowania upadłościowego wraz z aktualnym odpisem z KRS lub aktualną informacją

z CEIDG,

d

sporządzone nie wcześniej niż sześć miesięcy przed dniem złożenia wniosku, zaświadczenie

urzędu skarbowego o wykreśleniu dłużnika Funduszu jako podatnika lub zaświadczenie

o nieodprowadzaniu podatków z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej lub informację

urzędu skarbowego w tym zakresie uzyskaną przez organ egzekucyjny w związku ze zleceniem

mu tych czynności we wniosku egzekucyjnym,

e

sporządzone nie wcześniej niż sześć miesięcy przed dniem złożenia wniosku, zaświadczenie

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zwanego dalej „ZUS”, o wyrejestrowaniu pracowników

z ubezpieczeń społecznych lub informację ZUS w tym zakresie uzyskaną przez organ egzekucyjny

w związku ze zleceniem mu tych czynności we wniosku egzekucyjnym albo zaświadczenie

ZUS o dacie zaprzestania odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne,

f)

oświadczenie likwidatora lub syndyka o nieprowadzeniu działalności gospodarczej;

2)

analizę wykazującą, że deklarowana kwota wpłaty przez dłużnika Funduszu spowodowałaby

korzystniejszą sytuację Funduszu niż w przypadku wszczęcia postępowania sądowego i

poniesienia kosztów sądowych lub w drodze przymusowego dochodzenia zwrotu w postępowaniu

egzekucyjnym, wraz z oświadczeniem dłużnika Funduszu zawierającym uprawdopodobnienie

zaspokojenia należności Funduszu w wyższym stopniu;

3)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

3 pkt 1 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 3 pkt 2 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

dokumenty, o których mowa w § 4 pkt 1;

2)

analizę wykazującą, że dochodzenie zwrotu należności Funduszu jest związane z poniesieniem

kosztów znacznie przewyższających wysokość dochodzonych kwot, z wyliczeniem rzeczywistych

kosztów, które należałoby ponieść w postępowaniu sądowym i egzekucyjnym;

3)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

3 pkt 2 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 3 pkt 3 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

dokumenty, o których mowa w § 4 pkt 1;

2)

oświadczenie dłużnika Funduszu, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną,

w tym uzyskiwanie dochodu uniemożliwiającego spłacenie należności do Funduszu, nie

jest w stanie spłacić należności jednorazowo lub w całości, ponieważ spowodowałoby

to zbyt dotkliwe skutki dla niego i jego rodziny, w szczególności pozbawiłoby jego

i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych;

3)

dokumenty potwierdzające zawarty w oświadczeniu stan majątkowy i sytuację rodzinną,

w tym ostatnie złożone zeznanie podatkowe;

4)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

3 pkt 3 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 4 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1)

analizę wykazującą, że zwrot należności Funduszu zgodnie z warunkami zaproponowanymi

we wniosku jest korzystniejszy niż zwrot możliwy do uzyskania przez Fundusz w wyniku

egzekucji, upadłości dłużnika Funduszu lub postępowania likwidacyjnego, zawierającą

w szczególności

a)

ustalenie poziomu zwrotu należności Funduszu w wyniku spełnienia warunków zaproponowanych

we wniosku; obliczenie kwoty należności możliwej do uzyskania w wyniku spełnienia

warunków zaproponowanych we wniosku powinno uwzględniać następujące informacje

-

wartość należności Funduszu,

-

wartość należności Funduszu po spełnieniu warunków zaproponowanych we wniosku,

-

wartość należności Funduszu po spełnieniu warunków zaproponowanych we wniosku zdyskontowaną

na dzień rozpatrzenia wniosku w przedmiocie określenia warunków zwrotu należności

Funduszu,

b)

ustalenie poziomu zwrotu należności Funduszu możliwego do uzyskania w wyniku egzekucji,

upadłości dłużnika Funduszu lub w postępowaniu likwidacyjnym; obliczenie kwoty możliwej

do uzyskania na drodze przymusowej powinno uwzględniać następujące informacje

-

wartość należności Funduszu,

-

rodzaje zabezpieczeń posiadanych przez Fundusz,

-

wartość należności innych wierzycieli oraz rodzaje posiadanych przez nich zabezpieczeń,

-

-

szacowaną wartość majątku dłużnika Funduszu wraz z podaniem metod, na których podstawie

dokonano oszacowania, oraz podmiotu, który dokonał tego oszacowania,

-

szacowane koszty postępowania likwidacyjnego,

-

szacowany czas niezbędny do uzyskania zwrotu należności Funduszu w postępowaniu likwidacyjnym,

c)

założenia uzasadniające ustalone poziomy zwrotu należności Funduszu, o których mowa

w lit. a i b;

2)

dokumenty, na których podstawie została przygotowana analiza, o której mowa w pkt

1

a)

dokumenty pozwalające ocenić aktualną sytuację finansową dłużnika Funduszu,

b)

plan naprawczy pozwalający ocenić, czy dłużnik Funduszu będzie w stanie zrealizować

spłatę należności zgodnie z zaproponowanymi warunkami, wraz z prognozami finansowymi

obejmującymi cały okres, w którym będzie następowała spłata należności Funduszu,

c)

ocenę prawnych możliwości przymusowego odzyskania należności przez Fundusz;

3)

aktualny, sporządzony nie wcześniej niż trzy miesiące przed dniem złożenia wniosku,

odpis z KRS lub aktualną informację z CEIDG;

4)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

4 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 5 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1

zaświadczenia o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jaką dłużnik Funduszu otrzymał w roku podatkowym,

w którym złożono wniosek, oraz w dwóch poprzednich latach podatkowych lub oświadczenie

o wysokości pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu

pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie w tym okresie;

2)

informacje, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej;

3)

dokumenty potwierdzające prowadzenie przez dłużnika Funduszu działalności gospodarczej,

w związku z którą ubiega się o pomoc de minimis ;

4)

(uchylony);

5)

informację, do jakiej kategorii ratingowej należy dłużnik Funduszu zgodnie z komunikatem

Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz.

Urz. UE C 14 z 19.01.2008, str. 6);

6

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

5 ustawy.

(uchylony).

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 6 pkt 1 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

informację organu egzekucyjnego o stanie majątkowym dłużnika Funduszu;

2)

informacje uzyskane w postępowaniu sądowym o wyjawienie majątku dłużnika Funduszu;

3)

informację organu egzekucyjnego, o której mowa w art. 760

(Dz. U. z 2014 r. poz. 101, z późn. zm.;

4)

protokół lub inny dokument z wysłuchania wierzyciela i dłużnika Funduszu w trybie

art. 827 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego;

5

postanowienie organu egzekucyjnego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego wydane w

trybie art. 824 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, które uprawomocniło się nie wcześniej niż sześć miesięcy przed dniem złożenia wniosku;

6)

porównanie kosztów dochodzenia i egzekucji należności Funduszu z kwotą możliwą do

uzyskania w postępowaniu windykacyjnym;

7)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

6 pkt 1 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 6 pkt 2 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

odpis aktu zgonu dłużnika Funduszu;

2)

prawomocne postanowienie sądu o stwierdzeniu nabycia spadku lub sporządzony przez

notariusza akt poświadczenia dziedziczenia;

3)

informacje, o których mowa w § 10 pkt 1 i 3;

4)

informacje o składnikach majątkowych wchodzących w skład spadku, uzyskane od spadkobierców

dłużnika Funduszu;

5)

protokół lub inny dokument z wysłuchania spadkobierców dłużnika Funduszu w trybie

art. 827 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego stwierdzający brak majątku dłużnika Funduszu;

6)

prawomocne postanowienie organu egzekucyjnego o umorzeniu postępowania egzekucyjnego

wydane w trybie art. 824 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego;

7)

dokumentację dotyczącą ustalenia stanu czynnego spadku przez organ egzekucyjny;

8)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

6 pkt 2 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 6 pkt 3 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1)

aktualny odpis z KRS uwzględniający wykreślenie dłużnika Funduszu z KRS;

2)

postanowienie, o którym mowa w § 11 pkt 6;

3)

prawomocne postanowienie sądu o zakończeniu lub umorzeniu postępowania upadłościowego

wskazujące na brak majątku dłużnika Funduszu;

4)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

6 pkt 3 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 6 pkt 4 ustawy,

do wniosku należy dołączyć odpowiednio

1

prawomocne postanowienie sądu wydane na podstawie przepisów Prawa upadłościowego o

oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika Funduszu, jeżeli jego majątek nie

wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania lub wystarcza jedynie na zaspokojenie

tych kosztów;

2

prawomocne postanowienie sądu wydane na podstawie przepisów Prawa upadłościowego o

oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika Funduszu w razie stwierdzenia, że

jego majątek obciążony jest hipoteką, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym

lub hipoteką morską, a pozostały jego majątek nie wystarcza na zaspokojenie kosztów

postępowania;

3

prawomocne postanowienie sądu wydane na podstawie przepisów Prawa upadłościowego o

umorzeniu postępowania upadłościowego dłużnika Funduszu, jeżeli majątek pozostały

po wyłączeniu z niego przedmiotów majątkowych dłużnika Funduszu obciążonych hipoteką,

zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym lub hipoteką morską nie wystarcza

na zaspokojenie kosztów postępowania;

3a

informację o dacie wpływu wniosku o ogłoszenie upadłości;

4)

aktualny, sporządzony nie wcześniej niż trzy miesiące przed dniem złożenia wniosku,

odpis z KRS lub aktualną informację z CEIDG;

5)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

6 pkt 4 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 7 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1)

zaświadczenia, o których mowa w § 4 pkt 1 lit. d i e;

2)

informację, o której mowa w § 10 pkt 3;

3)

dokument, o którym mowa w § 10 pkt 4;

4)

postanowienie, o którym mowa w § 10 pkt 5;

5)

protokół lub inny dokument z wysłuchania likwidatora lub osoby upoważnionej do reprezentacji

dłużnika Funduszu w trybie art. 827 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego;

6)

protokół organu egzekucyjnego z czynności terenowych;

7)

postanowienie, o którym mowa w § 12 pkt 3;

8)

aktualny, sporządzony nie wcześniej niż trzy miesiące przed dniem złożenia wniosku,

odpis z KRS;

9)

wystąpienie z wnioskiem do sądu rejestrowego w trybie ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1142, 1893 i 1923) w celu udokumentowania braku podstaw do przerejestrowania z rejestru handlowego działu

B do KRS z uwagi na faktyczne zaprzestanie działalności przez dłużnika Funduszu;

10)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

7 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23 ust. 8 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1)

dokumenty, o których mowa w § 4 pkt 1 i § 13 pkt 4;

2)

postanowienie, o którym mowa w § 10 pkt 5;

3)

dokumenty potwierdzające stan majątkowy dłużnika Funduszu;

4)

oświadczenie dłużnika Funduszu o stanie majątkowym;

5)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23 ust.

8 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23a ust. 2 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1)

układ zawarty w ramach prowadzonego postępowania restrukturyzacyjnego dłużnika Funduszu

zgodnie z przepisami Prawa restrukturyzacyjnego, plan restrukturyzacyjny oraz inne

dokumenty dotyczące układu;

2)

wyliczenie rachunkowe uwzględniające spłaty należności z oprocentowaniem;

3)

projekt porozumienia zawieranego z dłużnikiem Funduszu w sprawie określenia warunków

zwrotu należności Funduszu w całości, wraz z uzasadnieniem;

4)

analizę, o której mowa w § 7 pkt 1;

5)

dokumenty, o których mowa w § 7 pkt 2 lit. a i c oraz pkt 3;

6)

uzasadnienie przyczyn odmowy wyrażenia przez marszałka województwa zgody na objęcie

wierzytelności Funduszu układem w przypadku braku wyrażenia tej zgody;

7)

dokumenty, o których mowa w § 8 pkt 1 5, w przypadku gdy wniosek dotyczy udzielenia

pomocy de minimis ;

8)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23a ust.

2 ustawy.

W przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 23a ust. 3 ustawy, do wniosku

należy dołączyć odpowiednio

1)

wyliczenie rachunkowe uwzględniające spłaty należności z oprocentowaniem;

2)

informacje, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej;

3)

opinię marszałka województwa, z której wynika, że dłużnik Funduszu znajduje się w

trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu komunikatu Komisji Wytyczne dotyczące pomocy

państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących

się w trudnej sytuacji;

4)

ocenę marszałka województwa wskazującą, czy plan restrukturyzacyjny prowadzi do odzyskania

przez dłużnika Funduszu długookresowej konkurencyjności na rynku;

5)

dokumenty, o których mowa w § 8 pkt 1 5, w przypadku gdy wniosek dotyczy udzielenia

pomocy de minimis ;

6)

projekt porozumienia, o którym mowa w § 16 pkt 3;

7)

układ zawarty w ramach prowadzonego postępowania restrukturyzacyjnego dłużnika Funduszu

zgodnie z przepisami Prawa restrukturyzacyjnego, plan restrukturyzacyjny oraz inne

dokumenty dotyczące układu;

8)

uzasadnienie przyczyn odmowy wyrażenia przez marszałka województwa zgody na objęcie

wierzytelności Funduszu układem w przypadku braku wyrażenia tej zgody;

9)

inne dokumenty potwierdzające wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 23a ust.

3 ustawy.

Jeżeli informacje zawarte we wniosku lub załączone dokumenty nie są wystarczające

do jego rozpatrzenia, dysponent Funduszu wystąpi do marszałka województwa o uzupełnienie

wniosku, wskazując termin dokonania tej czynności.

1.

Marszałek województwa zawiadamia niezwłocznie dysponenta Funduszu o każdej zmianie

okoliczności mających wpływ na rozpatrzenie wniosku.

2.

Marszałek województwa na żądanie dysponenta Funduszu uaktualnia kwoty zawarte we wniosku

na dzień rozpatrzenia wniosku przez dysponenta Funduszu.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.