Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

Rozporządzenie określa sposób obliczania, potwierdzenia posiadania, terminy i zakres

weryfikacji wielkości, sposób dysponowania oraz formę gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu

dla obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

1.

Przy obliczaniu wysokości gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu dla obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych uwzględnia się następujące elementy

1)

prawdopodobne oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko

oraz zdrowie i życie ludzi;

2)

rekultywację terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, oraz przyszłe

zagospodarowanie zrekultywowanego terenu;

3)

normy i przepisy w zakresie ochrony środowiska, w szczególności dotyczące fizycznej

stabilności obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, dopuszczalnych poziomów

zanieczyszczeń gleby, ziemi i wód oraz dopuszczalnych poziomów emisji zanieczyszczeń;

4)

środki techniczne konieczne do osiągnięcia celów w zakresie ochrony środowiska, w

szczególności środki mające na celu zapewnianie stabilności obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych i ograniczanie szkód w środowisku;

5)

środki konieczne do

a)

realizacji celów w trakcie zamykania i po zamknięciu obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych, w tym rekultywacji terenu,

b)

w razie potrzeby - oczyszczania i monitorowania terenu po zamknięciu obiektu,

c)

w razie potrzeby - wykonania czynności mających na celu przywrócenie różnorodności

biologicznej;

6)

szacowany okres oddziaływania obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych na środowisko

i wymagane środki łagodzące jego oddziaływanie;

7)

w uzasadnionych przypadkach - możliwość wystąpienia nieplanowanego lub przedwczesnego

zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

2.

Wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu obejmuje

1)

koszt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2)

koszt rekultywacji terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

3)

koszt prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

3.

Koszt zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obejmuje w szczególności

koszty działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

określonych w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.

4.

Koszt rekultywacji terenu, w tym obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, obejmuje

w szczególności koszty działań związanych z rekultywacją terenu określonych w programie

gospodarowania odpadami wydobywczymi.

5.

Koszt prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych obejmuje

w szczególności koszty związane z prowadzeniem tego monitoringu w zakresie i w sposób

określony w programie gospodarowania odpadami wydobywczymi.

6.

Wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu oblicza się, w terminie przeglądu

programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, mnożąc ich wysokości dla okresu od

ich ustanowienia lub zmiany, począwszy od następnego kwartału, po którym gwarancja

finansowa i jej ekwiwalent zostały ustanowione lub zmienione, do czasu, w którym nastąpi

przegląd programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, licząc do poprzedniego kwartału,

przed którym nastąpił przegląd programu gospodarowania odpadami wydobywczymi, przez

wskaźniki cen produkcji budowlano-montażowej, wydawane w drodze komunikatu przez Prezesa

Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 17 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o poręczeniach

i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy o

Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. Nr 65, poz. 545) za ten okres.

7.

W przypadku poniesienia wydatków na realizację obowiązków i działań, o których mowa

w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, wysokość gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu oblicza się ponownie, uwzględniając

elementy określone w ust. 1-5, w terminie 3 miesięcy od dnia zakończenia tych działań.

8.

W przypadku zmiany programu gospodarowania odpadami wydobywczymi w zakresie dotyczącym

zmiany zakresu działań dotyczących zamknięcia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

oraz rekultywacji terenu, weryfikację wysokości gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu,

o której mowa w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, przeprowadza się w terminie 3 miesięcy od zmiany tego programu.

9.

Przepisu ust. 6 nie stosuje się w przypadku ponownego obliczenia i weryfikacji wysokości

gwarancji finansowej i jej ekwiwalentu zgodnie z ust. 7 lub 8.

1.

Dokument potwierdzający posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu powinien

stwierdzać, że w dowolnym czasie będą dostępne środki finansowe na obowiązki i działania,

o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych.

2.

W dokumencie, o którym mowa w ust. 1, wyodrębnia się dla celów informacyjnych koszty,

o których mowa w § 2 ust. 2, oraz podaje się ich łączną sumę.

3.

W przypadku zmiany wysokości lub formy gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, organowi,

który wydał zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,

przekazuje się dokumenty potwierdzające posiadanie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu

w zweryfikowanej wysokości.

1.

Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent mogą mieć formę

1)

depozytu na odrębnym rachunku bankowym, wskazanym przez organ właściwy do wydania

zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;

2)

wydzielonych środków pieniężnych na celowym rachunku bankowym posiadacza odpadów wydobywczych

prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, zastrzeżonym na rzecz

organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych;

3)

gwarancji bankowej;

4)

gwarancji ubezpieczeniowej;

5)

umowy ubezpieczenia.

2.

Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent ustanowione w formie gwarancji bankowej, gwarancji

ubezpieczeniowej lub umowy ubezpieczenia są składane do organu właściwego do wydania

zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

3.

Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub umowa ubezpieczenia powinna stwierdzać,

że w przypadku niewywiązania się przez posiadacza odpadów prowadzącego obiekt unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych z obowiązków lub działań określonych w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, podmiot, który udzielił gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu, ureguluje zobowiązania

na rzecz organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych.

4.

Gwarancja finansowa i jej ekwiwalent są przeznaczane na obowiązki i działania, o których

mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, niezależnie od wysokości poszczególnych wyodrębnionych kosztów, o których mowa w

§ 2 ust. 2.

5.

W przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 7 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów

wydobywczych do wniosku, o którym mowa w tym przepisie, dołącza postanowienie, o którym

mowa w art. 128 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w

administracji

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, z późn. zm., oraz informację o rachunku, o którym mowa w ust. 6.

6.

W przypadku, o którym mowa w art. 32 ust. 7 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, środki zabezpieczone w formie gwarancji finansowej lub jej ekwiwalentu są przekazywane

na rachunek prowadzony przez urząd obsługujący właściwy organ albo bezpośrednio na

rachunek wskazanego przez ten organ wykonawcy robót.

7.

Środki pieniężne wydzielone na celowym rachunku bankowym mogą być wykorzystywane przez

posiadacza odpadów wydobywczych prowadzącego obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

wyłącznie na wykonywanie obowiązków i działań, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych.

8.

W przypadku, o którym mowa w ust. 7, obowiązki i działania, na które mogą być wykorzystane

środki i harmonogram ich wykorzystania są określone w decyzji o wydaniu zgody na zamknięcie

obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

9.

Posiadacz odpadów wydobywczych prowadzący obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

informuje każdorazowo organ właściwy do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych o wysokości środków niezbędnych do wykorzystania,

w sposób określony w ust. 8, oraz zakresie obowiązków i działań, o których mowa w

art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, przedstawiając rachunek potwierdzający wykonanie tych działań.

10.

Na podstawie rachunku, o którym mowa w ust. 9, właściwy organ uruchamia wypłatę środków

z celowego rachunku bankowego.

1.

W przypadku istniejących obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii

A, dla których zezwolenie na ich prowadzenie zostało wydane co najmniej rok przed

dniem wejścia w życie rozporządzenia, dopuszcza się w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r.

możliwość przedstawienia ekwiwalentu gwarancji finansowej pokrytej w części w formie

weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową zgodnie z ust. 2.

2.

Dopuszczalny maksymalny stopień pokrycia wysokości gwarancji finansowej poprzez wystawienie

weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową w relacji do wysokości obliczonej gwarancji

finansowej i jej ekwiwalentu zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 jest następujący

1)

w okresie do 31.12.2015 r. - 80%;

2)

w okresie od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r. - 70%;

3)

w okresie od 01.01.2017 r. do 31.12.2017 r. - 60%;

4)

w okresie od 01.01.2018 r. do 31.12.2018 r. - 50%;

5)

w okresie od 01.01.2019 r. do 31.12.2019 r. - 40%;

6)

w okresie od 01.01.2020 r. do 31.12.2020 r. - 30%;

7)

w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. - 20%;

8)

w okresie od 01.01.2022 r. do 31.12.2022 r. - 10%.

3.

Aktualny weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową jest składany do właściwego organu

do wydania zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych

co roku, do czasu całkowitego zaprzestania stosowania tej formy ekwiwalentu gwarancji

finansowej, jednakże nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2022 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.