Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o finansowaniu wspólnej polityki rolnej

Ustawa określa

1)

właściwość organów w zakresie uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji, zwanego dalej „EFRG”, oraz z Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanego dalej „EFRROW”, ustanowionych na podstawie

rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia

2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania

jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr

2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1306/2013”;

2)

zasady uruchamiania środków, o których mowa w pkt 1, w zakresie nieuregulowanym w

rozporządzeniu nr 1306/2013;

3)

zasady uruchamiania krajowych środków publicznych przeznaczonych na finansowanie w

ramach wspólnej polityki rolnej w części podlegającej refundacji ze środków EFRG i

EFRROW oraz współfinansowanie wspólnej polityki rolnej;

4)

zasady uruchamiania środków na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych

oraz wyprzedzające finansowanie pomocy w ramach

a)

niektórych działań i poddziałań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata

2014-2020, zwanym dalej „PROW 2014-2020”,

b)

zadań określonych w art. 59 rozporządzenia nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne

przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu

Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego

oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1303/2013”, oraz w art. 51 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z

dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski

Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie

Rady (WE) nr 1698/2005

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1305/2013”, zwanych dalej „pomocą techniczną”,

objętą PROW 2014-2020;

5)

zasady uruchamiania zaliczek, o których mowa w art. 42 ust. 2 i art. 45 ust. 4 rozporządzenia

nr 1305/2013, w ramach niektórych działań i poddziałań PROW 2014-2020, zwanych dalej

„zaliczkami”.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,

wykonuje zadania związane z uruchamianiem środków, o których mowa w art. 1, określone

dla państwa członkowskiego i właściwego organu w rozporządzeniu nr 1306/2013, w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającym

rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do

agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków,

zabezpieczeń oraz stosowania euro

(Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str. 18), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 907/2014”, oraz w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiającym

zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr

1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami,

rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości

(Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str. 59), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 908/2014”, w zakresie

1)

przyznawania jednostce organizacyjnej

a)

akredytacji i tymczasowej akredytacji jako agencji płatniczej w rozumieniu art. 7

ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013,

b)

specjalnej akredytacji jako jednostce koordynującej w rozumieniu art. 7 ust. 4 rozporządzenia

nr 1306/2013;

2)

cofania akredytacji jednostce organizacyjnej jako agencji płatniczej;

3)

sprawowania stałego nadzoru nad agencjami płatniczymi, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia

nr 908/2014.

2.

Funkcję jednostki certyfikującej, o której mowa w art. 9 rozporządzenia nr 1306/2013,

pełni Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonujący swoje zadania na podstawie

ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej

(Dz. U. z 2015 r. poz. 553 i 788).

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, przed przyznaniem jednostce organizacyjnej

akredytacji lub tymczasowej akredytacji jako agencji płatniczej, może powierzyć dokonanie

sprawdzenia, czy dana jednostka spełnia kryteria akredytacyjne określone w załączniku

I do rozporządzenia nr 907/2014, podmiotom, które są uprawnione do przeprowadzania

audytu zewnętrznego.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych przyznaje, w drodze rozporządzenia,

jednostce organizacyjnej akredytację jako agencji płatniczej, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

zakres udzielonej akredytacji,

3)

datę udzielenia akredytacji

- uwzględniając zasady przyznawania jednostce organizacyjnej akredytacji jako agencji

płatniczej określone w art. 7 rozporządzenia nr 1306/2013, w rozporządzeniu nr 907/2014

i w rozporządzeniu nr 908/2014.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może przyznać, w drodze rozporządzenia,

jednostce organizacyjnej tymczasową akredytację jako agencji płatniczej, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

zakres udzielonej akredytacji,

3)

datę udzielenia akredytacji,

4)

zalecenia do zrealizowania działań mających na celu spełnienie wszystkich kryteriów

akredytacyjnych oraz termin ich realizacji

- uwzględniając zasady przyznawania jednostce organizacyjnej tymczasowej akredytacji

jako agencji płatniczej określone w art. 7 rozporządzenia nr 1306/2013, w rozporządzeniu

nr 907/2014 i w rozporządzeniu nr 908/2014.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych w ramach sprawowania stałego nadzoru

nad agencją płatniczą, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia nr 908/2014, współpracuje

z jednostką koordynującą oraz z audytorem wewnętrznym agencji płatniczej.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,

warunki i tryb współpracy, o której mowa w ust. 1, mając na względzie zapewnienie

stałego nadzoru nad agencją płatniczą, w tym przedkładania informacji dotyczących

spełniania przez agencję płatniczą kryteriów akredytacyjnych określonych w załączniku

I do rozporządzenia nr 907/2014.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych cofa, w drodze rozporządzenia, akredytację

agencji płatniczej, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

przyczyny cofnięcia akredytacji,

3)

datę cofnięcia akredytacji

- mając na względzie konieczność zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków pochodzących

z EFRG i EFRROW oraz zasady cofania akredytacji określone w rozporządzeniu nr 1306/2013

i w rozporządzeniu nr 908/2014.

2.

Jednostka organizacyjna, której została cofnięta akredytacja jako agencji płatniczej,

niezwłocznie przekazuje agencji płatniczej wskazanej przez ministra właściwego do

spraw finansów publicznych pełną dokumentację i bazy danych w zakresie objętym cofniętą

akredytacją.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi oraz minister właściwy do spraw rynków rolnych

pełnią funkcję jednostki koordynującej.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych przyznaje, w drodze rozporządzenia,

specjalną akredytację jednostce koordynującej, mając na względzie zapewnienie terminowości

i poprawności postępowania w gromadzeniu danych finansowych, ich przetwarzaniu i przekazywaniu

Komisji Europejskiej.

1.

Agencje płatnicze, każda w zakresie swojej właściwości, przesyłają jednostce koordynującej

dane finansowe i informacje niezbędne do sporządzenia i przekazania Komisji Europejskiej

sprawozdań w zakresie

1)

planowanych wydatków i dochodów z EFRG i EFRROW;

2)

dokonanych wydatków i zrealizowanych dochodów z EFRG i EFRROW;

3)

danych dotyczących wydatków i dochodów z EFRG i EFRROW.

2.

Właściwość agencji płatniczych w zakresie realizacji płatności z EFRG i EFRROW określają

przepisy dotyczące

1)

wspierania rozwoju obszarów wiejskich z udziałem EFRROW w ramach PROW 2014-2020;

2)

płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego;

3)

Agencji Rynku Rolnego;

4)

organizacji niektórych rynków rolnych.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rynków rolnych

określi, w drodze rozporządzenia, zakres, tryb, formę oraz terminy przekazywania przez

agencje płatnicze danych finansowych i informacji, o których mowa w ust. 1, mając

na względzie zapewnienie ich kompletności oraz terminy, w jakich jednostka koordynująca

jest obowiązana do ich przekazania Komisji Europejskiej zgodnie z art. 7 ust. 3 rozporządzenia

nr 1306/2013 oraz art. 3, art. 9, art. 10, art. 19-22 i art. 29 rozporządzenia nr

908/2014.

1.

Jednostka koordynująca sporządza i podaje do publicznej wiadomości wykaz beneficjentów,

o którym mowa w art. 111 rozporządzenia nr 1306/2013.

2.

Wykaz beneficjentów jest zamieszczany na stronie internetowej administrowanej przez

urząd obsługujący ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i ministra właściwego do

spraw rynków rolnych.

3.

W przypadku, o którym mowa w art. 58 rozporządzenia nr 908/2014, jeżeli liczba beneficjentów

mających miejsce zamieszkania albo siedzibę na terenie danej gminy jest mniejsza niż

10, w wykazie beneficjentów zamieszcza się nazwę powiatu, w którego skład wchodzi

dana gmina.

4.

Agencje płatnicze, każda w zakresie swojej właściwości określonej w odrębnych przepisach,

przekazują jednostce koordynującej

1)

informacje określone w art. 111 rozporządzenia nr 1306/2013 oraz art. 57 ust. 1 rozporządzenia

nr 908/2014;

2)

informacje dotyczące beneficjentów

a)

numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli został nadany, lub

b)

numer PESEL albo numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, lub

c)

numer w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON).

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rynków rolnych

określi, w drodze rozporządzenia, tryb, formę i terminy przekazywania przez agencje

płatnicze informacji, o których mowa w ust. 4, mając na względzie wykonanie przepisów

rozporządzenia nr 1306/2013 i rozporządzenia nr 908/2014 oraz prawidłową identyfikację

podmiotów wskazanych w wykazie beneficjentów, o którym mowa w art. 111 rozporządzenia

nr 1306/2013.

1.

Środki na finansowanie płatności w ramach wspólnej polityki rolnej w części podlegającej

refundacji ze środków EFRG i EFRROW są przekazywane na rachunek bankowy agencji płatniczej

zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm..

2.

Środki, o których mowa w ust. 1, w części dotyczącej EFRG są przekazywane agencji

płatniczej na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.

3.

Środki, o których mowa w ust. 1, w części dotyczącej EFRROW są przekazywane agencji

płatniczej na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, sporządzony na podstawie

zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.

4.

Środki na finansowanie płatności w ramach wspólnej polityki rolnej w części dotyczącej

współfinansowania krajowego są przekazywane agencji płatniczej w formie dotacji celowej

przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi lub ministra właściwego do spraw rynków

rolnych na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.

5.

Środki odzyskane od beneficjentów pomocy w ramach wspólnej polityki rolnej są przekazywane

przez agencje płatnicze na rachunek do obsługi wspólnej polityki rolnej lub pomniejszają

zapotrzebowania, o których mowa w ust. 2 i 3.

6.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw rozwoju wsi i ministrem właściwym do spraw rynków rolnych określi, w drodze

rozporządzenia, warunki i tryb przekazywania agencji płatniczej środków, o których

mowa w ust. 1 i 4, oraz sposób postępowania ze środkami odzyskanymi od beneficjentów

pomocy w ramach wspólnej polityki rolnej, mając na względzie dochowanie terminów dokonywania

płatności oraz prawidłowe gospodarowanie środkami publicznymi.

1.

Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje z zakresu pomocy technicznej

objętej PROW 2014-2020, mogą otrzymywać środki z budżetu państwa na wyprzedzające

finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.

2.

Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje w ramach poddziałania wsparcie

na inwestycje związane z rozwojem, modernizacją i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa

objętego PROW 2014-2020, mogą otrzymywać środki z budżetu państwa na wyprzedzające

finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji oraz

na sfinansowanie kosztów przygotowania dokumentacji technicznej niezbędnej do realizacji

operacji w ramach tego poddziałania.

3.

Środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych

na realizację operacji, o których mowa w ust. 1 i 2, są przekazywane przez właściwego

dysponenta w formie dotacji celowej, o której mowa w art. 127

1)

ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - do wysokości udziału refundowanego ze środków EFRROW;

2)

ust. 2 pkt 2 i 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - do wysokości udziału krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie

wydatków realizowanych z udziałem środków EFRROW oraz przeznaczonych na finansowanie

operacji z zakresu pomocy technicznej.

4.

Środki w formie dotacji celowej, o której mowa w ust. 3, są przekazywane jednostce

samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, na podstawie przekazanych właściwemu

dysponentowi harmonogramów płatności wynikających z zawartych umów lub wydanych decyzji

o przyznaniu pomocy, lub zatwierdzonych przez właściwy podmiot wniosków o przyznanie

pomocy.

5.

Jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, zwraca środki, o których

mowa w ust. 3 pkt 1, oraz z pomocy technicznej, w wysokości udziału refundowanego

ze środków EFRROW, na rachunek dochodów właściwego dysponenta, ze środków otrzymanych

z agencji płatniczej tytułem refundacji wydatków kwalifikowalnych ze środków EFRROW,

w terminie 10 dni od dnia otrzymania tych środków.

6.

Właściwy dysponent przekazuje środki, o których mowa w ust. 5, na rachunek dochodów

budżetu państwa w terminie 5 dni od dnia otrzymania tych środków od jednostki samorządu

terytorialnego.

7.

Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, nie otrzyma

refundacji, o której mowa w ust. 5, z przyczyn leżących po stronie tej jednostki,

zwraca środki, o których mowa w ust. 3 pkt 1, w wysokości niezrefundowanej, wraz z

odsetkami liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 60 dni od dnia otrzymania

informacji o odmowie wypłaty środków z tytułu tej pomocy. Przepis ust. 6 stosuje się

odpowiednio.

8.

Środki w formie dotacji celowej, o których mowa w ust. 3, związane z realizacją operacji

z zakresu pomocy technicznej, mogą zostać przekazane przed zawarciem umowy o przyznanie

pomocy na podstawie porozumienia zawartego z właściwym wojewodą, na wniosek jednostki

samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1.

9.

Porozumienie, o którym mowa w ust. 8, zawiera w szczególności

1)

opis operacji, na jakie przyznano środki z budżetu państwa, i termin ich realizacji;

2)

harmonogram dokonywania wydatków w ramach operacji;

3)

wysokość przyznanych środków i tryb ich przekazywania;

4)

zobowiązanie do poddania się kontroli i tryb kontroli realizacji operacji;

5)

termin i sposób rozliczania przyznanych środków;

6)

warunki zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych nienależnie

lub w nadmiernej wysokości.

1.

Jeżeli środki, o których mowa w art. 11 ust. 1-3, zostaną przez jednostkę samorządu

terytorialnego, o której mowa w art. 11 ust. 1 i 2

1)

wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

2)

pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości

- jednostka ta zwraca środki, wraz z odsetkami liczonymi od dnia ich przekazania,

w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu.

2.

Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która została

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrana nienależnie lub w nadmiernej

wysokości.

1.

Jednostki samorządu terytorialnego, realizujące operacje w ramach działań

1)

transfer wiedzy i działalność informacyjna,

2)

usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu

zastępstw,

3)

podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich,

4)

współpraca,

5)

wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER w zakresie poddziałania

wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez

społeczność

- objętych PROW 2014-2020, mogą otrzymać środki z budżetu państwa na wyprzedzające

finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.

2.

Lokalne grupy działania, realizujące operacje, o których mowa w art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej

społeczności

(Dz. U. poz. 378), w ramach działania wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego

PROW 2014-2020, mogą otrzymać środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie

kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.

3.

Środki z budżetu państwa, o których mowa w ust. 1 i 2, mogą być przekazane beneficjentowi,

na jego wniosek, do wysokości wkładu EFRROW, w formie oprocentowanej pożyczki udzielonej

przez Bank Gospodarstwa Krajowego.

1.

Jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 13 ust. 1, albo lokalna grupa

działania, o której mowa w art. 13 ust. 2, spłaca pożyczkę, o której mowa w art. 13

ust. 3, ze środków otrzymanych z agencji płatniczej tytułem refundacji wydatków kwalifikowalnych

ze środków EFRROW, w terminie 10 dni od dnia otrzymania tych środków.

2.

Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 13 ust. 1, albo lokalna

grupa działania, o której mowa w art. 13 ust. 2, nie otrzyma refundacji, o której

mowa w ust. 1, z przyczyn leżących po jej stronie, jednostka samorządu terytorialnego

albo lokalna grupa działania spłaca pożyczkę w terminie 60 dni od dnia otrzymania

informacji o odmowie wypłaty środków z tytułu tej pomocy.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2, jednostka samorządu terytorialnego albo lokalna

grupa działania spłaca pożyczkę, o której mowa w art. 13 ust. 3, wraz z odsetkami

od tej części pożyczki, której wysokość odpowiada wysokości nieotrzymanych środków

z tytułu refundacji, o której mowa w ust. 1, liczonymi od dnia przekazania środków.

1.

Pożyczka, o której mowa w art. 13 ust. 3

1)

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem,

2)

pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości

- podlega zwrotowi wraz z odsetkami liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie

14 dni od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu.

2.

Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która została

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub w nadmiernej

wysokości.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, jednostce samorządu terytorialnego albo lokalnej

grupie działania nie przysługuje prawo do otrzymania wyprzedzającego finansowania

na działania realizowane z udziałem środków EFRROW przez okres 3 lat, licząc od dnia

stwierdzenia wykorzystania pożyczki, o której mowa w art. 13 ust. 3, niezgodnie z

przeznaczeniem, pobrania pożyczki nienależnie lub w nadmiernej wysokości.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki, tryb i terminy

udzielania z budżetu państwa pożyczek na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych

ponoszonych na realizację działań, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2, rozliczania

oraz zwrotu tych pożyczek, uwzględniając zakres działań, o których mowa w art. 13

ust. 1 i 2.

Wysokość odsetek, o których mowa w art. 11 ust. 7, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 3

i art. 15 ust. 1, jest określona jak dla zaległości podatkowych.

1.

Beneficjenci PROW 2014-2020, realizujący operacje w ramach działania tworzenie grup

producentów i organizacji producentów objętego PROW 2014-2020, w pierwszym roku działalności

mogą otrzymać, na wniosek, z agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW środki

przeznaczone na wyprzedzające finansowanie pomocy w ramach tego działania.

2.

Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentowi

1)

na podstawie zawartej z nim umowy;

2)

we wnioskowanej wysokości, nie wyższej od wysokości udziału krajowych środków publicznych

pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych

z EFRROW, określonego na podstawie planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży

produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa lub organizacja producentów

rolnych została utworzona, wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy w pierwszym

roku działalności, nie wyższej jednak niż 50 000 zł.

3.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się w oddziale regionalnym agencji płatniczej

realizującej płatności z EFRROW, na formularzu umieszczonym na stronie internetowej

tej agencji, w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja administracyjna, na której

podstawie pomoc została przyznana, stała się ostateczna.

4.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności

1)

nazwę i siedzibę grupy lub organizacji producentów;

2)

dane osób upoważnionych do reprezentowania grupy lub organizacji producentów - zgodnie

z jej aktem założycielskim;

3)

datę i numer decyzji administracyjnej o przyznaniu pomocy;

4)

oświadczenie o planowanej wielkości i wartości przychodów ze sprzedaży produktów lub

grupy produktów, ze względu na które grupa lub organizacja producentów została utworzona,

wytworzonych w gospodarstwach członków tej grupy lub organizacji w pierwszym roku

działalności;

5)

wysokość wnioskowanych środków na wyprzedzające finansowanie.

5.

Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, agencja płatnicza,

realizująca płatności z EFRROW, pozostawia wniosek bez rozpatrzenia, informując beneficjenta

o przyczynach pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia oraz pouczając go o prawie do

wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

6.

Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia innych wymogów formalnych niż

określone w ust. 5, agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, wzywa beneficjenta

do usunięcia braków, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając go o

tym, że nieusunięcie tych braków we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie wniosku

bez rozpatrzenia oraz o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

7.

W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 1, bez rozpatrzenia albo odmowy

udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie, o którym mowa w ust. 1, beneficjentowi

służy skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonych dla aktów

lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi

(Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm..

8.

Agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, informuje beneficjenta, w formie

pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1, o terminie

zawarcia umowy albo o przyczynach odmowy udzielenia środków na wyprzedzające finansowanie,

o którym mowa w ust. 1.

9.

Umowa, o której mowa w ust. 2 pkt 1, zawiera w szczególności

1)

oznaczenie przedmiotu i stron umowy;

2)

określenie

a)

wysokości środków, o których mowa w ust. 1,

b)

warunków i terminów wypłaty oraz rozliczenia środków, o których mowa w ust. 1,

c)

warunków i trybu zwrotu środków, o których mowa w ust. 1, w przypadku gdy środki te

zostały wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrane nienależnie lub w nadmiernej

wysokości,

d)

warunków rozwiązania umowy.

10.

W kolejnych latach działalności beneficjenta środki, o których mowa w ust. 1, zalicza

się na poczet przyznawanych beneficjentowi z tytułu pomocy krajowych środków publicznych

pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych

z EFRROW.

1.

Beneficjenci PROW 2014-2020, realizujący operacje w ramach działania wsparcie dla

rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER objętego PROW 2014-2020, mogą otrzymać

z agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW środki przeznaczone na wyprzedzające

finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji.

2.

Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane beneficjentom, o których mowa w ust.

1

1)

jeżeli pomoc nie jest wypłacana w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia

nr 1303/2013;

2)

jeżeli beneficjent wnioskował o ich wypłatę we wniosku o przyznanie pomocy, o którym

mowa w art. 22 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z

udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

(Dz. U. poz. 349), zwanej dalej „ustawą PROW 2014-2020”;

3)

na podstawie umowy o przyznanie pomocy, o której mowa w art. 34 ust. 1 ustawy PROW

2014-2020, zwanej dalej „umową o przyznanie pomocy”;

4)

we wnioskowanej wysokości, nie wyższej jednak od wysokości udziału krajowych środków

publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie kosztów

realizowanych z EFRROW.

1.

Środki, o których mowa w art. 18 ust. 1

1)

wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

2)

pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości

- podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak

dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni

od dnia doręczenia wezwania do ich zwrotu.

2.

Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część środków, która została

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub w nadmiernej

wysokości.

3.

Do środków podlegających zwrotowi na podstawie ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1438 oraz z 2015 r. poz. 308 i 349) dotyczące nienależnie lub nadmiernie pobranych krajowych środków publicznych, przeznaczonych

na współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej, które zostały

przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie umowy

w związku z realizacją wspólnej polityki rolnej, wspólnej polityki rybołówstwa lub

sektorowego programu operacyjnego.

1.

Beneficjenci PROW 2014-2020 mogą otrzymać zaliczkę na realizację operacji w ramach

działań

1)

inwestycje w środki trwałe w zakresie poddziałań

a)

wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych,

b)

wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój,

2)

przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i

katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych,

3)

współpraca,

4)

rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej w zakresie poddziałania wsparcie inwestycji

w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej,

5)

wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER, z wyłączeniem pomocy wypłacanej

w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia nr 1303/2013

- objętych PROW 2014-2020.

2.

Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi

1)

jeżeli wnioskował o jej wypłatę we wniosku o przyznanie pomocy, o którym mowa w art.

22 ustawy PROW 2014-2020 - na podstawie umowy o przyznanie pomocy albo

2)

na jego wniosek - na podstawie zmienionej umowy o przyznanie pomocy.

3.

Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, składa się na formularzu umieszczonym na stronie

internetowej agencji płatniczej realizującej płatności z EFRROW w miejscu, w którym

został złożony wniosek o przyznanie pomocy, o którym mowa w art. 22 ustawy PROW 2014-2020,

w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy o przyznanie pomocy.

4.

Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, zawiera w szczególności

1)

imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres beneficjenta;

2)

datę zawarcia i numer umowy o przyznanie pomocy;

3)

wysokość wnioskowanej zaliczki.

5.

Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, nie spełnia innych wymogów formalnych

niż określone w ust. 4, agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, wzywa beneficjenta

do usunięcia braków, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pouczając go o

tym, że nieusunięcie tych braków we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie wniosku

bez rozpatrzenia oraz o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

6.

W przypadku pozostawienia wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, bez rozpatrzenia

albo odmowy udzielenia zaliczki, beneficjentowi służy skarga do sądu administracyjnego

na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi.

7.

Agencja płatnicza, realizująca płatności z EFRROW, informuje beneficjenta, w formie

pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2,

o terminie zawarcia umowy zmieniającej umowę o przyznanie pomocy albo o przyczynach

odmowy udzielenia zaliczki.

1.

Zaliczka

1)

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem,

2)

pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości

- podlega zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami w wysokości określonej jak

dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania zaliczki, w terminie 14

dni od dnia doręczenia wezwania do jej zwrotu.

2.

Zwrotowi, o którym mowa w ust. 1, podlega odpowiednio ta część zaliczki, która została

wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem albo pobrana nienależnie lub w nadmiernej

wysokości.

3.

Do zaliczki podlegającej zwrotowi na podstawie ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa dotyczące nienależnie lub nadmiernie pobranych krajowych środków publicznych, przeznaczonych

na współfinansowanie wydatków realizowanych z funduszy Unii Europejskiej, które zostały

przekazane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na podstawie umowy

w związku z realizacją wspólnej polityki rolnej, wspólnej polityki rybołówstwa lub

sektorowego programu operacyjnego.

4.

Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia

należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o przyznanie pomocy.

5.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb

udzielania, rozliczania i zwrotu zaliczek oraz formy i sposób zabezpieczania wypłaconych

zaliczek, mając na uwadze zakres i należyte zabezpieczenie realizowanej operacji.

Beneficjenci, lokalne grupy działania i jednostki samorządu terytorialnego nie mogą

wnioskować o udzielenie środków na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych,

o których mowa w art. 11, art. 13 oraz art. 18, i wypłatę zaliczki, o której mowa

w art. 20, na realizację tej samej operacji.

1.

Jednostki sektora finansów publicznych, realizujące operacje w ramach pomocy technicznej

objętej PROW 2014-2020, otrzymują środki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie

kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację tych operacji zgodnie z klasyfikacją

dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych

określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 39 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

2.

Do planowania, wykorzystywania i rozliczania środków, o których mowa w ust. 1, mają

zastosowanie przepisy o finansach publicznych oraz przepisy rozporządzenia nr 1305/2013.

3.

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w ust. 1, dokonują zwrotu środków,

o których mowa w ust. 1, do wysokości udziału refundowanego ze środków EFRROW, na

rachunek dochodów budżetu państwa, ze środków otrzymanych z agencji płatniczej tytułem

refundacji kosztów kwalifikowalnych ze środków EFRROW, w terminie 10 dni od dnia otrzymania

tych środków.

W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 5

a)

w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

środki na realizację wspólnej polityki rolnej;

”

,

b)

uchyla się ust. 5;

2)

w art. 111 pkt 16 otrzymuje brzmienie

„

16)

środki europejskie i środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b, na realizację

projektów pomocy technicznej oraz środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. c i d i pkt 6 oraz w art. 4 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu

Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania

wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia

Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005

i (WE) nr 485/2008

(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1306/2013”, po ich przekazaniu na rachunek dochodów

budżetu państwa;

”

;

3)

w art. 117 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji

wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich,

z wyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej oraz

środków, o których mowa w art. 4 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013.

”

.

W ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki

spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

(Dz. U. poz. 1146 oraz z 2015 r. poz. 378) w art. 2 pkt 30 otrzymuje brzmienie

„

30)

współfinansowanie krajowe z budżetu państwa - środki z budżetu państwa niepochodzące

z budżetu środków europejskich, o którym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, wypłacane na rzecz beneficjenta albo wydatkowane przez państwową jednostkę budżetową

w ramach projektu, z wyłączeniem podlegających refundacji przez Komisję Europejską

środków budżetu państwa przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej

i projektów EWT;

”

.

1.

Do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 4 akredytacja

udzielona agencjom płatniczym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie

art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących

z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

(Dz. U. z 2012 r. poz. 1065) ma zastosowanie do

1)

płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,

2)

rynku owoców i warzyw,

3)

PROW 2014-2020 dla działań

a)

transfer wiedzy i działalność informacyjna,

b)

usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu

zastępstw,

c)

systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych,

d)

inwestycje w środki trwałe,

e)

przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i

katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych,

f)

rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej,

g)

podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich,

h)

inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów,

i)

tworzenie grup producentów i organizacji producentów,

j)

działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne,

k)

rolnictwo ekologiczne,

l)

płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami,

m)

wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER,

4)

pomocy technicznej,

5)

prowadzenia interwencji mającej na celu stabilizację rynków rolnych,

6)

administrowania obrotem towarowym z zagranicą, w szczególności w zakresie przyznawania

refundacji przy wywozie do państw trzecich,

7)

administrowania kwotowaniem produkcji,

8)

obsługi działań w zakresie restrukturyzacji przemysłu cukrowniczego,

9)

obsługi działań w zakresie wsparcia rynku w sektorze jaj i drobiu,

10)

obsługi działań w ramach wspólnej organizacji rynku wina,

11)

obsługi programu „Owoce i warzywa w szkole”

- w zakresie, w jakim została udzielona.

2.

Do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2

utrzymuje się specjalną akredytację udzieloną jednostce koordynującej przed dniem

wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących

z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej.

3.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych cofa, w drodze rozporządzenia, akredytację

agencji płatniczej w zakresie, o którym mowa w ust. 1, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

przyczyny cofnięcia akredytacji,

3)

datę cofnięcia akredytacji

- mając na względzie konieczność zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków pochodzących

z EFRG i EFRROW oraz zasady cofania akredytacji określone w rozporządzeniu nr 1306/2013

i rozporządzeniu nr 908/2014.

4.

Cofnięcie akredytacji agencji płatniczej na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących

z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej ma zastosowanie również do akredytacji, o której mowa w ust. 1, w zakresie którego

dotyczy cofnięcie.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.