Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 19 października 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy technicznej zawartej w Programie Operacyjnym "Rybactwo i Morze"

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy

technicznej, zawartej w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, zwanym dalej „programem

operacyjnym”, w tym

1)

katalog beneficjentów;

2)

tryb i termin składania wniosków o dofinansowanie oraz wniosków o płatność;

3)

szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o dofinansowanie oraz wnioski

o płatność;

4)

szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o dofinansowanie;

5)

koszty kwalifikowalne w ramach pomocy technicznej.

Pomoc techniczną przyznaje się na realizację operacji mających na celu

1)

efektywne zarządzanie programem operacyjnym, wraz z jego przygotowaniem i wdrażaniem

działań objętych programem operacyjnym;

2)

przeprowadzanie kontroli, o których mowa w art. 27 ust. 1 pkt 1 lub art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu

zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego, zwanej dalej „ustawą”;

3)

właściwe monitorowanie i ewaluację programu operacyjnego.

Pomoc techniczną przyznaje się następującym podmiotom

1)

Ministerstwu Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej;

2)

Ministerstwu Finansów;

3)

Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej „instytucją pośredniczącą”;

4)

samorządom województw.

1.

Pomoc techniczną przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych poniesionych

na realizację operacji

1)

w wysokości do 100% tych kosztów;

2)

od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie;

3)

zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych, w przypadku gdy przepisy te mają

zastosowanie.

2.

Koszty kwalifikowalne poniesione na realizację operacji w ramach pomocy technicznej

określa załącznik do rozporządzenia.

Okres realizacji operacji nie może być dłuższy niż 24 miesiące od dnia zawarcia umowy

o dofinansowanie.

1.

Pomoc techniczna przysługuje według kolejności złożenia wniosków o dofinansowanie.

2.

Wniosek o dofinansowanie składa się do dnia 31 marca 2023 r.

3.

Wniosek o dofinansowanie składa się, począwszy od następnego dnia roboczego następującego

po dniu, w którym wzór tego wniosku został udostępniony zgodnie z art. 13 ust. 6 pkt

3 lit. a ustawy.

4.

Wniosek o dofinansowanie składa się, w formie pisemnej, w postaci papierowej, w siedzibie

instytucji pośredniczącej, albo przesyłką rejestrowaną nadaną w polskiej placówce

pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu przepisów prawa pocztowego, zwanego

dalej „operatorem wyznaczonym”.

5.

Złożenie wniosku o dofinansowanie w siedzibie instytucji pośredniczącej potwierdza

się na piśmie, wskazując datę i godzinę wpływu wniosku oraz opatrując pieczęcią instytucji

pośredniczącej i podpisem osoby przyjmującej wniosek.

6.

W przypadku wniosku o dofinansowanie, który został złożony przesyłką rejestrowaną

nadaną w placówce pocztowej operatora wyznaczonego, dniem złożenia wniosku jest data

stempla pocztowego.

1.

Poza informacjami, o których mowa w art. 13 ust. 3 ustawy, wniosek o dofinansowanie

zawiera dane niezbędne do przyznania pomocy technicznej

1)

numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy, jeżeli został nadany;

2)

numer identyfikacyjny wnioskodawcy z Krajowego Rejestru Urzędowego Podmiotów Gospodarki

Narodowej (REGON);

3)

zestawienie rzeczowo-finansowe;

4)

oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy związane z pomocą techniczną;

5)

informację o załącznikach dołączanych do wniosku.

2.

Do wniosku o dofinansowanie dołącza się dokument elektroniczny zawierający treść wniosku,

zapisany, w sposób umożliwiający edycję danych, na informatycznym nośniku danych.

1.

W przypadku gdy wniosek o dofinansowanie nie został wypełniony we wszystkich pozycjach

lub nie dołączono do niego wymaganych dokumentów, instytucja pośrednicząca wzywa wnioskodawcę

do usunięcia braków lub złożenia wyjaśnień, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

2.

W przypadku gdy wnioskodawca pomimo wezwania, o którym mowa w ust. 1, nie usunął braków

lub nie złożył wyjaśnień w wyznaczonym terminie, instytucja pośrednicząca ponownie

wzywa wnioskodawcę do usunięcia braków lub złożenia wyjaśnień, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia wezwania.

3.

W przypadku gdy wnioskodawca pomimo ponownego wezwania do usunięcia braków lub złożenia

wyjaśnień, o którym mowa w ust. 2, nie dokonał ich w terminie, instytucja pośrednicząca

nie przyznaje pomocy technicznej; przepisy art. 19 ust. 2 i 3 ustawy stosuje się odpowiednio.

4.

W przypadku wystąpienia we wniosku o dofinansowanie oczywistych omyłek pisarskich

lub rachunkowych, instytucja pośrednicząca może dokonać ich poprawy, informując jednocześnie

wnioskodawcę o wprowadzonych zmianach.

5.

Wniosek o dofinansowanie nie może być zmieniany przez wnioskodawcę, z wyłączeniem

1)

zmian wynikających z wezwań instytucji pośredniczącej;

2)

jednej zmiany, która nie spowoduje zmiany celów operacji wskazanych we wniosku o dofinansowanie

lub nie spowoduje zwiększenia kwoty pomocy technicznej.

6.

Wnioskodawca przekazuje instytucji pośredniczącej informacje o zmianach w zakresie

danych objętych wnioskiem o dofinansowanie niezwłocznie po ich zaistnieniu.

1.

Wezwanie przez instytucję pośredniczącą wnioskodawcy do wykonania określonych czynności

w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy technicznej wstrzymuje bieg terminu

rozpatrywania wniosku o dofinansowanie do czasu wykonania przez wnioskodawcę tych

czynności.

2.

Jeżeli w trakcie rozpatrywania wniosku o dofinansowanie jest niezbędne uzyskanie dodatkowych

wyjaśnień lub opinii innego podmiotu lub zajdą nowe okoliczności budzące wątpliwości

co do możliwości przyznania pomocy technicznej, termin rozpatrywania wniosku o dofinansowanie

wydłuża się o czas niezbędny do uzyskania wyjaśnień lub opinii, o czym instytucja

pośrednicząca informuje wnioskodawcę na piśmie.

Instytucja pośrednicząca, na prośbę wnioskodawcy wyrażoną w formie pisemnej, w postaci

papierowej, wyraża zgodę na przedłużenie terminu wykonania przez wnioskodawcę określonych

czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy technicznej, jednak nie

więcej niż o 21 dni od dnia doręczenia zgody instytucji pośredniczącej, pod warunkiem,

że wnioskodawca uprawdopodobni wystąpienie okoliczności uzasadniających wydłużenie

terminu wykonania tych czynności.

1.

W razie uchybienia terminu wykonania przez wnioskodawcę określonych czynności w toku

postępowania w sprawie przyznania pomocy technicznej instytucja pośrednicząca, na

prośbę wnioskodawcy, przywraca termin wykonania tych czynności, jeżeli wnioskodawca

1)

w terminie 14 dni od ostatniego dnia wyznaczonego do wykonania czynności wniósł pisemną

prośbę o przywrócenie terminu;

2)

jednocześnie z wniesieniem prośby o przywrócenie terminu dopełnił czynności, dla których

termin był określony;

3)

uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.

2.

Przywrócenie terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne.

1.

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie instytucja pośrednicząca,

w terminie 14 dni od dnia rozpatrzenia tego wniosku, informuje wnioskodawcę, w formie

pisemnej, w postaci papierowej, o wysokości przyznanej pomocy technicznej i przesyła

mu podpisany przez instytucję pośredniczącą projekt umowy o dofinansowanie oraz wzywa

go do zawarcia umowy o dofinansowanie, w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma.

2.

Umowę o dofinansowanie zawiera się

1)

w siedzibie instytucji pośredniczącej albo

2)

przez odesłanie instytucji pośredniczącej, w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma,

o którym mowa w ust. 1, podpisanej przez wnioskodawcę umowy o dofinansowanie.

3.

W przypadku gdy wnioskodawca nie stawił się w wyznaczonym przez instytucję pośredniczącą

terminie w celu zawarcia umowy o dofinansowanie albo odmówił jej podpisania, albo

nie odesłał instytucji pośredniczącej podpisanej umowy o dofinansowanie, instytucja

pośrednicząca nie przyznaje pomocy technicznej, chyba że wnioskodawca podpisał umowę

o dofinansowanie w innym terminie uzgodnionym z instytucją pośredniczącą, nie dłuższym

niż 21 dni od dnia, na który został wyznaczony poprzedni termin zawarcia umowy o dofinansowanie.

4.

W przypadku nieprzyznania pomocy technicznej w związku z niedopełnieniem warunków,

o których mowa w ust. 3, przepisy art. 19 ust. 2 i 3 ustawy stosuje się odpowiednio.

1.

Poza postanowieniami, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy, umowa o dofinansowanie

zawiera

1)

wskazanie terminu i warunki składania wniosku o płatność;

2)

szczegółowe warunki i sposób pomniejszenia wysokości przyznanej pomocy technicznej;

3)

warunki zwrotu pomocy technicznej w przypadku naruszenia przez beneficjenta przepisów

o zamówieniach publicznych;

4)

tryb postępowania w razie wystąpienia okoliczności siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności,

w przypadku których nie jest wymagany zwrot pomocy technicznej;

5)

zobowiązania beneficjenta dotyczące

a)

osiągnięcia celu operacji i zachowania tego celu przez 5 lat,

b)

ograniczeń lub warunków obowiązujących przez 5 lat w zakresie

-

przenoszenia własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji

lub sposobu ich wykorzystania,

-

sposobu lub miejsca prowadzenia kontroli związanych z przyznaną pomocą techniczną,

c)

umożliwienia przeprowadzenia kontroli związanych z przyznaną pomocą techniczną przez

5 lat,

d)

przechowywania przez 5 lat dokumentów związanych z przyznaną pomocą techniczną,

e)

informowania przez 5 lat instytucję pośredniczącą o okolicznościach mogących mieć

wpływ na wykonanie umowy.

2.

Pięcioletni okres, którego dotyczą zobowiązania, o których mowa w ust. 1 pkt 5, liczy

się od dnia dokonania płatności końcowej.

1.

Beneficjent prowadzi wyodrębnioną ewidencję księgową oraz dokumentację finansowo-księgową,

w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych operacji księgowych, zgodnie z

przepisami o rachunkowości.

2.

W przypadku gdy zdarzenie powodujące poniesienie kosztów kwalifikowalnych nie zostało

uwzględnione w wyodrębnionej ewidencji księgowej oraz w dokumentacji finansowo-księgowej,

o których mowa w ust. 1, koszty te podlegają zwrotowi w wysokości określonej w § 4

ust. 1 pkt 1, pomniejszonej o 10%.

1.

Wniosek o płatność składa się, w formie pisemnej, w postaci papierowej, w siedzibie

instytucji pośredniczącej albo przesyłką rejestrowaną nadaną w polskiej placówce pocztowej

operatora wyznaczonego; przepisy § 6 ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio.

2.

Wniosek o płatność dotyczy zwrotu kosztów kwalifikowalnych poniesionych na realizację

operacji albo jej części.

3.

Środki finansowe z tytułu pomocy technicznej są wypłacane, jeżeli beneficjent

1)

zrealizował operację albo jej część;

2)

udokumentował zrealizowanie operacji albo jej części, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych

z tym związanych.

4.

Płatność obejmuje koszty kwalifikowalne poniesione na realizację operacji w wysokości

określonej w umowie o dofinansowanie.

5.

Wykonanie zakresu rzeczowego operacji zgodnie z umową o dofinansowanie, w tym poniesienie

przez beneficjenta kosztów kwalifikowalnych na realizację operacji, oraz złożenie

wniosku o płatność końcową nastąpi nie później niż do dnia 28 lutego 2024 r.

Do wniosku o płatność dołącza się

1)

poświadczone za zgodność z oryginałem przez pracownika instytucji pośredniczącej lub

pracownika beneficjenta kopie

a)

faktur lub dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami

zapłaty,

b)

dokumentów związanych z przeprowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego

- w przypadku gdy wymaga tego specyfika operacji;

2)

zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

3)

oświadczenie beneficjenta lub inny dokument zawierający informację o numerze rachunku

bankowego, na który mają być przekazane środki finansowe - w przypadku pierwszego

wniosku o płatność;

4)

dokument elektroniczny zawierający treść wniosku, zapisany, w sposób umożliwiający

edycję danych, na informatycznym nośniku danych.

1.

W przypadku gdy wniosek o płatność nie został złożony w terminie określonym w umowie

o dofinansowanie, instytucja pośrednicząca wzywa beneficjenta, w formie pisemnej,

w postaci papierowej, do złożenia wniosku o płatność, w terminie 14 dni od dnia doręczenia

wezwania.

2.

W przypadku gdy wniosek o płatność nie został złożony w terminie, o którym mowa w

ust. 1, instytucja pośrednicząca nie wypłaca pomocy technicznej.

3.

W przypadku gdy wniosek o płatność nie został prawidłowo wypełniony lub nie dołączono

do niego wymaganych dokumentów, instytucja pośrednicząca wzywa beneficjenta do usunięcia

braków lub złożenia wyjaśnień, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

4.

W przypadku gdy beneficjent, pomimo wezwania, o którym mowa w ust. 3, nie usunął braków

lub nie złożył wyjaśnień w wyznaczonym terminie, instytucja pośrednicząca ponownie

wzywa beneficjenta do usunięcia braków lub złożenia wyjaśnień, w terminie 14 dni od

dnia doręczenia wezwania.

5.

W przypadku gdy beneficjent, pomimo ponownego wezwania, o którym mowa w ust. 4, nie

usunął braków lub nie złożył wyjaśnień w wyznaczonym terminie, instytucja pośrednicząca

1)

rozpatruje wniosek o płatność w zakresie, w jakim został prawidłowo wypełniony i udokumentowany,

jeżeli cel operacji został osiągnięty lub może zostać osiągnięty do dnia złożenia

wniosku o płatność końcową, i w tym zakresie wypłaca pomoc techniczną, albo

2)

nie wypłaca pomocy technicznej, jeżeli wniosek o płatność nie może zostać rozpatrzony

w zakresie poniesionych kosztów.

6.

W przypadku wystąpienia we wniosku o płatność oczywistych omyłek pisarskich lub rachunkowych

instytucja pośrednicząca może dokonać ich poprawy, informując jednocześnie wnioskodawcę

o wprowadzonych zmianach.

7.

Instytucja pośrednicząca rozpatruje wniosek o płatność w terminie 60 dni od dnia złożenia

tego wniosku.

8.

W przypadku nierozpatrzenia wniosku o płatność w terminie, o którym mowa w ust. 7,

instytucja pośrednicząca zawiadamia beneficjenta o przyczynach zwłoki, określając

nowy termin rozpatrzenia wniosku o płatność, nie dłuższy jednak niż 14 dni.

9.

Do trybu rozpatrywania wniosku o płatność przepisy § 9-11 stosuje się odpowiednio.

Wypłata środków finansowych z tytułu pomocy technicznej następuje po pozytywnym rozpatrzeniu

wniosku o płatność, w terminie 30 dni od dnia jego rozpatrzenia.

1.

W przypadku gdy wnioskodawcą jest instytucja pośrednicząca

1)

pomoc techniczną przyznaje instytucja zarządzająca, o której mowa w art. 5 ust. 1

ustawy, zwana dalej „instytucją zarządzającą”;

2)

umowę o dofinansowanie zawiera się w siedzibie instytucji zarządzającej;

3)

wniosek o płatność składa się do instytucji zarządzającej.

2.

Do przyznawania pomocy technicznej przez instytucję zarządzającą przepisy § 5-18 stosuje

się odpowiednio.

1.

Pomoc techniczna wypłacona beneficjentowi podlega zwrotowi, jeżeli beneficjent

1)

zaprzestał realizacji operacji albo zmienił cel realizacji operacji w okresie 5 lat

od dnia dokonania płatności końcowej lub

2)

uniemożliwia przeprowadzenie kontroli związanych z przyznaną pomocą techniczną przez

okres 5 lat od dnia dokonania płatności końcowej, lub

3)

naruszył przepisy o zamówieniach publicznych w sposób, który miał albo mógłby mieć

wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

2.

Ustalenie kwoty pomocy technicznej podlegającej zwrotowi następuje z uwzględnieniem

rodzaju stwierdzonego uchybienia, o którym mowa w ust. 1, i postanowień umowy o dofinansowanie,

o której mowa w § 13.

3.

Dochodzenie zwrotu pomocy technicznej wraz z odsetkami w wysokości określonej jak

dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia wypłaty tej pomocy następuje w trybie

przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

1.

Obliczania i oznaczania terminów związanych z wykonywaniem czynności w toku postępowania

w sprawie przyznania pomocy technicznej i wypłaty środków finansowych z tytułu tej

pomocy dokonuje się zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi terminów.

2.

Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem złożono pismo w siedzibie

instytucji właściwej do przyznania pomocy technicznej lub nadano pismo w polskiej

placówce pocztowej operatora wyznaczonego.

1.

W przypadku przyznania pomocy technicznej, środki finansowe wydatkowane na realizację

programu operacyjnego przed dniem wejścia w życie rozporządzenia uznaje się za wydatkowane

zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.

2.

Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się również koszty związane z realizacją operacji

poniesione przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie, lecz nie wcześniej niż od

dnia

1)

1 stycznia 2015 r. - w przypadku

a)

Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej,

b)

Ministerstwa Finansów;

2)

1 stycznia 2016 r. - w przypadku

a)

instytucji pośredniczącej,

b)

samorządów województw.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.