Obwieszczenie Ministra Rozwoju z dnia 15 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich

Rozporządzenie określa

1)

warunki i tryb udzielania i rozliczania zaliczek dla beneficjentów,

2)

zakres wniosków o płatność oraz terminy ich składania

- w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

1.

Do umów o dofinansowanie, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a i c rozporządzenia zmienianego

w § 1 w brzmieniu dotychczasowym, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia

na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. poz. 1146 oraz z 2015 r. poz. 378) stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym

rozporządzeniem.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają

1

umowa o dofinansowanie

a)

umowę, o której mowa w art. 5 pkt 9 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2016 r. poz. 383),

b)

umowę, o której mowa w art. 2 pkt 26 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. z 2016 r. poz. 217),

c)

umowę, o której mowa w art. 9 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju

sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego

(Dz. U. poz. 619 i 1241 oraz z 2015 r. poz. 1358);

2)

wydatki kwalifikowalne

a

wydatki poniesione przez beneficjenta na realizację projektu w ramach programu finansowanego

z udziałem środków europejskich, zgodnie z warunkami określonymi w umowie o dofinansowanie,

które kwalifikują się do rozliczenia zaliczki, poświadczenia lub do refundacji,

b)

koszty, o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju

sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Zaliczka jest udzielana beneficjentowi, jeżeli przewiduje to umowa o dofinansowanie.

2.

Zaliczka jest wypłacana w terminie, wysokości i w sposób określony w umowie o dofinansowanie.

2a

Zaliczka jest udzielana beneficjentowi w wysokości nie większej i na okres nie dłuższy

niż jest to niezbędne dla prawidłowej realizacji projektu.

3.

W przypadku gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach,

wypłata drugiej i kolejnych transz jest uzależniona od rozliczenia określonej w umowie

o dofinansowanie części, nie niższej jednak niż 70%, dotychczas otrzymanej zaliczki.

4

Wypłaty transz zaliczki są dokonywane w wysokościach nie większych niż jest to niezbędne

dla prawidłowej realizacji projektu.

5

Zaliczka lub transza zaliczki jest rozliczana przez beneficjenta w terminie określonym

w umowie o dofinansowanie.

1.

Zaliczka finansowana z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego może być

udzielona beneficjentom realizującym operacje w ramach środków, o których mowa w art.

3

1)

pkt 1 lit. c i d,

2)

pkt 1 lit. e - w zakresie określonym w art. 27 ust. 1 lit. a-c rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r.

w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego

(Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1)

3)

pkt 2 lit. a i c-e,

4)

pkt 3 i 4

- ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego

z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.

2.

Zaliczka finansowana z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego jest przekazywana

na wyodrębniony rachunek bankowy beneficjenta przeznaczony wyłącznie do obsługi tej

zaliczki.

1.

Rozliczenie zaliczki polega na wykazaniu przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych

we wnioskach o płatność złożonych do właściwej instytucji, w terminach i na warunkach

określonych w umowie o dofinansowanie oraz zgodnie z systemem realizacji danego programu

operacyjnego, lub na zwrocie zaliczki.

2.

(uchylony).

1.

Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia

należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.

2.

Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, ustanawiane jest w formie weksla in blanco

wraz z deklaracją wekslową, w przypadku gdy

1)

wartość zaliczki nie przekracza 10 000 000 zł lub

2

beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie

gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu

Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 371 i 1079).

3.

Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 2, nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia

w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową albo beneficjent wskaże jako

preferowaną jedną z form zabezpieczenia, o których mowa w ust. 4, zabezpieczenie,

o którym mowa w ust. 1, ustanawiane jest w formie określonej w ust. 4 lub 7.

4.

W przypadku gdy wartość zaliczki przekracza 10 000 000 zł, zabezpieczenie, o którym

mowa w ust. 1, ustanawiane jest w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy

zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jednej lub kilku z następujących

form wybranych przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie

1)

pieniężnej;

2)

poręczenia bankowego lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,

z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;

3)

gwarancji bankowej;

4)

gwarancji ubezpieczeniowej;

5)

poręczenia, o którym mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji

Rozwoju Przedsiębiorczości

(Dz. U. z 2016 r. poz. 359);

6)

weksla z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;

7)

zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu

terytorialnego;

8)

zastawu rejestrowego na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i

rejestrze zastawów; w przypadku gdy mienie objęte zastawem może stanowić przedmiot

ubezpieczenia, zastaw ustanawiany jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia mienia

będącego przedmiotem zastawu;

9)

przewłaszczenia rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;

10)

hipoteki; w przypadku gdy instytucja udzielająca dofinansowania uzna to za konieczne,

hipoteka ustanawiana jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej

przedmiotem hipoteki;

11)

poręczenia według prawa cywilnego.

5.

Przepisu ust. 4 nie stosuje się w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2.

6.

W przypadku rozliczenia przez beneficjenta całości zaliczki w ramach projektu, w którym

zabezpieczenie ustanowione było w formie, o której mowa w ust. 4, może ono ulec zmianie

na wniosek beneficjenta i przyjąć formę weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową.

Rozpatrując wniosek beneficjenta, właściwa instytucja bierze pod uwagę potrzebę należytego

zabezpieczenia wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie oraz dotychczasowy

przebieg realizacji projektu.

7.

W przypadku gdy wartość zaliczki na realizację operacji finansowanej z udziałem środków

Europejskiego Funduszu Rybackiego przekracza 10 000 000 zł, zabezpieczenie, o którym

mowa w ust. 1, ustanawiane jest w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy

zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jednej lub kilku z form określonych

w ust. 4 pkt 2-4, 6, 7 i 10.

8.

W przypadku zawarcia przez beneficjenta z daną instytucją kilku umów o dofinansowanie

w ramach programu operacyjnego finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego, realizowanych równocześnie, jeżeli łączna wartość zaliczek wynikająca

z tych umów

1)

nie przekracza 10 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających

z każdej z tych umów ustanawiane jest w formie określonej w ust. 2;

2)

przekracza 10 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających

z umowy o dofinansowanie, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu, o którym

mowa w ust. 4, oraz każdej kolejnej umowy ustanawiane jest na warunkach określonych

w ust. 4.

9.

W przypadku zawarcia przez beneficjenta z daną instytucją pośredniczącą kilku umów

o dofinansowanie finansowanych z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rybackiego,

realizowanych równocześnie, jeżeli łączna wartość zaliczek wynikająca z tych umów

1)

nie przekracza 10 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających

z każdej z tych umów ustanawiane jest w formie określonej w ust. 2;

2)

przekracza 10 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających

z umowy o dofinansowanie, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu, o którym

mowa w ust. 7, oraz każdej kolejnej umowy ustanawiane jest na warunkach określonych

w ust. 7.

10.

(uchylony).

1.

Wniosek o płatność składany w celu rozliczenia zaliczki powinien zawierać informacje

dotyczące

1)

numeru umowy o dofinansowanie;

2)

okresu, za jaki wniosek jest składany;

3)

całkowitej kwoty wydatków oraz wydatków kwalifikowalnych objętych wnioskiem;

4)

wysokości kwoty wnioskowanej;

5

dokumentów potwierdzających poniesione wydatki kwalifikowalne objęte wnioskiem, z

wyjątkiem kosztów rozliczanych na podstawie art. 67 ust. 1 lit. b-d rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013

z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności,

Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego

Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności

i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady

(WE) nr 1083/2006

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm. ;

6)

dochodu uzyskanego w związku z realizowanym projektem lub operacją;

7)

dotychczasowego oraz planowanego przebiegu rzeczowej realizacji projektu lub operacji;

8)

osiągniętych wskaźników realizacji projektu lub operacji;

9

problemów powstałych w trakcie realizacji projektu lub operacji;

10)

(uchylony);

11)

zgodności realizacji projektu lub operacji z zasadami polityk wspólnotowych albo Wspólnej

Polityki Rybackiej w odniesieniu do operacji finansowanych z udziałem środków Europejskiego

Funduszu Rybackiego.

2.

Wniosek o płatność może zawierać dodatkowe informacje określone przez właściwą instytucję

w ramach systemu realizacji danego programu.

3.

Do wniosku o płatność składanego w celu rozliczenia zaliczki finansowanej z udziałem

środków Europejskiego Funduszu Rybackiego dołącza się aktualny wyciąg z rachunku bankowego,

o którym mowa w § 4 ust. 2.

4.

(uchylony).

1.

W przypadku programów realizowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, udzielanie, w tym wypłata, i rozliczanie zaliczki następuje w terminach i na warunkach

określonych w umowie o dofinansowanie, z uwzględnieniem wytycznych państw darczyńców

lub umów zawartych z tymi państwami, z zastrzeżeniem ust. 2.

1a

W przypadku programów realizowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5c ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, udzielanie, w tym wypłata, i rozliczanie zaliczki następuje w terminach i na warunkach

określonych w umowie o dofinansowanie, z uwzględnieniem porozumień w sprawie przyznania

pomocy finansowej.

2

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wniosek o płatność powinien zawierać informacje,

o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1-5 i 8, oraz potwierdzenie współfinansowania. Do

wniosku o płatność stosuje się § 7 ust. 2.

3

W przypadku, o którym mowa w ust. 1a, wniosek o płatność powinien zawierać informacje,

o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1-5, oraz potwierdzenie współfinansowania. Do wniosku

o płatność stosuje się § 7 ust. 2.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.