Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 września 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie udzielania wsparcia nowej inwestycji z Funduszu Strefowego

Rozporządzenie określa

1)

warunki udzielania wsparcia nowej inwestycji, o której mowa w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych

strefach ekonomicznych i niektórych ustaw, zwanej dalej „ustawą”;

2)

koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą z tytułu nowej inwestycji;

3)

maksymalną dopuszczalną wielkość pomocy;

4)

rodzaje działalności gospodarczej, na które nie udziela się wsparcia;

5)

wzór wniosku o wsparcie nowej inwestycji oraz wymagane dokumenty;

6)

termin składania i rozpatrywania wniosku;

7)

sposób i terminy przekazywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego udzielonego wsparcia

na rachunek wskazany przez podatnika lub przedsiębiorcę;

8)

sposób i termin zawiadomienia o udzielonym wsparciu naczelnika urzędu skarbowego,

właściwego do poboru podatku dochodowego podatnika.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o przedsiębiorcy małym lub średnim, należy przez

to rozumieć przedsiębiorcę w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.

uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu

art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Wsparcie nowej inwestycji stanowi pomoc regionalną z tytułu kosztów nowej inwestycji

lub kosztów płacy wynikających z tworzenia nowych miejsc pracy związanych z tą inwestycją

i może być udzielane z zachowaniem warunków rozporządzenia nr 651/2014.

1.

Warunkiem udzielenia wsparcia nowej inwestycji jest

1)

złożenie wniosku, o którym mowa w art. 8 ust. 7 ustawy, przed rozpoczęciem inwestycji;

2)

udział środków własnych przedsiębiorcy rozumianych jako środki, które nie zostały

uzyskane w ramach udzielonej mu pomocy, wynoszących co najmniej 25% całkowitych kosztów

inwestycji;

3)

prowadzenie działalności gospodarczej związanej z nową inwestycją w regionie kwalifikującym

się do objęcia pomocą przez co najmniej 5 lat od zakończenia inwestycji, a w przypadku

małych i średnich przedsiębiorców - przez okres co najmniej 3 lat;

4

utrzymanie nowo utworzonych miejsc pracy przez co najmniej 5 lat od dnia ich utworzenia,

jeżeli wsparcie zostanie udzielone z tytułu kosztów płacy wynikających z tworzenia

nowych miejsc pracy, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorców - przez okres

co najmniej 3 lat.

2.

Wsparcia nie udziela się nowej inwestycji realizowanej w celu prowadzenia działalności

gospodarczej w zakresie

1)

wytwarzania materiałów wybuchowych, wyrobów tytoniowych, wyrobu, rozlewu i przetwarzania

spirytusu oraz napojów alkoholowych, a także przetwarzania paliw silnikowych;

2)

prowadzenia ośrodków gier, o których mowa w ustawie z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 471);

3)

usług związanych z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków; osadów ze ścieków kanalizacyjnych,

określonych w sekcji E w dziale 37 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług ustanowionej

rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji

Wyrobów i Usług (PKWiU)

(Dz. U. poz. 1293 i 1435 oraz z 2009 r. poz. 256 i 1753)

4)

usług związanych ze zbieraniem, przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów; odzysku

surowców wtórnych, określonych w sekcji E w dziale 38 PKWiU, z wyjątkiem

a)

odpadów innych niż niebezpieczne nadających się do recyklingu określonych w kategorii

38.11.5,

b)

odpadów niebezpiecznych określonych w pozycjach: 38.12.22.0, 38.12.24.0, 38.12.25.0

oraz w podkategorii 38.12.27,

c)

odpadów rozpuszczalników organicznych określonych w kategorii 38.21.3,

d)

usług w zakresie odzysku surowców wtórnych określonych w grupie 38.3;

5)

usług związanych z rekultywacją i pozostałych usług związanych z gospodarką odpadami,

określonych w sekcji E w dziale 39 PKWiU;

6)

obiektów budowlanych i robót budowlanych określonych w sekcji F PKWiU, z wyjątkiem

a)

robót instalacyjnych stolarki budowlanej określonych w klasie 43.32,

b)

robót związanych z wykonywaniem konstrukcji dachowych określonych w podkategorii 43.91.11,

c)

robót związanych ze wznoszeniem konstrukcji stalowych określonych w kategorii 43.99.5;

7)

handlu hurtowego i detalicznego, naprawy pojazdów samochodowych, włączając motocykle,

oraz usług związanych z zakwaterowaniem i usług gastronomicznych, określonych w sekcjach

G i I PKWiU;

8)

usług holowania w transporcie drogowym określonych w sekcji H w podkategorii 52.21.25

PKWiU;

9)

usług licencyjnych w zakresie informacji i komunikacji określonych w sekcji J PKWiU

związanych z

a)

nabywaniem praw do książek, broszur, ulotek, map itp., określonych w kategorii 58.11.6,

b)

nabywaniem praw do korzystania z wykazów i list (np. adresowych, telefonicznych) określonych

w kategorii 58.12.3,

c)

nabywaniem praw do czasopism i pozostałych periodyków określonych w kategorii 58.14.4,

d)

nabywaniem praw do pozostałych wyrobów drukowanych określonych w kategorii 58.19.3,

e)

nabywaniem praw do korzystania z gier komputerowych określonych w kategorii 58.21.4,

f)

nabywaniem praw do korzystania z programów komputerowych określonych w kategorii 58.29.5;

10)

usług w zakresie informacji i komunikacji określonych w sekcji J PKWiU, związanych

z

a)

produkcją filmów, nagrań wideo, programów telewizyjnych, nagrań dźwiękowych i muzycznych,

określonych w dziale 59, z wyjątkiem usług związanych z wydawaniem nagrań dźwiękowych

i muzycznych określonych w kategorii 59.20.3,

b)

nadawaniem programów ogólnodostępnych i abonamentowych określonych w dziale 60,

c)

pozostałych usług w zakresie informacji określonych w grupie 63.9;

11)

usług finansowych i ubezpieczeniowych oraz usług związanych z obsługą rynku nieruchomości,

określonych w sekcjach K i L PKWiU;

12)

usług profesjonalnych, naukowych i technicznych, określonych w sekcji M PKWiU, z wyjątkiem

a)

usług w zakresie audytu finansowego określonych w kategorii 69.20.1,

b)

usług rachunkowo-księgowych określonych w kategorii 69.20.2,

c)

usług w zakresie badań i analiz technicznych określonych w grupie 71.2,

d)

usług w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych określonych w dziale 72;

13)

usług administrowania i usług wspierających określonych w sekcji N PKWiU, z wyjątkiem

a)

usług świadczonych przez organizatorów turystyki, pośredników i agentów turystycznych

oraz pozostałych usług w zakresie rezerwacji i usług z nią związanych, określonych

w dziale 79 PKWiU, z wyłączeniem usług określonych w pozycjach 79.90.32.0 i 79.90.39.0,

b)

usług centrów telefonicznych (call center) określonych w grupie 82.2;

14)

usług administracji publicznej i obrony narodowej; usług w zakresie obowiązkowych

zabezpieczeń społecznych oraz edukacji, usług w zakresie opieki zdrowotnej i pomocy

społecznej, usług kulturalnych, rozrywkowych, sportowych i rekreacyjnych, określonych

w sekcjach O-R PKWiU;

15)

pozostałych usług określonych w sekcji S PKWiU, z wyjątkiem usług naprawy i konserwacji

komputerów i sprzętu komunikacyjnego określonych w grupie 95.1 PKWiU;

16)

usług gospodarstw domowych i usług świadczonych przez organizacje i zespoły eksterytorialne,

określonych w sekcjach T i U PKWiU;

17)

działalności gospodarczej, na której prowadzenie jest wymagane posiadanie koncesji,

zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne

(Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.;

18)

(uchylony).

3

Wsparcia nie udziela się również

1)

w przypadkach określonych w art. 1 ust. 2 lit. c i d, ust. 3 lit. a-d i ust. 4 i 5

oraz w art. 13 rozporządzenia nr 651/2014;

2)

dużemu przedsiębiorcy, w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014, na realizację

inwestycji na obszarach należących do województwa mazowieckiego, w wyniku której prowadzona

działalność gospodarcza, określona zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1068), będzie wchodziła w zakres tej samej klasy działalności co działalność prowadzona

przez tego przedsiębiorcę na tych obszarach.

1.

Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą z tytułu kosztów nowej inwestycji

zalicza się

1)

cenę nabycia gruntów lub prawa ich użytkowania wieczystego;

2)

cenę nabycia albo koszt wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych, pod warunkiem

zaliczenia ich, zgodnie z odrębnymi przepisami, do składników majątku podatnika;

3)

koszt rozbudowy lub modernizacji istniejących środków trwałych;

4)

cenę nabycia wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii

poprzez nabycie praw patentowych, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej,

z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2.

Koszty związane z nabyciem aktywów objętych najmem albo dzierżawą, innych niż grunty,

budynki i budowle, uwzględnia się jedynie w przypadku, gdy najem albo dzierżawa ma

postać leasingu finansowego oraz obejmuje zobowiązanie do nabycia aktywów z chwilą

upływu okresu najmu lub dzierżawy. W odniesieniu do najmu albo dzierżawy gruntów,

budynków i budowli najem albo dzierżawa musi trwać przez okres co najmniej 5 lat od

przewidywanego terminu zakończenia projektu inwestycyjnego, a w przypadku małych i

średnich przedsiębiorstw - przez okres co najmniej 3 lat.

3.

W przypadku przedsiębiorców innych niż mali i średni koszty inwestycji określone w

ust. 1 pkt 4 uwzględnia się w kosztach kwalifikujących się do objęcia pomocą w wysokości

nieprzekraczającej 50% wartości kosztów, o których mowa w ust. 1.

4.

Wartości niematerialne i prawne powinny spełniać łącznie następujące warunki

1)

będą wykorzystane przez przedsiębiorcę otrzymującego pomoc regionalną wyłącznie w

przedsiębiorstwie, na rzecz którego przedsiębiorca otrzymuje wsparcie, oraz będą ujęte

w aktywach tego przedsiębiorstwa i pozostaną w nim przez okres co najmniej 5 lat,

a w przypadku przedsiębiorcy małego lub średniego - przez okres co najmniej 3 lat;

2

będą nabyte na warunkach rynkowych od osób trzecich niepowiązanych z nabywcą;

3)

będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(Dz. U. z 2016 r. poz. 1047).

5.

Cenę nabycia i koszt wytworzenia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i

prawnych ustala się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.

6.

(uchylony).

7.

Środki trwałe, o których mowa w ust. 1 pkt 2, nabyte przez przedsiębiorcę innego niż

mały lub średni, powinny być nowe.

8

W przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji koszty kwalifikujące

się do objęcia pomocą powinny przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanych z

działalnością podlegającą modernizacji w ciągu 3 lat obrotowych poprzedzających rok,

w którym złożono wniosek o udzielenie wsparcia.

9

W przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację produkcji przedsiębiorstwa koszty

kwalifikujące się do objęcia pomocą powinny przekraczać o co najmniej 200% wartość

księgową ponownie wykorzystywanych aktywów, odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym

rozpoczęcie prac.

1

Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą z tytułu kosztów płacy wynikających

z tworzenia nowych miejsc pracy zalicza się dwuletnie koszty płacy nowo zatrudnionych

pracowników obejmujące wynagrodzenie przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym oraz

opłacane od tego wynagrodzenia obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne, ponoszone

przez przedsiębiorcę od dnia zatrudnienia tych pracowników.

2.

Przez nowo zatrudnionych pracowników uważa się pracowników zatrudnionych w związku

z realizacją nowej inwestycji, jednak nie później niż w okresie 3 lat od zakończenia

inwestycji, a każde miejsce pracy będzie utrzymywane przez okres co najmniej 5 lat,

a w przypadku małych i średnich przedsiębiorców - przez okres co najmniej 3 lat.

3.

Przez utworzenie nowych miejsc pracy należy rozumieć przyrost netto miejsc pracy w

danym przedsiębiorstwie w związku z realizacją nowej inwestycji, w stosunku do średniego

zatrudnienia w okresie 12 miesięcy przed dniem udzielenia wsparcia, w przeliczeniu

na osoby zatrudnione w pełnym wymiarze czasu pracy.

1.

Maksymalna intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej liczona jako stosunek ekwiwalentu

dotacji brutto do kosztów kwalifikujących się do objęcia tą pomocą, z zastrzeżeniem

ust. 2 i 3, wynosi

1)

50% - na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego

i warmińsko-mazurskiego;

2)

35% - na obszarach należących do województw: kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, łódzkiego,

małopolskiego, opolskiego, pomorskiego, świętokrzyskiego, zachodniopomorskiego oraz

na obszarach należących do podregionów: ciechanowsko-płockiego, ostrołęcko-siedleckiego,

radomskiego i warszawskiego wschodniego;

3)

25% - na obszarach należących do województw: dolnośląskiego, wielkopolskiego i śląskiego;

4)

20% - na obszarze należącym do podregionu warszawskiego zachodniego;

5)

15% - na obszarze należącym do miasta stołecznego Warszawy do dnia 31 grudnia 2017 r.;

6)

10% - na obszarze należącym do miasta stołecznego Warszawy od dnia 1 stycznia 2018 r.

2.

Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej udzielanej małym lub średnim

przedsiębiorcom podwyższa się o 20 punktów procentowych brutto w przypadku małych

przedsiębiorców oraz o 10 punktów procentowych brutto w przypadku średnich przedsiębiorców,

w stosunku do maksymalnej intensywności określonej dla poszczególnych obszarów. Podwyższenia

nie stosuje się w przypadku dużych projektów inwestycyjnych.

3.

W przypadku pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcy na realizację dużego projektu

inwestycyjnego maksymalną wielkość pomocy ustala się według wzoru

I = R × (50 mln euro + 0,5 × B),

gdzie poszczególne symbole oznaczają

I

-

maksymalną wartość pomocy dla dużego projektu inwestycyjnego,

R

-

intensywność pomocy dla obszaru lokalizacji inwestycji, określoną zgodnie z ust. 1,

B

-

wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą powyżej równowartości 50 mln

euro nieprzekraczającą równowartości 100 mln euro.

4.

Przez duży projekt inwestycyjny należy rozumieć nową inwestycję, której koszty kwalifikujące

się do objęcia pomocą przekraczają równowartość 50 mln euro.

5.

Nową inwestycję rozpoczętą przez tego samego przedsiębiorcę lub innego przedsiębiorcę

należącego do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości w okresie 3 lat od dnia rozpoczęcia prac nad inną inwestycją objętą pomocą w tym

samym podregionie wyróżnionym na poziomie trzecim (NTS 3), zgodnie z przepisami wydanymi

na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej, uznaje się za część tej inwestycji.

6.

Wyrażone w euro kwoty określone w rozporządzeniu są przeliczane na złote według kursu

ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia przyznania pomocy.

1

Pomoc z tytułu kosztów nowej inwestycji może być udzielona wraz z pomocą z tytułu

kosztów płacy wynikających z tworzenia nowych miejsc pracy związanych z tą inwestycją,

pod warunkiem że łączna wielkość pomocy nie przekracza

1)

iloczynu maksymalnej intensywności pomocy określonej w § 6 ust. 1 i 2 i wyższej kwoty

kosztów: nowej inwestycji albo dwuletnich kosztów płacy nowo zatrudnionych pracowników;

2)

w przypadku dużych projektów inwestycyjnych - kwoty obliczonej według wzoru, o którym

mowa w § 6 ust. 3.

2.

Jeżeli koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, o których mowa w § 4 i 5, w całości

lub w części kwalifikują się również do objęcia ich pomocą inną niż pomoc regionalna,

wówczas do wspólnej części tych kosztów stosuje się najkorzystniejszą maksymalną intensywność

pomocy.

3.

Wsparcie nowej inwestycji może być udzielone łącznie z inną pomocą na tę inwestycję,

bez względu na jej źródło i formę, pod warunkiem że łącznie wielkość pomocy nie przekroczy

dopuszczalnych wielkości pomocy, określonych w ust. 1.

Wzór wniosku o wsparcie nowej inwestycji, o którym mowa w art. 8 ust. 7 ustawy, określa

załącznik do rozporządzenia.

Do wniosku o wsparcie nowej inwestycji, złożonego w formie pisemnej, przedsiębiorca

dołącza

1)

(uchylony);

2)

dokument potwierdzający tytuł prawny przedsiębiorcy do nieruchomości, na której ma

być zlokalizowana inwestycja, lub wypis umowy przedwstępnej sprzedaży nieruchomości

zawartej przed notariuszem;

3)

oświadczenie zawierające zgodę podatnika lub przedsiębiorcy, o którym mowa w art.

8 ust. 3 pkt 1 ustawy, gdy wnioskodawcą jest przedsiębiorca, o którym mowa w art.

8 ust. 3 pkt 2 lub 3 ustawy;

4)

w przypadku, o którym mowa w art. 8 ust. 3 pkt 3 ustawy, dokumenty świadczące o istnieniu

stosunku dominacji.

1.

Minister właściwy do spraw gospodarki rozpatruje wniosek o wsparcie nowej inwestycji

w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku wraz z wymaganymi dokumentami.

2.

O pozytywnym rozpatrzeniu wniosku minister właściwy do spraw gospodarki powiadamia

niezwłocznie wnioskodawcę na piśmie, wyznaczając termin zawarcia umowy, o której mowa

w art. 8 ust. 9 ustawy.

1.

Minister właściwy do spraw gospodarki zawiadamia pisemnie Bank Gospodarstwa Krajowego

o udzieleniu wsparcia, przekazując egzemplarz umowy, o której mowa w art. 8 ust. 9

ustawy, w terminie 14 dni od dnia jej podpisania.

2.

Bank Gospodarstwa Krajowego zawiadamia pisemnie naczelnika urzędu skarbowego właściwego

do poboru podatku dochodowego podatnika o kwocie i dacie przelania środków z tytułu

udzielonego wsparcia ze środków zgromadzonych na rachunku Funduszu Strefowego, o którym

mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, w dniu dokonania przelewu.

3

Bank Gospodarstwa Krajowego przekazuje przyznane środki na wskazany przez podatnika

lub przedsiębiorcę rachunek

1)

jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia otrzymania umowy - w przypadku gdy zgromadzona

na rachunku podatnika kwota jest równa lub wyższa od przyznanego wsparcia;

2)

w rocznych transzach, w terminie 14 dni od dnia wpływu środków na rachunek podatnika

- w przypadku gdy środki zgromadzone na rachunku podatnika w dniu otrzymania umowy

są mniejsze od przyznanego wsparcia.

Wnioski o wsparcie nowej inwestycji mogą być składane w terminie do dnia 31 października

2023 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia