Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie

Rozporządzenie określa

1)

zakres poszczególnych rodzajów ryzyka mających wpływ na sposób klasyfikacji zobowiązań

wynikających z umów o partnerstwie publiczno-prywatnym;

2)

czynniki uwzględniane przy ocenie ryzyka.

Ryzyko budowy obejmuje zdarzenia powodujące zmianę kosztów lub terminów wytworzenia

nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących, w szczególności związane

1)

z opóźnieniem w zakończeniu robót budowlanych;

2)

z wystąpieniem niezgodności z warunkami dotyczącymi ustalonych standardów wykonania

robót budowlanych;

3)

ze wzrostem kosztów;

4)

z warunkami geologicznymi, geotechnicznymi i hydrologicznymi;

5)

z odkryciami archeologicznymi;

6)

z warunkami meteorologicznymi;

7)

z prowadzeniem sporów;

8)

z wypadkami;

9)

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

10)

z brakiem zasobów ludzkich i materialnych;

11)

ze zmianą stanu środowiska naturalnego;

12)

z wystąpieniem wad fizycznych lub prawnych zmniejszających wartość lub użyteczność

środka trwałego;

13)

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia;

14)

z odbiorem technicznym środka trwałego;

15)

z wystąpieniem wad w dokumentacji projektowej;

16)

z podwykonawcami;

17)

z niemożliwością uzyskania lub przedłużania lub opóźnieniami w wydawaniu pozwoleń,

zezwoleń, decyzji, koncesji, licencji lub certyfikatów;

18)

ze zmianą celów politycznych;

19)

z wystąpieniem zewnętrznych zdarzeń nadzwyczajnych, niemożliwych do przewidzenia i

zapobieżenia im;

20)

z brakiem środków finansowych ze strony partnerów.

Ryzyko dostępności obejmuje zdarzenia skutkujące niższą ilością lub gorszą jakością

świadczonych w ramach umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym usług w porównaniu

z wielkościami i wymaganiami uzgodnionymi w tej umowie, w szczególności związane

1)

z niemożliwością dostarczenia zakontraktowanej ilości usług;

2)

z niemożliwością dostarczenia usług o określonej jakości i określonych standardach;

3)

z brakiem zgodności z ogólnymi przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz Polskimi

Normami;

4)

ze wzrostem kosztów;

5)

ze zmianami technologicznymi;

6)

z brakiem zasobów ludzkich i materialnych;

7)

z niewłaściwym utrzymaniem lub zarządzaniem;

8)

ze zniszczeniem środków trwałych lub ich wyposażenia;

9)

ze zmianami w zakresie własności elementów składników środka trwałego;

10)

z podwykonawcami;

11)

z warunkami meteorologicznymi;

12)

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

13)

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia.

Ryzyko popytu obejmuje zmienność popytu na określone usługi w szczególności związaną

1)

ze zmianami cyklu koniunkturalnego;

2)

ze zmianami demograficznymi;

3)

ze zmianami cen;

4)

z wystąpieniem konkurencji;

5)

ze zmianami technologii;

6)

z inflacją;

7)

ze zmianami stóp procentowych;

8)

ze zmianami kursu walut;

9)

z warunkami meteorologicznymi;

10)

z protestami organizacji społecznych lub strajkami;

11)

z wystąpieniem zmian w przepisach prawnych mających wpływ na realizację przedsięwzięcia.

Przy ocenie ryzyka budowy uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak

1)

wysokość finansowego udziału podmiotu publicznego w kosztach inwestycyjnych na etapie

wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

2)

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego

na etapie wytworzenia nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

3)

sposób ujęcia nowego środka trwałego w księgach rachunkowych;

4)

ustanowienie obciążeń na nieruchomościach gruntowych podmiotu publicznego, a także

na wytworzonym nowym środku trwałym.

Przy ocenie ryzyka dostępności uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak

1)

oznaczenie w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym wskaźników dotyczących standardów

ilościowych lub jakościowych świadczonych usług przez partnera prywatnego, od których

uzależnione jest jego wynagrodzenie;

2)

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego

na etapie utrzymania lub zarządzania środkiem trwałym;

3)

charakter i wysokość kar umownych z tytułu nieprzestrzegania przez partnera prywatnego

standardów ilościowych lub jakościowych świadczonych usług na etapie utrzymania lub

zarządzania środkiem trwałym;

4)

wpływ partnera prywatnego na brak dostępności środka trwałego.

Przy ocenie ryzyka popytu uwzględnia się w szczególności czynniki takie jak

1)

charakter płatności dokonywanych przez podmiot publiczny na rzecz partnera prywatnego

na etapie utrzymania lub zarządzania środkiem trwałym;

2)

wpływ podmiotu publicznego, lub innych podmiotów odpowiedzialnych za podejmowanie

decyzji mających wpływ na realizację przedsięwzięcia, na zmianę popytu.

Przy ocenie ryzyka budowy, ryzyka dostępności i ryzyka popytu uwzględnia się również

czynniki takie jak

1)

wysokość zaciągniętych przez podmiot publiczny zobowiązań finansowych zapewniających

pokrycie kosztów inwestycyjnych poniesionych przez partnera prywatnego na etapie wytworzenia

nowych środków trwałych lub ulepszenia już istniejących;

2)

wysokość udzielonych przez podmiot publiczny gwarancji spłaty zadłużenia zaciągniętego

przez partnera prywatnego w celu realizacji przedsięwzięcia lub gwarancji zwrotu z

zainwestowanego przez niego kapitału;

3)

zasady końcowej alokacji środka trwałego i jego wartość na zakończenie okresu obowiązywania

umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym dotyczące

a)

stopnia, w jakim podmiot publiczny ma możliwość nabycia środka trwałego,

b)

ceny nabycia środka trwałego przez podmiot publiczny;

4)

zasady przedterminowego rozwiązania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym;

5)

zasady dotyczące zmian charakteru umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz przyczyny

tych zmian, w szczególności jeżeli zmiany te zmieniają podział ryzyka pomiędzy podmiotem

publicznym a partnerem prywatnym.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.