Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 17 lutego 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy celnych, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych

Rozporządzenie określa

1)

wykaz i kategorie stanowisk służbowych funkcjonariuszy celnych, zwanych dalej „funkcjonariuszami”;

2)

wymagane kwalifikacje do zajmowania stanowisk służbowych;

3)

dokumenty potwierdzające spełnienie wymogów, o których mowa w pkt 2;

4)

tryb awansowania na stanowiska służbowe;

5)

tryb dokonywania zmian na stanowiskach służbowych.

W przypadku funkcjonariuszy celnych, o których mowa w art. 222 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, oraz członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych

Służby Celnej przed dniem wejścia w życie tej ustawy, których dotychczasowy stosunek

pracy przekształcił się, na mocy art. 99 tej ustawy, w stosunek służbowy na podstawie

aktu mianowania, w okresie od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia do dnia

31 grudnia 2012 r.

1)

awans określony w § 4 rozporządzenia, o którym mowa w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym

rozporządzeniem,

2)

zmiana na stanowisku służbowym określona w § 8 pkt 1 rozporządzenia, o którym mowa

w § 1

- może nastąpić bez spełnienia warunku w zakresie okresów służby.

1.

Do rekrutacji wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do rekrutacji na stanowiska służbowe prowadzonych spośród funkcjonariuszy zajmujących

stanowiska w innej kategorii stanowisk służbowych niż stanowisko, na które jest prowadzona

rekrutacja, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2016 r. stosuje się

przepisy § 5 ust. 2 pkt 3, § 5 ust. 5, § 7 oraz załączniki nr 3 i 4 do rozporządzenia

zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym.

1.

Stanowiska służbowe, na których funkcjonariusze pełnią służbę, dzielą się na następujące

kategorie stanowisk służbowych

1)

stanowiska kierownicze;

2)

stanowiska eksperckie;

3)

stanowiska specjalistyczne.

2.

Wykaz stanowisk służbowych funkcjonariuszy, z podziałem na ich odpowiednie kategorie

stanowisk służbowych, oraz wymagane kwalifikacje do zajmowania stanowisk służbowych

określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

Do rekrutacji rozpoczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

W przypadku funkcjonariusza, który ostatnią ocenę okresową uzyskał zgodnie z przepisami

rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 kwietnia 2010 r. w sprawie ocen okresowych

i opinii służbowych funkcjonariuszy celnych

(Dz. U. Nr 76, poz. 494), do awansu, o którym mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia zmienianego w § 1, w miejsce

warunku uzyskania powyżej 2,99 punktów z ogólnego poziomu realizacji zadań otrzymanych

w ostatniej ocenie okresowej stosuje się warunek uzyskania powyżej 2,5 punktu ze średniej

arytmetycznej z ocen cząstkowych, w ocenie okresowej, o której mowa w tym rozporządzeniu.

Dokumentem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji wymaganych do zajmowania stanowiska

służbowego jest

1)

świadectwo, świadectwo dojrzałości albo dyplom ukończenia szkoły średniej;

2)

dyplom ukończenia studiów wyższych.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem §

1

1)

pkt 2 lit. a tiret drugie oraz lit. d w zakresie § 5 ust. 5 pkt 2,

2)

pkt 4,

3)

pkt 5 w zakresie załącznika nr 3 i 4 do rozporządzenia

- które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

1.

Awans na stanowisko służbowe, zwany dalej „awansem”, może nastąpić

1)

w ramach tej samej kategorii stanowisk służbowych;

2)

przez zmianę kategorii stanowisk służbowych.

2.

Awans następuje na bezpośrednio wyższe stanowisko służbowe, z wyłączeniem awansu na

stanowisko służbowe

1)

należące do kategorii stanowisk kierowniczych;

2)

na którym są realizowane zadania określone w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, zwanej dalej „ustawą”, wykonywane z zastosowaniem analizy kryminalnej albo czynności,

o których mowa w art. 75b ustawy.

3.

Awans w ramach tej samej kategorii stanowisk służbowych może nastąpić po uzyskaniu

powyżej 2,99 punktów z ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym,

stanowiącego sumę ocen ważonych z realizacji zadań podlegających ocenie okresowej,

o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 129 ust. 5 ustawy, zwanego dalej

„ogólnym poziomem realizacji zadań”, w ostatniej ocenie okresowej albo pozytywnej

opinii okresowej w służbie przygotowawczej oraz po odbyciu służby przez okres co najmniej

roku na dotychczas zajmowanym stanowisku służbowym.

4.

Awans przez zmianę kategorii stanowisk służbowych może nastąpić po uzyskaniu powyżej

2,99 punktów z ogólnego poziomu realizacji zadań w ostatniej ocenie okresowej oraz

po odbyciu służby przez okres co najmniej dwóch lat na zajmowanym stanowisku służbowym

1)

starszego specjalisty Służby Celnej - w przypadku awansu z kategorii stanowisk specjalistycznych

do kategorii stanowisk eksperckich albo do kategorii stanowisk kierowniczych na stanowisko

służbowe dowódcy jednostki pływającej albo kierownika zmiany;

2)

nie niższym niż stanowisko młodszego eksperta Służby Celnej - w przypadku awansu z

kategorii stanowisk eksperckich do kategorii stanowisk kierowniczych na stanowisko

służbowe dowódcy jednostki pływającej, kierownika zmiany, kierownika referatu, zastępcy

kierownika oddziału celnego, kierownika oddziału celnego albo zastępcy naczelnika

wydziału;

3)

nie niższym niż stanowisko eksperta Służby Celnej - w przypadku awansu z kategorii

stanowisk eksperckich do kategorii stanowisk kierowniczych.

5.

Awans, o którym mowa w ust. 3 i 4, w przypadku funkcjonariusza zajmującego stanowisko

służbowe wyznaczone zgodnie z § 10, może nastąpić bez spełnienia warunku w zakresie

wymaganego okresu służby.

6.

Awans na stanowisko służbowe, na którym są realizowane zadania określone w art. 2

ust. 1 pkt 4-6 ustawy wykonywane z zastosowaniem analizy kryminalnej albo czynności,

o których mowa w art. 75b ustawy, może nastąpić po uzyskaniu powyżej 2,99 punktów

z ogólnego poziomu realizacji zadań w ostatniej ocenie okresowej albo pozytywnej opinii

okresowej w służbie przygotowawczej oraz pozytywnego wyniku badań, testów lub szkoleń,

jeżeli są wymagane na tym stanowisku.

7.

W przypadku braku oceny okresowej, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie

art. 129 ust. 5 ustawy, warunek uzyskania powyżej 2,99 punktów z ogólnego poziomu

realizacji zadań, o którym mowa w ust. 3, 4 i 6, uważa się za spełniony, jeżeli funkcjonariusz

uzyska powyżej 2,99 punktów z ogólnego poziomu realizacji zadań w opinii służbowej.

8.

W przypadku funkcjonariuszy, o których mowa w art. 222 ust. 4 ustawy, których uposażenie

zasadnicze odpowiada wysokości lub jest wyższe od uposażenia na stanowisku służbowym,

na które jest prowadzona rekrutacja, awans na to stanowisko służbowe może nastąpić

również w przypadku, gdy nie jest ono stanowiskiem bezpośrednio wyższym od zajmowanego

stanowiska służbowego, po uzyskaniu powyżej 2,99 punktów z ogólnego poziomu realizacji

zadań w ostatniej ocenie okresowej oraz po odbyciu służby na dotychczas zajmowanym

stanowisku służbowym przez okres co najmniej

1)

roku - w przypadku awansu w ramach tej samej kategorii stanowisk służbowych;

2)

dwóch lat - w przypadku awansu z kategorii stanowisk specjalistycznych do kategorii

stanowisk eksperckich.

1.

Rekrutację wewnętrzną poprzedzającą awans, zwaną dalej „rekrutacją”, ogłasza kierownik

urzędu. Rekrutacja ta jest skierowana do funkcjonariuszy pełniących służbę w podległym

mu urzędzie.

2

Ogłoszenie o rekrutacji określa

1

stanowisko służbowe, na które jest prowadzona rekrutacja, kod stanowiska służbowego,

jednostkę i komórkę organizacyjną, do której jest prowadzona rekrutacja, oraz wysokość

uposażenia zasadniczego;

2)

zakres zadań wykonywanych na stanowisku służbowym, na które jest prowadzona rekrutacja;

3

wymagane kwalifikacje, a w przypadku awansu przez zmianę kategorii stanowisk służbowych,

również

a)

wymagane kompetencje oraz ich poziom,

b)

zakres zagadnień testu wiedzy, o którym mowa w § 7 ust. 3 pkt 1;

4)

stanowisko służbowe, z którego można przystąpić do rekrutacji, oraz wymagany okres

służby na tym stanowisku;

5)

termin i miejsce złożenia zgłoszenia, o którym mowa w ust. 4.

2a

W ogłoszeniu o rekrutacji na stanowisko służbowe, na którym są realizowane zadania

określone w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy wykonywane z zastosowaniem analizy kryminalnej

albo czynności, o których mowa w art. 75b ustawy, oprócz informacji, o których mowa

w ust. 2 pkt 1-3 i 5, wskazuje się również badania, testy lub szkolenia wymagane na

stanowisku służbowym, na które jest prowadzona rekrutacja.

3.

Ogłoszenie o rekrutacji jest umieszczane na stronie intranetowej urzędu, do którego

prowadzona jest rekrutacja.

4.

Funkcjonariusz przystępujący do rekrutacji składa zgłoszenie na formularzu aplikacyjnym,

którego wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

4a

W przypadku rekrutacji prowadzonej na stanowisko służbowe, na którym są realizowane

czynności, o których mowa w art. 75b ustawy, kierownik urzędu może zadecydować o nieujawnianiu

danych funkcjonariuszy biorących udział w rekrutacji.

5

Awansu funkcjonariusza na wolne stanowisko służbowe dokonuje kierownik urzędu spośród

funkcjonariuszy, którzy spełniają wymagania określone w ogłoszeniu o rekrutacji oraz,

w przypadku awansu

1)

w ramach kategorii stanowisk służbowych - otrzymali wymaganą ocenę okresową albo pozytywną

opinię okresową w służbie przygotowawczej, po uwzględnieniu dotychczasowego przebiegu

służby;

2

przez zmianę kategorii stanowisk służbowych - otrzymali wymaganą ocenę okresową oraz

wynik oceny kompetencji, o którym mowa w § 7 ust. 18.

6

W przypadku gdy w wyniku rekrutacji kierownik urzędu nie dokona awansu, ogłasza rekrutację,

kierując ogłoszenie do funkcjonariuszy spełniających warunki, o których mowa w § 4

ust. 3 albo 4, pełniących służbę na stanowiskach bezpośrednio niższych od stanowiska,

o którym mowa w ust. 2 pkt 4. Przepisy ust. 2 oraz 3-5 stosuje się odpowiednio.

1.

Jeżeli w wyniku rekrutacji, o której mowa w § 5 ust. 6, kierownik urzędu nie dokona

awansu, występuje z wnioskiem do Szefa Służby Celnej o wyrażenie zgody na skierowanie

ogłoszenia o rekrutacji do funkcjonariuszy spełniających warunki, o których mowa w

§ 4 ust. 3 albo 4, pełniących służbę w innych jednostkach organizacyjnych Służby Celnej.

Przepisy § 5 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.

1a

Jeżeli w wyniku rekrutacji, o której mowa w § 5 ust. 1-5, kierownik urzędu nie dokona

awansu na stanowisko służbowe, na którym są realizowane zadania określone w art. 2

ust. 1 pkt 4-6 ustawy wykonywane z zastosowaniem analizy kryminalnej albo czynności,

o których mowa w art. 75b ustawy, występuje z wnioskiem do Szefa Służby Celnej o wyrażenie

zgody na skierowanie ogłoszenia o rekrutacji do funkcjonariuszy spełniających warunki,

o których mowa w § 4 ust. 6, pełniących służbę w innych jednostkach organizacyjnych

Służby Celnej. Przepisy § 5 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.

2.

Jeżeli w wyniku rekrutacji, o której mowa w ust. 1, kierownik urzędu nie dokona awansu,

może skierować ogłoszenie o rekrutacji do funkcjonariuszy spełniających warunki, o

których mowa w § 4 ust. 3 albo 4, pełniących służbę w podległym mu urzędzie na stanowiskach

bezpośrednio niższych niż określone w § 5 ust. 6. Przepisy § 5 ust. 2 oraz 3-5 stosuje

się odpowiednio.

1.

Awans przez zmianę kategorii stanowisk służbowych może nastąpić po dokonaniu oceny

zgodności poziomu kompetencji funkcjonariusza z wymaganym poziomem kompetencji na

stanowisku służbowym, na które jest prowadzona rekrutacja, zwanej dalej „oceną kompetencji”.

2.

Katalog kompetencji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

3.

Ocena kompetencji jest dokonywana w następujących kolejno po sobie etapach

1)

test wiedzy;

2)

test kompetencyjny;

3)

rozmowa kwalifikacyjna.

4.

Oceny kompetencji dokonuje zespół powołany przez kierownika urzędu. W skład zespołu

wchodzi co najmniej 3 członków, w tym przewodniczący, których wiedza i doświadczenie

zawodowe dają rękojmię prawidłowego dokonania oceny kompetencji.

5.

Test wiedzy składa się z 21 pytań obejmujących wybrane zagadnienia odpowiadające zakresowi

zadań realizowanych na stanowisku służbowym, na które jest prowadzona rekrutacja.

6.

Test wiedzy trwa 20 minut. Na każde pytanie testowe możliwa jest tylko jedna poprawna

odpowiedź, za którą otrzymuje się 1 punkt. W przypadku braku odpowiedzi lub niepoprawnej

odpowiedzi otrzymuje się 0 punktów.

7.

Test wiedzy może być przeprowadzany w formie pisemnej albo z wykorzystaniem systemu

informatycznego.

8.

Test wiedzy przeprowadza się w wydzielonym pomieszczeniu, pod nadzorem co najmniej

dwóch członków zespołu, o którym mowa w ust. 4, wyznaczonych przez przewodniczącego

zespołu. Osoby niebędące członkami zespołu mogą zostać upoważnione przez przewodniczącego

zespołu do dokonania określonych czynności techniczno-obsługowych w trakcie przeprowadzania

testu wiedzy.

9.

Przed rozpoczęciem testu wiedzy sprawdza się tożsamość kandydatów oraz informuje się

ich o warunkach organizacyjnych i zasadach oceniania testu wiedzy.

10.

Z udziału w teście wiedzy wyklucza się kandydata, który korzysta z pomocy innych osób,

posługuje się urządzeniami służącymi do przekazu lub odbioru informacji, korzysta

z pomocniczych materiałów niedopuszczonych do korzystania przez zespół lub w inny

sposób zakłóca jego przebieg.

11.

Warunkiem zakwalifikowania się do testu kompetencyjnego jest uzyskanie z testu wiedzy

co najmniej 14 punktów.

12.

Test kompetencyjny bada kompetencje kandydatów określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

13.

Czas trwania testu kompetencyjnego jest odpowiedni do potrzeb prawidłowej oceny kompetencji,

jednak nie dłuższy niż 120 minut.

14.

Do przeprowadzenia testu kompetencyjnego stosuje się odpowiednio przepisy ust. 7-10.

15.

Wynik testu kompetencyjnego zachowuje ważność przez rok od dnia jego przeprowadzenia.

16.

Do rozmowy kwalifikacyjnej może przystąpić nie więcej niż dwóch kandydatów, którzy

z testu kompetencyjnego uzyskali najlepsze pozytywne wyniki odpowiadające poziomowi

najbardziej zbliżonemu do wymaganego na stanowisku służbowym, wskazanemu w ogłoszeniu

o rekrutacji; w przypadku uzyskania takiego samego wyniku przez więcej niż dwóch kandydatów,

do rozmowy kwalifikacyjnej przystępują wszyscy kandydaci, którzy uzyskali takie same

wyniki.

17.

Podczas rozmowy kwalifikacyjnej ocena kompetencji wskazanych w ogłoszeniu o rekrutacji

jest dokonywana łącznie przez wszystkich członków zespołu, o którym mowa w ust. 4,

z wykorzystaniem arkusza oceny kompetencji, którego wzór określa załącznik nr 4 do

rozporządzenia.

18.

O awansie funkcjonariusza decyduje wynik oceny kompetencji uzyskany z rozmowy kwalifikacyjnej,

przy czym wynik ten nie może być niższy niż 50% zgodności poziomu kompetencji funkcjonariusza

z wymaganym poziomem kompetencji na stanowisku służbowym. W przypadku uzyskania takiego

samego wyniku przez co najmniej dwóch funkcjonariuszy, o awansie decyduje kierownik

urzędu, biorąc pod uwagę wyniki wszystkich etapów oceny kompetencji oraz ostatnią

ocenę okresową, a w przypadku braku oceny okresowej - opinię służbową.

Zmiana na stanowisku służbowym odbywa się przez

1)

podwyższenie grupy uposażenia o jedną, bez zmiany stanowiska służbowego;

2)

odwołanie ze stanowiska z kategorii stanowisk kierowniczych;

3

przeniesienie, na wniosek funkcjonariusza albo z urzędu, na równorzędne stanowisko

służbowe w ramach danej jednostki organizacyjnej Służby Celnej.

1.

Zmiana, o której mowa w § 8 pkt 1

1)

następuje na wniosek bezpośredniego przełożonego, składany do kierownika urzędu, z

zachowaniem drogi służbowej;

2)

jest możliwa po odbyciu, przez okres co najmniej roku, służby na stanowisku służbowym

w dotychczasowej grupie uposażenia.

2.

W przypadku zmiany, o której mowa w § 8 pkt 1, należy uwzględnić w szczególności dotychczasowe

doświadczenie zawodowe funkcjonariusza oraz ostatnią ocenę okresową, opinię okresową

w służbie przygotowawczej albo opinię służbową.

3.

Szef Służby Celnej dokonuje zmiany, o której mowa § 8 pkt 1, w przypadku stanowiska

dyrektora izby celnej oraz na wniosek dyrektora izby celnej, w przypadku stanowiska

zastępcy dyrektora izby celnej.

1.

W przypadku zmiany, o której mowa w § 8 pkt 2, funkcjonariuszowi wyznacza się stanowisko

służbowe nie niższe niż zajmowane przed awansem na stanowisko z kategorii stanowisk

kierowniczych.

2.

W przypadku gdy funkcjonariusz przed awansem zajmował stanowisko służbowe niewymienione

w załączniku nr 1 do rozporządzenia, funkcjonariuszowi wyznacza się stanowisko służbowe

nie niższe niż stanowisko służbowe

1)

starszego eksperta Służby Celnej - w przypadku odwołania ze stanowiska służbowego

Szefa Służby Celnej, zastępcy Szefa Służby Celnej, dyrektora departamentu albo zastępcy

dyrektora departamentu w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów

publicznych, dyrektora izby celnej, zastępcy dyrektora izby celnej, naczelnika urzędu

celnego albo zastępcy naczelnika urzędu celnego;

2)

młodszego eksperta Służby Celnej - w przypadku odwołania ze stanowiska służbowego

kierownika referatu, zastępcy kierownika oddziału celnego, kierownika oddziału celnego

albo zastępcy naczelnika wydziału;

3)

starszego specjalisty Służby Celnej - w przypadku odwołania ze stanowiska służbowego

dowódcy jednostki pływającej albo kierownika zmiany;

4)

eksperta Służby Celnej - w innych przypadkach niż określone w pkt 1-3.

W okresie 2 lat od dnia wejścia w życie rozporządzenia awans, o którym mowa w § 4,

może nastąpić bez spełnienia warunku w zakresie uzyskania oceny okresowej.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia