Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 września 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego na przebudowę, budowę lub remonty dróg powiatowych i gminnych

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie udzielania dotacji

celowych dla jednostek samorządu terytorialnego na przebudowę, budowę lub remonty

dróg powiatowych i gminnych

(Dz. U. z 2014 r. poz. 316) wprowadza się następujące zmiany

1)

§ 2-4 otrzymują brzmienie

„

§ 2.

1.

Jednostki mogą otrzymywać dotację na dofinansowanie zadań własnych w zakresie, o którym

mowa w § 1, przy czym w każdym roku gmina, w tym miasto na prawach powiatu, może skorzystać

z dofinansowania nie więcej niż jednego zadania, a powiat - z dofinansowania nie więcej

niż dwóch zadań.

2.

Dotacja na dofinansowanie zadania własnego w zakresie, o którym mowa w § 1, jest udzielana

w kwocie nieprzekraczającej 3 000 000 zł i do wysokości 50% kosztów realizacji każdego

zadania.

3.

Jednostka może złożyć wniosek o dofinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań,

o których mowa w § 1, zwany dalej „wnioskiem”, w liczbie odpowiadającej liczbie zadań

określonej w ust. 1.

4.

W przypadku złożenia przez jednostkę większej liczby wniosków niż określona w ust.

3, wojewoda wzywa jednostkę do wskazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania,

zadania, na które dofinansowanie wydatków ma być udzielone, z wyjątkiem przypadku

zastosowania odstępstwa, o którym mowa w ust. 5. Po bezskutecznym upływie tego terminu

wnioski pozostawia się bez rozpatrzenia.

5.

Wojewoda może odstąpić od ograniczeń, o których mowa w ust. 1, dotyczących liczby

zadań, jeżeli ich stosowanie uniemożliwia wykorzystanie sumy dotacji w województwie.

§ 3.

Warunkiem uzyskania dotacji jest ocena pisemnego wniosku, dokonana przez komisję powołaną

w tym celu przez właściwego wojewodę, oraz umieszczenie wniosku na ostatecznej liście

rankingowej projektów oraz na liście wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania.

§ 4.

1.

Oceniając wniosek, komisja, o której mowa w § 3, bierze pod uwagę

1)

znaczenie zadania dla infrastruktury drogowej w sposób gwarantujący podnoszenie poziomu

bezpieczeństwa ruchu drogowego - skala ocen od 0 do 20 punktów;

2)

znaczenie zadania dla rozwoju spójnej sieci dróg publicznych na obszarze województwa

- skala ocen od 0 do 5 punktów;

3)

wpływ zadania na poprawę dostępności komunikacyjnej, w szczególności do instytucji

publicznych, instytucji istotnych dla sprawnej realizacji zadań państwa o kluczowym

znaczeniu dla bezpieczeństwa obywateli oraz do lokalnych ośrodków gospodarczych, dostępności

komunikacyjnej na obszarach wiejskich oraz poprawę infrastruktury drogowej wykorzystywanej

na potrzeby transportu zbiorowego - skala ocen od 0 do 7 punktów;

4)

współpracę jednostki w zakresie dofinansowania realizacji zadania z innymi jednostkami

lub podmiotami - skala ocen od 0 do 5 punktów;

5)

kontynuację zadania - skala ocen od 0 do 5 punktów.

2.

Przy ocenie spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1

1)

pkt 1 - uwzględnia się w szczególności prawidłowość przyjętych rozwiązań techniczno-budowlanych,

elastyczność w kształtowaniu elementów drogi wynikającą z lokalnych potrzeb komunikacyjnych

oraz jej otoczenia, kompleksowość zaplanowanych robót, stosowanie rozwiązań techniczno-budowlanych

podnoszących poziom bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu oraz gwarantujących

sprawne odwodnienie drogi;

2)

pkt 2 - uwzględnia się w szczególności znaczenie danej drogi dla sieci dróg publicznych

oraz jej ponadlokalny charakter, kryteria zaliczania dróg do kategorii dróg powiatowych

i gminnych, określone odpowiednio w art. 6a ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21

marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z późn. zm.;

3)

pkt 3 - uwzględnia się w szczególności objęcie zadaniem odcinków dróg zapewniających

połączenie komunikacyjne niezbędne dla rozwoju obszarów wiejskich, ośrodków gospodarczych,

przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą ważną dla społeczności lokalnych,

podniesienie efektywności realizacji zadań publicznych, w tym w obszarze ochrony zdrowia,

edukacji i administracji publicznej, połączeń drogowych istotnych dla sprawnej realizacji

zadań państwa o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa obywateli oraz ważnych dla

transportu zbiorowego;

4)

pkt 4 - uwzględnia się wielkość udziału innych jednostek lub podmiotów we wkładzie

własnym jednostki;

5)

pkt 5 - uwzględnia się, czy planowane do dofinansowania zadanie stanowi zamknięcie

danego ciągu drogi lub kolejny odcinek w ciągu danej drogi, która została zbudowana,

przebudowana lub wyremontowana, w okresie ostatnich 3 lat, licząc od roku, w którym

jest składany wniosek, bez względu na źródło finansowania.

3.

Minister właściwy do spraw transportu zatwierdza ostateczną listę rankingową projektów

na podstawie oceny złożonych wniosków dokonanej przez komisję, o czym informuje ministra

właściwego do spraw finansów publicznych, wskazując jednocześnie możliwość uruchomienia

na wniosek właściwego wojewody procedury przekazywania środków finansowych.

4.

Na podstawie ostatecznej listy rankingowej projektów właściwy wojewoda zatwierdza

listę wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania w ramach limitu środków ustalonego

dla danego województwa. Zatwierdzenie listy jest równoznaczne z dokonaniem podziału

limitu środków ustalonego dla województwa.

5.

Właściwy wojewoda może zmienić listę wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania

w przypadku wycofania się wnioskodawcy zakwalifikowanego do dofinansowania zadania

albo zmniejszenia wysokości dotacji w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia

publicznego, uzupełniając o kolejne wnioski z ostatecznej listy rankingowej, za zgodą

wnioskodawców, którzy je zgłosili, pod warunkiem nieprzekroczenia limitu środków ustalonego

dla województwa.

6.

O zmianach na liście wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania, o których mowa

w ust. 5, właściwy wojewoda informuje ministra właściwego do spraw transportu w terminie

7 dni od dnia dokonania zmiany.

”

;

2)

w § 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Udzielenie dotacji następuje na podstawie wniosku złożonego do właściwego wojewody

i umieszczonego na ostatecznej liście rankingowej zatwierdzonej przez ministra właściwego

do spraw transportu oraz na liście wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania zatwierdzonej

przez właściwego wojewodę.

”

;

3)

§ 6 otrzymuje brzmienie

„

§ 6.

1.

Właściwy wojewoda, po zatwierdzeniu listy wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania,

sporządza wniosek o uruchomienie środków z rezerwy celowej, określający kwotę środków,

która ma być przekazana w celu udzielenia dotacji na zadania znajdujące się na tej

liście.

2.

Właściwy wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw transportu, wniosek o uruchomienie środków

z rezerwy celowej.

”

;

4)

w § 7

a)

uchyla się ust. 1,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na podstawie wniosku, o którym mowa

w § 6 ust. 1, dokonuje zwiększenia wydatków w części budżetu państwa będącej w dyspozycji

wojewody.

”

;

5)

w § 10

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu

„

1a.

Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać w szczególności

1)

informacje ogólne, w tym

a)

nazwę zadania i wskazanie jednostki, której udzielono dotacji,

b)

numer i datę podpisania umowy o udzielenie dotacji, o której mowa w § 8 ust. 1 pkt

2, oraz okres jej realizacji;

2)

informacje rzeczowe, w tym opis zakresu rzeczowego zrealizowanego zadania oraz osiągnięte

efekty rzeczowe, wraz ze wskazaniem przyczyn występujących różnic między wielkościami

planowanymi zgodnie z zawartą umową o udzielenie dotacji, o której mowa w § 8 ust.

1 pkt 2, a wielkościami rzeczywistymi;

3)

informacje finansowe, w tym koszt realizacji zadania określony w umowie o udzielenie

dotacji, o której mowa w § 8 ust. 1 pkt 2, oraz koszty rzeczywiste obliczone po zakończeniu

realizacji zadania wraz ze wskazaniem przyczyn występujących różnic między tymi kwotami.

1b.

Do sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć protokół końcowy odbioru

robót, wskazanych w umowie o udzielenie dotacji, o której mowa w § 8 ust. 1 pkt 2,

w przypadku gdy nie był on przedłożony na etapie realizacji zadania i stanowił podstawę

wypłaty dotacji.

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Wojewoda sporządza i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw transportu zbiorcze

zestawienie wykorzystania dotacji przez jednostki, w terminie najpóźniej 30 dni od

dnia otrzymania sprawozdań z wykorzystania dotacji od jednostek.

”

.

1.

Jednostki mogą otrzymywać dotację na dofinansowanie zadań własnych w zakresie, o którym

mowa w § 1, przy czym w każdym roku gmina, w tym miasto na prawach powiatu, może skorzystać

z dofinansowania nie więcej niż jednego zadania, a powiat - z dofinansowania nie więcej

niż dwóch zadań.

2.

Dotacja na dofinansowanie zadania własnego w zakresie, o którym mowa w § 1, jest udzielana

w kwocie nieprzekraczającej 3 000 000 zł i do wysokości 50% kosztów realizacji każdego

zadania.

3.

Jednostka może złożyć wniosek o dofinansowanie wydatków związanych z realizacją zadań,

o których mowa w § 1, zwany dalej „wnioskiem”, w liczbie odpowiadającej liczbie zadań

określonej w ust. 1.

4.

W przypadku złożenia przez jednostkę większej liczby wniosków niż określona w ust.

3, wojewoda wzywa jednostkę do wskazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania,

zadania, na które dofinansowanie wydatków ma być udzielone, z wyjątkiem przypadku

zastosowania odstępstwa, o którym mowa w ust. 5. Po bezskutecznym upływie tego terminu

wnioski pozostawia się bez rozpatrzenia.

5.

Wojewoda może odstąpić od ograniczeń, o których mowa w ust. 1, dotyczących liczby

zadań, jeżeli ich stosowanie uniemożliwia wykorzystanie sumy dotacji w województwie.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Warunkiem uzyskania dotacji jest ocena pisemnego wniosku, dokonana przez komisję powołaną

w tym celu przez właściwego wojewodę, oraz umieszczenie wniosku na ostatecznej liście

rankingowej projektów oraz na liście wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania.

1.

Oceniając wniosek, komisja, o której mowa w § 3, bierze pod uwagę

1)

znaczenie zadania dla infrastruktury drogowej w sposób gwarantujący podnoszenie poziomu

bezpieczeństwa ruchu drogowego - skala ocen od 0 do 20 punktów;

2)

znaczenie zadania dla rozwoju spójnej sieci dróg publicznych na obszarze województwa

- skala ocen od 0 do 5 punktów;

3)

wpływ zadania na poprawę dostępności komunikacyjnej, w szczególności do instytucji

publicznych, instytucji istotnych dla sprawnej realizacji zadań państwa o kluczowym

znaczeniu dla bezpieczeństwa obywateli oraz do lokalnych ośrodków gospodarczych, dostępności

komunikacyjnej na obszarach wiejskich oraz poprawę infrastruktury drogowej wykorzystywanej

na potrzeby transportu zbiorowego - skala ocen od 0 do 7 punktów;

4)

współpracę jednostki w zakresie dofinansowania realizacji zadania z innymi jednostkami

lub podmiotami - skala ocen od 0 do 5 punktów;

5)

kontynuację zadania - skala ocen od 0 do 5 punktów.

2.

Przy ocenie spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 1

1)

pkt 1 - uwzględnia się w szczególności prawidłowość przyjętych rozwiązań techniczno-budowlanych,

elastyczność w kształtowaniu elementów drogi wynikającą z lokalnych potrzeb komunikacyjnych

oraz jej otoczenia, kompleksowość zaplanowanych robót, stosowanie rozwiązań techniczno-budowlanych

podnoszących poziom bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu oraz gwarantujących

sprawne odwodnienie drogi;

2)

pkt 2 - uwzględnia się w szczególności znaczenie danej drogi dla sieci dróg publicznych

oraz jej ponadlokalny charakter, kryteria zaliczania dróg do kategorii dróg powiatowych

i gminnych, określone odpowiednio w art. 6a ust. 1 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21

marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z późn. zm.;

3)

pkt 3 - uwzględnia się w szczególności objęcie zadaniem odcinków dróg zapewniających

połączenie komunikacyjne niezbędne dla rozwoju obszarów wiejskich, ośrodków gospodarczych,

przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą ważną dla społeczności lokalnych,

podniesienie efektywności realizacji zadań publicznych, w tym w obszarze ochrony zdrowia,

edukacji i administracji publicznej, połączeń drogowych istotnych dla sprawnej realizacji

zadań państwa o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa obywateli oraz ważnych dla

transportu zbiorowego;

4)

pkt 4 - uwzględnia się wielkość udziału innych jednostek lub podmiotów we wkładzie

własnym jednostki;

5)

pkt 5 - uwzględnia się, czy planowane do dofinansowania zadanie stanowi zamknięcie

danego ciągu drogi lub kolejny odcinek w ciągu danej drogi, która została zbudowana,

przebudowana lub wyremontowana, w okresie ostatnich 3 lat, licząc od roku, w którym

jest składany wniosek, bez względu na źródło finansowania.

3.

Minister właściwy do spraw transportu zatwierdza ostateczną listę rankingową projektów

na podstawie oceny złożonych wniosków dokonanej przez komisję, o czym informuje ministra

właściwego do spraw finansów publicznych, wskazując jednocześnie możliwość uruchomienia

na wniosek właściwego wojewody procedury przekazywania środków finansowych.

4.

Na podstawie ostatecznej listy rankingowej projektów właściwy wojewoda zatwierdza

listę wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania w ramach limitu środków ustalonego

dla danego województwa. Zatwierdzenie listy jest równoznaczne z dokonaniem podziału

limitu środków ustalonego dla województwa.

5.

Właściwy wojewoda może zmienić listę wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania

w przypadku wycofania się wnioskodawcy zakwalifikowanego do dofinansowania zadania

albo zmniejszenia wysokości dotacji w wyniku postępowania o udzielenie zamówienia

publicznego, uzupełniając o kolejne wnioski z ostatecznej listy rankingowej, za zgodą

wnioskodawców, którzy je zgłosili, pod warunkiem nieprzekroczenia limitu środków ustalonego

dla województwa.

6.

O zmianach na liście wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania, o których mowa

w ust. 5, właściwy wojewoda informuje ministra właściwego do spraw transportu w terminie

7 dni od dnia dokonania zmiany.

1.

Właściwy wojewoda, po zatwierdzeniu listy wniosków zakwalifikowanych do dofinansowania,

sporządza wniosek o uruchomienie środków z rezerwy celowej, określający kwotę środków,

która ma być przekazana w celu udzielenia dotacji na zadania znajdujące się na tej

liście.

2.

Właściwy wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw transportu, wniosek o uruchomienie środków

z rezerwy celowej.