Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 11 września 2015 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości dotacji i rozliczania środków finansowych na utrzymanie potencjału badawczego oraz na badania naukowe lub prace rozwojowe oraz zadania z nimi związane, służące rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich

Rozporządzenie określa sposób ustalania wysokości dotacji oraz rozliczania środków

finansowych na naukę, przeznaczanych na cele określone w art. 18 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania

nauki, zwanej dalej „ustawą”, w tym

1)

wielkości i składowe algorytmu ustalania wysokości dotacji na utrzymanie potencjału

badawczego jednostki naukowej dla jednostek posiadających kategorię naukową A+, A,

B albo C;

2)

sposób ustalania dotacji dla Polskiej Akademii Umiejętności;

3)

sposób ustalania dotacji dla jednostki naukowej, której

a)

przyznano po raz pierwszy kategorię naukową,

b)

nie przyznano dotacji na utrzymanie potencjału badawczego w roku poprzedzającym rok,

na który ma być przyznana dotacja,

c)

kategoria naukowa została zmieniona w wyniku przeprowadzenia kompleksowej oceny działalności

naukowej lub badawczo-rozwojowej jednostki naukowej;

4)

sposób ustalania dotacji dla jednostek naukowych powstałych w wyniku podziału lub

wydzielenia się z istniejącej jednostki naukowej oraz powstałych w wyniku połączenia

istniejących jednostek naukowych;

5)

sposób zwiększania dotacji na utrzymanie potencjału badawczego dla jednostek naukowych,

w tym na zadania związane z zapewnieniem warunków udziału niepełnosprawnych naukowców

i uczestników studiów doktoranckich w realizacji badań naukowych i prac rozwojowych;

6)

sposób ustalania dotacji na cele określone w art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z tytułu

zdarzeń losowych;

7)

wielkości i składowe algorytmu ustalania dotacji na działalność polegającą na prowadzeniu

badań naukowych lub prac rozwojowych oraz zadań z nimi związanych, służących rozwojowi

młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich, finansowanych w wewnętrznym

trybie konkursowym, dla jednostek naukowych uczelni, jednostek naukowych Polskiej

Akademii Nauk, instytutów badawczych i międzynarodowych instytutów naukowych, posiadających

kategorię A+, A, B albo C;

8)

terminy składania wniosków o przyznanie dotacji i raportu rocznego z wykorzystania

środków finansowych, stanowiącego podstawę do rozliczenia przyznanych dotacji;

9)

sposób rozliczania przyznanych środków finansowych;

10)

szczegółowy zakres informacji zawartych we wnioskach o przyznanie środków finansowych

oraz w raporcie rocznym z wykorzystania przyznanych środków finansowych, wraz z rozliczeniem

finansowym poniesionych kosztów.

1.

Minister właściwy do spraw nauki, zwany dalej „ministrem”, przyznaje środki finansowe

na cele określone w art. 18 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy, na podstawie wniosku, zawierającego

informacje, których szczegółowy zakres określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. Polska

Akademia Umiejętności do wniosku dołącza opis zadań planowanych do realizacji z przyznanych

środków finansowych.

2.

Wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność statutową, o którym mowa w

ust. 1, rozpatruje się odrębnie w części dotyczącej dotacji podmiotowej na utrzymanie

potencjału badawczego oraz dotacji celowej na działalność polegającą na prowadzeniu

badań naukowych lub prac rozwojowych oraz zadań z nimi związanych, służących rozwojowi

młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich, zwanej dalej „dotacją dla

młodych naukowców”.

3.

Jednostka naukowa składa, w terminie do dnia 15 września roku poprzedzającego rok,

na który ma być przyznana dotacja, wniosek o przyznanie środków finansowych na działalność

statutową, o którym mowa w ust. 1, w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1114), wskazanym przez ministra na stronie internetowej urzędu obsługującego ministra,

zwanym dalej „systemem”.

4.

Nowo utworzona jednostka naukowa albo jednostka naukowa powstała w wyniku podziału

lub wydzielenia z istniejącej jednostki naukowej albo jednostka naukowa powstała w

wyniku połączenia istniejących jednostek naukowych, może złożyć wniosek w systemie

po przyznaniu przez ministra kategorii naukowej, o której mowa w art. 42 ust. 3 ustawy,

w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok, na który mają być przyznane

środki finansowe.

5.

Jednostka naukowa posiadająca kategorię naukową C, której w wyniku ponownej oceny

jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej przyznano wyższą kategorię naukową

w terminie uniemożliwiającym złożenie wniosku zgodnie z ust. 3, może złożyć wniosek

w systemie w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok, na który mają być

przyznane środki finansowe.

6.

Jednostka naukowa posiadająca kategorię naukową C, której w wyniku ponownej oceny

jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej przyznano wyższą kategorię naukową,

może złożyć wniosek w systemie o przyznanie dotacji na utrzymanie potencjału badawczego

na rok, w którym przyznano wyższą kategorię naukową, nie później niż do dnia 30 czerwca

roku, na który ma być przyznana ta dotacja.

7.

W terminach, o których mowa w ust. 3-6, jednostka naukowa składa dodatkowo informację

określoną w części A załącznika nr 1 do rozporządzenia w postaci elektronicznej, opatrzoną

bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego

certyfikatu w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym

(Dz. U. z 2013 r. poz. 262 oraz z 2014 r. poz. 1662) albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra, albo w postaci papierowej.

Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania formalne

określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia wniosku niespełniającego tych wymagań

wzywa się jednostkę naukową, za pośrednictwem systemu, do usunięcia braków formalnych

w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje

pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

1.

Minister przyznaje jednostce naukowej dotację na utrzymanie potencjału badawczego

w wysokości ustalonej zgodnie z algorytmem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia,

zwaną dalej „dotacją bazową”, oraz dotację dla młodych naukowców, w wysokości ustalonej

zgodnie z algorytmem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

2.

Jeżeli wysokość dotacji, o których mowa w ust. 1, ustalonych zgodnie z algorytmami

określonymi odpowiednio w załączniku nr 2 albo 3 do rozporządzenia, jest niższa niż

3000 zł, jednostka naukowa otrzymuje te dotacje w wysokości równej 3000 zł.

1.

Wysokość dotacji na utrzymanie potencjału badawczego dla Polskiej Akademii Umiejętności

ustala minister po zasięgnięciu opinii zespołu, powołanego przez ministra na podstawie

art. 52 ust. 1 ustawy, zwanego dalej „zespołem”.

2.

Zespół przekazuje ministrowi opinię w sprawie wniosku Polskiej Akademii Umiejętności,

w tym zadań planowanych przez tę jednostkę do realizacji, w terminie nie dłuższym

niż 60 dni od dnia przekazania wniosku do oceny. Ocena zawiera propozycję wysokości

finansowania lub odmowy przyznania środków wraz z uzasadnieniem.

1.

Dotacja bazowa dla jednostki naukowej, której w wyniku przeprowadzenia kompleksowej

oceny jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej przyznano po raz pierwszy

kategorię naukową, lub jednostki, której nie przyznano dotacji bazowej w roku poprzedzającym

rok, na który ma być przyznana dotacja, albo jednostki naukowej, której kategoria

naukowa została zmieniona, jest ustalana zgodnie z algorytmem, o którym mowa w § 4

ust. 1.

2.

Kategoria naukowa zmieniona w wyniku przeprowadzenia kompleksowej oceny jakości działalności

naukowej lub badawczo-rozwojowej jest uwzględniana w algorytmie podziału dotacji bazowej,

począwszy od roku następującego po roku, w którym została zmieniona. Przepisu tego

nie stosuje się do kategorii naukowej C.

3.

W przypadku jednostki naukowej posiadającej kategorię C, której kategoria została

zmieniona w wyniku ponownej kompleksowej oceny jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej,

zmieniona kategoria naukowa uwzględniana jest w algorytmie podziału dotacji bazowej,

począwszy od roku, w którym przyznano zmienioną kategorię.

Przyznane środki finansowe przekazywane są jednostce naukowej w ratach, nie rzadziej

niż raz na kwartał.

1.

W przypadku podziału jednostki naukowej, której została przyznana dotacja bazowa lub

dotacja dla młodych naukowców, minister może dokonać podziału tych dotacji między

nowo powstałe jednostki naukowe proporcjonalnie do

1)

liczby pracowników tych jednostek, określonej zgodnie z ust. 1 pkt 3 załącznika nr

2 do rozporządzenia, z uwzględnieniem kosztochłonności prowadzonych badań, o której

mowa w ust. 1 pkt 2 załącznika nr 2 do rozporządzenia, oraz przejętych do realizacji

zadań - w przypadku dotacji bazowej;

2)

przejętych do realizacji zadań - w przypadku dotacji dla młodych naukowców.

2.

Do jednostki naukowej powstałej w wyniku wydzielenia z istniejącej jednostki naukowej

przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

1.

Minister, na wniosek jednostki naukowej, może zwiększyć w trakcie roku budżetowego

dotację na utrzymanie potencjału badawczego ponad kwotę ustaloną zgodnie z algorytmem,

o którym mowa w § 4 ust. 1, w przypadku szczególnych potrzeb tej jednostki, wynikających

z prowadzonych przez nią badań naukowych lub prac rozwojowych związanych z

1)

koniecznością pilnego wykonania przez jednostkę naukową badań naukowych lub prac rozwojowych

szczególnie istotnych dla realizacji polityki naukowej, naukowo-technicznej lub innowacyjnej

państwa, biorąc pod uwagę specyfikę i uwarunkowania działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej

prowadzonej przez jednostkę naukową;

2)

koniecznością podjęcia, po restrukturyzacji przeprowadzonej w roku poprzedzającym

rok przyznania dotacji bazowej, nowych zadań mających na celu podniesienie efektywności

działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej, uwzględniając wpływ tych zadań na rozwój

innowacyjnej gospodarki;

3)

realizacją zadania związanego z zapewnieniem warunków udziału niepełnosprawnych naukowców

i uczestników studiów doktoranckich w realizacji badań naukowych lub prac rozwojowych.

2.

We wniosku o zwiększenie dotacji na utrzymanie potencjału badawczego, który może być

złożony w każdym czasie, jednostka naukowa przedstawia informacje określone w załączniku

nr 4 do rozporządzenia, uzasadniając szczególne potrzeby wynikające z prowadzonych

badań naukowych lub prac rozwojowych, wnioskowaną kwotę zwiększenia dotacji i uzasadnienie

kosztów, jakie mają być sfinansowane z tej dotacji. Do wniosku jednostka naukowa dołącza

dokumenty potwierdzające okoliczności uzasadniające zwiększenie dotacji na utrzymanie

potencjału badawczego.

3.

Minister podejmuje decyzję o zwiększeniu dotacji na utrzymanie potencjału badawczego

po zasięgnięciu opinii zespołu, uwzględniając kryteria, o których mowa w art. 18 ust.

6 ustawy.

4.

Wysokość zwiększenia dotacji na utrzymanie potencjału badawczego z tytułów, o których

mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 25% kwoty dotacji bazowej, ustalonej zgodnie z

algorytmem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

1.

Minister przyznaje dotację na utrzymanie potencjału badawczego z tytułu zdarzenia

losowego, po uzyskaniu opinii zespołu, biorąc pod uwagę

1)

nieprzewidywalność zdarzenia losowego, z tytułu którego jednostka ubiega się o środki

finansowe;

2)

wpływ zdarzenia losowego na możliwość realizacji przez jednostkę naukową badań naukowych

lub prac rozwojowych;

3)

niemożność uniknięcia zdarzenia losowego mimo zachowania należytej staranności przez

jednostkę naukową;

4)

zakres i koszt działań, jakie jednostka naukowa zamierza sfinansować z przyznanej

dotacji na utrzymanie potencjału badawczego;

5)

wysokość dotacji bazowej przyznanej jednostce naukowej na dany rok;

6)

możliwość sfinansowania działań związanych z usunięciem skutków zdarzenia losowego

z innych źródeł.

2.

We wniosku o przyznanie dotacji na utrzymanie potencjału badawczego z tytułu zdarzenia

losowego, który może być złożony w każdym czasie, jednostka naukowa wskazuje wnioskowaną

kwotę tej dotacji oraz przedstawia informacje uzasadniające potrzebę jej przyznania,

których szczegółowy zakres określa załącznik nr 5 do rozporządzenia. Do wniosku jednostka

naukowa dołącza dokumenty potwierdzające wystąpienie zdarzenia losowego.

1.

Wnioski, o których mowa w § 9 ust. 2 i § 10 ust. 2, jednostka naukowa składa w systemie.

2.

Jednostka naukowa składa dodatkowo informację określoną w części A załącznika nr 4

albo 5 do rozporządzenia w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem

elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu

ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra, albo w postaci papierowej.

Środki finansowe przyznane na podstawie § 9 i § 10 nie są uwzględniane przy ustalaniu

dotacji bazowej na następny rok.

1.

Jednostka naukowa, której przyznano środki finansowe na utrzymanie potencjału badawczego

lub na działalność polegającą na prowadzeniu badań naukowych lub prac rozwojowych

oraz zadań z nimi związanych, służących rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników

studiów doktoranckich, składa raport roczny z ich wykorzystania, zawierający informacje

określone w załączniku nr 6 do rozporządzenia.

2.

Jednostka naukowa sporządza raport, o którym mowa w ust. 1, odrębnie dla poszczególnych

zakresów działań, finansowanych w ramach działalności statutowej, o których mowa w

art. 18 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy.

1.

Raport roczny składa się w systemie w terminie

1)

do dnia 31 marca roku następującego po roku, na który przyznano środki finansowe,

o których mowa w § 13 ust. 1;

2)

miesiąca od dnia wszczęcia postępowania upadłościowego lub likwidacyjnego jednostki

naukowej, w przypadku upadłości lub likwidacji jednostki naukowej w trakcie roku,

na który przyznano środki finansowe.

2.

W terminach, o których mowa w ust. 1, jednostka naukowa składa dodatkowo informację

określoną w części A załącznika nr 6 w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym

podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu

w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra, albo w postaci papierowej.

1.

Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie raporty roczne spełniające wymagania formalne

określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia raportu niespełniającego tych wymagań

wzywa się jednostkę naukową, za pośrednictwem systemu, do usunięcia braków formalnych

w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie w

terminie spowoduje nieprzyjęcie raportu przez ministra.

2.

Raport roczny przedstawiony przez jednostkę naukową podlega ocenie zespołu. Zespół

przekazuje ministrowi opinię w sprawie raportu w terminie nie dłuższym niż 60 dni

od dnia przekazania tego raportu do oceny.

Środki finansowe niewykorzystane w roku następującym po roku, na który zostały przyznane,

podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra.

1.

Jednostka naukowa, której przyznano dotację na utrzymanie potencjału badawczego lub

dotację dla młodych naukowców na 2014 r., składa raport z wykorzystania tych dotacji

według wzorów dotychczasowych, w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r.

2.

Jednostka naukowa, której przyznano dotację na utrzymanie potencjału badawczego lub

dotację dla młodych naukowców na 2015 r. na podstawie dotychczasowych przepisów, składa

raport z wykorzystania tych dotacji według wzorów dotychczasowych, w terminie do dnia

31 marca 2016 r.

1.

Jednostka naukowa składa wniosek o przyznanie dotacji na rok 2016, o którym mowa w

§ 2 ust. 1, w terminie do dnia 15 października 2015 r.

2.

W terminie, o którym mowa w ust. 1, jednostka naukowa składa dodatkowo informację

określoną w części A załącznika nr 1 do rozporządzenia w postaci elektronicznej, opatrzoną

bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego

certyfikatu w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra, albo w postaci papierowej.

Do rozpatrzenia wniosków o przyznanie środków finansowych na działalność statutową,

złożonych od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz

niektórych innych ustaw

(Dz. U. poz. 249), a przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy tego

rozporządzenia.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.