Ustawa z dnia 1 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2016 r. poz. 198 i 1609) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 28

a)

ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5.

Po odliczeniu rezerwy, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw oświaty

i wychowania dzieli część oświatową subwencji ogólnej między poszczególne jednostki

samorządu terytorialnego, biorąc pod uwagę zakres realizowanych przez te jednostki

zadań oświatowych, z wyłączeniem zadań związanych z

1)

dowozem uczniów;

2)

zapewnieniem kształcenia, wychowania i opieki uczniom w wieku do lat 5 w przedszkolach,

oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego,

niezwiązanych z wychowaniem i kształceniem specjalnym albo zajęciami rewalidacyjno-wychowawczymi.

6.

Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego

do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego,

określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej

między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności

1)

typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki;

2)

stopni awansu zawodowego nauczycieli;

3)

liczby uczniów w szkołach i placówkach;

4)

liczby dzieci w wieku 6 lat i powyżej, objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach,

oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego;

5)

zróżnicowania kwot ustalanych na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym i dzieci

realizujące obowiązek szkolny i obowiązek nauki z uwzględnieniem wyższej kwoty na

dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach oraz wyższej kwoty w przedszkolach,

oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego

zlokalizowanych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkańców.

”

,

b)

dodaje się ust. 7 w brzmieniu

„

7.

Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w bazie

danych systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1927 i 1984).

”

;

2)

w art. 70c w ust. 4 pkt 6 otrzymuje brzmienie

„

6)

wysokość kwoty należnej województwu oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,

obliczonego w sposób określony w pkt 5, i kwoty, o której mowa odpowiednio w ust.

2-2c.

”

.

W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1943 i 1954) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 14 w ust. 5 w pkt 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do

lat 5 w prowadzonych przez gminę

”

;

2)

w art. 14d

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat

5 gmina otrzymuje dotację celową z budżetu państwa, która może być wykorzystana wyłącznie

na dofinansowanie wydatków bieżących związanych z realizacją tych zadań.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, dla danej gminy jest obliczana jako iloczyn

kwoty rocznej, o której mowa w ust. 4, oraz liczby dzieci w wieku do lat 5 korzystających

z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy, ustalonej na podstawie danych

systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego

rok udzielenia dotacji.

”

,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, obliczona zgodnie z ust. 3, jest pomniejszana

o kwotę stanowiącą iloczyn kwoty rocznej w roku, na który jest udzielana dotacja,

i liczby dzieci w wieku do lat 5, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania

z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych w danym roku szkolnym do przedszkola, oddziału

przedszkolnego w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego lub

do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, oddziału przedszkolnego

w niepublicznej szkole podstawowej, o której mowa w art. 90 ust. 1ba, lub niepublicznej

innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 1c, którym wójt

(burmistrz, prezydent miasta) wbrew obowiązkowi wynikającemu z ustawy nie wskazał

miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, zgodnie z art. 14 ust. 4b.

”

,

d)

ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla

danej gminy zgodnie z ust. 3 i 6 jest większa niż średnioroczna liczba dzieci w wieku

do lat 5 korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku

budżetowym, na który została udzielona dotacja, część dotacji pobrana w nadmiernej

wysokości podlega zwrotowi do budżetu państwa.

”

.

W ustawie z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych

innych ustaw

(Dz. U. poz. 827, z 2014 r. poz. 7 i 811, z 2015 r. poz. 357 oraz z 2016 r. poz. 35) w art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Ustala się następujący maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych

na dotację celową na dofinansowanie zadań gmin w zakresie wychowania przedszkolnego

dzieci w wieku do lat 5

1)

w 2017 r. - 1374 mln zł;

2)

w 2018 r. - 1404 mln zł;

3)

w 2019 r. - 1426 mln zł;

4)

w 2020 r. - 1483 mln zł;

5)

w 2021 r. - 1534 mln zł;

6)

w 2022 r. - 1610 mln zł;

7)

w 2023 r. - 1671 mln zł;

8)

w 2024 r. - 1732 mln zł;

9)

w 2025 r. - 1785 mln zł;

10)

w 2026 r. - 1832 mln zł.

”

.

W ustawie z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych

innych ustaw

(Dz. U. poz. 1010) w art. 1

1)

w pkt 70 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Jeżeli do publicznego przedszkola, oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej

lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez gminę, uczęszcza

uczeń w wieku do lat 5 niebędący jej mieszkańcem, który nie jest uczniem niepełnosprawnym,

gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty wychowania przedszkolnego

tego ucznia w wysokości równej odpowiednio podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli,

podstawowej kwocie dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział

przedszkolny, lub podstawowej kwocie dotacji dla innych form wychowania przedszkolnego,

określonej dla gminy, w której uczeń uczęszcza do przedszkola, oddziału przedszkolnego

w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego, pomniejszonej o kwotę

dotacji, o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.

”

;

2)

w pkt 71

a)

w lit. a ust. 2a otrzymuje brzmienie

„

2a.

Jeżeli do publicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 2, uczęszcza uczeń w wieku

do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem

niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji

udzielonej zgodnie z ust. 2, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d

ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.

”

,

b)

w lit. c ust. 2d otrzymuje brzmienie

„

2d.

Jeżeli do publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2b,

uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną formę

wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której

mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2b do

wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy

dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania publicznych innych

form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 2b, w gminie zobowiązanej do

pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,

o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W

przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji

publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2b, zamiast

wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy

w wysokości 50%.

”

,

c)

w lit. d ust. 2db otrzymuje brzmienie

„

2db.

Jeżeli do oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej, o którym mowa w

ust. 2da, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę

szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest uczniem

niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji

udzielonej zgodnie z ust. 2da, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art.

14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.

”

;

3)

w pkt 78

a)

w lit. f ust. 1k otrzymuje brzmienie

„

1k.

Jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 1b, uczęszcza uczeń w wieku

do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem

niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji

udzielonej zgodnie z ust. 1b, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art.

14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.

”

,

b)

w lit. g ust. 1ka otrzymuje brzmienie

„

1ka.

Jeżeli do oddziału przedszkolnego w niepublicznej szkole podstawowej, o którym mowa

w ust. 1ba, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej

tę szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest

uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty

dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1ba, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa

w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.

”

,

c)

w lit. h ust. 1l otrzymuje brzmienie

„

1l.

Jeżeli do niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust.

1c, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną

formę wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której

mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1c do

wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy

dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych

innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 1c, w gminie zobowiązanej

do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,

o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W

przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji

niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 1c, zamiast

wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy

w wysokości 50%.

”

,

d)

w lit. i ust. 2c otrzymuje brzmienie

„

2c.

Jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 2b, uczęszcza uczeń w wieku

do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem

niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji

udzielonej zgodnie z ust. 2b do wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli

określonej dla gminy dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania

niepublicznych przedszkoli, o których mowa w ust. 2b, w gminie zobowiązanej do pokrycia

kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji, o której

mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W przypadku

braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji niepublicznego

przedszkola, o którym mowa w ust. 2b, zamiast wskaźnika procentowego określonego w

zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy w wysokości 75%.

”

,

e)

w lit. k ust. 2e otrzymuje brzmienie

„

2e.

Jeżeli do niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust.

2d, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną

formę wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której

mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2d do

wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy

dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych

innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 2d, w gminie zobowiązanej

do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,

o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W

przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji

niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2d, zamiast

wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy

w wysokości 40%.

”

,

f)

w lit. I ust. 2eb otrzymuje brzmienie

„

2eb.

Jeżeli do oddziału przedszkolnego w niepublicznej szkole podstawowej, o którym mowa

w ust. 2ea, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej

tę szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest

uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty

dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2ea do wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji

dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, określonej dla

gminy dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych

szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, o których mowa w

ust. 2ea, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając

powyższy iloczyn o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na

ucznia na dany rok budżetowy. W przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia

kosztów udzielonej dotacji niepublicznej szkoły podstawowej, w której zorganizowano

oddział przedszkolny, o której mowa w ust. 2ea, zamiast wskaźnika procentowego określonego

w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy w wysokości 75%.

”

.

Przepisy ustaw zmienianych w art. 1-3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje

się po raz pierwszy do

1)

ustalenia na rok 2017 części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu

terytorialnego;

2)

ustawy budżetowej i uchwał budżetowych na rok 2017.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.