Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień

Rozporządzenie określa

1)

warunki obniżania wartości

a)

korekt finansowych, o których mowa w art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020,

b)

wydatków poniesionych nieprawidłowo, stanowiących pomniejszenie, o którym mowa w art. 24 ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów

w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, zwanych dalej „pomniejszeniem”,

2)

stawki procentowe stosowane przy obniżaniu wartości korekt finansowych i pomniejszeń,

zwane dalej „stawkami procentowymi”

- związane z udzielaniem zamówień realizowanych ze środków publicznych w ramach projektów

objętych współfinansowaniem w zakresie polityki spójności w perspektywie finansowej

2014-2020 zgodnie z warunkami wynikającymi z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 2164) albo z umowy o dofinansowanie projektu, albo z decyzji o dofinansowaniu projektu,

zwanych dalej „zamówieniami”.

1.

Wartość korekty finansowej związanej z nieprawidłowością indywidulaną stwierdzoną

w danym zamówieniu jest równa wartości wydatków objętych współfinansowaniem UE poniesionych

w ramach tego zamówienia.

2.

Wartość pomniejszenia związanego z nieprawidłowością indywidualną stwierdzoną w danym

zamówieniu jest równa kwocie wydatków kwalifikowalnych poniesionych w ramach tego

zamówienia.

1.

Wartość korekty finansowej lub pomniejszenia może zostać obniżona, jeżeli anulowanie

całości współfinansowania UE lub całości wydatków kwalifikowalnych poniesionych w

ramach zamówienia jest niewspółmierne do charakteru i wagi nieprawidłowości indywidualnej.

2.

Charakter i wagę nieprawidłowości indywidualnej ocenia się odrębnie dla każdego zamówienia,

biorąc pod uwagę stopień naruszenia zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania

wykonawców, przejrzystości i niedyskryminacji.

W przypadku gdy jest możliwe precyzyjne wskazanie kwoty wydatków poniesionych nieprawidłowo

związanej ze stwierdzoną nieprawidłowością indywidualną wartość korekty finansowej

jest równa wartości współfinansowania UE w ramach tej kwoty, a w przypadku pomniejszenia

- wartości wydatków kwalifikowalnych równej tej kwocie.

1.

W przypadku gdy skutki finansowe stwierdzonej nieprawidłowości indywidualnej są pośrednie,

rozproszone, trudne do oszacowania lub gdy nieprawidłowość indywidualna mogłaby zniechęcić

potencjalnych wykonawców do złożenia oferty lub wniosku o udział w postępowaniu o

udzielenie zamówienia obniżenie wartości korekty finansowej lub obniżenie wartości

pomniejszenia oblicza się według wzorów

1)

w przypadku obniżenia wartości korekty finansowej

Wk = W% × Wkw × Wś,

gdzie znaczenie poszczególnych symboli jest następujące

Wk

-

wartość korekty finansowej,

Wkw

-

wartość faktycznie poniesionych wydatków kwalifikowalnych dla danego zamówienia,

Wś

-

procentowa wartość współfinansowania UE,

W%

-

stawka procentowa;

2)

w przypadku obniżenia wartości pomniejszenia

Wp = W% × Wkw,

gdzie znaczenie poszczególnych symboli jest następujące

Wp

-

wartość pomniejszenia,

Wkw

-

wartość faktycznie poniesionych wydatków kwalifikowalnych dla danego zamówienia,

W%

-

stawka procentowa.

2.

Stawki procentowe stosowane przy obniżaniu wartości korekt finansowych i pomniejszeń

dla poszczególnych kategorii nieprawidłowości indywidualnych są określone w załączniku

do rozporządzenia.

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej, dla której w załączniku do

rozporządzenia nie określono stawki procentowej, stosuje się stawkę procentową odpowiadającą

najbliższej rodzajowo kategorii nieprawidłowości indywidualnych.

W przypadku kategorii nieprawidłowości indywidualnych, której w załączniku do rozporządzenia

przypisano więcej niż jedną stawkę procentową, zastosowanie stawki procentowej o niższej

wysokości niż maksymalna wysokość dla danej kategorii nieprawidłowości indywidualnych

jest możliwe wyłącznie wtedy, gdy jest to uzasadnione charakterem i wagą stwierdzonej

nieprawidłowości indywidualnej.

Stosowanie stawek procentowych o niższej wysokości niż maksymalna wysokość dla danej

nieprawidłowości indywidualnej nie jest możliwe w stosunku do podmiotów, które, mimo

otrzymania wyniku kontroli lub audytu dotyczącego projektów realizowanych przez te

podmioty w ramach danego programu operacyjnego, stwierdzających wystąpienie nieprawidłowości

indywidualnej, powtórnie popełniają taką samą nieprawidłowość indywidualną w postępowaniach

o udzielenie zamówienia wszczętych po dniu otrzymania wyniku kontroli lub audytu.

1.

W przypadku stwierdzenia w ramach jednego zamówienia kilku nieprawidłowości indywidualnych

wartość korekt finansowych lub pomniejszeń nie podlega sumowaniu.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, do wszystkich stwierdzonych nieprawidłowości

indywidualnych stosuje się jedną korektę finansową lub jedno pomniejszenie o najwyższej

wartości.

Nie jest możliwe obniżenie wartości korekty finansowej lub pomniejszenia w przypadku

stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnych, które wiążą się z przypadkami nadużyć

finansowych lub celowego uprzywilejowania jednego z wykonawców, stwierdzonych w prawomocnie

zakończonym postępowaniu sądowym lub zakończonym decyzją ostateczną postępowaniu administracyjnym.

1.

W przypadku zamówień, których wartość nie przekracza kwot określonych w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, przy ocenie wagi nieprawidłowości indywidualnej bierze się pod uwagę również ich

transgraniczny charakter.

2.

Transgraniczny charakter mają zamówienia, które stanowią lub mogą stanowić przedmiot

zainteresowania podmiotów mających siedzibę w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej.

3.

Oceny, czy zamówienie może stanowić przedmiot zainteresowania podmiotów mających siedzibę

w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, dokonuje się, biorąc pod uwagę łącznie

następujące czynniki

1)

szacowaną wartość zamówienia;

2)

specyfikę sektora gospodarki oraz rodzaj działalności gospodarczej, w ramach których

zamówienie jest realizowane;

3)

strukturę rynku dla produktu będącego przedmiotem zamówienia;

4)

lokalizację miejsca wykonania zamówienia;

5)

złożenie oferty przez wykonawcę z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej

lub wyrażenie zainteresowania zamówieniem przez wykonawcę z takiego państwa.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.