Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 października 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz wypłaty pomocy

finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji”

w ramach działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego

Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej dalej „pomocą”, w tym

1)

formę i tryb składania wniosków o przyznanie pomocy oraz wniosków o płatność;

2)

szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy oraz wnioski

o płatność;

3)

szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa o przyznaniu pomocy, zwana dalej

„umową”.

Pomoc przyznaje się na operację w ramach poddziałania „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących

i aktywizacji”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. d ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów

wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, zwanej dalej „ustawą”.

1.

Pomoc przyznaje się lokalnej grupie działania, o której mowa w art. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem

lokalnej społeczności

(Dz. U. poz. 378), zwanej dalej „ustawą o rozwoju lokalnym”.

2.

Pomoc przyznaje się lokalnej grupie działania, zwanej dalej „LGD”, jeżeli poza spełnieniem

warunków określonych w art. 18 ustawy o rozwoju lokalnym

1)

jest stroną umowy, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o rozwoju lokalnym,

zwanej dalej „umową ramową”, a w przypadku gdy umowa ramowa została zawarta pod warunkiem,

o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy o rozwoju lokalnym - jeżeli jest spełniony ten

warunek;

2)

realizacja strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o której mowa

w art. 1 pkt 2 lit. b ustawy o rozwoju lokalnym, stanowiącej załącznik do umowy ramowej,

zwanej dalej „LSR”, jest współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, a w przypadku gdy realizacja LSR jest współfinansowana

ze środków więcej niż jednego spośród funduszy wymienionych w art. 32 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z

dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego

Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego

Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, Europejski Fundusz Rolny na rzecz

Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, o którym mowa w art. 32 ust. 4

rozporządzenia nr 1303/2013, wyznaczonym w uchwale, o której mowa w art. 11 ust. 1

ustawy o rozwoju lokalnym, zwanym dalej „funduszem wiodącym”.

1.

Postępowanie w sprawie o przyznanie pomocy prowadzi zarząd województwa.

2.

Załatwianie spraw związanych z przyznawaniem pomocy, w tym dokonywanie czynności w

ramach postępowania w sprawie o przyznanie pomocy, może być dokonywane przez

1)

pracowników urzędu marszałkowskiego albo

2)

wojewódzką samorządową jednostkę organizacyjną, zwaną dalej „samorządową jednostką”

- upoważnionych przez zarząd województwa.

3.

W przypadku udzielenia upoważnienia, o którym mowa w ust. 2, samorządowej jednostce,

zarząd województwa podaje informację o udzieleniu takiego upoważnienia na stronie

internetowej urzędu marszałkowskiego i na stronie internetowej samorządowej jednostki.

Wniosek o przyznanie pomocy składa się w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy

ramowej.

Wniosek o przyznanie pomocy składa się w

1)

urzędzie marszałkowskim albo

2)

samorządowej jednostce

- samorządu województwa, z którym jest zawarta umowa ramowa.

Wniosek o przyznanie pomocy zawiera w szczególności

1)

nazwę, siedzibę i adres podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy;

2)

numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów,

ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, nadany

podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy;

3)

datę zawarcia oraz numer umowy ramowej;

4)

oświadczenia lub zobowiązania podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy dotyczące

pomocy.

1.

Jeżeli we wniosku o przyznanie pomocy nie wskazano adresu podmiotu ubiegającego się

o przyznanie pomocy i nie ma możliwości ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych

danych, wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.

2.

Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy nie został złożony w terminie, pomocy nie przyznaje

się, o czym zarząd województwa informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy,

w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania pomocy.

3.

Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy zawiera inne niż określone w ust. 1 i 2 braki,

zarząd województwa wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej,

do ich usunięcia w terminie 21 dni od dnia doręczenia wezwania.

4.

Jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, pomimo wezwania do usunięcia braków,

nie usunął ich w terminie, pomocy nie przyznaje się, o czym zarząd województwa informuje

podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, podając przyczyny nieprzyznania

pomocy.

5.

Przepisów ust. 3 i 4 nie stosuje się, jeżeli zachodzą niebudzące wątpliwości przesłanki

nieprzyznania pomocy.

1.

W terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy zarząd województwa

1)

wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do zawarcia umowy - w przypadku pozytywnego

rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy;

2)

informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy o odmowie przyznania pomocy -

w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy.

2.

Jeżeli umowa ramowa została zawarta pod warunkiem, o którym mowa w art. 14 ust. 3

ustawy o rozwoju lokalnym, zarząd województwa wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie

pomocy do zawarcia umowy albo informuje ten podmiot o odmowie przyznania pomocy, w

terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

1.

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy zarząd województwa

wyznacza niezwłocznie podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej,

termin zawarcia umowy, nie dłuższy niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania.

2.

W przypadku gdy osoba reprezentująca podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy nie

stawiła się w wyznaczonym terminie w celu zawarcia umowy albo odmówiła jej podpisania,

pomocy nie przyznaje się, chyba że osoba reprezentująca ten podmiot zawarła umowę

w innym terminie

1)

uzgodnionym z zarządem województwa - przed upływem terminu wyznaczonego w wezwaniu,

o którym mowa w ust. 1, albo

2)

wyznaczonym przez zarząd województwa, nie dłuższym niż 7 dni od dnia oznaczonego w

wezwaniu, o którym mowa w ust. 1.

3.

W przypadku nieprzyznania pomocy na podstawie ust. 2, zarząd województwa informuje

o tym podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, podając przyczyny

nieprzyznania pomocy.

Wezwanie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do wykonania określonych czynności

w toku postępowania w sprawie o przyznanie pomocy wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania

wniosku o przyznanie pomocy do czasu wykonania przez ten podmiot tych czynności.

1.

Poza postanowieniami określonymi w art. 36 ustawy umowa określa warunki wypłaty pomocy

oraz zawiera co najmniej zobowiązania LGD dotyczące

1)

realizacji operacji, w tym realizacji planu komunikacji z lokalną społecznością, o

którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o rozwoju lokalnym, zwanego dalej „planem

komunikacji”;

2)

zatrudnienia pracowników w łącznym wymiarze co najmniej

a)

2 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 30 000

i mniej niż 60 000 mieszkańców,

b)

3 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 60 000

i mniej niż 100 000 mieszkańców oraz w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz

Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest zamieszkany

przez co najmniej 30 000 i mniej niż 60 000 mieszkańców,

c)

4 etatów - w przypadku gdy obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 100 000

i nie więcej niż 150 000 mieszkańców oraz w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest

zamieszkany przez co najmniej 60 000 i mniej niż 100 000 mieszkańców,

d)

5 etatów - w przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

jest funduszem wiodącym, a obszar objęty LSR jest zamieszkany przez co najmniej 100 000

i nie więcej niż 150 000 mieszkańców;

3)

funkcjonowania biura LGD;

4)

prowadzenia strony internetowej na potrzeby realizacji LSR;

5)

przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą do dnia upływu 5 lat od dnia

wypłaty ostatniej transzy pomocy;

6)

warunków i sposobów pozyskiwania od LGD danych, które jest ona obowiązana udostępnić

na podstawie przepisów prawa;

7)

ustanowienia zabezpieczenia należytego wykonania przez LGD zobowiązań określonych

w umowie.

2.

Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ustala się z pominięciem mieszkańców

miast zamieszkanych przez więcej niż 20 000 mieszkańców.

3.

Liczbę mieszkańców, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a także liczbę mieszkańców miast

zamieszkanych przez więcej niż 20 000 mieszkańców, o której mowa w ust. 2, ustala

się według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r. na podstawie wynikowych informacji statystycznych

ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce

publicznej.

4.

Zabezpieczeniem, o którym mowa w ust. 1 pkt 7, jest weksel niezupełny (in blanco)

wraz z deklaracją wekslową sporządzoną na formularzu udostępnionym przez samorząd

województwa.

5.

Weksel wraz z deklaracją wekslową są

1)

podpisywane przez LGD w obecności upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego

albo samorządowej jednostki;

2)

składane w urzędzie marszałkowskim albo samorządowej jednostce w dniu zawarcia umowy.

Środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane na warunkach określonych w umowie, z

tym że pomoc jest wypłacana, jeżeli

1)

LGD

a)

zrealizowała lub realizuje zobowiązania określone w umowie oraz w umowie ramowej,

b)

zrealizowała lub realizuje operację zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu,

w umowie oraz w umowie ramowej, w tym zrealizowała lub realizuje plan komunikacji,

c)

ponosi koszty zatrudnienia, o którym mowa w § 12 ust. 1 pkt 2,

d)

posiada tytuł prawny do pomieszczenia, w którym znajduje się biuro, o którym mowa

w § 12 ust. 1 pkt 3,

e)

udokumentowała zrealizowanie operacji lub jej części;

2)

jest prowadzona strona internetowa, o której mowa w § 12 ust. 1 pkt 4, i na stronie

tej został podany do publicznej wiadomości plan komunikacji.

1.

Pomoc jest wypłacana nie więcej niż w 4 transzach w każdym roku, w którym jest realizowana

LSR.

2.

Wysokość transzy pomocy ustala się jako różnicę między iloczynem stawki procentowej

i podstawy ustalenia kwoty pomocy ustalonej według stanu na dzień złożenia wniosku

o płatność a sumą dotychczas wypłaconych transz pomocy.

3.

Stawkę procentową ustala się jako iloraz wysokości środków, o których mowa w art.

33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na wsparcie,

o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. d i e rozporządzenia nr 1303/2013, i wysokości

środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia nr 1303/2013, przewidzianych

w umowie ramowej na wsparcie, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia

nr 1303/2013, zaokrąglony w górę do pełnych procentów. Stawka procentowa nie może

być wyższa niż 25%.

4.

Podstawę ustalenia kwoty pomocy stanowi suma

1)

pomocy wypłaconej beneficjentom innym niż jednostki sektora finansów publicznych w

ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego

kierowanego przez społeczność”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy,

na realizację operacji objętych LSR i wybranych przez LGD oraz

2)

ilorazu pomocy wypłaconej jednostkom sektora finansów publicznych w ramach poddziałania

„Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez

społeczność”, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy, na realizację operacji

objętych LSR i wybranych przez LGD i liczby 0,6363.

5.

W przypadku gdy Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich jest

funduszem wiodącym, podstawę ustalenia kwoty pomocy stanowi kwota ustalona zgodnie

z ust. 4, powiększona o sumę wypłaconej pomocy współfinansowanej ze środków funduszy

wymienionych w art. 32 ust. 1 rozporządzenia nr 1303/2013, innych niż Europejski Fundusz

Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, na realizację operacji, o których mowa

w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, objętych LSR i wybranych przez

LGD.

6.

Pomoc wypłacona LGD w okresie realizacji Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2014-2020, przeliczona na euro zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca

2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013

w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania

rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania euro

(Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str. 18), nie może przekroczyć wysokości środków, o których mowa w art. 33 ust. 5 rozporządzenia

nr 1303/2013, przewidzianych w umowie ramowej na wsparcie, o którym mowa w art. 35

ust. 1 lit. d i e rozporządzenia nr 1303/2013.

1.

Wniosek o płatność składa się w

1)

urzędzie marszałkowskim albo

2)

samorządowej jednostce

- samorządu województwa, z którym jest zawarta umowa.

2.

Do wniosku o płatność dołącza się dokumenty niezbędne do wypłaty środków finansowych

z tytułu pomocy, potwierdzające spełnienie warunków wypłaty pomocy, których wykaz

zawiera formularz wniosku o płatność.

3.

Wniosek o płatność składa się nie częściej niż co 3 miesiące, z tym że ostatni wniosek

o płatność LGD składa do dnia 31 marca 2023 r.

1.

Jeżeli wniosek o płatność zawiera braki, zarząd województwa wzywa LGD, w formie pisemnej,

do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

2.

Jeżeli LGD, pomimo wezwania do usunięcia braków, nie usunęła ich w terminie, zarząd

województwa wzywa ponownie LGD, w formie pisemnej, do ich usunięcia w terminie 14

dni od dnia doręczenia wezwania.

3.

Jeżeli LGD nie usunęła braków, zarząd województwa rozpatruje wniosek o płatność w

zakresie, w jakim został wypełniony, oraz na podstawie dołączonych do niego i poprawnie

sporządzonych dokumentów.

4.

W trakcie rozpatrywania wniosku o płatność zarząd województwa może wzywać LGD, w formie

pisemnej, do wyjaśnienia faktów istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy lub przedstawienia

dowodów na potwierdzenie tych faktów, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

1.

Wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy dokonuje się niezwłocznie po pozytywnym

rozpatrzeniu wniosku o płatność, w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku o

płatność.

2.

Do trybu rozpatrywania wniosków o płatność przepis § 11 stosuje się odpowiednio.

1.

Obliczania i oznaczania terminów związanych z wykonywaniem czynności w toku postępowania

w sprawie o przyznanie pomocy i w sprawie o wypłatę środków finansowych z tytułu pomocy

dokonuje się zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi terminów.

2.

Jeżeli przepisy rozporządzenia nie stanowią inaczej, termin wykonania określonych

czynności w toku postępowania w sprawie o przyznanie pomocy i w sprawie o wypłatę

środków finansowych z tytułu pomocy uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem

pismo zostało nadane przesyłką rejestrowaną w polskiej placówce pocztowej operatora

wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe

(Dz. U. poz. 1529).

W poddziałaniu „Wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji” w ramach działania

„Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju

Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

1)

następca prawny podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy nie wstępuje do toczącego

się postępowania w sprawie o przyznanie pomocy na miejsce tego podmiotu;

2)

następcy prawnemu LGD nie przyznaje się pomocy.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.