Ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

Ustawa reguluje zasady tworzenia funduszu sołeckiego, zwanego dalej „funduszem” oraz

zasady zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu.

1.

Rada gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu w budżecie gminy środków stanowiących fundusz,

podejmując uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu.

2.

Uchwała podjęta po dniu 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy,

jest nieważna.

3.

Uchwała o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu ma zastosowanie do kolejnych lat

budżetowych następujących po roku, w którym została podjęta.

4.

Uchwała o niewyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu ma zastosowanie wyłącznie do

roku budżetowego następującego po roku, w którym została podjęta.

5.

Fundusz nie jest funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938 i 1646).

6.

Środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku,

o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia

mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.

7.

Środki funduszu mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków na działania zmierzające

do usunięcia skutków klęski żywiołowej w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej

(Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm..

1.

Wysokość środków przypadających na dane sołectwo oblicza się według wzoru

\(

F = (2 + {{L_m } \over {100}})xK_b ,

\)

w którym poszczególne symbole oznaczają

F - wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, jednak nie więcej niż dziesięciokrotność

Kb,

Lm - liczbę mieszkańców sołectwa według stanu na dzień 30 czerwca roku poprzedzającego

rok budżetowy, określoną na podstawie prowadzonego przez gminę zbioru danych stałych

mieszkańców, o którym mowa w art. 44a ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności

i dowodach osobistych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.,

Kb - kwotę bazową - obliczoną jako iloraz wykonanych dochodów bieżących danej gminy,

o których mowa w przepisach o finansach publicznych, za rok poprzedzający rok budżetowy

o dwa lata oraz liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy, według stanu

na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustalonej przez

Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

2.

Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego

rok budżetowy przekazuje sołtysom informacje o wysokości przypadających danemu sołectwu

środków, o których mowa w ust. 1, oraz środków określonych na podstawie uchwały, o

której mowa w art. 4 ust. 1.

3.

Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego

rok budżetowy przekazuje wojewodzie informację o wysokości przypadających danym sołectwom

środków, o których mowa w ust. 1, oraz o wysokości kwoty bazowej ( Kb).

4.

Wojewoda, po zweryfikowaniu otrzymanej informacji, o której mowa w ust. 3, przekazuje

zbiorczą informację ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej w terminie

do dnia 15 sierpnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

5.

Nieprzekazanie przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) informacji, o której mowa

w ust. 3, w terminie do dnia 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy, skutkuje

utratą przez gminę prawa do zwrotu części wydatków wykonanych w ramach funduszu w

danym roku budżetowym.

6.

Środki funduszu niewykorzystane w roku budżetowym wygasają z upływem roku.

7.

Gmina otrzymuje z budżetu państwa zwrot, w formie dotacji celowej, części wydatków

wykonanych w ramach funduszu. Zwrot obejmuje wydatki wykonane w roku poprzedzającym

rok budżetowy. Wysokość wydatków stanowiąca podstawę obliczenia zwrotu nie może przekroczyć

wysokości środków ujętych w informacji przekazanej przez wójta (burmistrza, prezydenta

miasta) w trybie ust. 3.

8.

Wydatki wykonane w ramach funduszu podlegają zwrotowi w następującej wysokości

1)

40% wykonanych wydatków - dla gmin, w których Kb jest mniejsze od średniego Kbk w skali kraju,

2)

30% wykonanych wydatków - dla gmin, w których Kb wynosi od 100% do 120% średniego Kbk w skali kraju,

3)

20% wykonanych wydatków - dla gmin, w których Kb jest większe od 120% i nie większe niż 200% średniego Kbkw skali kraju,

gdzie Kbk oznacza - średnią kwotę bazową w kraju - obliczaną dla gmin wiejskich i miejsko-wiejskich,

ujętych w rejestrze terytorialnym, o którym mowa w art. 47 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. z 2012 r. poz. 591 oraz z 2013 r. poz. 2), według stanu na dzień 1 stycznia roku poprzedzającego rok budżetowy.

9.

Średnią kwotę bazową w kraju oblicza się, dzieląc łączną kwotę wykonanych dochodów

bieżących gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, o których mowa w przepisach o finansach

publicznych, przez liczbę mieszkańców gmin wiejskich i miejsko-wiejskich według stanu

na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustaloną przez

Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

10.

Podstawę do wyliczenia średniej kwoty bazowej w kraju stanowią wykonane dochody bieżące

wykazane za rok poprzedzający rok budżetowy o dwa lata w sprawozdaniach gmin wiejskich

i miejsko-wiejskich, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów o finansach

publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt złożonych

do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca roku

poprzedzającego rok budżetowy.

11.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych oblicza na dany rok średnią kwotę

bazową w kraju i podaje ją do wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej do dnia

31 sierpnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

12.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia

1)

wzory informacji, o których mowa w ust. 3 i 4,

2)

tryb zwrotu części wydatków gmin w ramach funduszu oraz wzór wniosku o ten zwrot

- kierując się potrzebą zapewnienia środków finansowych dla gmin oraz uwzględniając

konieczność zapewnienia prawidłowości i kompletności przekazywanych danych.

1.

Rada gminy może zwiększyć środki funduszu ponad wysokość obliczoną na podstawie art.

3 ust. 1, określając w terminie do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy,

w drodze uchwały, zasady zwiększania środków funduszu przypadających na poszczególne

sołectwa.

2.

Uchwała podjęta po terminie, o którym mowa w ust. 1, jest nieważna.

3.

Uchwała, o której mowa w ust. 1, ma zastosowanie do lat budżetowych następujących

po roku, w którym została podjęta.

4.

Zwiększona wysokość środków funduszu nie jest wliczana do wydatków wykonanych w ramach

funduszu, od których przysługuje częściowy zwrot na podstawie art. 3 ust. 7.

1.

Warunkiem przyznania w danym roku budżetowym środków z funduszu jest złożenie do wójta

(burmistrza, prezydenta miasta) przez sołectwo wniosku.

2.

Wniosek danego sołectwa uchwala zebranie wiejskie z inicjatywy sołtysa, rady sołeckiej

lub co najmniej 15 pełnoletnich mieszkańców sołectwa.

3.

Wniosek powinien zawierać wskazanie przedsięwzięć przewidzianych do realizacji na

obszarze sołectwa w ramach środków określonych dla danego sołectwa na podstawie informacji,

o której mowa w art. 3 ust. 2, wraz z oszacowaniem ich kosztów i uzasadnieniem.

4.

W terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy

wniosek, sołtys przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) wniosek celem

uwzględnienia go w projekcie budżetu gminy.

5.

Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie 7 dni od dnia otrzymania odrzuca wniosek

niespełniający warunków określonych w ust. 2-4, jednocześnie informując o tym sołtysa.

6.

Sołtys może w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w ust. 5,

podtrzymać wniosek niespełniający warunków określonych w ust. 2-4, kierując go do

rady gminy za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

7.

W przypadku, gdy wniosek został odrzucony przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

z powodu niespełnienia warunków określonych w ust. 2 lub 3, zebranie wiejskie może

ponownie uchwalić wniosek.

8.

Sołtys, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w ust. 5, przekazuje

radzie gminy za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wniosek ponownie

uchwalony przez zebranie wiejskie.

9.

W przypadku podtrzymania wniosku przez sołtysa, rada gminy rozpatruje ten wniosek

w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Rada gminy odrzuca wniosek niespełniający

warunków określonych w ust. 2-4 lub podtrzymany po terminie, o którym mowa w ust.

6. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) związany jest rozstrzygnięciem rady gminy.

10.

W przypadku ponownie uchwalonego wniosku, rada gminy rozpatruje ten wniosek w terminie

30 dni od dnia jego otrzymania. Rada gminy odrzuca wniosek niespełniający warunków

określonych w ust. 2 lub 3 lub przekazany po terminie, o którym mowa w ust. 8. Wójt

(burmistrz, prezydent miasta) związany jest rozstrzygnięciem rady gminy.

11.

Uchwalając budżet, rada gminy odrzuca wniosek sołectwa, w przypadku gdy zamierzone

przedsięwzięcia nie spełniają wymogów określonych w art. 2 ust. 6 lub 7.

1.

Sołectwa mogą realizować wspólne przedsięwzięcia.

2.

Każde z sołectw zamierzających wspólnie realizować przedsięwzięcie odrębnie uchwala

wniosek.

3.

Przepisy art. 5 stosuje się odpowiednio, z tym że wniosek powinien zawierać wskazanie

przedsięwzięć przewidzianych do realizacji na obszarze danego sołectwa lub innego

sołectwa w danej gminie.

1.

W trakcie roku budżetowego, jednakże nie wcześniej niż po uchwaleniu budżetu gminy

na dany rok i nie później niż do dnia 31 października danego roku budżetowego, sołectwo

może złożyć do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wniosek o zmianę przedsięwzięć

lub ich zakresu przewidzianych do realizacji w ramach funduszu.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie może prowadzić do przekroczenia środków przyznanych

pierwotnie w uchwale budżetowej.

3.

Wniosek złożony z naruszeniem terminów, o których mowa w ust. 1, podlega odrzuceniu.

4.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 5 ust. 2,

3 i 5-11.

W ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

(Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

uchyla się art. 67;

2)

po art. 68 dodaje się art. 68a w brzmieniu

„

Art. 68a.

W ustawie z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

(Dz. U. poz. 301) w art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wysokość środków przypadających na dane sołectwo oblicza się według wzoru

\(

F = (2 + {{L_m } \over {100}})xK_b ,

\)

w którym poszczególne symbole oznaczają

F - wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, jednak nie więcej niż dziesięciokrotność

Kb,

Lm - liczbę mieszkańców sołectwa według stanu na dzień 30 czerwca roku poprzedzającego

rok budżetowy, określoną na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców,

o którym mowa w ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

(Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm.,

Kb - kwotę bazową - obliczoną jako iloraz wykonanych dochodów bieżących danej gminy,

o których mowa w przepisach o finansach publicznych, za rok poprzedzający rok budżetowy

o dwa lata oraz liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy, według stanu

na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustalonej przez

Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.”.

”

.

”

.

Gmina otrzymuje z budżetu państwa w 2014 r. zwrot, w formie dotacji celowej, części

wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2013 r., zgodnie z dotychczasowymi

przepisami.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 2 ust. 9 ustawy uchylanej

w art. 11 zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 3 ust. 12 niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy

od dnia jej wejścia w życie.

Traci moc ustawa z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim

(Dz. U. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 217, poz. 1427).

1.

Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy wynosi

1)

w 2014 r. - 68 000 tys. zł;

2)

w 2015 r. - 98 000 tys. zł;

3)

w 2016 r. - 129 000 tys. zł;

4)

w 2017 r. - 132 000 tys. zł;

5)

w 2018 r. - 135 500 tys. zł;

6)

w 2019 r. - 138 500 tys. zł;

7)

w 2020 r. - 142 000 tys. zł;

8)

w 2021 r. - 145 500 tys. zł;

9)

w 2022 r. - 149 000 tys. zł;

10)

w 2023 r. - 152 500 tys. zł.

2.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej monitoruje wykorzystanie limitu

wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizm korygujący, o którym mowa

w ust. 3.

3.

W przypadku zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego

limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, zostanie zastosowany mechanizm korygujący

polegający na obniżeniu wysokości zwrotu wydatków wykonanych w ramach funduszu, dla

każdej z grup gmin o określonym Kb, o których mowa w art. 3 ust. 8, o wskaźnik ustalony jako iloraz różnicy między sumą

środków wynikającą ze wszystkich informacji, o których mowa w art. 3 ust. 4, a limitem,

o którym mowa w ust. 1, oraz sumy środków wynikającej ze wszystkich informacji, o

których mowa w art. 3 ust. 4.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 3, minister właściwy do spraw administracji publicznej

podaje w Biuletynie Informacji Publicznej, w terminie do dnia 15 września roku poprzedzającego

rok budżetowy, informację o skorygowanej wysokości zwrotu części wydatków gmin wykonanych

w ramach funduszu w roku, na który została ogłoszona średnia kwota bazowa w kraju

dla każdej z grup gmin o określonym Kb, o których mowa w art. 3 ust. 8.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia.

W ustawie z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

(Dz. U. poz. 301) w art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wysokość środków przypadających na dane sołectwo oblicza się według wzoru

\(

F = (2 + {{L_m } \over {100}})xK_b ,

\)

w którym poszczególne symbole oznaczają

F - wysokość środków przeznaczonych na dane sołectwo, jednak nie więcej niż dziesięciokrotność

Kb,

Lm - liczbę mieszkańców sołectwa według stanu na dzień 30 czerwca roku poprzedzającego

rok budżetowy, określoną na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców,

o którym mowa w ustawie z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

(Dz. U. Nr 217, poz. 1427, z późn. zm.,

Kb - kwotę bazową - obliczoną jako iloraz wykonanych dochodów bieżących danej gminy,

o których mowa w przepisach o finansach publicznych, za rok poprzedzający rok budżetowy

o dwa lata oraz liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze danej gminy, według stanu

na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustalonej przez

Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.”.

”

.