Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 lipca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców

1.

Nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga zezwolenia. Zezwolenie jest wydawane,

w drodze decyzji administracyjnej, przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,

jeżeli sprzeciwu nie wniesie Minister Obrony Narodowej, a w przypadku nieruchomości

rolnych, jeżeli sprzeciwu również nie wniesie minister właściwy do spraw rozwoju wsi.

1a.

Sprzeciw, o którym mowa w ust. 1, jest wyrażany, w drodze postanowienia, w terminie

14 dni od dnia doręczenia wystąpienia ministra właściwego do spraw wewnętrznych. W

szczególnie uzasadnionych przypadkach minister właściwy do spraw wewnętrznych, na

wniosek organu, któremu przysługuje prawo sprzeciwu, przedłuża termin na jego wniesienie

do 2 miesięcy od dnia doręczenia wystąpienia ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

1b.

Odmowa wydania zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, nie wymaga wystąpienia do Ministra

Obrony Narodowej lub ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.

2.

Cudzoziemcem w rozumieniu ustawy jest

1)

osoba fizyczna nieposiadająca obywatelstwa polskiego;

2)

osoba prawna mająca siedzibę za granicą;

3)

nieposiadająca osobowości prawnej spółka osób wymienionych w pkt 1 lub 2, mająca siedzibę

za granicą, utworzona zgodnie z ustawodawstwem państw obcych;

4)

osoba prawna i spółka handlowa nieposiadająca osobowości prawnej mająca siedzibę na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowana bezpośrednio lub pośrednio przez

osoby lub spółki wymienione w pkt 1, 2 i 3.

3.

W przypadku spółki handlowej za kontrolowaną, w rozumieniu ustawy, uważa się spółkę,

w której cudzoziemiec lub cudzoziemcy dysponują bezpośrednio lub pośrednio powyżej

50% głosów na zgromadzeniu wspólników lub na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik,

użytkownik lub na podstawie porozumień z innymi osobami, albo mają pozycję dominującą

w rozumieniu przepisów art. 4 § 1 pkt 4 lit. b lub c, lub e ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek

handlowych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1030, z późn. zm..

4.

Nabyciem nieruchomości w rozumieniu ustawy jest nabycie prawa własności nieruchomości

lub prawa użytkowania wieczystego, na podstawie każdego zdarzenia prawnego.

5.

Nabyciem drugiego domu w rozumieniu przepisów ustawy jest nabycie przez cudzoziemca,

o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1, nieruchomości przeznaczonej pod zabudowę mieszkaniową

lub na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, która nie będzie stanowić stałego miejsca zamieszkania

cudzoziemca. Nie dotyczy to nabycia samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu

ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1892).

1.

Zezwolenie, o którym mowa w art. 1 ust. 1, jest wydawane na wniosek cudzoziemca, jeżeli

1)

nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie spowoduje zagrożenia obronności, bezpieczeństwa

państwa lub porządku publicznego, a także nie sprzeciwiają się temu względy polityki

społecznej i zdrowia społeczeństwa;

2)

wykaże on, że zachodzą okoliczności potwierdzające jego więzi z Rzecząpospolitą Polską.

2.

Okolicznościami potwierdzającymi więzi cudzoziemca z Rzecząpospolitą Polską mogą być

w szczególności

1)

posiadanie polskiej narodowości lub polskiego pochodzenia;

2)

zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej;

3)

posiadanie zezwolenia na pobyt

a)

czasowy z wyłączeniem zezwolenia, o którym mowa w art. 176 i art. 181 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

(Dz. U. poz. 1650, z późn. zm., lub

b)

stały, lub

c)

rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej;

4)

członkostwo w organie zarządzającym przedsiębiorców wymienionych w art. 1 ust. 2 pkt

4;

5)

wykonywanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalności gospodarczej lub

rolniczej, zgodnie z przepisami prawa polskiego.

3.

Wniosek o wydanie zezwolenia powinien zawierać

1)

oznaczenie wnioskodawcy i jego statusu prawnego;

2)

oznaczenie nabywanej nieruchomości;

3)

oznaczenie zbywcy;

4)

określenie formy prawnej nabycia nieruchomości;

5)

informację o celu i możliwości nabycia nieruchomości.

4.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, cudzoziemiec ubiegający się o wydanie zezwolenia

jest obowiązany dołączyć dokumenty potwierdzające okoliczności wskazane we wniosku

oraz okoliczności, o których mowa w ust. 2, a także inne dokumenty umożliwiające ustalenie

prawidłowości nabycia nieruchomości.

5.

Powierzchnia nieruchomości nabytych przez cudzoziemca w celu zaspokojenia jego potrzeb

życiowych nie może przekroczyć 0,5 ha, zaś w przypadku określonym w ust. 2 pkt 5 powinna

być uzasadniona rzeczywistymi potrzebami wynikającymi z charakteru wykonywanej działalności

gospodarczej.

6.

Nabycie nieruchomości rolnych przez cudzoziemców następuje dodatkowo, z zachowaniem

przepisów ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego

(Dz. U. z 2012 r. poz. 803 oraz z 2016 r. poz. 585).

1.

Minister Spraw Wewnętrznych

1)

zażądać przedstawienia dowodów i informacji niezbędnych do rozpatrzenia wniosku oraz

do dokonania sprawdzenia, o którym mowa w pkt 2;

2)

dokonać, także przy pomocy właściwych organów administracji rządowej, sprawdzenia,

czy nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie spowoduje zagrożenia obronności, bezpieczeństwa

państwa lub porządku publicznego, a także czy będzie ono zgodne z interesem państwa.

2.

Minister Spraw Wewnętrznych

Minister właściwy do spraw wewnętrznych może zwracać się do innych niż określone w

art. 2 ust. 1 pkt 2 organów administracji publicznej, organizacji zawodowych i instytucji

państwowych o wyrażenie opinii oraz przekazanie dokumentów i informacji, w szczególności

zawartych w ewidencji gruntów i budynków, niezbędnych do realizacji zadań, o których

mowa w art. 1 ust. 1, art. 3e oraz w art. 8 ust. 4.

1.

Zezwolenie powinno określać w szczególności

1)

osobę nabywcy i zbywcy;

2)

przedmiot nabycia;

3)

specjalne warunki, w sytuacji określonej w art. 2 ust. 2.

2.

Zezwolenie jest ważne dwa lata od dnia wydania.

Decyzję w sprawie zezwolenia na nabycie nieruchomości położonej na terenie specjalnej

strefy ekonomicznej, ustanowionej na podstawie odrębnych przepisów, wydaje się w terminie

miesiąca od dnia złożenia wniosku przez stronę.

Postępowanie w sprawie wydania zezwolenia umarza się, gdy wystąpi o to cudzoziemiec,

na którego wniosek je wszczęto, a także gdy właściciel lub wieczysty użytkownik nieruchomości

oświadczy, że nie zamierza jej zbyć na rzecz cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie.

Organ wydający decyzję lub postanowienie w postępowaniu toczącym się na podstawie

przepisów ustawy może odstąpić od uzasadnienia faktycznego, jeżeli wymaga tego obronność

lub bezpieczeństwo państwa.

1.

Cudzoziemiec zamierzający nabyć nieruchomość może ubiegać się o przyrzeczenie wydania

zezwolenia, zwane dalej „promesą”. Do promesy stosuje się odpowiednio przepisy art.

1-3c.

2.

Promesa jest ważna rok od dnia wydania.

3.

Promesa może być wydana również na wniosek założycieli podmiotu, o którym mowa w art.

1 ust. 2 pkt 4.

4.

W okresie ważności promesy nie można odmówić wydania zezwolenia, chyba że uległ zmianie

stan faktyczny istotny dla rozstrzygnięcia sprawy.

1.

Nabycie lub objęcie przez cudzoziemca udziałów lub akcji w spółce handlowej z siedzibą

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także każda inna czynność prawna dotycząca

udziałów lub akcji wymaga zezwolenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych, jeżeli

w ich wyniku spółka będąca właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanie się spółką kontrolowaną.

2.

Nabycie lub objęcie przez cudzoziemca udziałów lub akcji w spółce handlowej z siedzibą

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, będącej właścicielem lub wieczystym użytkownikiem

nieruchomości na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wymaga zezwolenia ministra

właściwego do spraw wewnętrznych, jeżeli spółka ta jest spółką kontrolowaną, a udziały

lub akcje nabywa lub obejmuje cudzoziemiec niebędący udziałowcem lub akcjonariuszem

spółki.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 nie dotyczą przypadków, gdy akcje spółki są dopuszczone do obrotu

na rynku regulowanym albo spółka jest właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości

określonej w art. 8 ust. 1 pkt 1, 1a i 5, z zastrzeżeniem art. 8 ust. 3.

4.

Do zezwoleń, o których mowa w ust. 1 i 2, przepisy art. 1-3d stosuje się odpowiednio.

5.

Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, powinien oprócz informacji,

o których mowa w art. 1a ust. 3 pkt 1 i 3, zawierać dodatkowo

1)

oznaczenie spółki, której udziały (akcje) są nabywane, obejmowane albo są przedmiotem

innej czynności prawnej;

2)

oznaczenie spółki, która w wyniku nabycia, objęcia udziałów (akcji) albo innej czynności

prawnej dotyczącej udziałów (akcji) innej spółki handlowej stanie się spółką kontrolowaną;

3)

określenie nieruchomości stanowiących własność bądź będących w użytkowaniu wieczystym

spółki, która stanie się spółką kontrolowaną lub której udziały (akcje) są nabywane

lub obejmowane przez cudzoziemców;

4)

określenie sposobu nabycia lub objęcia udziałów (akcji) bądź innej czynności prawnej

dotyczącej udziałów (akcji) w spółce, na skutek której spółka będąca właścicielem

lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

stanie się spółką kontrolowaną.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia

1)

rodzaje dokumentów, o których mowa w art. 1a ust. 4,

2)

szczegółowe informacje dotyczące okoliczności wskazanych we wniosku,

3)

wzory oświadczeń składanych przez cudzoziemców w związku z prowadzonym przez ministra

właściwego do spraw wewnętrznych postępowaniem w sprawie wydania zezwolenia oraz wykazów

dołączanych do tych oświadczeń

- uwzględniając zróżnicowany zakres informacji i dokumentów składanych przez cudzoziemców,

o których mowa w art. 1 ust. 2.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych przedstawia Sejmowi corocznie, w terminie

do dnia 31 marca, szczegółowe sprawozdanie z realizacji ustawy, a w szczególności

o liczbie udzielonych zezwoleń, rodzaju i obszarze oraz terytorialnym rozmieszczeniu

nieruchomości, których one dotyczą, a także liczbie decyzji odmawiających udzielenia

zezwolenia.

Bez przedstawienia zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych

(uchylony)

1.

Nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wbrew przepisom ustawy jest nieważne.

2.

W razie nabycia nieruchomości wbrew przepisom ustawy, o nieważności nabycia orzeka

sąd także na żądanie, właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości, wójta

(burmistrza, prezydenta miasta), starosty, marszałka województwa lub wojewody albo

na żądanie ministra właściwego do spraw wewnętrznych.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do nabycia lub objęcia udziałów lub akcji

w spółce handlowej wbrew przepisom art. 3e, z tym że żądanie, o którym mowa w ust.

2, zgłosić może także każdy udziałowiec lub akcjonariusz spółki.

1.

Przepisów ustawy nie stosuje się do przekształcenia spółki handlowej w rozumieniu

przepisów tytułu IV działu III ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych.

2.

Przepisów ustawy nie stosuje się do nabycia nieruchomości w drodze dziedziczenia lub

zapisu windykacyjnego przez osoby uprawnione do dziedziczenia ustawowego. Jeżeli prawo

ojczyste spadkodawcy nie przewiduje dziedziczenia ustawowego, w tym zakresie stosuje

się prawo polskie.

3.

Jeżeli cudzoziemiec, który nabył wchodzącą w skład spadku nieruchomość na podstawie

testamentu, nie uzyska zezwolenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych na podstawie

wniosku złożonego w ciągu dwóch lat od dnia otwarcia spadku, prawo własności nieruchomości

lub prawo użytkowania wieczystego nabywają osoby, które byłyby powołane do spadku

z ustawy.

3a.

Jeżeli cudzoziemiec, który nabył nieruchomość na podstawie zapisu windykacyjnego,

nie uzyska zezwolenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych na podstawie wniosku

złożonego w ciągu dwóch lat od dnia otwarcia spadku, prawo własności nieruchomości

lub prawo użytkowania wieczystego wchodzi do spadku. Stosuje się wtedy przepisy ust.

2 i 3, z tym że termin, o którym mowa w ust. 3, biegnie od chwili, gdy cudzoziemiec

dowiedział się o wejściu do spadku prawa własności nieruchomości lub prawa użytkowania

wieczystego.

4.

Przepisy ust. 2-3a stosuje się odpowiednio do udziałów lub akcji spółki handlowej

będącej właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej.

5

Przepisów ustawy nie stosuje się do funduszu inwestycyjnego zamkniętego oraz specjalistycznego

funduszu inwestycyjnego otwartego stosującego zasady i ograniczenia inwestycyjne określone

dla funduszu inwestycyjnego zamkniętego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2014 r. poz. 157,

z późn. zm.

(uchylony)

1.

Nie wymaga uzyskania zezwolenia, z zastrzeżeniem ust. 3

1)

nabycie samodzielnego lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali;

1a)

nabycie samodzielnego lokalu użytkowego o przeznaczeniu garażowym lub udziału w takim

lokalu, jeżeli jest to związane z zaspokojeniem potrzeb mieszkaniowych nabywcy lub

właściciela nieruchomości lub samodzielnego lokalu mieszkalnego;

2)

nabycie nieruchomości przez cudzoziemca zamieszkującego w Rzeczypospolitej Polskiej

co najmniej 5 lat od udzielenia mu zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt

rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej;

3)

nabycie przez cudzoziemca będącego małżonkiem obywatela polskiego i zamieszkującego

w Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej 2 lata od udzielenia mu zezwolenia na pobyt

stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej nieruchomości,

które w wyniku nabycia stanowić będą wspólność ustawową małżonków;

4)

nabycie przez cudzoziemca nieruchomości, jeżeli w dniu nabycia jest uprawniony do

dziedziczenia ustawowego po zbywcy nieruchomości, a zbywca nieruchomości jest jej

właścicielem lub wieczystym użytkownikiem co najmniej 5 lat;

5)

nabycie przez podmiot, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 4, na jego cele statutowe,

nieruchomości niezabudowanych, których łączna powierzchnia w całym kraju nie przekracza

0,4 ha na obszarze miast;

6)

nabycie nieruchomości przez cudzoziemca, będącego bankiem i jednocześnie wierzycielem

hipotecznym, w trybie przejęcia nieruchomości na własność w wyniku bezskutecznej licytacji

w postępowaniu egzekucyjnym;

7)

nabycie lub objęcie przez bank będący osobą prawną określoną w art. 1 ust. 2 pkt 4

akcji lub udziałów w spółce, o której mowa w art. 3e, w związku z dochodzeniem przez

ten bank roszczeń wynikających z dokonanych czynności bankowych.

2.

Nie jest wymagane uzyskanie zezwolenia przez cudzoziemców, będących obywatelami lub

przedsiębiorcami państw - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji

Szwajcarskiej, z wyjątkiem nabycia

1)

nieruchomości rolnych i leśnych, przez okres 12 lat od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej

Polskiej do Unii Europejskiej;

2)

drugiego domu, przez okres 5 lat od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do

Unii Europejskiej.

2a.

Nie jest wymagane uzyskanie zezwolenia przez cudzoziemców, będących obywatelami państw

- stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji Szwajcarskiej

w okresach określonych w ust. 2, w przypadku

1)

nabycia nieruchomości rolnych położonych

a)

w województwach: dolnośląskim, kujawsko-pomorskim, lubuskim, opolskim, pomorskim,

warmińsko-mazurskim, wielkopolskim, zachodniopomorskim - po upływie 7 lat od dnia

zawarcia umowy dzierżawy z datą pewną, jeżeli przez ten okres osobiście prowadzili

na tej nieruchomości działalność rolniczą oraz legalnie zamieszkiwali na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej,

b)

w województwach: lubelskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, podkarpackim, podlaskim,

śląskim, świętokrzyskim - po upływie 3 lat od dnia zawarcia umowy dzierżawy z datą

pewną, jeżeli przez ten okres osobiście prowadzili na tej nieruchomości działalność

rolniczą oraz legalnie zamieszkiwali na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2)

nabycia drugiego domu

a)

jeżeli nabywca legalnie, nieprzerwanie zamieszkuje co najmniej 4 lata na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub

b)

w celu wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług turystycznych,

przy czym zwolnienie to nie obejmuje obywateli Konfederacji Szwajcarskiej.

2b.

Obywatele państw - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo Konfederacji

Szwajcarskiej, będący w dniu uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii

Europejskiej udziałowcami lub akcjonariuszami spółek handlowych z siedzibą na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, mogą do okresów dzierżawy, o których mowa w ust. 2a pkt

1, zaliczyć okres dzierżawy nieruchomości rolnej przez spółkę, jeżeli przez ten okres,

będąc udziałowcami lub akcjonariuszami spółki, osobiście prowadzili na tej nieruchomości

działalność rolniczą oraz legalnie zamieszkiwali na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

3.

Zwolnień, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się do nieruchomości położonych w strefie

nadgranicznej oraz gruntów rolnych o powierzchni przekraczającej 1 ha.

4.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych prowadzi rejestr nieruchomości, udziałów i

akcji, nabytych lub objętych przez cudzoziemców bez zezwolenia w przypadkach określonych

w ust. 1, 2 i 2a, oraz rejestr nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych

przez cudzoziemców na podstawie wymaganych zezwoleń, o których mowa w art. 1 ust.

1 oraz w art. 3e ust. 1 i 2.

5.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania i szczegółowe zasady

prowadzenia rejestrów, o których mowa w ust. 4.

1.

Notariusz przesyła ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, w terminie 7 dni od

dnia sporządzenia, wypis z aktu notarialnego, mocą którego cudzoziemiec nabył lub

objął nieruchomość, udziały lub akcje w spółce, będącej właścicielem lub wieczystym

użytkownikiem nieruchomości.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do sądu, jeżeli nabycie nieruchomości nastąpiło

na podstawie prawomocnego orzeczenia oraz gdy nabycie lub objęcie udziałów lub akcji

podlega wpisowi do rejestru przedsiębiorców.

(uchylony)

Ustawa niniejsza nabiera mocy obowiązującej w 8 dni po jej ogłoszeniu

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.