Ustawa z dnia 23 lipca 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w odnośniku nr 1 do tytułu ustawy

a)

uchyla się pkt 5,

b)

w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu

„

16)

dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie

kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniającej,

a następnie uchylającej dyrektywę Rady 96/82/WE

(Dz. Urz. UE L 197 z 24.07.2012, str. 1).

”

;

2)

w art. 3

a)

pkt 45 otrzymuje brzmienie

„

45)

właściwym organie Państwowej Straży Pożarnej - rozumie się przez to właściwego miejscowo

ze względu na lokalizację zakładu

a)

komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej - w sprawach dotyczących

zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

b)

komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej - w sprawach dotyczących zakładów

o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

”

,

b)

po pkt 48 dodaje się pkt 48a w brzmieniu

„

48a)

zakładzie stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej - rozumie

się przez to zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, o których mowa

w art. 248 ust. 1;

”

;

3)

w art. 73

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W obrębie zwartej zabudowy miast i wsi jest zabroniona budowa zakładów stwarzających

zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, a w szczególności zakładów stwarzających zagrożenie

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Rozbudowa takich zakładów jest dopuszczalna

pod warunkiem, że doprowadzi ona do ograniczenia zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym

ograniczenia wystąpienia poważnych awarii przemysłowych.

”

,

b)

ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4.

Zakłady stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lokalizuje

się w bezpiecznej odległości od siebie, od osiedli mieszkaniowych, od obiektów użyteczności

publicznej, od budynków zamieszkania zbiorowego, od obszarów, o których mowa w ust.

1 pkt 1 i 3, od upraw wieloletnich, od dróg krajowych oraz od linii kolejowych o znaczeniu

państwowym.

5.

Osiedla mieszkaniowe, obiekty użyteczności publicznej, budynki zamieszkania zbiorowego,

obszary, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, drogi krajowe oraz linie kolejowe o znaczeniu

państwowym lokalizuje się w bezpiecznej odległości od zakładów stwarzających zagrożenie

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

”

,

c)

dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu

„

7.

Dla celów planowania i zagospodarowania przestrzennego, komendant powiatowy (miejski)

Państwowej Straży Pożarnej może, po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska, wydać decyzję nakładającą na prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, obowiązek opracowania i przedłożenia informacji

dotyczących

1)

prawdopodobieństwa wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

2)

potencjalnych skutków wystąpienia poważnej awarii przemysłowej oraz jej zasięgu.

8.

Koszty opracowania i przedłożenia informacji, o których mowa w ust. 7, pokrywa prowadzący

zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

”

;

4)

po art. 73 dodaje się art. 73a w brzmieniu

„

Art. 73a.

Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania

przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia

1)

sposób ustalania bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5,

2)

rodzaje poważnych awarii przemysłowych, których potencjalne skutki należy uwzględnić

przy ustalaniu bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5,

3)

parametry graniczne oddziaływania potencjalnych skutków poważnych awarii przemysłowych

w zakresie palności, wybuchowości i toksyczności substancji niebezpiecznych, których

miejsca występowania należy uwzględnić przy ustalaniu bezpiecznej odległości, o której

mowa w art. 73 ust. 4 i 5

- kierując się potrzebą zapewnienia wysokiego poziomu ochrony ludzi i środowiska.

”

;

5)

w art. 184 w ust. 4 uchyla się pkt 4;

6)

art. 243a i art. 244 otrzymują brzmienie

„

Art. 243a.

Ilekroć w przepisach niniejszego tytułu jest mowa o

1)

efekcie domina - rozumie się przez to potencjalne oddziaływanie instalacji lub zakładów,

których zlokalizowanie może zwiększyć prawdopodobieństwo wystąpienia awarii lub pogłębić

jej skutki, w szczególności ze względu na skoncentrowanie posiadanych rodzajów i ilości

składowanych substancji niebezpiecznych, a także ze względu na położenie geograficzne;

2)

składowanej substancji niebezpiecznej - rozumie się przez to substancję niebezpieczną

pozostającą pod nadzorem zakładu lub przechowywaną na jego terenie;

3)

uruchomieniu zakładu lub jego części - rozumie się przez to moment rozpoczęcia eksploatacji

położonych na terenie zakładu instalacji lub urządzeń, w których znajduje się lub

może znajdować się substancja niebezpieczna w ilości decydującej o zaliczeniu zakładu

do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej;

4)

zakładzie nowym - rozumie się przez to

a)

zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej, uruchomiony dnia 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie,

b)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem

o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany w instalacjach

lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznych,

c)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem

o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany

w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji

niebezpiecznych;

5)

zakładzie innym - rozumie się przez to

a)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej, który z powodów innych niż określone dla zakładu nowego

z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku

lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

b)

zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z powodów

innych niż określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie

staje się zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

c)

zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z powodów innych

niż określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje

się zakładem o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

6)

zakładzie sąsiednim - rozumie się przez to każdy zakład zlokalizowany w takiej odległości

od innego zakładu, która zwiększa prawdopodobieństwo i skutki awarii;

7)

zagrożeniu - rozumie się przez to samoistną właściwość substancji niebezpiecznej lub

warunki fizyczne, które mogą spowodować negatywne skutki dla zdrowia ludzi lub środowiska;

8)

znajdowaniu się w zakładzie substancji niebezpiecznych - rozumie się przez to faktyczną

lub przewidywaną obecność substancji niebezpiecznych w zakładzie lub substancji niebezpiecznych,

które mogą powstać podczas utraty kontroli nad procesami, w tym magazynowaniem, w

odniesieniu do każdej instalacji w zakładzie, w ilościach decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej.

Art. 244.

Prowadzący zakład, którego działalność może być przyczyną wystąpienia awarii, podmiot

transportujący substancje niebezpieczne oraz organy administracji są obowiązani do

ochrony środowiska przed awariami.

”

;

7)

w art. 248

a)

w ust. 2a

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

transportu drogowego, kolejowego, wodnego śródlądowego, morskiego lub powietrznego

substancji niebezpiecznych i bezpośredniego związanego z nim tymczasowego ich składowania

poza terenem zakładów, z uwzględnieniem załadunku i rozładunku oraz transportu do

i z doków, nabrzeży i stacji rozrządowych;

”

,

-

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

składowisk odpadów oraz składowania i magazynowania odpadów, z wyjątkiem odpadów niebezpiecznych

stanowiących substancje niebezpieczne określone w przepisach wydanych na podstawie

ust. 3 oraz powiązanych z tymi operacjami chemicznych i cieplnych procesów przetwarzania

tych odpadów;

”

,

-

dodaje się pkt 5-8 w brzmieniu

„

5)

zagrożeń spowodowanych promieniowaniem jonizującym generowanym przez substancje;

6)

poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż na obszarach morskich;

7)

magazynowania gazu w podziemnych obiektach morskich, obejmujących zarówno przeznaczone

do tego obiekty magazynowe, jak i obiekty, w których prowadzi się również poszukiwania

i eksploatację kopalin, w tym węglowodorów;

8)

transportu substancji niebezpiecznych rurociągami, z uwzględnieniem pompowni, znajdującymi

się poza zakładami o zwiększonym ryzyku lub zakładami o dużym ryzyku.

”

,

b)

po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu

„

2b.

W przypadku składowania rtęci metalicznej w postaci odpadu przez co najmniej rok przepisu

ust. 2a pkt 4 nie stosuje się.

”

,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje i

ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych, decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku, z uwzględnieniem

1)

kryteriów kwalifikowania substancji do kategorii substancji stwarzających zagrożenia

a)

dla zdrowia,

b)

fizyczne,

c)

dla środowiska,

d)

pozostałe,

2)

nazw i oznaczeń numerycznych substancji niebezpiecznych decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku

- kierując się potrzebą zapewnienia właściwej kwalifikacji zakładów ze względu na

stwarzane przez nie zagrożenia wystąpienia awarii przemysłowej.

”

,

d)

uchyla się ust. 4;

8)

w art. 250

a)

w ust. 2 pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6)

rodzaj i ilość substancji niebezpiecznej, w tym składowanej substancji niebezpiecznej,

uwzględnianych przy zaliczaniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu

o dużym ryzyku oraz charakterystykę fizykochemiczną, pożarową i toksyczną tych substancji;

7)

charakterystykę terenu w bezpośrednim sąsiedztwie zakładu, ze szczególnym uwzględnieniem

czynników mogących przyczynić się do zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową lub

pogłębienia jej skutków, w tym - jeżeli są dostępne - informacje dotyczące zakładów

sąsiednich i obiektów, które nie są zakładami o zwiększonym ryzyku lub zakładami o

dużym ryzyku oraz obszarów i zabudowań, które mogą być źródłem zagrożeń lub zwiększać

ryzyko ich wystąpienia lub pogłębiać skutki awarii przemysłowej lub nasilić efekt

domina.

”

,

b)

ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie

„

4.

Prowadzący zakład jest obowiązany do dokonania zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1,

w następujących terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

w terminie roku od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o zwiększonym ryzyku

lub zakładu o dużym ryzyku.

5.

Każdą istotną zmianę ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej charakterystyki

fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmianę technologii lub profilu produkcji

oraz zmianę, która mogłaby mieć poważne skutki związane z ryzykiem awarii, w stosunku

do danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, zgłasza się właściwemu organowi

Państwowej Straży Pożarnej w terminie co najmniej 30 dni przed dniem jej wprowadzenia.

”

,

c)

ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej

termin przewidywanego zakończenia eksploatacji instalacji lub zamknięcia zakładu co

najmniej 30 dni przed dniem jego zamknięcia.

”

,

d)

po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu

„

8a.

Termin przewidywanej zmiany oznaczenia prowadzącego zakład lub kierującego zakładem,

prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej

co najmniej 30 dni przed dniem jej wprowadzenia.

”

,

e)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

Zgłoszenia, o których mowa w ust. 1, 5, 8 i 8a, prowadzący zakład przekazuje równocześnie

do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.

”

;

9)

art. 251 i art. 252 otrzymują brzmienie

„

Art. 251.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku sporządza program

zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, zwany dalej „programem zapobiegania awariom”.

2.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wdraża program zapobiegania

awariom za pomocą systemu zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego odpowiedni do

zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska, stanowiącego element ogólnego systemu

zarządzania zakładem.

3.

Program zapobiegania awariom uwzględnia zagrożenia awariami przemysłowymi i złożoność

organizacji w zakładzie.

4.

Program zapobiegania awariom zawiera

1)

ogólne cele i zasady działania prowadzącego zakład;

2)

wskazanie zadań i odpowiedzialności kierownictwa zakładu, w zakresie kontroli zagrożeń

awariami przemysłowymi oraz zapewnienia odpowiedniego do zagrożeń poziomu ochrony

ludzi i środowiska;

3)

określenie prawdopodobieństwa zagrożenia awarią przemysłową;

4)

zasady zapobiegania awarii przemysłowej w celu poprawy bezpieczeństwa;

5)

zasady zwalczania skutków awarii przemysłowej;

6)

określenie sposobów ograniczenia skutków awarii przemysłowej dla ludzi i środowiska

w przypadku jej zaistnienia;

7)

określenie częstotliwości przeprowadzania analiz programu zapobiegania awariom w celu

oceny jego aktualności i skuteczności.

5.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku przedkłada program

zapobiegania awariom właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska w następujących terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

roku od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu

o dużym ryzyku.

6.

Program zapobiegania awariom podlega zmianom, jeżeli potrzebę zmiany uzasadniają względy

bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu faktycznego, postępu naukowo-technicznego

lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych.

7.

Program zapobiegania awariom podlega, co najmniej raz na 5 lat, analizie i uzasadnionym

zmianom.

8.

Jeżeli prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku nie dokonuje

zmian, o których mowa w ust. 6 i 7, właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej wzywa

do zmiany programu zapobiegania awariom, wyznaczając termin dokonania zmian.

Art. 252.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do

opracowania i wdrożenia systemu zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego odpowiedni

do zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska, stanowiącego element ogólnego systemu

zarządzania zakładem.

2.

System zarządzania bezpieczeństwem uwzględnia zagrożenia awariami przemysłowymi i

złożoność organizacji w zakładzie oraz jest oparty na ocenie ryzyka.

3.

System zarządzania bezpieczeństwem obejmuje strukturę organizacyjną, zakres odpowiedzialności,

procedury, procesy oraz zasoby konieczne do określenia oraz wdrożenia programu zapobiegania

awariom.

4.

W systemie zarządzania bezpieczeństwem należy uwzględnić

1)

określenie, na wszystkich poziomach organizacji, obowiązków pracowników odpowiedzialnych

za działania na wypadek awarii przemysłowej, a także środków podjętych w celu uświadomienia

potrzeby ciągłego doskonalenia;

2)

określenie programu szkoleniowego oraz zapewnienie szkoleń dla pracowników, o których

mowa w pkt 1, oraz dla innych osób pracujących w zakładzie, w tym podwykonawców;

3)

funkcjonowanie mechanizmów umożliwiających systematyczną analizę zagrożeń awarią przemysłową

oraz prawdopodobieństwa jej wystąpienia;

4)

instrukcje bezpiecznego funkcjonowania instalacji, w której znajduje się substancja

niebezpieczna, przewidziane dla normalnej eksploatacji instalacji, a także konserwacji

i czasowych przerw w ruchu;

5)

instrukcje sposobu postępowania w razie konieczności dokonania zmian w procesie przemysłowym;

6)

systematyczną analizę przewidywanych sytuacji mogących prowadzić do awarii przemysłowych;

7)

prowadzenie, z uwzględnieniem najlepszych dostępnych praktyk, monitoringu funkcjonowania

instalacji, w której znajduje się substancja niebezpieczna, umożliwiającego podejmowanie

działań korekcyjnych w przypadku wystąpienia zjawisk stanowiących odstępstwo od normalnej

eksploatacji instalacji, w tym związanych ze zużyciem instalacji i korozją jej elementów;

8)

systematyczną ocenę programu zapobiegania awariom oraz systemu zarządzania bezpieczeństwem,

prowadzoną z punktu widzenia ich aktualności i skuteczności ze wskazaniem sposobu

jej dokumentowania i zatwierdzania;

9)

analizę wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - w przypadku zakładu o dużym ryzyku.

”

;

10)

w art. 253 w ust. 2

a)

pkt 5 otrzymuje brzmienie

„

5)

został opracowany wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy oraz dostarczono komendantowi

wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej informacje do opracowania zewnętrznego planu

operacyjno-ratowniczego;

”

,

b)

dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

zawarto w nim niezbędne informacje dla celów planowania i zagospodarowania przestrzennego.

”

;

11)

art. 254-259 otrzymują brzmienie

„

Art. 254.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia raportu o bezpieczeństwie

komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiemu inspektorowi

ochrony środowiska w następujących terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym ryzyku.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku wnosi opłatę za zatwierdzenie raportu o bezpieczeństwie

i opłatę za zatwierdzenie zmian w raporcie o bezpieczeństwie zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej

(Dz. U. z 2015 r. poz. 783 i 1358).

Art. 255.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku może uruchomić zakład lub jego część albo dokonać

zmiany, o której mowa w art. 258 ust. 1, po pozytywnym zaopiniowaniu przez komendanta

powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom

albo zmian tego programu.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku może uruchomić zakład lub jego część albo dokonać

zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, po pozytywnym zaopiniowaniu przez komendanta

wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom i wewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian oraz po zatwierdzeniu przez ten organ

raportu o bezpieczeństwie albo zmian tego raportu.

Art. 256.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku, co najmniej raz na 5 lat, dokonuje analizy raportu

o bezpieczeństwie i wprowadza w nim uzasadnione zmiany.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku zmienia raport o bezpieczeństwie, jeżeli

1)

potrzebę zmiany uzasadniają względy bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu faktycznego,

postępu naukowo-technicznego lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych, z uwzględnieniem

awarii przemysłowych, które wystąpiły w danym zakładzie, oraz, jeżeli jest to zasadne,

zdarzeń mogących prowadzić do awarii przemysłowej;

2)

wynika to z analizy realizacji lub przećwiczenia wewnętrznego lub zewnętrznego planu

operacyjno-ratowniczego.

3.

Jeżeli prowadzący zakład o dużym ryzyku nie dokonuje zmian, o których mowa w ust.

1 i 2, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji, wzywa do

zmiany raportu o bezpieczeństwie, wyznaczając termin dokonania zmian oraz przedłożenia

zmienionego raportu lub jego zmienionej części.

Art. 257.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku, przed dokonaniem zmian w zakładzie, instalacji,

w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości

znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych mogących mieć wpływ na wystąpienie

zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku,

jest obowiązany do przeprowadzenia analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust.

1, programu zapobiegania awariom, systemu zarządzania bezpieczeństwem, raportu o bezpieczeństwie

oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego i wprowadzenia w nich, w razie potrzeby,

zmian.

2.

Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład o dużym ryzyku,

z uwzględnieniem art. 255 ust. 2, jest obowiązany do przedłożenia komendantowi wojewódzkiemu

Państwowej Straży Pożarnej zmienionych: zgłoszenia, programu zapobiegania awariom,

raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

3.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku przekazuje również zmienione: zgłoszenie, program

zapobiegania awariom i raport o bezpieczeństwie, o których mowa w ust. 2, do wiadomości

wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.

Art. 258.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, przed dokonaniem zmian w zakładzie, instalacji,

w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości

znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych mogących mieć wpływ na wystąpienie

zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie zakładu do zakładu o dużym ryzyku, jest

obowiązany do przeprowadzenia analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1,

programu zapobiegania awariom oraz systemu zarządzania bezpieczeństwem i wprowadzenia

w nich, w razie potrzeby, zmian.

2.

Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku,

z uwzględnieniem art. 255 ust. 1, jest obowiązany do przedłożenia komendantowi powiatowemu

(miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej zmienionych: zgłoszenia oraz programu zapobiegania

awariom.

3.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku przekazuje również zmienione: zgłoszenie i

program zapobiegania awariom, o których mowa w ust. 2, do wiadomości wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska.

Art. 259.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, zakład o dużym ryzyku oraz zakład niebędący

zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku, będące zakładami sąsiednimi,

współpracują w zakresie wzajemnego informowania się o czynnikach mogących przyczynić

się do zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową lub pogłębienia jej skutków, lub

powodować wystąpienie efektu domino.

”

;

12)

w art. 260

a)

w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii przemysłowej i przywrócenia środowiska

do stanu poprzedniego, a w przypadku gdy nie jest to możliwe - sposobów usunięcia

zagrożenia dla zdrowia ludzi i stanu środowiska;

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

gospodarki, ministrem właściwym do spraw środowiska, ministrem właściwym do spraw

administracji publicznej oraz Ministrem Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia,

wymagania, jakim powinny odpowiadać wewnętrzne i zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze,

kierując się potrzebą zapewnienia jednolitych zasad planowania ratowniczego.

”

;

13)

w art. 261

a)

w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

pokrycia kosztów opracowania i zmiany zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia komendantowi wojewódzkiemu

Państwowej Straży Pożarnej wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego w następujących

terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym ryzyku.

”

,

c)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do dostarczenia komendantowi wojewódzkiemu

Państwowej Straży Pożarnej informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 2, w następujących

terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym ryzyku.

”

,

d)

w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

dostarczania informacji, co najmniej raz na 5 lat, na temat środków bezpieczeństwa

i sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii przemysłowych jednostkom organizacyjnym

systemu oświaty i pomocy społecznej, podmiotom leczniczym oraz obiektom określonym

w wykazie zamieszczonym w wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym zakładu, o którym

mowa w art. 260 ust. 1, oraz innym podmiotom i instytucjom służącym społeczeństwu,

które mogą zostać dotknięte skutkami tych awarii, oraz udostępniania tych informacji

społeczeństwu oraz zakładom sąsiednim;

”

;

14)

po art. 261 dodaje się art. 261a w brzmieniu

„

Art. 261a.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do

podania do publicznej wiadomości

1)

oznaczenia prowadzącego zakład;

2)

potwierdzenia, że zakład podlega przepisom w zakresie przeciwdziałania awariom przemysłowym

oraz że prowadzący dokonał zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1, właściwym

organom i przekazał im program zapobiegania awariom;

3)

opisu działalności zakładu;

4)

charakterystyki składowanych substancji niebezpiecznych decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku, z uwzględnieniem

ich nazw lub kategorii oraz zagrożeń, jakie powodują;

5)

informacji dotyczących sposobów ostrzegania i postępowania społeczeństwa w przypadku

wystąpienia awarii przemysłowej, uzgodnionych z właściwymi organami Państwowej Straży

Pożarnej.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku podaje również do publicznej wiadomości

1)

informacje o opracowaniu i przedłożeniu właściwym organom raportu o bezpieczeństwie;

2)

informacje dotyczące głównych scenariuszy awarii przemysłowej oraz środków bezpieczeństwa,

które zostaną podjęte w przypadku wystąpienia awarii.

3.

Informacje, o których mowa w ust. 1 i 2

1)

udostępnia się na stronie internetowej zakładu w formie zrozumiałej dla przeciętnego

odbiorcy;

2)

są stale dostępne i zgodne ze stanem faktycznym.

”

;

15)

art. 262 otrzymuje brzmienie

„

Art. 262.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku zapewnia możliwość udziału w postępowaniu, którego

przedmiotem jest sporządzenie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, pracownikom

zakładu, w szczególności narażonym bezpośrednio na skutki awarii przemysłowej oraz

pełniącym funkcję społecznych inspektorów pracy lub przedstawicielom związków zawodowych

odpowiedzialnym za bezpieczeństwo i higienę pracy oraz, w razie potrzeby, również

podmiotom zewnętrznym wykonującym prace na terenie zakładu.

”

;

16)

w art. 264 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

niezwłocznego przekazania organom, o których mowa w pkt 1, informacji

a)

o okolicznościach awarii przemysłowej,

b)

o niebezpiecznych substancjach związanych z awarią przemysłową,

c)

umożliwiających dokonanie oceny skutków awarii przemysłowej dla ludzi, mienia i środowiska,

d)

o podjętych działaniach ratunkowych, a także działaniach mających na celu ograniczenie

skutków awarii przemysłowej i zapobieżenie jej powtórzeniu się;

”

;

17)

w tytule IV w dziale II w rozdziale 3 po art. 264 dodaje się art. 264a-264d w brzmieniu

„

Art. 264a.

1.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej opiniuje program zapobiegania awariom lub

zmiany programu zapobiegania awariom, o których mowa w art. 251 ust. 6 i 7, art. 257

ust. 1 i art. 258 ust. 1.

2.

Program zapobiegania awariom lub zmiany programu zapobiegania awariom uznaje się za

pozytywnie zaopiniowane, jeżeli w terminie 30 dni od dnia ich złożenia organ, o którym

mowa w ust. 1, nie wniesie do nich sprzeciwu, w drodze decyzji.

Art. 264b.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji, po uzyskaniu opinii

wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, zatwierdza lub odmawia zatwierdzenia

raportu o bezpieczeństwie lub zmian raportu o bezpieczeństwie, o których mowa w art.

256 ust. 1 i 2 i art. 257 ust. 1.

Art. 264c.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej opiniuje wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy

lub zmiany wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, o których mowa w art. 257 ust.

1 i art. 261 ust. 3.

2.

Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy lub zmiany wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego

uznaje się za pozytywnie zaopiniowane, jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ich złożenia

organ, o którym mowa w ust. 1, nie wniesie do nich sprzeciwu, w drodze decyzji.

Art. 264d.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie informacji podanych

przez prowadzących zakłady w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programie

zapobiegania awariom, raporcie o bezpieczeństwie lub wyników kontroli ustala, w drodze

decyzji, grupy zakładów, których zlokalizowanie względem siebie może spowodować efekt

domina.

2.

W skład grupy zakładów, o której mowa w ust. 1, mogą wchodzić zakłady o zwiększonym

ryzyku, zakłady o dużym ryzyku oraz zakłady niebędące zakładami o zwiększonym ryzyku

lub zakładami o dużym ryzyku.

3.

W decyzji, o której mowa w ust. 1, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej

nakłada na prowadzących zakłady obowiązki

1)

wzajemnej wymiany informacji, które pozwolą na uwzględnienie w programie zapobiegania

awariom, raportach o bezpieczeństwie i w wewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych

zwiększonego prawdopodobieństwa wystąpienia awarii przemysłowej lub zwiększenia skutków

jej wystąpienia;

2)

dostarczenia informacji niezbędnych do sporządzenia zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych

oraz do opracowywania informacji o zagrożeniach awariami przemysłowymi w zakładach

o zwiększonym ryzyku lub w zakładach o dużym ryzyku i przewidywanych środkach bezpieczeństwa;

3)

współpracy w zakresie informowania społeczeństwa i zakładów sąsiednich.

4.

W przypadku gdy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej posiada informacje,

o których mowa w art. 250 ust. 2 pkt 7, udostępnia je prowadzącym zakłady, o których

mowa w ust. 1.

”

;

18)

art. 265-267 otrzymują brzmienie

„

Art. 265.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie informacji przedstawionych

przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku, sporządza w terminie 2 lat od dnia otrzymania

niezbędnych informacji, o których mowa w art. 261 ust. 1 pkt 2, zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy

dla terenu narażonego na skutki awarii przemysłowej, położonego poza zakładem o dużym

ryzyku.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej może żądać danych niezbędnych do opracowania

zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska,

organów zarządzania kryzysowego, Policji, podmiotów leczniczych i innych podmiotów,

dla których przewidziano zadania w tym planie.

3.

Wysokość kosztów opracowania i zmiany zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego określa

się następująco

1)

w przypadku opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - jako kwotę równą

wysokości przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku kalendarzowym poprzedzającym

rok przyjęcia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, ogłaszanej przez Prezesa

Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 748, z późn. zm.;

2)

w przypadku zmiany zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - 50% kwoty, o której

mowa w pkt 1.

4.

Koszty, o których mowa w ust. 3, stanowią przychód funduszu wojewódzkiego będącego

częścią Funduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 19e ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm..

5.

Zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy podlega zaopiniowaniu przez organy i podmioty,

o których mowa w ust. 2.

6.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zapewnia możliwość udziału społeczeństwa

w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,

na zasadach i trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko.

7.

Po przeprowadzeniu postępowania wymagającego udziału społeczeństwa komendant wojewódzki

Państwowej Straży Pożarnej przyjmuje zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.

8.

W razie konieczności zmiany treści zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego przepisy

ust. 1, 2 i 5-7 stosuje się odpowiednio.

9.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jest obowiązany do przeprowadzania

analizy i przećwiczenia realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego co najmniej

raz na 3 lata, w celu wprowadzenia w nim niezbędnych zmian; w szczególności należy

brać pod uwagę zmiany dokonane w instalacji, w sposobie funkcjonowania jednostek ochrony

przeciwpożarowej, stan wiedzy dotyczącej zapobiegania, zwalczania i usuwania skutków

awarii przemysłowej, a także postęp naukowo-techniczny.

10.

Do wykonania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej

(Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm..

Art. 266.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w razie zagrożenia awarią przemysłową

lub jej wystąpienia niezwłocznie przystępuje do realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej może odstąpić od sporządzenia zewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego, jeżeli z informacji dostarczonych przez prowadzącego

zakład oraz raportu o bezpieczeństwie wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że nie

występuje ryzyko rozprzestrzenienia się skutków awarii przemysłowej poza zakład.

3.

Odstąpienie od sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego wymaga pisemnego

uzasadnienia utrwalonego w postaci papierowej albo elektronicznej.

Art. 267.

1.

Właściwe organy Państwowej Straży Pożarnej na swoich stronach podmiotowych w Biuletynie

Informacji Publicznej udostępniają

1)

informacje o zatwierdzonych raportach o bezpieczeństwie lub ich zmianach;

2)

informacje o przyjętych zewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych lub ich zmianach;

3)

informacje o przedłożonych zgłoszeniach zakładów, o których mowa w art. 250 ust. 1;

4)

informacje o pozytywnie zaopiniowanych programach zapobiegania poważnym awariom;

5)

informacje o kontrolach planowych w terenie;

6)

informacje o możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem

jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - na 30 dni przed jego

przyjęciem;

7)

informacje o decyzjach wydanych na podstawie art. 267a ust. 2 oraz art. 264d ust.

1;

8)

instrukcje postępowania mieszkańców na wypadek wystąpienia awarii;

9)

informacje o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie, aktualizowanym corocznie,

wykazu substancji niebezpiecznych znajdujących się w zakładach o dużym ryzyku;

10)

uzasadnienie odstąpienia od sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, co najmniej raz na 3 lata, dokonuje

analizy dokumentów zawierających informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 4-8 i art.

264d ust. 3 pkt 2, co do ich zgodności z wymogami bezpieczeństwa oraz aktualności,

a w razie potrzeby wprowadza w nich odpowiednie zmiany.

3.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy

zakres informacji, o których mowa w ust. 1, formę ich udostępniania oraz właściwe

organy Państwowej Straży Pożarnej obowiązane do ich udostępniania, kierując się potrzebą

zapewnienia społeczeństwu odpowiedniego dostępu do informacji o zagrożeniach poważnymi

awariami oraz koniecznością ujednolicenia zasad udostępniania społeczeństwu tych informacji.

”

;

19)

po art. 267 dodaje się art. 267a w brzmieniu

„

Art. 267a.

1.

Informacje otrzymane przez właściwe organy w związku z realizacją obowiązków, o których

mowa w art. 250 ust. 1 i 9, art. 251 ust. 5, art. 254 ust. 1 oraz art. 261 ust. 1

pkt 1 i 2, podlegają udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko.

2.

W przypadku gdy prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku,

realizując obowiązki, o których mowa w ust. 1, złożył wniosek, o którym mowa w art.

16 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 3 października

2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wniosek ten uznaje

się za uzasadniony, jeżeli w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania właściwy organ

Państwowej Straży Pożarnej, po uprzednim uzyskaniu opinii wojewódzkiego inspektora

ochrony środowiska, nie zgłosi do niego sprzeciwu, w drodze decyzji.

3.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku, po uznaniu wniosku,

o którym mowa w ust. 2, za uzasadniony, przedkłada niezwłocznie właściwemu organowi

Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, informacje,

o których mowa w ust. 1, w postaci nietechnicznego streszczenia.

4.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska

może udostępnić wszystkie przedłożone mu informacje w przypadku

1)

niezłożenia przez prowadzącego zakład wniosku, o którym mowa w ust. 2, lub

2)

nieprzedłożenia streszczenia, o którym mowa w ust. 3.

”

;

20)

w art. 268

a)

wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Właściwe organy Państwowej Straży Pożarnej, w razie wystąpienia awarii przemysłowej

w zakładzie o zwiększonym ryzyku lub zakładzie o dużym ryzyku, są obowiązane do

”

,

b)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

zebrania informacji niezbędnych do dokonania analizy awarii przemysłowych i sformułowania

zaleceń dla prowadzącego zakład;

”

;

21)

po art. 268 dodaje się art. 268a w brzmieniu

„

Art. 268a.

Organy administracji publicznej oraz podmioty wymienione w zewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym,

w razie wystąpienia awarii przemysłowej, są obowiązane do poinformowania o jej wystąpieniu

osób narażonych na jej skutki.

”

;

22)

art. 269 otrzymuje brzmienie

„

Art. 269.

1.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących przeciwdziałania

awarii przemysłowej, obejmujące wszystkie działania, w tym kontrole w terenie, kontrole

zastosowanych w zakładzie środków, systemów i raportów oraz dokumentów dotyczących

działań następczych, a także działania niebędące kontrolą w terenie, prowadzi właściwy

organ Państwowej Straży Pożarnej.

2.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze w terenie prowadzą

1)

w zakładzie o zwiększonym ryzyku - komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży

Pożarnej;

2)

w zakładzie o dużym ryzyku - komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej

z udziałem osób upoważnionych do kontroli przez komendanta wojewódzkiego Państwowej

Straży Pożarnej.

3.

W ramach czynności kontrolno-rozpoznawczych, o których mowa w ust. 1 i 2, prowadzi

się kontrole planowe w terenie

1)

co najmniej raz na 3 lata - w zakładach o zwiększonym ryzyku;

2)

co najmniej raz w roku - w zakładach o dużym ryzyku.

4.

Kontrole planowe w terenie, o których mowa w ust. 3, prowadzi się zgodnie z rocznym

planem kontroli, który uwzględnia

1)

ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących bezpieczeństwa;

2)

obszar objęty planem kontroli;

3)

wykaz zakładów, o którym mowa w art. 269a ust. 3;

4)

wykaz grup zakładów, o których mowa w art. 264d ust. 1;

5)

wykaz zakładów, dla których potencjalne zewnętrzne zagrożenia mogą zwiększyć ryzyko

lub pogłębić skutki awarii przemysłowej;

6)

procedury przeprowadzania kontroli planowych z uwzględnieniem opracowania programów

kontroli planowych;

7)

procedury przeprowadzania kontroli pozaplanowych;

8)

postanowienia dotyczące wspólnej kontroli organów, o których mowa w art. 269a ust.

2.

5.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej na podstawie rocznego planu kontroli sporządza

programy kontroli planowych, obejmujące częstotliwość kontroli w terenie dla zakładów

o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku.

6.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej może odstąpić od przeprowadzenia kontroli

planowej w terenie, o której mowa w ust. 3, jeżeli z uzgodnionego pomiędzy komendantem

wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej a wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska

wykazu, o którym mowa w art. 269a ust. 3, wynika, że wojewódzki inspektor ochrony

środowiska zaplanował kontrolę danego zakładu ujętego w tym wykazie.

7.

W terminie 6 miesięcy od dnia zakończenia kontroli na terenie zakładu o zwiększonym

ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku, która wykazała istotne naruszenie w zakresie przestrzegania

przepisów dotyczących przeciwdziałania awarii przemysłowej, przeprowadza się powtórną

kontrolę.

8.

Niezależnie od kontroli planowych w terenie, o których mowa w ust. 3, przeprowadza

się kontrole pozaplanowe, w celu jak najszybszego zbadania skarg i wniosków o interwencje,

wystąpienia awarii przemysłowej oraz stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie przestrzegania

przepisów dotyczących przeciwdziałania awarii przemysłowej.

”

;

23)

po art. 269 dodaje się art. 269a w brzmieniu

„

Art. 269a.

1.

Kontrole w terenie w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących przeciwdziałania

awarii przemysłowej prowadzi się w celu ustalenia spełnienia wymogów bezpieczeństwa,

a w szczególności w celu ustalenia, czy

1)

podjęto środki zapobiegające wystąpieniu awarii przemysłowej;

2)

zapewniono wystarczające środki ograniczające skutki awarii przemysłowej w zakładzie

i poza jego granicami, uwzględniając skutki transgraniczne;

3)

dane zawarte w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programie zapobiegania

awariom, raporcie o bezpieczeństwie, wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym oraz

informacje niezbędne do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, przedkładane

właściwym organom Państwowej Straży Pożarnej, są rzetelne i odzwierciedlają faktyczny

stan bezpieczeństwa w zakładzie;

4)

udostępniono społeczeństwu informacje, o których mowa w art. 261a ust. 1 i 2.

2.

Właściwe organy Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzki inspektor ochrony środowiska

mogą prowadzić wspólnie kontrole w terenie w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących

przeciwdziałania awarii przemysłowej. W przypadku prowadzenia kontroli wspólnej nie

stosuje się przepisu art. 82 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności

gospodarczej, chyba że jest prowadzona kontrola przedsiębiorcy przez inny organ kontroli.

3.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzki inspektor ochrony

środowiska, w terminie do dnia 15 października roku poprzedzającego przeprowadzenie

w terenie planowych kontroli zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku,

sporządzają, w uzgodnieniu, wykaz kontrolowanych zakładów.

4.

W przypadku planowania przez organy, o których mowa w ust. 2, wspólnych kontroli zakładów

o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku, wykaz, o którym mowa w ust. 3, zawiera

również wskazanie organu, który powiadomi pisemnie prowadzącego zakład o takiej kontroli

co najmniej na 7 dni przed planowanym rozpoczęciem kontroli.

”

;

24)

w art. 270

a)

ust. 1-2 otrzymują brzmienie

„

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, który na podstawie informacji otrzymanych

od prowadzącego zakład o dużym ryzyku stwierdzi, że możliwe skutki awarii przemysłowej

mogą mieć zasięg transgraniczny, niezwłocznie przekaże ministrowi właściwemu do spraw

środowiska, za pośrednictwem Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, istotne

dla sprawy informacje, a w szczególności raport o bezpieczeństwie oraz wewnętrzny

i zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.

1a.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, który na podstawie informacji otrzymanych

od prowadzącego zakład o dużym ryzyku stwierdzi, że zakład nie powoduje ryzyka wystąpienia

awarii przemysłowej o zasięgu transgranicznym, niezwłocznie zawiadamia o tym ministra

właściwego do spraw środowiska, za pośrednictwem Komendanta Głównego Państwowej Straży

Pożarnej.

2.

Minister właściwy do spraw środowiska, po uzyskaniu informacji, o której mowa w ust.

1, niezwłocznie zawiadamia państwo, na którego terytorium mogą wystąpić skutki awarii

przemysłowej, o lokalizacji zakładu o dużym ryzyku. Do zawiadomienia dołącza się informację

dotyczącą raportu o bezpieczeństwie oraz zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy w części

dotyczącej zagrożeń transgranicznych.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Minister właściwy do spraw środowiska, po uzyskaniu informacji od Komendanta Głównego

Państwowej Straży Pożarnej o wystąpieniu awarii przemysłowej na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, niezwłocznie zawiadamia państwo, na którego terytorium mogą wystąpić skutki

tej awarii, i przekazuje wszystkie istotne dla sprawy informacje.

”

;

25)

art. 271a otrzymuje brzmienie

„

Art. 271a.

1.

Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o

1)

awariach, ich skutkach i wynikach analizy tych awarii;

2)

doświadczeniach krajowych w zakresie przeciwdziałania awariom;

3)

zakładach mogących powodować awarie;

4)

substancjach niebezpiecznych, które mogą zostać uznane za substancje niepowodujące

zagrożenia awarią przemysłową wraz z uzasadnieniem.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, przekazuje się nie później niż w terminie

roku od dnia wystąpienia awarii objętej obowiązkiem zgłoszenia.

”

;

26)

po art. 271b dodaje się art. 271c w brzmieniu

„

Art. 271c.

Minister właściwy do spraw środowiska koordynuje realizację zadań związanych ze współpracą

międzynarodową w sprawach przeciwdziałania awariom.

”

;

27)

art. 354 i art. 355 otrzymują brzmienie

„

Art. 354.

Kto, prowadząc

1)

zakład o zwiększonym ryzyku, nie wypełnia obowiązków określonych w art. 250 ust. 1,

4, 5, 8 i 9, art. 251 ust. 1, 5-8, art. 252 ust. 1, art. 258, art. 261a ust. 1 lub

art. 264,

2)

zakład o dużym ryzyku, nie wypełnia obowiązków określonych w art. 250 ust. 1, 4, 5,

8 i 9, art. 251 ust. 1, 5-8, art. 252 ust. 1, art. 253 ust. 1, art. 254 ust. 1, art.

256, art. 257, art. 261 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2-5, art. 261a ust. 1 i 2, art.

262, art. 263 lub art. 264 podlega karze aresztu albo ograniczenia wolności albo grzywny.

Art. 355.

Kto, prowadząc

1)

zakład o zwiększonym ryzyku, wbrew art. 255 ust. 1 uruchamia zakład lub jego część

albo dokonuje zmiany, o której mowa w art. 258 ust. 1, bez pozytywnego zaopiniowania

przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania

awariom albo zmian tego programu,

2)

zakład o dużym ryzyku, wbrew art. 255 ust. 2 uruchamia zakład lub jego część albo

dokonuje zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, bez pozytywnego zaopiniowania przez

komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom

i wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian lub zatwierdzenia przez

ten organ raportu o bezpieczeństwie albo zmian tego raportu podlega karze aresztu

albo ograniczenia wolności albo grzywny.

”

;

28)

uchyla się art. 356 i art. 357;

29)

art. 358 otrzymuje brzmienie

„

Art. 358.

Kto nie dopełnia obowiązków nałożonych decyzją wydaną na podstawie art. 264d ust.

1, podlega karze grzywny.

”

;

30)

w art. 360 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

nakazującej usunięcie w określonym terminie stwierdzonych uchybień lub wstrzymującej

uruchomienie albo użytkowanie zakładu, instalacji, w tym magazynu lub jakiejkolwiek

ich części, wydanej na podstawie art. 373 ust. 1,

”

;

31)

w art. 373 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej w razie naruszenia przez prowadzącego zakład

przepisów art. 248-264

1)

może wydać decyzję nakazującą usunięcie w określonym terminie stwierdzonych uchybień

lub

2)

wydaje decyzję wstrzymującą uruchomienie albo użytkowanie zakładu, instalacji, w tym

magazynu lub jakiejkolwiek ich części, jeżeli stwierdzone uchybienia mogą powodować

ryzyko wystąpienia awarii przemysłowej.

”

.

W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska

(Dz. U. z 2013 r. poz. 686, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 5a

a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Roczny plan działalności kontrolnej obejmuje

1)

ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących środowiska;

2)

obszar objęty planem kontroli;

3)

wykaz zakładów objętych planem, w tym wykaz

a)

instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego,

b)

zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska, zwanych dalej odpowiednio

„zakładami o zwiększonym ryzyku” i „zakładami o dużym ryzyku”;

4)

procedury opracowywania programów kontroli planowych;

5)

procedury kontroli nieplanowych;

6)

w odniesieniu do zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku - ogólną

ocenę znaczących zagadnień dotyczących bezpieczeństwa oraz wykaz grup zakładów, o

których mowa w art. 264d ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.

2.

W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego oraz

zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wojewódzki inspektor ochrony

środowiska na podstawie rocznego planu kontroli sporządza programy kontroli planowych,

obejmujące częstotliwość kontroli w terenie dla różnych rodzajów zakładów i instalacji.

”

,

b)

w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego okres

pomiędzy kontrolami nie przekracza

”

,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Jeżeli kontrola instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego lub zakładu o zwiększonym

ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wykaże istotne naruszenie wymogów określonych w

tym pozwoleniu lub w zakresie przeciwdziałania poważnej awarii przemysłowej, w terminie

6 miesięcy od dnia zakończenia tej kontroli przeprowadza się powtórną kontrolę, o

której mowa w art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

(Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm..

”

;

2)

w art. 29

a)

uchyla się pkt 2,

b)

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

prowadzenie rejestru zakładów, których działalność może być przyczyną wystąpienia

poważnej awarii, w tym zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku.

”

;

3)

w art. 31

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Organy Inspekcji Ochrony Środowiska dokonują kontroli co najmniej raz na 3 lata w

zakładach o zwiększonym ryzyku, a co najmniej raz w roku w zakładach o dużym ryzyku.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Wojewódzki inspektor ochrony środowiska może odstąpić od przeprowadzenia kontroli,

o której mowa w ust. 1, jeżeli z uzgodnionego pomiędzy komendantem wojewódzkim Państwowej

Straży Pożarnej a wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska wykazu, o którym mowa

w art. 269a ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, wynika, że kontrola ta została zaplanowana przez właściwy organ Państwowej Straży

Pożarnej.

”

.

W ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm. w art. 23

1)

w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

art. 269 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm., w zakresie zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

”

;

2)

w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

ustalania spełnienia wymogów bezpieczeństwa w zakładzie o zwiększonym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakładzie o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej, na zasadach ustalonych dla kontroli w art. 269 oraz art. 269a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;

”

;

3)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6.

Strażacy, o których mowa w ust. 4, w przypadku naruszenia

1)

przepisów przeciwpożarowych lub

2)

przepisów art. 250 ust. 1, 4, 5, 8 i 9, art. 251 ust. 1, 5-8, art. 252 ust. 1, art. 253 ust.

1, art. 254 ust. 1, art. 255 ust. 1 i 2, art. 256-258, art. 261 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz

ust. 2-5, art. 261a ust. 1 i 2, art. 262, art. 263 lub art. 264 ustawy z dnia 27 kwietnia

2001 r. - Prawo ochrony środowiska, przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

lub prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

- mają prawo do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego.

7.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze mogą być przeprowadzane po doręczeniu kontrolowanemu

upoważnienia do przeprowadzenia tych czynności przynajmniej na 7 dni, a w przypadkach,

o których mowa w ust. 2 pkt 5, przynajmniej na 3 dni - przed terminem ich rozpoczęcia.

Upoważnienie może być doręczone kontrolowanemu w chwili przystąpienia do czynności

kontrolno-rozpoznawczych, jeżeli

1)

powzięto informację o możliwości występowania w miejscu ich przeprowadzania zagrożenia

życia ludzi lub bezpośredniego niebezpieczeństwa powstania pożaru, lub poważnej awarii

przemysłowej;

2)

przeprowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych jest niezbędne w celu dokonania

ustaleń w zakresie określonym w ust. 3 pkt 7 i 8.

”

.

W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

(Dz. U. z 2015 r. poz. 199, z późn. zm. w art. 53 w ust. 4 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w

brzmieniu

„

12)

właściwym organem Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska

- w odniesieniu do

a)

lokalizacji zakładów nowych w rozumieniu art. 243a pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,

b)

zmian, o których mowa w art. 250 ust. 5 i 7 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, w istniejących zakładach o zwiększonym ryzyku lub zakładach o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej,

c)

nowych inwestycji w sąsiedztwie zakładów o zwiększonym ryzyku lub zakładów o dużym

ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w przypadku, gdy te inwestycje zwiększają

ryzyko lub skutki poważnych awarii.

”

.

W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 21 w ust. 2 w pkt 23

a)

po lit. m dodaje się lit. ma i mb w brzmieniu: „ma) zgłoszeniach, o których mowa w

art. 250 ust. 1 tej ustawy, mb) programach zapobiegania poważnym awariom przemysłowym,

o których mowa w art. 251 ust. 1 tej ustawy,”,

b)

po lit. n dodaje się lit. na w brzmieniu

„

na) kontrolach planowych, o których mowa w art. 269 tej ustawy,

”

;

2)

po art. 86 dodaje się art. 86a w brzmieniu

„

Art. 86a.

Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekazuje ostateczne

decyzje, o których mowa w art. 71 ust. 1, wraz z kopią załączników organowi ochrony

środowiska, o którym mowa w art. 378 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.

”

.

1.

Ilekroć w przepisach niniejszego artykułu jest mowa o istniejącym zakładzie, rozumie

się przez to zakład, który w dniu 31 maja 2015 r. był zakładem o zwiększonym ryzyku

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej, a jego zaliczenie do zakładu o zwiększonym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej nie uległo zmianie od dnia 1 czerwca 2015 r.

2.

Prowadzący istniejący zakład jest obowiązany do dokonania zgłoszenia, o którym mowa

w art. 250 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, właściwemu organowi Państwowej Straży

Pożarnej i przekazania go równocześnie do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony

środowiska, w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.

3.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład przekazał zgłoszenie

właściwym organom przed dniem 1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte są aktualne

i zgodne z wymogami określonymi w art. 250 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu

nadanym niniejszą ustawą.

4.

Prowadzący istniejący zakład przedkłada program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym,

o którym mowa w art. 251 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą, właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu inspektorowi

ochrony środowiska w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.

5.

Przepisu ust. 4 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład przekazał właściwym

organom program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przed dniem 1 czerwca 2015 r.,

a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne z wymogami określonymi w art. 251

ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

6.

Prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

jest obowiązany do przedłożenia raportu o bezpieczeństwie, o którym mowa w art. 253

ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej

i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.

7.

Przepisu ust. 6 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej przekazał raport o bezpieczeństwie właściwym

organom przed dniem 1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne

z wymogami określonymi w art. 253 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym

niniejszą ustawą.

8.

Prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia wewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego, o którym mowa w art. 260 ust. 1 ustawy zmienianej w

art. 1, komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej w terminie do dnia 1

czerwca 2016 r.

9.

Przepisu ust. 8 nie stosuje się, jeżeli prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej przekazał komendantowi wojewódzkiemu Państwowej

Straży Pożarnej wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy przed dniem 1 czerwca 2015 r.,

a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne z wymogami określonymi w art. 260

ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

10.

Prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

jest obowiązany do dostarczenia komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej

informacji niezbędnych do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,

o których mowa w art. 261 ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w terminie do dnia

1 czerwca 2016 r.

11.

Przepisu ust. 10 nie stosuje się, jeżeli prowadzący zakład o dużym ryzyku dostarczył

komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej informacje niezbędne do opracowania

zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego przed dniem 1 czerwca 2015 r. i są one

aktualne.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 248 ust. 3, art. 253 ust.

3, art. 260 ust. 3 oraz art. 267 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym

zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie

art. 248 ust. 3, art. 253 ust. 3, art. 260 ust. 3 oraz art. 267 ust. 3 ustawy zmienianej

w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż 12 miesięcy

od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Postępowania wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy, w sprawach

1)

wniesienia sprzeciwu wobec uruchomienia zakładu o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku,

o którym mowa w art. 251 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,

2)

zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia raportu o bezpieczeństwie lub jego zmiany,

o którym mowa w art. 254 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,

3)

wniesienia sprzeciwu wobec dokonania zmian w zakładzie, instalacji, procesie przemysłowym

lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości składowanych substancji niebezpiecznych

mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową, o którym mowa w

art. 258 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,

4)

ustalania grupy zakładów o zwiększonym ryzyku lub o dużym ryzyku, których zlokalizowanie

w niedużej odległości od siebie może zwiększyć prawdopodobieństwo wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej lub pogłębić jej skutki, w szczególności na skoncentrowanie posiadanych

rodzajów, kategorii i ilości składowanych substancji niebezpiecznych, o której mowa

w art. 259 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,

5)

nałożenia obowiązku poniesienia kosztów sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,

o których mowa w art. 265 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym

- stają się postępowaniami, wszczętymi odpowiednio z urzędu lub na wniosek, na podstawie

przepisów ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania

przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia

1)

sposób ustalania bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5,

2)

rodzaje poważnych awarii przemysłowych, których potencjalne skutki należy uwzględnić

przy ustalaniu bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5,

3)

parametry graniczne oddziaływania potencjalnych skutków poważnych awarii przemysłowych

w zakresie palności, wybuchowości i toksyczności substancji niebezpiecznych, których

miejsca występowania należy uwzględnić przy ustalaniu bezpiecznej odległości, o której

mowa w art. 73 ust. 4 i 5

- kierując się potrzebą zapewnienia wysokiego poziomu ochrony ludzi i środowiska.

Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekazuje ostateczne

decyzje, o których mowa w art. 71 ust. 1, wraz z kopią załączników organowi ochrony

środowiska, o którym mowa w art. 378 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.

Ilekroć w przepisach niniejszego tytułu jest mowa o

1)

efekcie domina - rozumie się przez to potencjalne oddziaływanie instalacji lub zakładów,

których zlokalizowanie może zwiększyć prawdopodobieństwo wystąpienia awarii lub pogłębić

jej skutki, w szczególności ze względu na skoncentrowanie posiadanych rodzajów i ilości

składowanych substancji niebezpiecznych, a także ze względu na położenie geograficzne;

2)

składowanej substancji niebezpiecznej - rozumie się przez to substancję niebezpieczną

pozostającą pod nadzorem zakładu lub przechowywaną na jego terenie;

3)

uruchomieniu zakładu lub jego części - rozumie się przez to moment rozpoczęcia eksploatacji

położonych na terenie zakładu instalacji lub urządzeń, w których znajduje się lub

może znajdować się substancja niebezpieczna w ilości decydującej o zaliczeniu zakładu

do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej;

4)

zakładzie nowym - rozumie się przez to

a)

zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej, uruchomiony dnia 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie,

b)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem

o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany w instalacjach

lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznych,

c)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii

przemysłowej, który z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem

o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany

w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji

niebezpiecznych;

5)

zakładzie innym - rozumie się przez to

a)

zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia

poważnej awarii przemysłowej, który z powodów innych niż określone dla zakładu nowego

z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku

lub zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

b)

zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z powodów

innych niż określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie

staje się zakładem o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,

c)

zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z powodów innych

niż określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje

się zakładem o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

6)

zakładzie sąsiednim - rozumie się przez to każdy zakład zlokalizowany w takiej odległości

od innego zakładu, która zwiększa prawdopodobieństwo i skutki awarii;

7)

zagrożeniu - rozumie się przez to samoistną właściwość substancji niebezpiecznej lub

warunki fizyczne, które mogą spowodować negatywne skutki dla zdrowia ludzi lub środowiska;

8)

znajdowaniu się w zakładzie substancji niebezpiecznych - rozumie się przez to faktyczną

lub przewidywaną obecność substancji niebezpiecznych w zakładzie lub substancji niebezpiecznych,

które mogą powstać podczas utraty kontroli nad procesami, w tym magazynowaniem, w

odniesieniu do każdej instalacji w zakładzie, w ilościach decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej

awarii przemysłowej.

Prowadzący zakład, którego działalność może być przyczyną wystąpienia awarii, podmiot

transportujący substancje niebezpieczne oraz organy administracji są obowiązani do

ochrony środowiska przed awariami.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku sporządza program

zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, zwany dalej „programem zapobiegania awariom”.

2.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wdraża program zapobiegania

awariom za pomocą systemu zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego odpowiedni do

zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska, stanowiącego element ogólnego systemu

zarządzania zakładem.

3.

Program zapobiegania awariom uwzględnia zagrożenia awariami przemysłowymi i złożoność

organizacji w zakładzie.

4.

Program zapobiegania awariom zawiera

1)

ogólne cele i zasady działania prowadzącego zakład;

2)

wskazanie zadań i odpowiedzialności kierownictwa zakładu, w zakresie kontroli zagrożeń

awariami przemysłowymi oraz zapewnienia odpowiedniego do zagrożeń poziomu ochrony

ludzi i środowiska;

3)

określenie prawdopodobieństwa zagrożenia awarią przemysłową;

4)

zasady zapobiegania awarii przemysłowej w celu poprawy bezpieczeństwa;

5)

zasady zwalczania skutków awarii przemysłowej;

6)

określenie sposobów ograniczenia skutków awarii przemysłowej dla ludzi i środowiska

w przypadku jej zaistnienia;

7)

określenie częstotliwości przeprowadzania analiz programu zapobiegania awariom w celu

oceny jego aktualności i skuteczności.

5.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku przedkłada program

zapobiegania awariom właściwemu organowi Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska w następujących terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

roku od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu

o dużym ryzyku.

6.

Program zapobiegania awariom podlega zmianom, jeżeli potrzebę zmiany uzasadniają względy

bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu faktycznego, postępu naukowo-technicznego

lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych.

7.

Program zapobiegania awariom podlega, co najmniej raz na 5 lat, analizie i uzasadnionym

zmianom.

8.

Jeżeli prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku nie dokonuje

zmian, o których mowa w ust. 6 i 7, właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej wzywa

do zmiany programu zapobiegania awariom, wyznaczając termin dokonania zmian.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do

opracowania i wdrożenia systemu zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego odpowiedni

do zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska, stanowiącego element ogólnego systemu

zarządzania zakładem.

2.

System zarządzania bezpieczeństwem uwzględnia zagrożenia awariami przemysłowymi i

złożoność organizacji w zakładzie oraz jest oparty na ocenie ryzyka.

3.

System zarządzania bezpieczeństwem obejmuje strukturę organizacyjną, zakres odpowiedzialności,

procedury, procesy oraz zasoby konieczne do określenia oraz wdrożenia programu zapobiegania

awariom.

4.

W systemie zarządzania bezpieczeństwem należy uwzględnić

1)

określenie, na wszystkich poziomach organizacji, obowiązków pracowników odpowiedzialnych

za działania na wypadek awarii przemysłowej, a także środków podjętych w celu uświadomienia

potrzeby ciągłego doskonalenia;

2)

określenie programu szkoleniowego oraz zapewnienie szkoleń dla pracowników, o których

mowa w pkt 1, oraz dla innych osób pracujących w zakładzie, w tym podwykonawców;

3)

funkcjonowanie mechanizmów umożliwiających systematyczną analizę zagrożeń awarią przemysłową

oraz prawdopodobieństwa jej wystąpienia;

4)

instrukcje bezpiecznego funkcjonowania instalacji, w której znajduje się substancja

niebezpieczna, przewidziane dla normalnej eksploatacji instalacji, a także konserwacji

i czasowych przerw w ruchu;

5)

instrukcje sposobu postępowania w razie konieczności dokonania zmian w procesie przemysłowym;

6)

systematyczną analizę przewidywanych sytuacji mogących prowadzić do awarii przemysłowych;

7)

prowadzenie, z uwzględnieniem najlepszych dostępnych praktyk, monitoringu funkcjonowania

instalacji, w której znajduje się substancja niebezpieczna, umożliwiającego podejmowanie

działań korekcyjnych w przypadku wystąpienia zjawisk stanowiących odstępstwo od normalnej

eksploatacji instalacji, w tym związanych ze zużyciem instalacji i korozją jej elementów;

8)

systematyczną ocenę programu zapobiegania awariom oraz systemu zarządzania bezpieczeństwem,

prowadzoną z punktu widzenia ich aktualności i skuteczności ze wskazaniem sposobu

jej dokumentowania i zatwierdzania;

9)

analizę wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - w przypadku zakładu o dużym ryzyku.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia raportu o bezpieczeństwie

komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiemu inspektorowi

ochrony środowiska w następujących terminach

1)

co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;

2)

2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym ryzyku.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku wnosi opłatę za zatwierdzenie raportu o bezpieczeństwie

i opłatę za zatwierdzenie zmian w raporcie o bezpieczeństwie zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej

(Dz. U. z 2015 r. poz. 783 i 1358).

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku może uruchomić zakład lub jego część albo dokonać

zmiany, o której mowa w art. 258 ust. 1, po pozytywnym zaopiniowaniu przez komendanta

powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom

albo zmian tego programu.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku może uruchomić zakład lub jego część albo dokonać

zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, po pozytywnym zaopiniowaniu przez komendanta

wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom i wewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian oraz po zatwierdzeniu przez ten organ

raportu o bezpieczeństwie albo zmian tego raportu.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku, co najmniej raz na 5 lat, dokonuje analizy raportu

o bezpieczeństwie i wprowadza w nim uzasadnione zmiany.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku zmienia raport o bezpieczeństwie, jeżeli

1)

potrzebę zmiany uzasadniają względy bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu faktycznego,

postępu naukowo-technicznego lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych, z uwzględnieniem

awarii przemysłowych, które wystąpiły w danym zakładzie, oraz, jeżeli jest to zasadne,

zdarzeń mogących prowadzić do awarii przemysłowej;

2)

wynika to z analizy realizacji lub przećwiczenia wewnętrznego lub zewnętrznego planu

operacyjno-ratowniczego.

3.

Jeżeli prowadzący zakład o dużym ryzyku nie dokonuje zmian, o których mowa w ust.

1 i 2, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji, wzywa do

zmiany raportu o bezpieczeństwie, wyznaczając termin dokonania zmian oraz przedłożenia

zmienionego raportu lub jego zmienionej części.

1.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku, przed dokonaniem zmian w zakładzie, instalacji,

w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości

znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych mogących mieć wpływ na wystąpienie

zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku,

jest obowiązany do przeprowadzenia analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust.

1, programu zapobiegania awariom, systemu zarządzania bezpieczeństwem, raportu o bezpieczeństwie

oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego i wprowadzenia w nich, w razie potrzeby,

zmian.

2.

Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład o dużym ryzyku,

z uwzględnieniem art. 255 ust. 2, jest obowiązany do przedłożenia komendantowi wojewódzkiemu

Państwowej Straży Pożarnej zmienionych: zgłoszenia, programu zapobiegania awariom,

raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

3.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku przekazuje również zmienione: zgłoszenie, program

zapobiegania awariom i raport o bezpieczeństwie, o których mowa w ust. 2, do wiadomości

wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, przed dokonaniem zmian w zakładzie, instalacji,

w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości lub ilości

znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych mogących mieć wpływ na wystąpienie

zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie zakładu do zakładu o dużym ryzyku, jest

obowiązany do przeprowadzenia analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1,

programu zapobiegania awariom oraz systemu zarządzania bezpieczeństwem i wprowadzenia

w nich, w razie potrzeby, zmian.

2.

Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku,

z uwzględnieniem art. 255 ust. 1, jest obowiązany do przedłożenia komendantowi powiatowemu

(miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej zmienionych: zgłoszenia oraz programu zapobiegania

awariom.

3.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku przekazuje również zmienione: zgłoszenie i

program zapobiegania awariom, o których mowa w ust. 2, do wiadomości wojewódzkiemu

inspektorowi ochrony środowiska.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, zakład o dużym ryzyku oraz zakład niebędący

zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku, będące zakładami sąsiednimi,

współpracują w zakresie wzajemnego informowania się o czynnikach mogących przyczynić

się do zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową lub pogłębienia jej skutków, lub

powodować wystąpienie efektu domino.

1.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do

podania do publicznej wiadomości

1)

oznaczenia prowadzącego zakład;

2)

potwierdzenia, że zakład podlega przepisom w zakresie przeciwdziałania awariom przemysłowym

oraz że prowadzący dokonał zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1, właściwym

organom i przekazał im program zapobiegania awariom;

3)

opisu działalności zakładu;

4)

charakterystyki składowanych substancji niebezpiecznych decydujących o zaliczeniu

zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku, z uwzględnieniem

ich nazw lub kategorii oraz zagrożeń, jakie powodują;

5)

informacji dotyczących sposobów ostrzegania i postępowania społeczeństwa w przypadku

wystąpienia awarii przemysłowej, uzgodnionych z właściwymi organami Państwowej Straży

Pożarnej.

2.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku podaje również do publicznej wiadomości

1)

informacje o opracowaniu i przedłożeniu właściwym organom raportu o bezpieczeństwie;

2)

informacje dotyczące głównych scenariuszy awarii przemysłowej oraz środków bezpieczeństwa,

które zostaną podjęte w przypadku wystąpienia awarii.

3.

Informacje, o których mowa w ust. 1 i 2

1)

udostępnia się na stronie internetowej zakładu w formie zrozumiałej dla przeciętnego

odbiorcy;

2)

są stale dostępne i zgodne ze stanem faktycznym.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku zapewnia możliwość udziału w postępowaniu, którego

przedmiotem jest sporządzenie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, pracownikom

zakładu, w szczególności narażonym bezpośrednio na skutki awarii przemysłowej oraz

pełniącym funkcję społecznych inspektorów pracy lub przedstawicielom związków zawodowych

odpowiedzialnym za bezpieczeństwo i higienę pracy oraz, w razie potrzeby, również

podmiotom zewnętrznym wykonującym prace na terenie zakładu.

1.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej opiniuje program zapobiegania awariom lub

zmiany programu zapobiegania awariom, o których mowa w art. 251 ust. 6 i 7, art. 257

ust. 1 i art. 258 ust. 1.

2.

Program zapobiegania awariom lub zmiany programu zapobiegania awariom uznaje się za

pozytywnie zaopiniowane, jeżeli w terminie 30 dni od dnia ich złożenia organ, o którym

mowa w ust. 1, nie wniesie do nich sprzeciwu, w drodze decyzji.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji, po uzyskaniu opinii

wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, zatwierdza lub odmawia zatwierdzenia

raportu o bezpieczeństwie lub zmian raportu o bezpieczeństwie, o których mowa w art.

256 ust. 1 i 2 i art. 257 ust. 1.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej opiniuje wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy

lub zmiany wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, o których mowa w art. 257 ust.

1 i art. 261 ust. 3.

2.

Wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy lub zmiany wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego

uznaje się za pozytywnie zaopiniowane, jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ich złożenia

organ, o którym mowa w ust. 1, nie wniesie do nich sprzeciwu, w drodze decyzji.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie informacji podanych

przez prowadzących zakłady w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programie

zapobiegania awariom, raporcie o bezpieczeństwie lub wyników kontroli ustala, w drodze

decyzji, grupy zakładów, których zlokalizowanie względem siebie może spowodować efekt

domina.

2.

W skład grupy zakładów, o której mowa w ust. 1, mogą wchodzić zakłady o zwiększonym

ryzyku, zakłady o dużym ryzyku oraz zakłady niebędące zakładami o zwiększonym ryzyku

lub zakładami o dużym ryzyku.

3.

W decyzji, o której mowa w ust. 1, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej

nakłada na prowadzących zakłady obowiązki

1)

wzajemnej wymiany informacji, które pozwolą na uwzględnienie w programie zapobiegania

awariom, raportach o bezpieczeństwie i w wewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych

zwiększonego prawdopodobieństwa wystąpienia awarii przemysłowej lub zwiększenia skutków

jej wystąpienia;

2)

dostarczenia informacji niezbędnych do sporządzenia zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych

oraz do opracowywania informacji o zagrożeniach awariami przemysłowymi w zakładach

o zwiększonym ryzyku lub w zakładach o dużym ryzyku i przewidywanych środkach bezpieczeństwa;

3)

współpracy w zakresie informowania społeczeństwa i zakładów sąsiednich.

4.

W przypadku gdy komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej posiada informacje,

o których mowa w art. 250 ust. 2 pkt 7, udostępnia je prowadzącym zakłady, o których

mowa w ust. 1.

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie informacji przedstawionych

przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku, sporządza w terminie 2 lat od dnia otrzymania

niezbędnych informacji, o których mowa w art. 261 ust. 1 pkt 2, zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy

dla terenu narażonego na skutki awarii przemysłowej, położonego poza zakładem o dużym

ryzyku.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej może żądać danych niezbędnych do opracowania

zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska,

organów zarządzania kryzysowego, Policji, podmiotów leczniczych i innych podmiotów,

dla których przewidziano zadania w tym planie.

3.

Wysokość kosztów opracowania i zmiany zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego określa

się następująco

1)

w przypadku opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - jako kwotę równą

wysokości przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku kalendarzowym poprzedzającym

rok przyjęcia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, ogłaszanej przez Prezesa

Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych

(Dz. U. z 2015 r. poz. 748, z późn. zm.;

2)

w przypadku zmiany zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - 50% kwoty, o której

mowa w pkt 1.

4.

Koszty, o których mowa w ust. 3, stanowią przychód funduszu wojewódzkiego będącego

częścią Funduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 19e ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm..

5.

Zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy podlega zaopiniowaniu przez organy i podmioty,

o których mowa w ust. 2.

6.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zapewnia możliwość udziału społeczeństwa

w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,

na zasadach i trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko.

7.

Po przeprowadzeniu postępowania wymagającego udziału społeczeństwa komendant wojewódzki

Państwowej Straży Pożarnej przyjmuje zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.

8.

W razie konieczności zmiany treści zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego przepisy

ust. 1, 2 i 5-7 stosuje się odpowiednio.

9.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jest obowiązany do przeprowadzania

analizy i przećwiczenia realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego co najmniej

raz na 3 lata, w celu wprowadzenia w nim niezbędnych zmian; w szczególności należy

brać pod uwagę zmiany dokonane w instalacji, w sposobie funkcjonowania jednostek ochrony

przeciwpożarowej, stan wiedzy dotyczącej zapobiegania, zwalczania i usuwania skutków

awarii przemysłowej, a także postęp naukowo-techniczny.

10.

Do wykonania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej

(Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm..

1.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w razie zagrożenia awarią przemysłową

lub jej wystąpienia niezwłocznie przystępuje do realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej może odstąpić od sporządzenia zewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego, jeżeli z informacji dostarczonych przez prowadzącego

zakład oraz raportu o bezpieczeństwie wynika w sposób niebudzący wątpliwości, że nie

występuje ryzyko rozprzestrzenienia się skutków awarii przemysłowej poza zakład.

3.

Odstąpienie od sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego wymaga pisemnego

uzasadnienia utrwalonego w postaci papierowej albo elektronicznej.

1.

Właściwe organy Państwowej Straży Pożarnej na swoich stronach podmiotowych w Biuletynie

Informacji Publicznej udostępniają

1)

informacje o zatwierdzonych raportach o bezpieczeństwie lub ich zmianach;

2)

informacje o przyjętych zewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych lub ich zmianach;

3)

informacje o przedłożonych zgłoszeniach zakładów, o których mowa w art. 250 ust. 1;

4)

informacje o pozytywnie zaopiniowanych programach zapobiegania poważnym awariom;

5)

informacje o kontrolach planowych w terenie;

6)

informacje o możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem

jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego - na 30 dni przed jego

przyjęciem;

7)

informacje o decyzjach wydanych na podstawie art. 267a ust. 2 oraz art. 264d ust.

1;

8)

instrukcje postępowania mieszkańców na wypadek wystąpienia awarii;

9)

informacje o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie, aktualizowanym corocznie,

wykazu substancji niebezpiecznych znajdujących się w zakładach o dużym ryzyku;

10)

uzasadnienie odstąpienia od sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.

2.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, co najmniej raz na 3 lata, dokonuje

analizy dokumentów zawierających informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 4-8 i art.

264d ust. 3 pkt 2, co do ich zgodności z wymogami bezpieczeństwa oraz aktualności,

a w razie potrzeby wprowadza w nich odpowiednie zmiany.

3.

Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy

zakres informacji, o których mowa w ust. 1, formę ich udostępniania oraz właściwe

organy Państwowej Straży Pożarnej obowiązane do ich udostępniania, kierując się potrzebą

zapewnienia społeczeństwu odpowiedniego dostępu do informacji o zagrożeniach poważnymi

awariami oraz koniecznością ujednolicenia zasad udostępniania społeczeństwu tych informacji.

1.

Informacje otrzymane przez właściwe organy w związku z realizacją obowiązków, o których

mowa w art. 250 ust. 1 i 9, art. 251 ust. 5, art. 254 ust. 1 oraz art. 261 ust. 1

pkt 1 i 2, podlegają udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko.

2.

W przypadku gdy prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku,

realizując obowiązki, o których mowa w ust. 1, złożył wniosek, o którym mowa w art.

16 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 3 października

2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa

w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wniosek ten uznaje

się za uzasadniony, jeżeli w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania właściwy organ

Państwowej Straży Pożarnej, po uprzednim uzyskaniu opinii wojewódzkiego inspektora

ochrony środowiska, nie zgłosi do niego sprzeciwu, w drodze decyzji.

3.

Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku, po uznaniu wniosku,

o którym mowa w ust. 2, za uzasadniony, przedkłada niezwłocznie właściwemu organowi

Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, informacje,

o których mowa w ust. 1, w postaci nietechnicznego streszczenia.

4.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska

może udostępnić wszystkie przedłożone mu informacje w przypadku

1)

niezłożenia przez prowadzącego zakład wniosku, o którym mowa w ust. 2, lub

2)

nieprzedłożenia streszczenia, o którym mowa w ust. 3.

Organy administracji publicznej oraz podmioty wymienione w zewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym,

w razie wystąpienia awarii przemysłowej, są obowiązane do poinformowania o jej wystąpieniu

osób narażonych na jej skutki.

1.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących przeciwdziałania

awarii przemysłowej, obejmujące wszystkie działania, w tym kontrole w terenie, kontrole

zastosowanych w zakładzie środków, systemów i raportów oraz dokumentów dotyczących

działań następczych, a także działania niebędące kontrolą w terenie, prowadzi właściwy

organ Państwowej Straży Pożarnej.

2.

Czynności kontrolno-rozpoznawcze w terenie prowadzą

1)

w zakładzie o zwiększonym ryzyku - komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży

Pożarnej;

2)

w zakładzie o dużym ryzyku - komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej

z udziałem osób upoważnionych do kontroli przez komendanta wojewódzkiego Państwowej

Straży Pożarnej.

3.

W ramach czynności kontrolno-rozpoznawczych, o których mowa w ust. 1 i 2, prowadzi

się kontrole planowe w terenie

1)

co najmniej raz na 3 lata - w zakładach o zwiększonym ryzyku;

2)

co najmniej raz w roku - w zakładach o dużym ryzyku.

4.

Kontrole planowe w terenie, o których mowa w ust. 3, prowadzi się zgodnie z rocznym

planem kontroli, który uwzględnia

1)

ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących bezpieczeństwa;

2)

obszar objęty planem kontroli;

3)

wykaz zakładów, o którym mowa w art. 269a ust. 3;

4)

wykaz grup zakładów, o których mowa w art. 264d ust. 1;

5)

wykaz zakładów, dla których potencjalne zewnętrzne zagrożenia mogą zwiększyć ryzyko

lub pogłębić skutki awarii przemysłowej;

6)

procedury przeprowadzania kontroli planowych z uwzględnieniem opracowania programów

kontroli planowych;

7)

procedury przeprowadzania kontroli pozaplanowych;

8)

postanowienia dotyczące wspólnej kontroli organów, o których mowa w art. 269a ust.

2.

5.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej na podstawie rocznego planu kontroli sporządza

programy kontroli planowych, obejmujące częstotliwość kontroli w terenie dla zakładów

o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku.

6.

Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej może odstąpić od przeprowadzenia kontroli

planowej w terenie, o której mowa w ust. 3, jeżeli z uzgodnionego pomiędzy komendantem

wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej a wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska

wykazu, o którym mowa w art. 269a ust. 3, wynika, że wojewódzki inspektor ochrony

środowiska zaplanował kontrolę danego zakładu ujętego w tym wykazie.

7.

W terminie 6 miesięcy od dnia zakończenia kontroli na terenie zakładu o zwiększonym

ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku, która wykazała istotne naruszenie w zakresie przestrzegania

przepisów dotyczących przeciwdziałania awarii przemysłowej, przeprowadza się powtórną

kontrolę.

8.

Niezależnie od kontroli planowych w terenie, o których mowa w ust. 3, przeprowadza

się kontrole pozaplanowe, w celu jak najszybszego zbadania skarg i wniosków o interwencje,

wystąpienia awarii przemysłowej oraz stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie przestrzegania

przepisów dotyczących przeciwdziałania awarii przemysłowej.

1.

Kontrole w terenie w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących przeciwdziałania

awarii przemysłowej prowadzi się w celu ustalenia spełnienia wymogów bezpieczeństwa,

a w szczególności w celu ustalenia, czy

1)

podjęto środki zapobiegające wystąpieniu awarii przemysłowej;

2)

zapewniono wystarczające środki ograniczające skutki awarii przemysłowej w zakładzie

i poza jego granicami, uwzględniając skutki transgraniczne;

3)

dane zawarte w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programie zapobiegania

awariom, raporcie o bezpieczeństwie, wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym oraz

informacje niezbędne do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, przedkładane

właściwym organom Państwowej Straży Pożarnej, są rzetelne i odzwierciedlają faktyczny

stan bezpieczeństwa w zakładzie;

4)

udostępniono społeczeństwu informacje, o których mowa w art. 261a ust. 1 i 2.

2.

Właściwe organy Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzki inspektor ochrony środowiska

mogą prowadzić wspólnie kontrole w terenie w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących

przeciwdziałania awarii przemysłowej. W przypadku prowadzenia kontroli wspólnej nie

stosuje się przepisu art. 82 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności

gospodarczej, chyba że jest prowadzona kontrola przedsiębiorcy przez inny organ kontroli.

3.

Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej oraz wojewódzki inspektor ochrony

środowiska, w terminie do dnia 15 października roku poprzedzającego przeprowadzenie

w terenie planowych kontroli zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku,

sporządzają, w uzgodnieniu, wykaz kontrolowanych zakładów.

4.

W przypadku planowania przez organy, o których mowa w ust. 2, wspólnych kontroli zakładów

o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku, wykaz, o którym mowa w ust. 3, zawiera

również wskazanie organu, który powiadomi pisemnie prowadzącego zakład o takiej kontroli

co najmniej na 7 dni przed planowanym rozpoczęciem kontroli.

1.

Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o

1)

awariach, ich skutkach i wynikach analizy tych awarii;

2)

doświadczeniach krajowych w zakresie przeciwdziałania awariom;

3)

zakładach mogących powodować awarie;

4)

substancjach niebezpiecznych, które mogą zostać uznane za substancje niepowodujące

zagrożenia awarią przemysłową wraz z uzasadnieniem.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, przekazuje się nie później niż w terminie

roku od dnia wystąpienia awarii objętej obowiązkiem zgłoszenia.

Minister właściwy do spraw środowiska koordynuje realizację zadań związanych ze współpracą

międzynarodową w sprawach przeciwdziałania awariom.

Kto, prowadząc

1)

zakład o zwiększonym ryzyku, nie wypełnia obowiązków określonych w art. 250 ust. 1,

4, 5, 8 i 9, art. 251 ust. 1, 5-8, art. 252 ust. 1, art. 258, art. 261a ust. 1 lub

art. 264,

2)

zakład o dużym ryzyku, nie wypełnia obowiązków określonych w art. 250 ust. 1, 4, 5,

8 i 9, art. 251 ust. 1, 5-8, art. 252 ust. 1, art. 253 ust. 1, art. 254 ust. 1, art.

256, art. 257, art. 261 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2-5, art. 261a ust. 1 i 2, art.

262, art. 263 lub art. 264 podlega karze aresztu albo ograniczenia wolności albo grzywny.

Kto, prowadząc

1)

zakład o zwiększonym ryzyku, wbrew art. 255 ust. 1 uruchamia zakład lub jego część

albo dokonuje zmiany, o której mowa w art. 258 ust. 1, bez pozytywnego zaopiniowania

przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania

awariom albo zmian tego programu,

2)

zakład o dużym ryzyku, wbrew art. 255 ust. 2 uruchamia zakład lub jego część albo

dokonuje zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, bez pozytywnego zaopiniowania przez

komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania awariom

i wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian lub zatwierdzenia przez

ten organ raportu o bezpieczeństwie albo zmian tego raportu podlega karze aresztu

albo ograniczenia wolności albo grzywny.

Kto nie dopełnia obowiązków nałożonych decyzją wydaną na podstawie art. 264d ust.

1, podlega karze grzywny.