Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 25 listopada 2016 r. w sprawie udzielania pomocy na finansowanie ryzyka i dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020

1.

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom,

w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020, następujących rodzajów

pomocy

1)

pomocy na finansowanie ryzyka,

2)

pomocy dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność

- zwanych dalej „pomocą”, do których mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.)

2.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy na finansowanie ryzyka i pomocy

dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny

Rozwój 2014-2020 udzielanej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

inwestycji kapitałowej - oznacza to inwestycję kapitałową w rozumieniu art. 2 pkt

74 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

2)

inwestycji quasi-kapitałowej - oznacza to inwestycję quasi-kapitałową w rozumieniu

art. 2 pkt 66 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

3)

inwestorze prywatnym - oznacza to niezależnego inwestora prywatnego w rozumieniu art.

2 pkt 72 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

4)

MŚP - oznacza to mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające

warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

5)

nienotowanym MŚP - oznacza to nienotowane MŚP w rozumieniu art. 2 pkt 76 rozporządzenia

Komisji nr 651/2014;

6)

pierwszej komercyjnej sprzedaży - oznacza to pierwszą sprzedaż komercyjną w rozumieniu

art. 2 pkt 75 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

7)

podmiocie zarządzającym - oznacza to wewnętrzny organ zarządzający pośrednika finansowego

lub wspólników odpowiedzialnych za prowadzenie spraw pośrednika finansowego, lub niezależnego

zewnętrznego przedsiębiorcę, który formalnie lub faktycznie zarządza pośrednikiem

finansowym;

8)

pośredniku finansowym - oznacza to pośrednika finansowego w rozumieniu art. 2 pkt

34 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

9)

przedsiębiorcy - oznacza to przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia

Komisji nr 651/2014.

1.

Podmiotem udzielającym pomocy jest fundusz funduszy lub podmiot wdrażający instrument

finansowy, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020.

2.

W przypadku pomocy, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1, fundusz funduszy jest podmiotem,

któremu powierzono zadanie w rozumieniu art. 2 pkt 79 rozporządzenia Komisji nr 651/2014.

1.

Pomoc nie może być udzielona w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. c

i d, ust. 3 lit. c i d, ust. 4 lit. c i ust. 5 rozporządzenia Komisji nr 651/2014.

2.

Pomoc, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2, nie może być udzielona w przypadku, o którym

mowa w art. 1 ust. 3 lit. b rozporządzenia Komisji nr 651/2014.

3.

Pomoc nie może być udzielona na działalność w zakresie

1)

wytwarzania, przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych;

2)

produkcji lub wprowadzania do obrotu napojów alkoholowych;

3)

produkcji lub wprowadzania do obrotu treści pornograficznych;

4)

obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją;

5)

gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach i gier na automatach o niskich

wygranych;

6)

produkcji lub wprowadzania do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych

lub prekursorów.

Pomoc nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek

zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką

pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

Pomoc podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia Komisji nr

651/2014.

Pomoc, o której mowa w § 1 ust. 1

1)

pkt 1 - w przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 1 lit. g rozporządzenia Komisji nr

651/2014,

2)

pkt 2 - w przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 1 lit. h rozporządzenia Komisji nr

651/2014

- stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być

udzielona po jej zatwierdzeniu przez Komisję Europejską.

Pomoc może być udzielona przedsiębiorcom kwalifikowalnym prowadzącym działalność gospodarczą

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzoną wpisem do odpowiedniego rejestru.

1.

Za przedsiębiorców kwalifikowalnych w ramach pomocy dla MŚP na finansowanie ryzyka

uznaje się przedsiębiorców, którzy w momencie rozpoczęcia początkowej inwestycji w

zakresie finansowania ryzyka są nienotowanymi MŚP i spełniają co najmniej jeden z

następujących warunków

1)

nie prowadzą działalności gospodarczej na żadnym rynku;

2)

prowadzą działalność gospodarczą na dowolnym rynku krócej niż 7 lat od pierwszej komercyjnej

sprzedaży;

3)

w biznesplanie wykazali potrzebę dokonania początkowej inwestycji, która przekracza

50% ich średnich rocznych obrotów w poprzednich 5 latach i która jest niezbędna w

celu wejścia na nowy rynek produktowy lub geograficzny.

2.

Pomoc na finansowanie ryzyka może też obejmować inwestycje kontynuacyjne, w rozumieniu

art. 2 pkt 77 rozporządzenia Komisji nr 651/2014, dokonane w kwalifikowalnych przedsiębiorców,

w tym po upływie 7 lat od pierwszej komercyjnej sprzedaży, jeżeli spełnione są łącznie

następujące warunki

1)

nie przekroczono łącznej kwoty pomocy na finansowanie ryzyka określonej w § 14;

2)

możliwość inwestycji kontynuacyjnych została przewidziana w początkowym biznesplanie;

3)

przedsiębiorca objęty inwestycją kontynuacyjną nie stał się powiązany, w rozumieniu

art. 3 ust. 3 załącznika I do rozporządzenia Komisji nr 651/2014, z innym niż pośrednik

finansowy lub inwestor prywatny przedsiębiorcą, chyba że nowy podmiot spełnia warunki

umożliwiające zakwalifikowanie go do MŚP.

3.

W przypadku inwestycji kapitałowych i quasi-kapitałowych w kwalifikowalnych przedsiębiorców

pomoc na finansowanie ryzyka może być przeznaczona na refinansowanie, w rozumieniu

art. 2 pkt 78 rozporządzenia Komisji nr 651/2014, pod warunkiem, że refinansowanie

jest połączone ze zwiększeniem kapitału w spółce kapitałowej pochodzącego ze źródeł

zewnętrznych odpowiadającym co najmniej 50% każdej rundy inwestycji w przedsiębiorców

kwalifikowalnych.

1.

Pomoc na finansowanie ryzyka jest przekazywana przez fundusz funduszy pośrednikom

finansowym na rzecz inwestorów prywatnych w formie kapitału własnego lub quasi-kapitału

własnego, lub środków finansowych, przeznaczonych na zapewnienie inwestycji w zakresie

finansowania ryzyka bezpośrednio lub pośrednio kwalifikowalnym przedsiębiorcom.

2.

Na poziomie kwalifikowalnych przedsiębiorców pomoc na finansowanie ryzyka może przybrać

formę inwestycji kapitałowych lub quasi-kapitałowych.

3.

W przypadku inwestycji kapitałowych i quasi-kapitałowych, na cele zarządzania płynnością

pośrednik finansowy może wykorzystać nie więcej niż 30% łącznej wartości wpłat na

poczet kapitału i niewniesionego zadeklarowanego kapitału.

1.

Fundusz funduszy wybiera pośredników finansowych oraz inwestorów prywatnych lub podmioty

zarządzające w drodze otwartego, przejrzystego i niedyskryminującego zaproszenia do

składania ofert, przeprowadzonego zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Unii Europejskiej

i prawa polskiego oraz mającego na celu ustanowienie odpowiednich mechanizmów podziału

zysków i ryzyka, a także z uwzględnieniem warunków określonych w niniejszym rozdziale.

2.

Fundusz funduszy, dokonując wyboru pośredników finansowych

1)

nie wprowadza rozróżnienia ze względu na miejsce prowadzenia przez nich działalności

gospodarczej lub rejestracji w odpowiednim rejestrze w którymkolwiek państwie członkowskim

Unii Europejskiej;

2)

może wymagać spełnienia przez nich określonych kryteriów obiektywnie uzasadnionych

charakterem inwestycji.

3.

Pośrednik finansowy spełnia łącznie następujące warunki

1)

podejmuje decyzje finansowe motywowane zyskiem; warunek ten uznaje się za spełniony,

w przypadku gdy

a)

przewiduje procedurę należytej staranności w celu zapewnienia racjonalnej ekonomicznie

strategii inwestycyjnej służącej do wdrożenia pomocy finansowania ryzyka, w tym polityki

dywersyfikacji ryzyka ukierunkowanej na osiągnięcie rentowności i efektywnej skali

pod względem wielkości i zasięgu terytorialnego danego portfela inwestycji,

b)

pomoc na finansowanie ryzyka udzielana kwalifikowalnym przedsiębiorcom opiera się

na racjonalnym biznesplanie zawierającym szczegółowe informacje na temat produktu,

sprzedaży, kształtowania się rentowności oraz zachowania trwałości finansowej,

c)

dla każdej inwestycji kapitałowej i quasi-kapitałowej istnieje jasna i realistyczna

strategia wyjścia w rozumieniu art. 2 pkt 69 rozporządzenia Komisji nr 651/2014;

2)

jest zarządzany na zasadach komercyjnych, co oznacza, że pośrednik finansowy lub podmiot

zarządzający spełniają następujące warunki

a)

są obowiązani z mocy prawa lub umowy do działania z należytą starannością charakteryzującą

profesjonalnego zarządcę i w dobrej wierze oraz do zapewnienia braku konfliktu interesów;

zastosowanie mają najlepsze praktyki, a do podmiotów zarządzających także nadzór regulacyjny,

b)

ich wynagrodzenie jest zgodne z praktykami rynkowymi; warunek ten uznaje się za spełniony,

jeżeli podmiot zarządzający lub pośrednik finansowy jest wybierany w drodze otwartego,

przejrzystego i niedyskryminującego zaproszenia do składania ofert, opartego na obiektywnych

kryteriach związanych z doświadczeniem, wiedzą fachową oraz potencjałem operacyjnym

i finansowym,

c)

otrzymują wynagrodzenie powiązane z uzyskanymi wynikami lub przejmują część ryzyka

związanego z inwestycją podwyższonego ryzyka przez współinwestowanie środków własnych,

tak aby zapewnić, że interesy podmiotu zarządzającego są trwale powiązane z interesami

inwestora publicznego,

d)

określą strategię inwestycyjną, kryteria i proponowane ramy czasowe inwestycji,

e)

inwestorzy mają prawo do bycia reprezentowanymi w organach zarządzających pośrednikiem

finansowym.

1.

W przypadku ustanawiania mechanizmów podziału zysków i strat między inwestorem publicznym

i inwestorem prywatnym w procedurze wyboru pośredników finansowych preferowany jest

asymetryczny podział zysku.

2.

W przypadku asymetrycznego podziału strat między inwestorem publicznym a prywatnym

pierwsza strata, która pokrywana jest przez inwestora publicznego, ograniczona jest

do 25% łącznej wartości inwestycji.

3.

Zastosowanie asymetrycznego podziału zysków i strat, który umożliwia inwestorowi prywatnemu

prowadzącemu działalność gospodarczą inwestycję na warunkach korzystniejszych niż

rynkowe, stanowi dla niego pomoc publiczną.

1.

W przypadku pomocy na finansowanie ryzyka polegającej na zapewnieniu inwestycji kapitałowych

lub quasi-kapitałowych kwalifikowalnym przedsiębiorcom, pomoc taka ma służyć pozyskaniu

dodatkowego finansowania od inwestorów prywatnych na poziomie pośredników finansowych

lub kwalifikowalnych przedsiębiorców, tak aby osiągnąć łączną stopę udziału prywatnego

na następujących minimalnych poziomach

1)

10% pomocy na finansowanie ryzyka przyznanej kwalifikowalnym przedsiębiorcom przed

dokonaniem przez nich pierwszej komercyjnej sprzedaży na dowolnym rynku;

2)

40% pomocy na finansowanie ryzyka przyznanej kwalifikowalnym przedsiębiorcom, o których

mowa w § 9 ust. 1 pkt 2;

3)

60% pomocy na finansowanie ryzyka przyznanej kwalifikowalnym przedsiębiorcom, o których

mowa w § 9 ust. 1 pkt 3.

2.

Jeżeli instrument finansowy wdrażany przez pośrednika finansowego, skierowany do kwalifikowalnych

przedsiębiorców na różnych etapach rozwoju, o których mowa w ust. 1, nie zakłada udziału

prywatnego kapitału na poziomie kwalifikowalnych przedsiębiorców, pośrednik finansowy

osiąga wysokość udziału prywatnego stanowiącą co najmniej średnią ważoną opartą na

wielkości poszczególnych inwestycji w portfelu bazowym i będącą wynikiem zastosowania

wobec takich inwestycji minimalnych stóp udziału, o których mowa w ust. 1.

Łączna kwota pomocy na finansowanie ryzyka nie przekracza 15 000 000 euro na kwalifikowalnego

przedsiębiorcę w ramach dowolnej formy pomocy na finansowanie ryzyka.

Za przedsiębiorców kwalifikowalnych w ramach pomocy dla przedsiębiorców rozpoczynających

działalność uznaje się nienotowane MŚP, z wyłączeniem średnich przedsiębiorców, w

okresie do 5 lat od dnia ich rejestracji w odpowiednim rejestrze, które nie dokonały

podziału zysków i nie zostały utworzone w wyniku połączenia.

1.

Pomoc dla przedsiębiorców kwalifikowalnych jest udzielana w formie inwestycji kapitałowych

lub quasi-kapitałowych, o wartości ekwiwalentu dotacji brutto do

1)

600 000 euro dla przedsiębiorców kwalifikowalnych mających siedzibę albo miejsce zamieszkania

na obszarach objętych pomocą, które spełniają warunki określone w art. 107 ust. 3

lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

2)

800 000 euro dla przedsiębiorców kwalifikowalnych mających siedzibę albo miejsce zamieszkania

na obszarach objętych pomocą, które spełniają warunki określone w art. 107 ust. 3

lit. a Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

2.

W przypadku kwalifikowalnych przedsiębiorców, którzy są przedsiębiorcami innowacyjnymi,

w rozumieniu art. 2 pkt 80 rozporządzenia Komisji nr 651/2014, określone w ust. 1

kwoty maksymalne mogą zostać podwojone.

Pomoc dla MŚP na finansowanie ryzyka jest udzielana przez co najmniej jednego pośrednika

finansowego.

1.

Pomoc dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność udzielana jest w otwartym naborze.

2.

Przedsiębiorca kwalifikowalny zgłasza przedsięwzięcie, wskazując

1)

nazwę przedsiębiorcy i informację o jego wielkości, określonej zgodnie z załącznikiem

I do rozporządzenia Komisji nr 651/2014, oraz o spełnieniu kryteriów przedsiębiorstwa

kwalifikowalnego;

2)

opis przedsięwzięcia lub biznesplan;

3)

lokalizację przedsięwzięcia;

4)

kwotę pomocy potrzebną do realizacji przedsięwzięcia;

5)

inne informacje, wskazane przez podmiot udzielający pomocy.

Przed udzieleniem pomocy przedsiębiorca kwalifikowalny dostarcza podmiotowi udzielającemu

pomocy dokumenty przygotowane zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1808).

Pomoc jest udzielana do końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust.

4 zdanie pierwsze, w związku z art. 59 rozporządzenia nr 651/2014.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.