Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 marca 2014 r. w sprawie trybu i sposobu udzielenia zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zadań na egzamin radcowski

Rozporządzenie określa tryb i sposób udzielenia zamówienia na wydrukowanie zadań na

egzamin radcowski wraz z opisami istotnych zagadnień oraz ich doręczenie komisjom

egzaminacyjnym, zwanego dalej „zamówieniem”.

Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza komisja do przeprowadzenia

postępowania o udzielenie zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zadań na egzamin

radcowski wraz z opisami istotnych zagadnień, zwana dalej „komisją”.

Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu po przeprowadzeniu negocjacji.

1.

Komisję w składzie od czterech do sześciu członków, w tym przewodniczącego komisji,

powołuje Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości, w drodze zarządzenia, na

wniosek kierownika komórki organizacyjnej Ministerstwa Sprawiedliwości właściwej w

zakresie obsługi zadań Ministra Sprawiedliwości związanych z organizacją egzaminu

radcowskiego.

2.

Komisja wykonuje wszelkie czynności na posiedzeniach zamkniętych. W pracach komisji

na każdym etapie postępowania bierze udział co najmniej trzech członków.

3.

Członkostwo w komisji wygasa w przypadku śmierci członka komisji.

4.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości odwołuje członka komisji w przypadku

1)

złożenia rezygnacji;

2)

choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego funkcji członka komisji;

3)

niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków;

4)

prawomocnego skazania za umyślnie popełnione przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego,

za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego,

za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za inne przestępstwo popełnione

w celu osiągnięcia korzyści majątkowej.

5.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości może odwołać członka komisji w przypadku

wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego w związku z podejrzeniem o umyślne

popełnienie przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego.

6.

Wygaśnięcie członkostwa albo odwołanie członka ze składu komisji w czasie trwania

postępowania o udzielenie zamówienia nie wstrzymuje prac komisji.

7.

W przypadku wygaśnięcia członkostwa albo odwołania członka komisji Dyrektor Generalny

Ministerstwa Sprawiedliwości może powołać nowego członka w terminie 7 dni od powzięcia

wiadomości o wygaśnięciu członkostwa albo od odwołania członka komisji.

8.

Członek komisji podlega wyłączeniu, jeżeli

1)

ubiega się o udzielenie zamówienia;

2)

pozostaje w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub jest

związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z wykonawcą, zastępcą prawnym

wykonawcy, członkiem organu zarządzającego lub organu nadzorczego wykonawcy;

3)

w trakcie trzyletniego okresu poprzedzającego powołanie w skład komisji pozostawał

z wykonawcą w stosunku pracy lub w stosunku wynikającym z zawarcia umowy cywilnoprawnej

lub był członkiem organu zarządzającego lub organu nadzorczego wykonawcy;

4)

pozostaje z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione

wątpliwości co do bezstronności członka komisji.

9.

Powody wyłączenia trwają pomimo ustania małżeństwa lub przysposobienia.

10.

Członkowie komisji składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności,

o których mowa w ust. 8.

11.

Wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 10, stanowi załącznik do rozporządzenia.

12.

Czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podjęte przez członka komisji podlegającego

wyłączeniu po powzięciu przez niego wiadomości o okolicznościach, o których mowa w

ust. 8, powtarza się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na wynik postępowania.

13.

Komisja rozpoczyna prace z dniem powołania i kończy prace z dniem zawarcia z wykonawcą

umowy dotyczącej zamówienia albo z dniem unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia

w przypadku, o którym mowa w § 14 ust. 1 pkt 5.

1.

Komisja wykonuje czynności niezbędne do przygotowania i przeprowadzenia postępowania

o udzielenie zamówienia, w tym w szczególności

1)

przygotowuje zaproszenie do składania zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji, zwane

dalej „zaproszeniem”;

2)

dokonuje rozpoznania rynku usług objętych zamówieniem, ustala potencjalnych wykonawców

spełniających warunek udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia określony w §

6 pkt 1 i wysyła do nich zaproszenie;

3)

ocenia spełnienie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia przez wykonawców,

którzy złożyli zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

4)

wyklucza wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia;

5)

ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

6)

odrzuca zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

7)

przeprowadza negocjacje z wykonawcami;

8)

występuje do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości z wnioskiem o unieważnienie

postępowania o udzielenie zamówienia, zawierającym uzasadnienie faktyczne i prawne;

9)

przedstawia Dyrektorowi Generalnemu Ministerstwa Sprawiedliwości propozycję wyboru

wykonawcy, zawierającą uzasadnienie faktyczne i prawne.

2.

Komisja wzywa wykonawców, którzy

1)

w określonym w zaproszeniu terminie nie złożyli oświadczeń lub dokumentów, o których

mowa w § 9 ust. 2 pkt 8, lub wymaganych pełnomocnictw,

2)

złożyli zawierające błędy oświadczenia lub dokumenty, o których mowa w § 9 ust. 2

pkt 8, lub wadliwe pełnomocnictwa

- do złożenia wymaganych oświadczeń i dokumentów w terminie nie dłuższym niż 5 dni

od dnia doręczenia wezwania, chyba że mimo ich złożenia zgłoszenie o przystąpieniu

do negocjacji podlega odrzuceniu lub postępowanie o udzielenie zamówienia podlega

unieważnieniu.

3.

Na wezwanie komisji, o którym mowa w ust. 2, wykonawca składa oświadczenia i dokumenty

potwierdzające spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu o udzielenie

zamówienia nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania zgłoszeń o przystąpieniu

do negocjacji.

4.

Komisja może wezwać także do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów,

o których mowa w § 9 ust. 2 pkt 8, w terminie nie dłuższym niż 5 dni od dnia doręczenia

wezwania.

5.

Komisja odrzuca zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji

1)

złożone albo uzupełnione po wyznaczonym terminie;

2)

niezawierające wymaganych oświadczeń lub dokumentów i nieuzupełnione pomimo wezwania,

o którym mowa w ust. 2;

3)

niepotwierdzające spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w negocjacjach;

4)

złożone przez wykonawcę, który podlega wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy

1)

wykonali przynajmniej jedną usługę polegającą na wydrukowaniu i doręczeniu dokumentów

lub materiałów podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem;

2)

posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym

i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych

podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia;

3)

znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;

4)

nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia.

1.

Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia.

2.

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika

do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania

ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia i zawarcia umowy dotyczącej zamówienia.

3.

Do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia stosuje się odpowiednio

przepisy dotyczące wykonawcy.

4.

Przed przystąpieniem do negocjacji komisja może żądać przedstawienia umowy regulującej

współpracę wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.

1.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się

1)

wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono,

z wyjątkiem wykonawców, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony

prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli

poprzez likwidację majątku upadłego;

2)

wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia

społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków, gdy uzyskali oni przewidziane prawem

zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości

wykonania decyzji właściwego organu;

3)

osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem

o udzielenie zamówienia publicznego, za przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących

pracę zarobkową, za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za inne przestępstwo

popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, a także za przestępstwo skarbowe

lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie

przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

4)

spółki osobowe prawa handlowego, których wspólnika mającego prawo reprezentowania

spółki lub członka zarządu prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku

z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego, za przestępstwo przeciwko prawom

osób wykonujących pracę zarobkową, za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu

lub za inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, a także

za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku

mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

5)

osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano

za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego,

za przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, za przestępstwo

przeciwko obrotowi gospodarczemu lub za inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia

korzyści majątkowej, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej

grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

6)

podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne

na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione

pod groźbą kary.

2.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy

1)

wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania

o udzielenie zamówienia lub posługiwali się w celu sporządzenia zgłoszenia o przystąpieniu

do negocjacji osobami uczestniczącymi w wykonywaniu tych czynności, chyba że udział

tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji;

2)

złożyli nieprawdziwe informacje mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania;

3)

nie wykazali spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w § 6 pkt

1-3.

3.

O wykluczeniu wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia komisja niezwłocznie

powiadamia go pisemnie, podając uzasadnienie faktyczne i prawne wykluczenia.

1.

Komisja wysyła zaproszenie do co najmniej dwóch wykonawców spełniających warunek udziału

w postępowaniu o udzielenie zamówienia określony w § 6 pkt 1.

2.

Zaproszenie zawiera co najmniej

1)

adres siedziby Ministerstwa Sprawiedliwości;

2)

określenie przedmiotu zamówienia;

3)

wskazanie miejsca, terminu i sposobu składania zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji;

4)

warunki udziału w negocjacjach;

5)

kryteria oceny zgłoszeń;

6)

termin wykonania zamówienia;

7)

miejsce i termin negocjacji;

8)

informację o obowiązku dołączenia do zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji wymaganych

przez komisję oświadczeń lub dokumentów w oryginale lub kopii poświadczonych przez

wykonawcę za zgodność z oryginałem, w tym w szczególności

a)

oświadczenia wykonawcy o numerze wpisu we właściwym rejestrze albo o wpisie do Centralnej

Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wraz z podaniem Numeru Identyfikacji

Podatkowej (NIP), jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru albo zgłoszenia

do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,

b)

świadectw bezpieczeństwa przemysłowego albo poświadczeń bezpieczeństwa upoważniających

do dostępu do informacji niejawnych,

c)

aktualnego zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz aktualnego zaświadczenia

właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia

Społecznego, potwierdzających odpowiednio, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków,

opłat oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo że uzyskał przewidziane

prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie

wykonania decyzji właściwego organu - wystawionych nie wcześniej niż 3 miesiące przed

upływem terminu do złożenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji,

d)

polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności

cywilnej w zakresie prowadzonej działalności,

e)

oświadczenia wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia,

f)

dokumentów potwierdzających doświadczenie w zakresie usług polegających na wydrukowaniu

i doręczeniu dokumentów lub materiałów podlegających ochronie przed nieuprawnionym

ujawnieniem;

9)

istotne postanowienia umowy dotyczącej zamówienia, która zostanie zawarta z wybranym

wykonawcą, w tym zobowiązanie wykonawcy do zabezpieczenia zadań na egzamin radcowski

wraz z opisami istotnych zagadnień przed ich nieuprawnionym ujawnieniem.

Zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji składa się, pod rygorem odrzucenia, w zamkniętej

kopercie, w miejscu, w terminie i w sposób, które określono w zaproszeniu.

1.

Komisja ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji na podstawie kryteriów oceny

określonych w zaproszeniu.

2.

Kryteriami oceny zgłoszeń są kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności

bezpieczeństwo, jakość oraz termin wykonania zamówienia.

1.

Komisja niezwłocznie po dokonaniu oceny zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji powiadamia

pisemnie wykonawców o wyniku tej oceny.

2.

Komisja podejmuje negocjacje z wykonawcami, których zgłoszenia o przystąpieniu do

negocjacji nie podlegają odrzuceniu.

3.

Komisja prowadzi negocjacje w celu doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu

zamówienia, sposobu jego wykonania lub istotnych postanowień umowy dotyczącej zamówienia.

4.

Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej

strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.

5.

Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje oraz dokumenty związane z negocjacjami

są przekazywane wykonawcom niezwłocznie, za pośrednictwem poczty lub poczty elektronicznej,

na adres wskazany w zgłoszeniu o przystąpieniu do negocjacji.

6.

Przewodniczący komisji informuje Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości

o wynikach negocjacji i w imieniu komisji przedstawia propozycję wyboru wykonawcy,

z którym komisja uzgodniła najkorzystniejsze postanowienia umowy dotyczącej zamówienia.

7.

Jeżeli w toku negocjacji dwóch lub więcej wykonawców przedstawi takie same warunki

realizacji zamówienia, komisja proponuje wybór tego spośród nich, który wykaże

1)

największe doświadczenie w zakresie wykonywania usług polegających na wydrukowaniu

i doręczeniu dokumentów lub materiałów podlegających ochronie przed nieuprawnionym

ujawnieniem;

2)

brak zastrzeżeń do wykonanych dotychczas przez wykonawcę usług, o których mowa w pkt

1;

3)

stosowanie rozwiązań zapewniających najlepsze zabezpieczenie zadań na egzamin radcowski

wraz z opisami istotnych zagadnień przed ich nieuprawnionym ujawnieniem;

4)

dysponowanie potencjałem technicznym w największym stopniu zapewniającym terminowe

wykonanie zamówienia.

8.

Przewodniczący komisji informuje o wyniku postępowania wszystkich wykonawców, z którymi

prowadzono negocjacje.

Po zakończeniu negocjacji komisja może doprecyzować lub uzupełnić istotne postanowienia

umowy dotyczącej zamówienia wyłącznie w zakresie, w jakim były one przedmiotem negocjacji.

Doprecyzowanie lub uzupełnienie postanowień umowy nie może prowadzić do istotnej zmiany

przedmiotu zamówienia oraz ceny zamówienia.

1.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości unieważnia postępowanie o udzielenie

zamówienia, jeżeli

1)

nie wpłynęło żadne zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji lub żaden z wykonawców

nie spełnia warunków udziału w negocjacjach określonych w zaproszeniu;

2)

wszystkie zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji zostały odrzucone;

3)

do negocjacji nie przystąpił żaden wykonawca;

4)

w wyniku przeprowadzonych negocjacji strony nie uzgodniły istotnych postanowień umowy

dotyczącej zamówienia;

5)

w pracach komisji stwierdzono naruszenie prawa mogące mieć wpływ na wynik postępowania.

2.

W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia Dyrektor Generalny

Ministerstwa Sprawiedliwości niezwłocznie powiadamia pisemnie wykonawców, wskazując

podstawę unieważnienia tego postępowania.

3.

W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia komisja wszczyna nowe

postępowanie, jednak zaproszenie wysyła się do jednego wykonawcy posiadającego doświadczenie

w zakresie usług polegających na wydrukowaniu i doręczeniu dokumentów lub materiałów

podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem.

4.

Wniosek o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia z przyczyny określonej

w ust. 1 pkt 5 może złożyć do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości każdy,

kto powziął informację o naruszeniu prawa w pracach komisji. Dyrektor Generalny Ministerstwa

Sprawiedliwości rozstrzyga, czy naruszenie wskazane we wniosku mogło mieć wpływ na

wynik postępowania.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości zawiera umowę dotyczącą zamówienia

z wykonawcą proponowanym przez komisję w terminie 7 dni od dnia przedstawienia tej

propozycji przez komisję.

1.

W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia komisja sporządza pisemny

protokół wszystkich czynności. Protokół w zakresie poszczególnych stwierdzonych w

nim czynności podpisują członkowie komisji biorący udział w wykonywaniu danej czynności.

2.

Zgłoszenia, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje, składane

przez komisję i wykonawców, oraz umowa dotycząca zamówienia stanowią załączniki do

protokołu.

Komórka organizacyjna Ministerstwa Sprawiedliwości właściwa w zakresie obsługi zadań

Ministra Sprawiedliwości związanych z organizacją egzaminu radcowskiego przechowuje

protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o

udzielenie zamówienia, w sposób gwarantujący jego nienaruszalność.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2014 r.