Obwieszczenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie procedury konkursowej określającej szczegółowe warunki dystrybucji ograniczonych praw przewozowych

Rozporządzenie określa procedurę konkursową zawierającą szczegółowe warunki dystrybucji

ograniczonych praw przewozowych, w szczególności

1)

zakres informacji, jakie powinien zawierać wniosek o wydanie upoważnienia;

2)

dokumenty niezbędne do wydania upoważnienia;

3)

szczegółowe kryteria przyznawania ograniczonych praw przewozowych;

4)

przesłanki cofnięcia upoważnienia.

Do wniosków o wydanie upoważnień do wykonywania przewozów regularnych lub serii przewozów

nieregularnych złożonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz

do procedur konkursowych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia, a także do udzielenia upoważnień na podstawie wyników

tych konkursów stosuje się przepisy dotychczasowe.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze;

2)

Urzędzie - rozumie się przez to Urząd Lotnictwa Cywilnego;

3)

ograniczonych prawach przewozowych - rozumie się przez to zawarte w umowie międzynarodowej,

w tym załącznikach do niej, ograniczenia w korzystaniu z praw przewozowych dotyczące

liczby częstotliwości lub liczby przewoźników lotniczych, którzy mogą zostać wyznaczeni

do korzystania z praw przewozowych polegających na wykonywaniu przewozów lotniczych

na trasach lub obszarach między Rzecząpospolitą Polską a danym państwem trzecim;

4)

przewoźniku lotniczym wspólnotowym - rozumie się przez to przewoźnika lotniczego posiadającego

koncesję na wykonywanie przewozu lotniczego wydaną przez odpowiedni organ państwa

członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 z dnia 24 września

2008 r. w sprawie wspólnych zasad wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty

(Dz. Urz. UE L 293 z 31.10.2008, str. 3);

5)

uprawnionym przewoźniku lotniczym - rozumie się przez to polskiego przewoźnika lotniczego

lub przewoźnika lotniczego wspólnotowego ustanowionego na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej w rozumieniu art. 192a ust. 2 ustawy.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Wniosek o wydanie upoważnienia do wykonywania przewozów regularnych lub serii przewozów

nieregularnych, w przypadku występowania ograniczonych praw przewozowych, zawiera

następujące informacje

1)

nazwę przewoźnika lotniczego;

2)

adres jego siedziby;

3)

imię i nazwisko oraz adres pełnomocnika na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, upoważnionego

do reprezentacji lub do doręczeń - w przypadku przewoźnika lotniczego wspólnotowego;

4)

trasę albo trasy lub obszary, o które przewoźnik lotniczy wnioskuje, z wyszczególnieniem

nazw lotnisk;

5

datę planowanego rozpoczęcia przewozów lotniczych i planowany okres ich wykonywania,

ze wskazaniem, czy przewozy mają być wykonywane całorocznie czy sezonowo;

6

liczbę operacji lotniczych w tygodniu

a)

o które ma być powiększona liczba wykonywanych operacji lotniczych - w przypadku gdy

przewoźnik lotniczy już wykonuje przewozy lotnicze albo

b)

które mają być wykonywane - w przypadku gdy przewoźnik lotniczy jeszcze nie wykonuje

przewozów lotniczych

- a także dni i godziny wykonywania tych operacji;

7)

oznaczenie rodzaju przewozu (pasażerski, towarowy, mieszany);

8

liczbę statków powietrznych oraz ich typy i pojemności;

9)

listę zawartych z innym przewoźnikiem lotniczym umów dotyczących obsługi trasy przy

użyciu wynajętego statku powietrznego wraz z załogą, jeżeli takie zostały zawarte,

z określeniem terminu ważności tych umów;

10)

oferowaną liczbę miejsc pasażerskich - w przypadku przewozów pasażerskich, lub udźwig

handlowy statku powietrznego - w przypadku przewozów towarowych, na danej trasie lub

obszarze, w obie strony, w jednym tygodniu;

11)

(uchylony);

12)

określenie dostępu pasażerów do oferowanych usług, w szczególności sposobu dystrybucji

dokumentów przewozowych;

13

historię wykonywania przewozów na trasie albo trasach lub obszarach, o które przewoźnik

lotniczy wnioskuje, ze wskazaniem wielkości przewozów pasażerskich oraz wysokości

i rodzajów wcześniej poniesionych przez przewoźnika lotniczego nakładów na rozwój

przewozów lotniczych do danego państwa, jeżeli nakłady te zostały poniesione;

14)

(uchylony);

15)

(uchylony).

2.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przewoźnik lotniczy dołącza

1)

kopię koncesji na wykonywanie przewozu lotniczego wydaną przez właściwy organ danego

państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub wskazanie jej numeru w przypadku polskiego

przewoźnika lotniczego;

2)

kopię certyfikatu przewoźnika lotniczego wydanego przez właściwy organ danego państwa

lub wskazanie jego numeru w przypadku polskiego przewoźnika lotniczego;

3

listę taryf, które będą stosowane na wnioskowanej trasie, ze wskazaniem rodzaju usług

związanych z daną taryfą;

4)

aktualne wewnętrzne sprawozdanie zarządcze oraz, gdy są dostępne, sprawozdanie finansowe

za poprzedni rok obrotowy wraz z opinią biegłego rewidenta, jeżeli obowiązek poddania

sprawozdania badaniu wynika z przepisów o rachunkowości;

5)

(uchylony).

3.

Przewoźnik lotniczy wspólnotowy do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza dodatkowo

dokumenty wskazane w art. 192a ust. 3 ustawy oraz kopię pełnomocnictwa do reprezentacji

lub kopię pełnomocnictwa do doręczeń.

1.

W przypadku otrzymania wniosku o wydanie upoważnienia, gdy umowa międzynarodowa określająca

wykonywanie przewozów lotniczych na danej trasie lub obszarze zawiera ograniczone

prawa przewozowe, Prezes Urzędu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie

upoważnienia publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej Urzę

du informację o otrzymaniu wniosku, zawierającą wyłącznie nazwę przewoźnika, wnioskowaną

przez niego trasę i rodzaj przewozu (pasażerowie, bagaż, towar lub poczta) oraz zaproszenie

dla pozostałych uprawnionych przewoźników lotniczych do składania wniosków o wydanie

upoważnienia do wykonywania przewozu lotniczego na trasie lub obszarze wskazanych

w zaproszeniu.

2.

Zaproszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera

1)

określenie ograniczonych praw przewozowych będących przedmiotem konkursu;

2)

określenie miejsca i terminu składania wniosków o wydanie upoważnienia;

3)

wykaz dokumentacji, o której mowa w § 3;

4)

informacje o warunkach konkursu, w tym kryteria oceny zgłoszeń konkursowych.

1.

W terminie 30 dni od dnia ukazania się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu zaproszenia

do składania wniosków

1)

przewoźnicy, o których mowa w § 4 ust. 1, składają wniosek o wydanie upoważnienia

zgodnie z § 3;

2)

przewoźnik lotniczy, który złożył wniosek przed publikacją zaproszenia, uzupełnia

wniosek o informacje i dokumenty, o których mowa w § 3.

2.

Wnioski złożone po terminie, o którym mowa w ust. 1, nie są uwzględniane w konkursie.

3.

Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu dokonuje oceny formalnej,

czy przewoźnicy lotniczy złożyli informacje i dokumenty zgodnie z ust. 1.

1.

W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w § 5 ust. 1, żaden z uprawnionych przewoźników

lotniczych nie złożył wniosku o wydanie upoważnienia, wniosek uprawnionego przewoźnika

lotniczego złożony przed publikacją zaproszenia zostaje rozpatrzony w trybie określonym

w art. 191 ustawy, bez przeprowadzenia konkursu.

2.

W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w § 5 ust. 1, tylko jeden uprawniony przewoźnik

lotniczy, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 1, złożył wniosek o wydanie upoważnienia

odpowiadający wymogom formalnym określonym w § 3, a przewoźnik lotniczy, który złożył

wniosek przed publikacją zaproszenia, nie złożył wymaganych dokumentów i informacji

zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 2, wniosek przewoźnika lotniczego, który złożył wniosek o

wydanie upoważnienia odpowiadający wymogom formalnym określonym w § 3, zostaje rozpatrzony

w trybie określonym w art. 191 ustawy, bez przeprowadzenia konkursu.

3

W przypadku gdy liczba ograniczonych praw przewozowych wskazana we wnioskach o wydanie

upoważnień odpowiadających wymogom formalnym określonym w § 3 nie przekracza liczby

dostępnych ograniczonych praw przewozowych, wnioski zostają rozpatrzone w trybie określonym

w art. 191 ustawy, bez przeprowadzenia konkursu.

1.

Prezes Urzędu ogłasza konkurs

1)

po upływie terminu na składanie wniosków o wydanie upoważnień, jeżeli po publikacji

zaproszenia co najmniej jeden uprawniony przewoźnik, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt

1, złożył wniosek o wydanie upoważnienia odpowiadający wymogom formalnym określonym

w § 3, a przewoźnik lotniczy, który złożył wniosek przed publikacją zaproszenia, złożył

wymagane dokumenty i informacje zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 2;

2)

po upływie terminu na składanie wniosków o wydanie upoważnień, jeżeli po publikacji

zaproszenia co najmniej dwóch uprawnionych przewoźników, o których mowa w § 5 ust.

1 pkt 1, złożyło wnioski o wydanie upoważnienia odpowiadające wymogom formalnym określonym

w § 3;

3)

w przypadku cofnięcia upoważnienia, zgodnie z art. 191 ust. 8 ustawy, gdy po publikacji

zaproszenia co najmniej dwóch uprawnionych przewoźników lotniczych złożyło wnioski

o wydanie upoważnienia odpowiadające wymogom formalnym określonym w § 3.

2.

W przypadku określonym w ust. 1 pkt 3 przepisy § 3-5 stosuje się odpowiednio.

1.

Konkurs rozpoczyna się w dniu publikacji przez Prezesa Urzędu ogłoszenia o otwarciu

konkursu w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu.

2.

Prezes Urzędu zawiadamia uprawnionych przewoźników lotniczych, którzy złożyli wnioski

o wydanie upoważnienia spełniające wymogi formalne, o których mowa w § 3, o otwarciu

konkursu.

3.

Ogłoszenie o otwarciu konkursu zawiera

1)

określenie ograniczonych praw przewozowych będących przedmiotem konkursu;

2)

nazwy i adresy uprawnionych przewoźników, o których mowa w ust. 2;

3)

informacje o warunkach konkursu, w tym kryteria oceny zgłoszeń konkursowych;

4)

skalę oceny punktowej dla każdego kryterium, o którym mowa w § 15.

4.

Konkurs zostaje rozstrzygnięty w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia publikacji

ogłoszenia o otwarciu konkursu.

1.

W przypadku gdy po ogłoszeniu konkursu jako jego uczestnik pozostał tylko jeden uprawniony

przewoźnik lotniczy albo nie pozostał żaden przewoźnik lotniczy, konkurs zostaje unieważniony.

Wniosek uprawnionego przewoźnika lotniczego, który pozostał jedynym uczestnikiem konkursu,

podlega rozpatrzeniu w trybie określonym w art. 191 ustawy.

2.

Informację o unieważnieniu konkursu Prezes Urzędu publikuje niezwłocznie w Biuletynie

Informacji Publicznej Urzędu.

Po rozstrzygnięciu konkursu Prezes Urzędu sporządza protokół, który zawiera

1)

określenie przedmiotu konkursu i miejsca jego przeprowadzenia;

2)

wskazanie wniosków spełniających wymogi formalne;

3)

wskazanie wniosków niespełniających wymogów formalnych wraz z informacją o stwierdzonych

brakach;

4)

ocenę punktową wniosków spełniających wymogi formalne;

5)

wskazanie uprawnionego przewoźnika lub uprawnionych przewoźników lotniczych, którym

zostanie wydane upoważnienie.

1.

Prezes Urzędu zawiadamia niezwłocznie uczestników konkursu o jego wyniku.

2.

Informację o wyniku konkursu oraz protokół, o którym mowa w § 9, Prezes Urzędu publikuje

niezwłocznie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu.

1.

Uczestnik konkursu może wnieść do Prezesa Urzędu protest przeciwko wynikowi konkursu.

2.

Protest jest wnoszony w formie pisemnej, w terminie 14 dni od dnia publikacji informacji

o wyniku konkursu, z zastrzeżeniem, że za datę złożenia protestu uważa się datę wpływu

protestu do Urzędu.

3.

Informację o wniesieniu protestu Prezes Urzędu publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej

Urzędu.

1.

Prezes Urzędu rozpatruje protest nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

2.

Po rozpatrzeniu protestu Prezes Urzędu informuje wnoszącego oraz uprawnionego przewoźnika

lotniczego lub uprawnionych przewoźników lotniczych, o których mowa w § 9 pkt 5, o

sposobie jego rozpatrzenia wraz z uzasadnieniem.

3.

Informację o sposobie rozpatrzenia protestu Prezes Urzędu publikuje w Biuletynie Informacji

Publicznej Urzędu.

W przypadku uwzględnienia protestu Prezes Urzędu przeprowadza ponowną procedurę konkursową.

1

Po upływie terminu na wniesienie protestu, jeżeli żaden przewoźnik lotniczy nie wniósł

protestu albo wniesiony protest nie został uwzględniony, Prezes Urzędu wydaje upoważnienie

uprawnionemu przewoźnikowi lotniczemu lub uprawnionym przewoźnikom lotniczym, uwzględniając

ocenę punktową zawartą w protokole, o którym mowa w § 9. Wydając upoważnienie, Prezes

Urzędu przyznaje ograniczone prawa przewozowe proporcjonalnie do liczby punktów uzyskanych

w konkursie, o ile prawa te mogą zostać proporcjonalnie rozdzielone.

2.

Prezes Urzędu publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu informację o udzielonym

upoważnieniu.

Prezes Urzędu, dokonując wyboru uprawnionego przewoźnika lotniczego, któremu zostanie

wydane upoważnienie, kieruje się zasadą przejrzystości oraz niedyskryminacji i bierze

pod uwagę, poza kryteriami określonymi w art. 191 ust. 7 ustawy, następujące kryteria

1)

zapewnienie zrównoważonego rozwoju transportu lotniczego, turystyki i handlu w Unii

Europejskiej, w tym zapewnienie przewozów całorocznych;

2)

zdolności finansowe i operacyjne do realizacji przewozów lotniczych objętych wnioskiem;

3)

zapewnienie najkorzystniejszej oferty konsumentom, w tym

a)

liczbę operacji lotniczych w tygodniu na danej trasie, z uwzględnieniem konieczności

wspierania konkurencji między przewoźnikami lotniczymi,

b)

konkurencyjny poziom taryf przewozu lotniczego i związane z tym poziomem usługi,

c)

sposób dystrybucji dokumentów przewozowych;

4)

zapewnienie wysokich standardów bezpieczeństwa i ochrony środowiska, w tym oferowanie

przewozów wykonywanych statkami powietrznymi wpisanymi do certyfikatu przewoźnika

lotniczego występującego z wnioskiem;

5)

historię wykonywania przewozów na trasie albo trasach lub obszarach, o które przewoźnik

lotniczy wnioskuje, z uwzględnieniem wysokości i rodzajów wcześniej poniesionych przez

przewoźnika lotniczego nakładów na rozwój przewozów lotniczych do danego państwa,

jeżeli nakłady te zostały poniesione.

Poza przypadkami, o których mowa w art. 191 ust. 8 i 9 ustawy, wydane w wyniku procedury

konkursowej upoważnienie Prezes Urzędu

1)

cofa, w przypadku gdy

a)

przewoźnik lotniczy wspólnotowy przestał spełniać wymagania zawarte w art. 192a ust.

2 i 3 ustawy,

b)

prawa przewozowe przyznane uprawnionemu przewoźnikowi lotniczemu zgodnie z procedurą

konkursową zostały przeniesione na innego przewoźnika lotniczego;

2)

może cofnąć, w przypadku gdy przewoźnik naruszył obowiązki nałożone na niego w upoważnieniu

lub nie zastosował się do ograniczeń w nim zawartych.

Przepisy § 7 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 stosuje się od dnia 1 stycznia 2016 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia