Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska

1.

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki udzielania regionalnej pomocy publicznej

inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska, zwanej dalej „pomocą”, ze środków

pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

2.

Pomoc jest udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1), zwanym dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014”.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

dużym projekcie inwestycyjnym - oznacza to grupę inwestycji, objętych pomocą, rozpoczynanych

w okresie trzech następujących po sobie lat, a realizowanych przez przedsiębiorców

w ramach tej samej grupy kapitałowej, w tym samym regionie na poziomie 3 w rozumieniu

rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie wprowadzenia Nomenklatury

Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS)

(Dz. U. Nr 214, poz. 1573, z późn. zm., w przypadku których zsumowany koszt kwalifikujący się do objęcia pomocą przekracza

50 mln euro;

2)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo,

małe lub średnie przedsiębiorstwo, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

3)

dużym przedsiębiorcy - oznacza to przedsiębiorcę innego niż mikroprzedsiębiorca, mały

i średni przedsiębiorca;

4)

takiej samej lub podobnej działalności - oznacza to działalność, o której mowa w art.

2 pkt 50 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do

1)

udzielania pomocy w sektorach

a)

hutnictwa żelaza i stali,

b)

górnictwa węgla,

c)

budownictwa okrętowego,

d)

włókien syntetycznych,

e)

transportu i infrastruktury powiązanej z transportem,

f)

rybołówstwa i akwakultury,

g)

rolnictwa w zakresie działalności związanej z produkcją podstawową produktów rolnych

wymienionych w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

h)

wytwarzania energii, jej dystrybucji i infrastruktury;

2)

podmiotów, które zamknęły taką samą lub podobną działalność na terenie Europejskiego

Obszaru Gospodarczego w okresie dwóch lat poprzedzających złożenie wniosku o pomoc

lub które w momencie złożenia wniosku o pomoc mają konkretne plany zamknięcia takiej

działalności w okresie dwóch lat od zakończenia inwestycji objętej pomocą;

3)

przedsiębiorców znajdujących się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

4)

dużych projektów inwestycyjnych, w przypadku których całkowita wartość zamierzonej

pomocy zsumowanej z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis ze wszystkich źródeł przekracza wartość pomocy, obliczoną zgodnie ze wzorem

wartość pomocy = R × 75 mln euro,

gdzie R oznacza maksymalną intensywność pomocy określoną w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy

pomocy regionalnej na lata 2014-2020

(Dz. U. poz. 878);

5)

pomocy, o której mowa w art. 1 ust. 4 lit. a rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

1.

Pomoc może być udzielana na realizację inwestycji będącej inwestycją początkową.

2.

Za inwestycję początkową uznaje się

1)

w przypadku dużych przedsiębiorców realizujących inwestycję w województwie mazowieckim

a)

inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z utworzeniem

nowego zakładu lub dywersyfikacją działalności zakładu pod warunkiem, że nowa działalność

nie będzie taką samą lub podobną działalnością do tej, która była prowadzona już w

zakładzie, lub

b)

nabycie aktywów bezpośrednio związanych z zakładem, który został zamknięty lub zostałby

zamknięty, gdyby zakup nie nastąpił, przy czym aktywa są nabywane przez inwestora

niezależnego od zbywcy, a działalność prowadzona przy wykorzystaniu tych aktywów nie

jest taką samą lub podobną działalnością do prowadzonej już w zakładzie; wyklucza

się samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa;

2)

w pozostałych przypadkach

a)

inwestycję w środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z utworzeniem

nowego zakładu, zwiększeniem zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu, dywersyfikacją

produkcji zakładu przez wprowadzanie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie

lub zasadniczą zmianą dotyczącą procesu produkcyjnego w istniejącym zakładzie lub

b)

nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby zamknięty,

gdyby zakup nie nastąpił, przy czym aktywa są nabywane przez inwestora niezależnego

od zbywcy; wyklucza się samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa.

Pomoc może być udzielana w formie

1)

dotacji, w tym dopłat do oprocentowania kredytów bankowych, lub

2)

oprocentowanych pożyczek, lub

3)

częściowych umorzeń oprocentowanych pożyczek.

1.

Pomoc może zostać udzielona pod warunkiem, że wniosek o jej udzielenie został złożony

przed rozpoczęciem inwestycji.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności

1)

nazwę przedsiębiorcy i informację o jego wielkości;

2)

opis inwestycji, wraz ze wskazaniem daty jej rozpoczęcia i zakończenia;

3)

wskazanie miejsca realizacji inwestycji;

4)

wykaz kosztów inwestycji;

5)

wskazanie formy pomocy;

6)

wskazanie kwoty dofinansowania publicznego potrzebnego do realizacji inwestycji.

3.

Przez rozpoczęcie inwestycji należy rozumieć podjęcie robót budowlanych lub złożenie

pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia urządzeń, lub jakiegokolwiek

zobowiązania, które będzie czynić realizację inwestycji nieodwracalną. W przypadku

nabycia aktywów, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub pkt 2 lit. b, przez rozpoczęcie

inwestycji należy rozumieć moment nabycia aktywów.

4.

Przez podjęcie robót budowlanych należy rozumieć rozpoczęcie budowy, o którym mowa

w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm..

5.

Mikroprzedsiębiorca, mały i średni przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić użytkowanie

inwestycji w obszarze, w którym jest realizowana inwestycja, przez okres co najmniej

trzech lat, a duży przedsiębiorca - przez okres co najmniej pięciu lat, od dnia jej

przekazania do użytkowania.

1.

Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą zalicza się koszty poniesione bezpośrednio

na

1)

projekt budowlany i wykonawczy;

2)

nabycie lub dzierżawę gruntu i prace przygotowawcze na terenie budowy;

3)

budowle i budynki;

4)

maszyny i urządzenia, wraz z kosztami transportu, załadunku lub wyładunku;

5)

roboty demontażowe, budowlane oraz związane z instalacją i uruchomieniem urządzeń

oraz całego obiektu, pod warunkiem że podczas uruchomienia nie powstaje produkt, który

jest sprzedawany;

6)

obiekty i infrastrukturę związane z inwestycją, w tym zaopatrzenie w wodę, energię

elektryczną, ciepło, gaz oraz przyłączenie do systemu odprowadzania ścieków, ogrodzenie,

oświetlenie, zagospodarowanie terenu, urządzenia automatyki i sterowania, aparaturę

kontrolno-pomiarową, zaplecze techniczne i laboratoryjne;

7)

wartości niematerialne i prawne w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy

technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania, jeżeli łącznie

spełniają następujące warunki

a)

będą wykorzystywane wyłącznie w zakładzie, w którym jest realizowana inwestycja,

b)

będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości,

c)

będą nabyte od osób trzecich niezależnych od kupującego na warunkach rynkowych,

d)

będą stanowić aktywa przedsiębiorstwa otrzymującego pomoc i pozostaną związane z inwestycją

przez co najmniej pięć lat - w przypadku dużego przedsiębiorcy, a w przypadku mikroprzedsiębiorcy,

małego i średniego przedsiębiorcy - przez co najmniej trzy lata;

8)

nadzór inwestorski i autorski oraz badania potwierdzające prawidłowe funkcjonowanie

urządzeń i instalacji.

2.

Koszty poniesione na nabycie środków trwałych zalicza się do kosztów kwalifikujących

się do objęcia pomocą, jeżeli nabywane środki są nowe, z wyjątkiem

1)

środków trwałych nabywanych przez mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców;

2)

inwestycji, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub pkt 2 lit. b.

3.

W przypadku gdy przed nabyciem aktywów, o którym mowa w § 4 ust. 2 pkt 1 lit. b lub

pkt 2 lit. b, na nabycie tych aktywów udzielono już pomocy publicznej, ceny ich nabycia

nie zalicza się do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą.

4.

Koszty związane z uzyskaniem innej formy władania środkami trwałymi niż nabycie lub

wykonanie we własnym zakresie można uznać za kwalifikowane wyłącznie, jeżeli

1)

władanie będzie trwało od przewidywanego terminu zakończenia realizacji nowej inwestycji

przez okres co najmniej 5 lat w przypadku dużych przedsiębiorców, a w przypadku mikroprzedsiębiorców,

małych i średnich przedsiębiorców przez okres co najmniej 3 lat - w odniesieniu do

gruntów, budynków lub budowli;

2)

władanie pozostałymi środkami trwałymi ma formę leasingu finansowego i umowa leasingu

zawiera zobowiązanie do przeniesienia własności tych środków na przedsiębiorcę po

zakończeniu trwania umowy.

5.

W przypadku dużego przedsiębiorcy koszt nabycia wartości niematerialnych i prawnych,

o których mowa w ust. 1 pkt 7, uwzględnia się w kosztach kwalifikujących się do objęcia

pomocą w wysokości nieprzekraczającej 50% wartości wszystkich kosztów, o których mowa

w ust. 1.

6.

W przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji koszty kwalifikujące

się do objęcia pomocą muszą przekraczać koszty amortyzacji aktywów związanych ze zmienianym

procesem produkcji poniesione w okresie trzech lat obrotowych poprzedzających rok

udzielenia pomocy.

7.

W przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację działalności istniejącego zakładu

koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą muszą przekraczać co najmniej o 200% wartość

księgową ponownie wykorzystywanych aktywów, odnotowaną w roku obrotowym poprzedzającym

rozpoczęcie prac.

8.

Koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą są dyskontowane do wartości na dzień udzielenia

pomocy, przy zastosowaniu stopy dyskontowej, o której mowa w § 2 pkt 3a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego

sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach

(Dz. U. Nr 194, poz. 1983, z 2006 r. Nr 183, poz. 1355 oraz z 2009 r. Nr 122, poz. 1008).

1.

Intensywność pomocy, z wyjątkiem wsparcia udzielanego zgodnie z ust. 5, nie może przekraczać wielkości określonych w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów

z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2014-2020.

2.

Z wyjątkiem pomocy na rzecz dużych projektów inwestycyjnych, wielkości, o których

mowa w ust. 1, ulegają zwiększeniu o

1)

10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy.

3.

Warunkiem udzielenia pomocy jest pokrycie przez przedsiębiorcę, ze środków własnych,

co najmniej 25% kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą.

4.

Do środków własnych przedsiębiorcy zalicza się środki, które nie zostały uzyskane

przez przedsiębiorcę w ramach wsparcia udzielonego mu ze środków publicznych.

5.

W przypadku wsparcia dużego projektu inwestycyjnego maksymalną wartość pomocy oblicza

się zgodnie ze wzorem

maksymalna wartość pomocy = R × (50 mln euro + 0,50 × B),

gdzie poszczególne symbole oznaczają

R

-

maksymalną intensywność pomocy określoną w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia

30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2014-2020,

B

-

wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą w części przekraczającej 50

mln euro a nieprzekraczającej 100 mln euro.

1.

Pomoc podlega sumowaniu z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis , udzielaną na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, bez względu na

jej formę i źródło pochodzenia, w tym także ze środków pochodzących z budżetu Unii

Europejskiej.

2.

Intensywność całkowitej pomocy zsumowanej zgodnie z ust. 1 nie może przekroczyć maksymalnej

intensywności określonej zgodnie z § 8 ust. 1 i 2, a w przypadku dużego projektu inwestycyjnego

wartość całkowitej pomocy zsumowanej zgodnie z ust. 1 nie może przekroczyć maksymalnej

wartości pomocy ustalonej zgodnie ze wzorem określonym w § 8 ust. 5.

Złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wnioski

o udzielenie pomocy rozpatruje się zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.