Obwieszczenie Ministra Rozwoju z dnia 15 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej, pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych przyjętych na lata 2007-2013

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przedsiębiorcom

przez fundusze rozwoju obszarów miejskich, w ramach regionalnych programów operacyjnych

przyjętych na lata 2007-2013, następujących rodzajów pomocy

1)

regionalnej pomocy inwestycyjnej,

2)

pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej,

3)

pomocy na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej

- zwanych dalej „pomocą”, do których mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm., zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014”.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do

1)

pożyczki udzielanej przedsiębiorcy, oprocentowanej według stopy referencyjnej ustalonej

zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską

2)

poręczenia spłaty kredytu lub innego zobowiązania finansowego udzielanego mikroprzedsiębiorcy,

małemu lub średniemu przedsiębiorcy, który nie ma problemów finansowych zgodnie z

kryteriami określonymi przez Komisję Europejską

a)

koszt poręczenia został ustalony w oparciu o stawkę bezpieczną określoną przez Komisję

Europejską

b)

poręczenie jest terminowe i udzielane do kwoty z góry oznaczonej,

c)

poręczenie nie obejmuje więcej niż 80% niespłaconego kredytu lub innego zobowiązania

finansowego.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się również w przypadkach, o których mowa w art.

1 ust. 2-5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

dużym projekcie inwestycyjnym - należy przez to rozumieć duży projekt inwestycyjny

w rozumieniu art. 2 pkt 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

2)

dużym przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwo w rozumieniu

art. 2 pkt 24 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

3)

funduszu rozwoju obszarów miejskich - należy przez to rozumieć fundusz na rzecz rozwoju

obszarów miejskich, o którym mowa w art. 46 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

(Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1, z późn. zm., którego celem jest tworzenie korzystnych warunków do rozwoju obszarów miejskich

przez udzielanie pożyczek przedsiębiorcom lub poręczeń mikroprzedsiębiorcom, małym

lub średnim przedsiębiorcom;

4)

intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art.

2 pkt 26 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

5)

inwestycji początkowej - należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu

art. 2 pkt 49 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

6)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć odpowiednio

mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone

w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

7)

przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika

I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

Pomoc nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek

zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej, uznającej taką

pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

Pomoc może być udzielana na inwestycje, o których mowa w art. 43 ust. 1, w zakresie,

o którym mowa w lit. b rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

1.

Kwota pomocy udzielonej na podstawie rozporządzenia w formie

1)

pożyczki dla przedsiębiorców - stanowi różnicę pomiędzy zdyskontowaną rynkową wartością

odsetek, która byłaby naliczona dla pożyczki, a zdyskontowaną wartością odsetek wynikającą

z oprocentowania zastosowanego przez fundusz rozwoju obszarów miejskich;

2)

poręczenia dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców - stanowi

różnicę między zdyskontowaną wartością rynkowej opłaty prowizyjnej, jaka byłaby pobrana

od udzielanego poręczenia, a zdyskontowaną wartością opłaty prowizyjnej pobieranej

przez fundusz rozwoju obszarów miejskich.

2.

Rynkowa wartość odsetek, o której mowa w ust. 1 pkt 1, jest wyliczana na podstawie

stóp referencyjnych ustalonych zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską

3.

Przez rynkową opłatę prowizyjną, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozumie się stawkę

bezpieczną, ustaloną zgodnie z metodą określoną przez Komisję Europejską

1.

Pomoc może być udzielana w województwie objętym regionalnym programem operacyjnym

przyjętym na lata 2007-2013.

2.

Regionalna pomoc inwestycyjna może być udzielana na inwestycję początkową, z tym że

dużemu przedsiębiorcy w województwie mazowieckim może być udzielana wyłącznie regionalna

pomoc inwestycyjna na inwestycję początkową stanowiącą inwestycję początkową na rzecz

nowej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 651/2014.

3.

Regionalna pomoc inwestycyjna nie może być udzielana na inwestycję prowadzącą wyłącznie

do odtworzenia zdolności produkcyjnych.

Poręczenie dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców nie może

obejmować więcej niż 80% pozostającej do spłaty kwoty kredytu lub innego zobowiązania

finansowego oraz musi być terminowe i udzielane do kwoty z góry oznaczonej.

1.

Regionalna pomoc inwestycyjna może być udzielana w odniesieniu do

1)

inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej,

2)

kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z

realizacją inwestycji początkowej

- zgodnie z art. 14 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

2.

Do inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej

zalicza się niezbędne do jej realizacji koszty ponoszone na

1)

nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości;

2)

nabycie, wytworzenie oraz instalację i uruchomienie środków trwałych, w tym

a)

budowli i budynków, pod warunkiem że ich nabycie pozostaje w bezpośrednim związku

z celami projektu objętego pomocą,

b)

maszyn i urządzeń,

c)

narzędzi, przyrządów i aparatury,

d)

wyposażenia technicznego do prac biurowych,

e)

infrastruktury technicznej związanej z inwestycją początkową, w szczególności dróg

wewnętrznych, przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych,

elektrycznych, gazowych lub telekomunikacyjnych;

3)

nadzór inwestorski, w tym inwestora zastępczego, oraz nadzór autorski, pod warunkiem

że stanowią integralną część kosztów ponoszonych na nabycie prawa własności lub wieczystego

użytkowania nieruchomości, lub środków trwałych, w ramach projektu objętego pomocą;

4)

prace przygotowawcze na terenie budowy

a)

wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie,

b)

wykonanie niwelacji terenu,

c)

zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową tymczasowych obiektów,

d)

wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy;

5)

prace polegające na demontażu, rozbiórce lub remoncie, pod warunkiem że pozostają

w bezpośrednim związku z celami projektu objętego pomocą;

6)

prace konserwatorskie lub restauratorskie;

7)

nabycie wartości niematerialnych i prawnych, takich jak patenty, licencje, know-how

lub inna własność intelektualna.

3.

Koszty, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 7, zalicza się do inwestycyjnych kosztów

kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej, jeżeli są spełnione

warunki określone w art. 14 ust. 6-8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

4.

Do kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na tworzenie nowych miejsc pracy związanych

z realizacją inwestycji początkowej zalicza się dwuletnie koszty płacy nowo zatrudnionych

pracowników, na które składają się

1)

wynagrodzenia brutto,

2)

obowiązkowe składki, w tym składki na ubezpieczenia społeczne,

3)

koszty opieki nad dziećmi i nad rodzicami

- jeżeli są spełnione warunki określone w art. 14 ust. 9 rozporządzenia Komisji (UE)

nr 651/2014.

1.

Pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc

na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej jest udzielana na

rzecz mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy, na zasadach określonych

w art. 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

2.

Do kosztów kwalifikowalnych w przypadku pomocy na usługi doradcze związane z przygotowaniem

inwestycji początkowej zalicza się koszty niezbędne do jej przygotowania, ponoszone

na

1)

przygotowanie dokumentacji technicznej;

2)

przygotowanie ekspertyz, badań, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz

specjalistycznych, w tym biznesplanu, studium wykonalności projektu i raportu oddziaływania

na środowisko;

3)

inne prace przygotowawcze.

3.

Do kosztów kwalifikowalnych w przypadku pomocy na usługi doradcze związane z realizacją

inwestycji początkowej zalicza się niezbędne koszty zakupu tych usług.

1.

Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych,

o których mowa w § 10 ust. 2 i 4, określa się zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy

pomocy regionalnej na lata 2014-2020

(Dz. U. poz. 878).

2.

Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej, o której mowa w ust. 1,

z wyłączeniem regionalnej pomocy inwestycyjnej udzielanej na realizację dużego projektu

inwestycyjnego, zwiększa się o

1)

10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy lub małego przedsiębiorcy.

3.

Maksymalną wielkość regionalnej pomocy inwestycyjnej oblicza się, uwzględniając warunki

określone w art. 14 ust. 12-14 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

W celu spełnienia efektu zachęty, o którym mowa w art. 6 rozporządzenia Komisji (UE)

nr 651/2014, przedsiębiorca ubiegający się o

1)

regionalną pomoc inwestycyjną - składa wniosek o udzielenie pomocy w ramach regionalnego

programu operacyjnego przyjętego na lata 2007-2013, zwany dalej „wnioskiem”, przed

rozpoczęciem prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014;

2)

pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc

na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej - składa wniosek przed

powstaniem pierwszego zobowiązania do zakupu tych usług.

Pomoc udzielaną na podstawie rozporządzenia można kumulować z inną pomocą na zasadach

określonych w art. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

1.

Regionalna pomoc inwestycyjna, udzielana zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu,

stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być

udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską w przypadku, gdy łączna kwota

tej pomocy, w odniesieniu do jednej inwestycji, przekracza równowartość

1)

11,25 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarze należącym do miasta stołecznego

Warszawy;

2)

15 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarze należącym do podregionu warszawskiego

zachodniego, o którym mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury

Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS)

(Dz. U. poz. 1573, z późn. zm.;

3)

18,75 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw

dolnośląskiego, śląskiego, wielkopolskiego;

4)

26,25 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw

kujawsko-pomorskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, pomorskiego,

świętokrzyskiego, zachodniopomorskiego oraz na obszarach należących do podregionów

ciechanowsko-płockiego, ostrołęcko-siedleckiego, radomskiego i warszawskiego wschodniego,

o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury

Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS);

5)

37,5 mln euro - dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw

lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego oraz warmińsko-mazurskiego.

2.

Pomoc na usługi doradcze związane z przygotowaniem inwestycji początkowej oraz pomoc

na usługi doradcze związane z realizacją inwestycji początkowej, w przypadku określonym

w art. 4 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, stanowi pomoc indywidualną

podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być udzielona po zatwierdzeniu

jej przez Komisję Europejską.

1.

Przedsiębiorca składa wniosek do funduszu rozwoju obszarów miejskich.

2.

Wniosek zawiera

1)

nazwę przedsiębiorcy;

2)

miejsce realizacji inwestycji;

3)

cel realizacji inwestycji;

4)

opis inwestycji;

5)

planowane daty rozpoczęcia i zakończenia realizacji inwestycji;

6)

wartość inwestycji;

7)

koszty kwalifikowalne;

8)

wnioskowaną kwotę pomocy;

9)

źródła finansowania inwestycji;

10)

inne informacje, wskazane przez fundusz rozwoju obszarów miejskich, niezbędne do dokonania

oceny wniosku.

3.

Do wniosku przedsiębiorca załącza informacje przygotowane zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji

przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub

pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie

(Dz. U. poz. 312 i 1704 oraz z 2016 r. poz. 238).

4.

Fundusz rozwoju obszarów miejskich dokonuje oceny wniosku w oparciu o kryteria odnoszące

się do

1)

celu pomocy;

2)

kosztów kwalifikowalnych;

3)

maksymalnej intensywności pomocy.

5.

Po przeprowadzeniu oceny, o której mowa w ust. 4, pomoc przeznaczona na pokrycie części

kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 10 ust. 2 i 4 oraz § 11 ust. 2 i 3, może

być udzielona na podstawie umowy o udzielenie pomocy.

6.

W przypadku regionalnej pomocy inwestycyjnej przedsiębiorca, zawierając umowę o udzielenie

pomocy, zobowiązuje się do utrzymania inwestycji na zasadach określonych w art. 14

ust. 5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

7.

Fundusz rozwoju obszarów miejskich przekazuje przedsiębiorcy informacje, o których

mowa w art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2007 r. poz. 404, z 2008 r. poz. 585, z 2010 r. poz. 99, z 2011 r. poz. 1381 oraz z 2015 r. poz. 1830).

Pomoc jest udzielana do dnia 31 marca 2017 r.

1.

Do umów zawartych na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania

regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach

regionalnych programów operacyjnych

(Dz. U. poz. 1709 oraz z 2013 r. poz. 1430) przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do oceny wniosków o udzielenie pomocy na nowe inwestycje złożonych na podstawie rozporządzenia,

o którym mowa w ust. 1, w zakresie których przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia nie zawarto umów, stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia.

3.

Wnioski, o których mowa w ust. 2, wymagające uzupełnienia w zakresie wynikającym z

niniejszego rozporządzenia, uzupełnia się na wezwanie funduszu rozwoju obszarów miejskich

w terminie wyznaczonym przez ten fundusz, nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania

wezwania przez wnioskodawcę.

Traci moc rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania

regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach

regionalnych programów operacyjnych

(Dz. U. poz. 1709 oraz z 2013 r. poz. 1430).

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia