Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 9 listopada 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez

Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej „Agencją”, pomocy finansowej

w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć odpowiednio

mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone

w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu

(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014”;

2)

pracowniku przedsiębiorstwa - należy przez to rozumieć osobę, o której mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju

Przedsiębiorczości, wykonującą pracę na rzecz mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy;

3)

sektorowej radzie do spraw kompetencji - należy przez to rozumieć wyodrębnioną strukturę

organizacyjną, reprezentującą przedsiębiorców oraz inne podmioty działające w ramach

i na rzecz sektora, której zadaniem jest w szczególności rekomendowanie rozwiązań

lub zmian legislacyjnych w obszarze edukacji i jej dostosowania do potrzeb przedsiębiorców

w danym sektorze lub inicjowanie współpracy przedsiębiorców z sektorem edukacji;

4)

grupie mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców - należy przez to

rozumieć dwóch lub więcej mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców

współpracujących ze sobą w obrocie gospodarczym.

1.

Pomoc finansowa, o której mowa w § 1, jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia

finansowego, zwanego dalej „wsparciem”.

2.

Pomoc de minimis jest udzielana na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), zwanym dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013”.

3.

Pomoc publiczna, o której mowa w § 5 ust. 1, jest udzielana na zasadach określonych

w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014.

4.

Pomoc de minimis oraz pomoc publiczna, o której mowa w § 5 ust. 1, mogą być udzielone, jeżeli spełniają

warunki kumulacji pomocy, o których mowa odpowiednio w art. 5 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 1407/2013 oraz w art. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

5.

Pomoc de minimis jest udzielana do końca sześciomiesięcznego okresu następującego po upływie okresu

stosowania rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013.

6.

Pomoc publiczna na szkolenia i pomoc publiczna na usługi doradcze jest udzielana do

końca okresu dostosowawczego, o którym mowa w art. 58 ust. 4 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 651/2014.

1.

Pomoc finansowa uzyskana przez przedsiębiorców

1)

w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3,

2)

w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1,

3)

w ramach wsparcia, o którym mowa w § 10

- stanowi pomoc de minimis .

2.

Pomoc de minimis może być udzielona przedsiębiorcy prowadzącemu działalność we wszystkich sektorach,

z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 1 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE)

nr 1407/2013.

3.

Wielkość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielonej jednemu przedsiębiorcy, w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 1407/2013, określa się na podstawie art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 1407/2013.

1.

Pomoc finansowa na usługi świadczone przedsiębiorcom w ramach wsparcia, o którym mowa

w § 6 ust. 1 i 3, § 8 ust. 1 oraz § 10 ust. 1, może stanowić pomoc publiczną na szkolenia

lub na usługi doradcze dla tych przedsiębiorców, w przypadku gdy jej udzielenie spowodowałoby

przekroczenie dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis.

2.

Pomoc publiczna nie może być udzielona ani wypłacona przedsiębiorcom, na których ciąży

obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej

taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

3.

Pomoc publiczna wywołuje efekt zachęty, co oznacza, że jest udzielana przedsiębiorcy

pod warunkiem złożenia pisemnego wniosku o udzielenie pomocy przed podjęciem prawnie

wiążącego zobowiązania do udziału w szkoleniu lub usłudze doradczej przedsiębiorcy

lub pracowników przedsiębiorstwa.

4.

Pomoc publiczna, o której mowa w art. 4 ust. 1 lit. d oraz lit. n rozporządzenia Komisji

(UE) nr 651/2014, stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej

i może być udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską.

1.

Agencja może udzielić wsparcia na realizację projektów szkoleniowych lub doradczych

dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w zakresie funkcjonowania

na rynku zamówień publicznych lub zasad realizacji przedsięwzięć w formule partnerstwa

publiczno-prywatnego

1)

podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich lub potencjału

adaptacyjnego przedsiębiorców;

2)

podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego;

3)

reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach

dialogu społecznego

(Dz. U. poz. 1240);

4)

organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców

(Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.;

5)

organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1182 i 1782);

6)

organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 1881);

7)

przedsiębiorcom.

2.

Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone podmiotowi, który posiada niezbędny

potencjał kadrowy, ekonomiczny i techniczny oraz doświadczenie w zakresie realizacji

usług szkoleniowych lub doradczych dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców

lub pracowników przedsiębiorstwa w zakresie zamówień publicznych lub partnerstwa publiczno-prywatnego,

odpowiednio do obszaru wsparcia, o którym mowa w ust. 1.

3.

Agencja może udzielić wsparcia na wdrożenie strategii wejścia na zagraniczne rynki

zamówień publicznych lub na przygotowanie oferty do przedsięwzięcia realizowanego

w formule partnerstwa publiczno-prywatnego oraz procesu negocjacji dotyczącego tej

formuły, mikroprzedsiębiorcy, małemu lub średniemu przedsiębiorcy realizującemu projekt

szkoleniowy lub doradczy przeznaczony na potrzeby tego mikroprzedsiębiorcy, małego

lub średniego przedsiębiorcy lub grupy mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców.

4.

Wsparcie, o którym mowa w ust. 1 i 3, nie może być udzielone na szkolenia, których

obowiązek przeprowadzenia wynika z przepisów prawa.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, zalicza

się wydatki na

1)

prowadzenie szkoleń w zakresie, o którym mowa w art. 31 ust. 3 lit. a-c rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

2)

pokrycie kosztów wynagrodzeń pracowników, o którym mowa w art. 31 ust. 3 lit. d rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

3)

usługi doradcze w zakresie, o którym mowa w art. 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia Komisji

(UE) nr 651/2014;

4)

rekrutację uczestników;

5)

pokrycie kosztów pośrednich;

6)

zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu;

7)

zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc

pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych projektu.

2.

Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 6 i 7, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków

kwalifikowalnych projektu.

3.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, nie

zalicza się wydatków poniesionych wcześniej, niż na 30 dni przed zawarciem umowy o

udzielenie wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.

4.

Usługi świadczone mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom w ramach

wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1 i 3, są dostępne za częściową odpłatnością ponoszoną

przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w wysokości co najmniej

10% kosztów tej usługi. Różnica pomiędzy kosztem usługi a częściową odpłatnością poniesioną

przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców stanowi wartość pomocy

de minimis dla tych przedsiębiorców.

5.

W przypadku gdy udzielenie pomocy, o której mowa w ust. 4, spowodowałoby przekroczenie

dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis , przedsiębiorca może skorzystać z pomocy publicznej, o której mowa w § 5, na zasadach

określonych w art. 18 lub art. 31 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

6.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis lub pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy

w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 1, lub wsparcia, o którym mowa w §

6 ust. 3, przeznaczonego na potrzeby grupy mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich

przedsiębiorców, są wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3.

7.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy w przypadku wsparcia,

o którym mowa w § 6 ust. 3, przeznaczonego na potrzeby danego przedsiębiorcy, są wydatki,

o których mowa w ust. 1 pkt 1, 3 i 5-7.

8.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub

średniego przedsiębiorcy w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 6 ust. 3, przeznaczonego

na potrzeby danego przedsiębiorcy, są wydatki,

o których mowa w ust. 1 pkt 1-5, z zastrzeżeniem, że wydatki, o których mowa w ust.

1 pkt 6 i 7, stanowią podstawę do wyliczenia pomocy de minimis .

9.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla podmiotu, o którym mowa w § 6 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt

6 i 7.

1.

Agencja może udzielić wsparcia na realizację projektów w zakresie identyfikacji potrzeb

rozwojowych przedsiębiorstw

1)

reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach

dialogu społecznego;

2)

organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców;

3)

organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle;

4)

organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

2.

Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje w szczególności wsparcie na realizację

projektów dotyczących przygotowania analizy potrzeb rozwojowych lub planów rozwoju

dla mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców lub ich grup, analizy

faktycznej dostępności usług rozwojowych w regionach dla mikroprzedsiębiorców, małych

lub średnich przedsiębiorców oraz upowszechniania wśród interesariuszy wiedzy o zdiagnozowanych

potrzebach lub barierach rozwojowych.

3.

Wsparcie, o którym mowa w ust. 1, może być udzielone organizacjom wskazanym w ust.

1, które dysponują niezbędnym potencjałem kadrowym, ekonomicznym i technicznym oraz

doświadczeniem w zakresie świadczenia wsparcia dla mikroprzedsiębiorców, małych lub

średnich przedsiębiorców wspierającego ich rozwój lub pracowników przedsiębiorstwa.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, zalicza

się wydatki na

1)

identyfikację potencjalnych odbiorców wsparcia;

2)

rekrutację potencjalnych odbiorców wsparcia;

3)

świadczenie usług doradczych w zakresie, o którym mowa w art. 18 ust. 3 i 4 rozporządzenia

Komisji (UE) nr 651/2014;

4)

analizę faktycznej dostępności usług rozwojowych w ramach regionalnych programów operacyjnych

dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców;

5)

upowszechnianie wśród interesariuszy wiedzy o zdiagnozowanych potrzebach lub barierach

rozwojowych i podejmowanie działań wdrożeniowych lub interwencyjnych;

6)

pokrycie kosztów pośrednich;

7)

zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc

pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wydatków kwalifikowalnych projektu;

8)

zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu.

2.

Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 7 i 8, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków

kwalifikowalnych projektu.

3.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, nie zalicza

się wydatków poniesionych wcześniej niż na 30 dni przed zawarciem umowy o udzielenie

wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.

4.

Usługi świadczone mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom w ramach

wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, są dostępne za częściową odpłatnością ponoszoną

przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców w wysokości co najmniej

10% kosztów tej usługi. Różnica pomiędzy kosztem usługi a częściową odpłatnością poniesioną

przez mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców stanowi wartość pomocy

de minimis dla tych przedsiębiorców.

5.

W przypadku gdy udzielenie pomocy, o której mowa w ust. 4, spowodowałoby przekroczenie

dopuszczalnej wielkości pomocy de minimis , mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca może skorzystać z pomocy publicznej,

o której mowa w § 5, na zasadach określonych w art. 18 rozporządzenia Komisji (UE)

nr 651/2014.

6.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis lub pomocy publicznej dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy

w przypadku wsparcia, o którym mowa w § 8 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust.

1 pkt 3.

7.

Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla organizacji, o których mowa w § 8 ust. 1, są wydatki, o których mowa w ust. 1

pkt 7 i 8.

1.

Agencja udziela wsparcia na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw kompetencji

1)

przedsiębiorcom;

2)

podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego;

3)

podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich lub potencjału

adaptacyjnego przedsiębiorstw;

4)

partnerom społecznym i gospodarczym w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1649, z późn. zm.;

5)

reprezentatywnym organizacjom związkowym i pracodawców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach

dialogu społecznego;

6)

organizacjom pracodawców w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców;

7)

organizacjom samorządu gospodarczego w rozumieniu ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle;

8)

organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.

2.

Wsparcie na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw kompetencji może być

udzielone przedsiębiorcom, podmiotom, partnerom lub organizacjom, o których mowa w

ust. 1, które

1)

przedstawią studium wykonalności zawierające koncepcję funkcjonowania sektorowej rady

do spraw kompetencji;

2)

posiadają niezbędny potencjał kadrowy, ekonomiczny i techniczny oraz doświadczenie

w zakresie realizacji zadań wymaganych w ramach funkcjonowania sektorowej rady do

spraw kompetencji.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia, o którym mowa w § 10 ust. 1, zalicza

się wydatki na

1)

realizację działań edukacyjnych, w tym szkoleń, informacyjnych i usług doradczych;

2)

badania i analizy;

3)

pokrycie kosztów pośrednich;

4)

zakup środków trwałych niezbędnych do realizacji projektu;

5)

zakup infrastruktury oraz dostosowanie lub adaptację budynków, pomieszczeń i miejsc

pracy w ramach cross-financingu do wysokości 5% wartości wydatków kwalifikowalnych

projektu.

2.

Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 5, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków

kwalifikowalnych projektu.

3.

Wysokość wsparcia, o którym mowa w § 10 ust. 1, może wynieść do 100% wydatków kwalifikowalnych.

4.

Wsparcie realizowane w formie szkoleń i doradztwa, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, przeznaczone

na potrzeby danego przedsiębiorcy stanowi pomoc de minimis .

5.

Wsparcie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 i 5, stanowi pomoc de minimis dla przedsiębiorców, podmiotów, partnerów lub organizacji, o których mowa w § 10

ust. 1.

Do wydatków kwalifikowalnych na utworzenie lub prowadzenie sektorowej rady do spraw

kompetencji nie zalicza się wydatków poniesionych wcześniej niż na 30 dni przed zawarciem

umowy o udzielenie wsparcia lub przed dniem rozpoczęcia realizacji projektu.

Agencja udziela pomocy finansowej w trybie konkursowym, o którym mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów

w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. poz. 1146, z późn. zm..

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.