Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 kwietnia 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych

1.

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowe warunki i tryb przyznawania przez starostę z Funduszu Pracy

a)

bezrobotnemu,

b)

absolwentowi centrum integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1a ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym

(Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211), zwanemu dalej „absolwentem CIS”,

c)

absolwentowi klubu integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1b ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, zwanemu dalej „absolwentem KIS”

- jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej;

2)

formy zabezpieczenia zwrotu środków Funduszu Pracy przyznanych jednorazowo na założenie

spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, w przypadku niedotrzymania warunków

umowy dotyczącej ich przyznania.

2

Przyznane bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS środki, o których mowa

w ust. 1 pkt 1, stanowią pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1) i są udzielane zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, z wyłączeniem środków przyznawanych

w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.

1.

Wnioski o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej, złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia

w życie niniejszego rozporządzenia, wymagające uzupełnienia w zakresie wynikającym

z niniejszego rozporządzenia, uzupełnia się w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania

starosty.

2.

Do umów o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.

1.

Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, zamierzający założyć spółdzielnię socjalną

lub przystąpić do niej, mogą złożyć do starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania

lub pobytu albo ze względu na siedzibę spółdzielni socjalnej wniosek o przyznanie

z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie

do niej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych

z podjęciem tej działalności.

2.

W przypadku gdy siedziba spółdzielni socjalnej znajduje się w innym powiecie niż miejsce

zamieszkania lub pobytu bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, starosta

właściwy ze względu na siedzibę spółdzielni socjalnej, w drodze porozumienia ze starostą

właściwym ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu bezrobotnego, absolwenta CIS

lub absolwenta KIS, ustalają zasady współpracy i finansowania w zakresie przyznawania

środków, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 1.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 czerwca 2014 r.

1.

Wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej zawiera

1)

imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS;

2)

adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS i adres

siedziby spółdzielni socjalnej;

3)

numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS;

4)

kwotę wnioskowanych środków;

5)

rodzaj działalności gospodarczej, którą ma prowadzić zakładana spółdzielnia;

6)

symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności

(PKD);

7)

kalkulację kosztów związanych z podjęciem przez spółdzielnię socjalną działalności

oraz źródła ich finansowania;

8)

specyfikację wydatków do poniesienia w ramach wnioskowanych środków, przeznaczonych

na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn,

materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu lub wkład do

spółdzielni socjalnej, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych

z podjęciem działalności;

9)

proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w § 9 ust. 1;

10)

podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS.

2.

Do wniosku o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają pisemne oświadczenie

założycieli spółdzielni socjalnej o wykorzystaniu zgodnie z przeznaczeniem środków

Funduszu Pracy przyznanych na założenie spółdzielni socjalnej, które będą wniesione

przez członków do spółdzielni socjalnej.

3.

Do wniosku o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają oświadczenia o

1

nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków

publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej;

2)

nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających

dzień złożenia wniosku;

3)

nieposiadaniu wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel spółdzielni socjalnej

w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;

4)

wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem;

5)

niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko

obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny

(Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm. lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za

czyny zabronione pod groźbą kary

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1417, z późn. zm.;

6)

niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności

gospodarczej lub środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej.

4.

Bezrobotni zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek

o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej

zawierający informacje, o których mowa w ust. 1, oraz oświadczenia, o których mowa

w ust. 2 i 3.

5.

Absolwenci CIS i absolwenci KIS zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć

wspólny wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej zawierający informacje, o których mowa w ust. 1, oraz oświadczenia, o których

mowa w ust. 2 i 3.

6.

Bezrobotni, absolwenci CIS i absolwenci KIS zamierzający założyć spółdzielnię socjalną

mogą złożyć wspólny wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie

spółdzielni socjalnej zawierający informacje, o których mowa w ust. 1, oraz oświadczenia,

o których mowa w ust. 2 i 3.

1.

Wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni

socjalnej zawiera

1)

imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS;

2)

adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS i adres

siedziby spółdzielni socjalnej;

3)

numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS;

4)

kwotę wnioskowanych środków;

5)

informację o przeznaczeniu wnioskowanych środków zgodnie z celem przystąpienia do

spółdzielni socjalnej;

6)

proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w § 9 ust. 1;

7)

oświadczenia, o których mowa w § 3 ust. 3;

8)

podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS.

2.

Do wniosku o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni

socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają

1)

uchwałę spółdzielni socjalnej o przyjęciu bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta

KIS jako członka oraz pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do ich zatrudnienia

przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia przystąpienia do spółdzielni socjalnej,

po wniesieniu wpłaty w wysokości określonej w zobowiązaniu;

2)

pisemną informację spółdzielni socjalnej o niezaleganiu przez nią, w dniu wydania

informacji, z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie

zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz

Emerytur Pomostowych, innych danin publicznych oraz nieposiadaniu nieuregulowanych

w terminie zobowiązań cywilnoprawnych;

3)

pisemną informację spółdzielni socjalnej o tym, że nie znajduje się ona w stanie likwidacji;

4)

pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem

środków Funduszu Pracy przyznanych na przystąpienie bezrobotnego, absolwenta CIS lub

absolwenta KIS do spółdzielni socjalnej i wniesionych do tej spółdzielni.

1.

Wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej może być uwzględniony przez starostę, jeżeli bezrobotny

lub bezrobotni, o których mowa w § 3 ust. 4 i 6

1)

w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku

a

nie odmówili bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub

innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej „ustawą”, oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja

i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy,

b

z własnej winy nie przerwali szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania,

udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w

art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej

w ustawie,

c

po skierowaniu podjęli szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie

użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie;

2)

nie otrzymali dotychczas z Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych bezzwrotnych

środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej;

3)

nie prowadzili działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających

dzień złożenia wniosku;

4)

nie zostali wpisani do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel spółdzielni socjalnej

w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;

5)

spełniają warunek, o którym mowa w § 3 ust. 3 pkt 5;

6)

złożyli kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek.

2.

Wniosek absolwenta CIS lub absolwenta KIS, o których mowa w § 3 ust. 5 i 6, o przyznanie

z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie

do niej może być przez starostę uwzględniony w przypadku, gdy zostały spełnione warunki

określone w ust. 1 pkt 2-6.

3.

O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo

środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej starosta powiadamia

bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS w formie pisemnej, w terminie 30 dni

od dnia złożenia kompletnego wniosku. W przypadku nieuwzględnienia wniosku starosta

podaje przyczynę odmowy.

1.

Przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS z Funduszu Pracy jednorazowo

środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej jest dokonywane

na podstawie umowy.

2.

Umowa o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej

lub przystąpienie do niej powinna być zawarta na piśmie pod rygorem nieważności oraz

zawierać w szczególności zobowiązanie bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta

KIS do

1)

wydatkowania w terminie określonym w umowie, zgodnie z przeznaczeniem, środków otrzymanych

przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS;

2)

złożenia rozliczenia wydatkowanych środków, o którym mowa w § 7 ust. 1, w terminie

określonym w umowie;

3

zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami, o których mowa w art. 46 ust. 3 ustawy;

4)

zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

(Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm., podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanych

środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, w terminie

a)

określonym w umowie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez bezrobotnego,

absolwenta CIS lub absolwenta KIS deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów

i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu - w przypadku gdy

z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie

do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,

b)

30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego,

absolwenta CIS lub absolwenta KIS - w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej

podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu,

za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.

3.

W przypadku umowy o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej

1)

za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej przez spółdzielnię socjalną uznaje się

datę określoną w umowie ze starostą, wynikającą z uchwały członków założycieli spółdzielni

socjalnej;

2)

środki te podlegają przekazaniu przez starostę w terminie określonym w umowie, w okresie

od dnia zawarcia umowy do dnia rozpoczęcia przez spółdzielnię socjalną działalności

gospodarczej.

4.

Starosta może przedłużyć terminy, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, w przypadku,

gdy za ich przedłużeniem przemawiają względy społeczne, w szczególności przypadki

losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS.

1.

Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, którzy otrzymali jednorazowo środki Funduszu

Pracy na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, lub w jego imieniu

spółdzielnia socjalna przedkładają staroście rozliczenie otrzymanych i wydatkowanych

środków. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, którzy otrzymali środki na przystąpienie

do spółdzielni socjalnej, przedkładają ponadto staroście potwierdzenie wpłaty tych

środków do spółdzielni socjalnej.

2.

Rozliczenie wydatkowanych środków, przyznanych bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub

absolwentowi KIS na założenie spółdzielni socjalnej, zawiera zestawienie kwot wydatkowanych

w terminie określonym w umowie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji,

o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 8.

3.

Starosta na wniosek bezrobotnego, absolwenta CIS, absolwenta KIS lub spółdzielni socjalnej

uznaje w rozliczeniu, o którym mowa w ust. 2, za prawidłowo poniesione również wydatki

odbiegające od zawartych w specyfikacji, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 8, mieszczące

się w kwocie przyznanych środków, jeżeli stwierdzi zasadność ich poniesienia, biorąc

pod uwagę charakter działalności prowadzonej przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub

absolwenta KIS w ramach spółdzielni.

4.

Rozliczenie wydatkowanych środków przyznanych bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi

KIS na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej zawiera kwoty wydatków

z uwzględnieniem podatku od towarów i usług zawartego w cenie zakupu.

5.

Środki otrzymane, a niewydatkowane przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta

KIS, podlegają zwrotowi w terminie, o którym mowa w § 6 ust. 2 pkt 2.

6.

Starosta w trakcie wykonywania umowy o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków

na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej dokonuje oceny prawidłowości

jej wykonania.

Do wniosku o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają

1)

zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy

publicznej

(Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.;

2)

informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy, o

której mowa w pkt 1.

1.

Formą zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS

otrzymanych z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej

lub przystąpienie do niej może być poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval),

gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada środków zgromadzonych na

rachunku bankowym albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

2.

W przypadku poręczenia zwrotu otrzymanych z Funduszu Pracy jednorazowo środków na

założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej przez osobę fizyczną, poręczyciel

przedkłada staroście oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, ze wskazaniem źródła i

kwoty dochodu, oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych, z określeniem wysokości

miesięcznej spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania,

numer PESEL, jeżeli został nadany, oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość.

3.

Poręczyciel, o którym mowa w ust. 2, potwierdza własnoręcznym podpisem prawdziwość

informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 2.

1.

Wnioski o przyznanie jednorazowo środków z Funduszu Pracy na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej złożone, a nierozpatrzone do dnia wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia, rozpatruje się na podstawie przepisów niniejszego rozporządzenia.

2.

Wnioski, o których mowa w ust. 1, wymagające uzupełnienia w zakresie wynikającym z

niniejszego rozporządzenia, uzupełnia się w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania

starosty.

3.

Do umów o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni

socjalnej lub przystąpienie do niej zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

Rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 kwietnia 2012 r.