Obwieszczenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 7 listopada 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na projekty w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych programów operacyjnych

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy

na projekty w zakresie badań i rozwoju, zwane dalej „projektami”, w ramach regionalnych

programów operacyjnych, udzielanej jako

1)

pomoc na projekty badawczo-rozwojowe, o której mowa w art. 31 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88

Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

(Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3, z późn. zm.)

2

pomoc de minimis, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania

art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013”

- zwanej dalej „pomocą”.

1.

Do umów o dofinansowanie projektu zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Do wniosków o dofinansowanie projektu złożonych przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

3.

Do umów o dofinansowanie projektu zawartych po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,

na podstawie wniosków, o których mowa w ust. 2, stosuje się przepisy rozporządzenia,

o którym mowa w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

badaniach podstawowych - należy przez to rozumieć badania podstawowe, o których mowa

w art. 30 pkt 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

2)

badaniach przemysłowych - należy przez to rozumieć badania przemysłowe, o których

mowa w art. 30 pkt 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

3)

eksperymentalnych pracach rozwojowych - należy przez to rozumieć eksperymentalne prace

rozwojowe, o których mowa w art. 30 pkt 4 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

4)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć odpowiednio

mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone

w załączniku I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

5)

organizacji badawczej - należy przez to rozumieć organizację badawczą, o której mowa

w art. 30 pkt 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

6)

personelu projektu - należy przez to rozumieć pracowników badawczych, pracowników

technicznych i pozostałych pracowników pomocniczych w zakresie, w jakim są zatrudnieni

przy danym projekcie;

7)

przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo, o którym mowa w art.

1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

8

jednym przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć jedno przedsiębiorstwo w rozumieniu

art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013.

Przepisy rozporządzenia stosuje się od dnia 1 lipca 2014 r.

1.

W zakresie pomocy na projekty badawczo-rozwojowe przepisów rozporządzenia nie stosuje

się do pomocy

1)

udzielanej na działalność związaną z wywozem do państw członkowskich Unii Europejskiej

lub państw trzecich, czyli pomocy związanej bezpośrednio z ilością wywożonych produktów,

z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi

związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej;

2)

uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do towarów

przywożonych z zagranicy;

3)

udzielanej w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych w rozumieniu

art. 2 pkt 22 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

a)

wysokość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych

od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców objętych

pomocą lub

b)

udzielenie pomocy zależy od jej przekazania w części lub w całości producentom surowców.

2

W zakresie pomocy de minimis przepisów rozporządzenia nie stosuje się w zakresie,

o którym mowa w art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Pomoc może być udzielana przedsiębiorcom.

2.

Pomoc na projekty badawczo-rozwojowe nie może być udzielana ani wypłacana

1)

przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z

decyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem

wewnętrznym;

2)

mikroprzedsiębiorcom oraz małym i średnim przedsiębiorcom, spełniającym warunki zagrożonego

przedsiębiorstwa, o których mowa w art. 1 ust. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

3)

przedsiębiorcom innym niż mikroprzedsiębiorca, mały i średni przedsiębiorca, spełniającym

kryteria przedsiębiorstwa zagrożonego określone w pkt 9-11 komunikatu Komisji Wytyczne

wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych

przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.).

3.

(uchylony).

1.

Pomoc jest udzielana na projekty realizowane w województwie objętym danym regionalnym

programem operacyjnym i ma na celu wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego

regionu.

2.

Przedmiotem projektu objętego pomocą jest realizacja co najmniej jednej z następujących

kategorii badań

1)

badania podstawowe,

2)

badania przemysłowe,

3)

eksperymentalne prace rozwojowe

- zwanych dalej „badaniami”.

3.

Projekt, o którym mowa w ust. 2, może być częścią większego projektu.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach pomocy na projekty badawczo-rozwojowe zalicza

się koszty lub wydatki niezbędne do realizacji projektu poniesione na

1)

pokrycie kosztów przeniesienia prawa własności lub odpłatnego korzystania z gruntów;

2)

odpisy amortyzacyjne od budynków lub budowli;

3)

nabycie, odpłatne korzystanie lub wytworzenie środków trwałych

a)

maszyn i urządzeń,

b)

aparatury,

c)

wyposażenia technicznego dla prac biurowych;

4)

nabycie wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do realizacji projektu w postaci

patentów, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli spełniają

łącznie następujące warunki

a)

będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości,

b)

będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych, przy czym kupujący nie może sprawować

nad sprzedawcą, a sprzedawca nad kupującym kontroli, o której mowa w art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli

koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw)

(Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 40),

c)

będą stanowić aktywa przedsiębiorcy przez co najmniej 5 lat, a w przypadku mikroprzedsiębiorcy,

małego lub średniego przedsiębiorcy przez co najmniej 3 lata;

5)

bieżącą działalność bezpośrednio związaną z realizacją badań, w szczególności wynikające

z

a)

umowy najmu,

b)

zakupu usług

-

komunikacyjnych,

-

komunalnych,

-

grzewczych,

-

dostawy i przesyłu energii elektrycznej,

c)

zakupu materiałów i środków eksploatacyjnych,

d)

innych kosztów eksploatacji pomieszczeń;

6)

zatrudnienie personelu projektu obejmujące

a)

wynagrodzenia brutto,

b)

składki obowiązkowe, w tym składki na ubezpieczenia społeczne;

7)

zakup usług doradczych wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby realizacji badań;

8)

realizację badań przez osoby trzecie wykonywanych na podstawie umowy zawartej na warunkach

rynkowych.

2.

Jeżeli projekt objęty pomocą dotyczy więcej niż jednej z kategorii badań wskazanych

w § 5 ust. 2, wydatki kwalifikowalne przypisuje się odpowiednio do jednej z tych kategorii

badań.

3.

Gdy środki trwałe, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie są wykorzystywane na potrzeby

realizacji projektu przez całkowity okres ich użytkowania, wydatkiem kwalifikowalnym

mogą być wyłącznie odpisy amortyzacyjne.

4.

Cenę nabycia oraz wartość odpisów amortyzacyjnych ustala się zgodnie z przepisami

o rachunkowości.

5.

Jeżeli nabycie środków trwałych, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. a i b, następuje

na podstawie umowy leasingu, powinna ona zawierać zobowiązanie do przeniesienia własności

tych środków na przedsiębiorcę po zakończeniu obowiązywania umowy.

6.

Wydatki kwalifikowalne, o których mowa w ust. 1, pomniejsza się o naliczony podatek

od towarów i usług, chyba że przedsiębiorcy nie przysługuje prawo zwrotu lub odliczenia

tego podatku.

1.

Maksymalna intensywność pomocy na projekty badawczo-rozwojowe, obliczona jako stosunek

ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych, wynosi

1)

100% - w przypadku badań podstawowych;

2)

50% - w przypadku badań przemysłowych;

3)

25% - w przypadku eksperymentalnych prac rozwojowych.

2.

Maksymalna intensywność pomocy udzielanej na badania przemysłowe i eksperymentalne

prace rozwojowe, o której mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, wzrasta o

1)

10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy.

3.

Maksymalna intensywność pomocy udzielanej na badania przemysłowe i eksperymentalne

prace rozwojowe, o której mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, może wzrosnąć o 15 punktów procentowych,

ale nie więcej niż do 80%, jeżeli spełniony zostanie co najmniej jeden z poniższych

warunków

1)

realizacja projektu polega na współpracy pomiędzy co najmniej dwoma przedsiębiorcami,

którzy nie są ze sobą powiązani, przy czym

a)

żaden z przedsiębiorców nie ponosi więcej niż 70% wydatków kwalifikowalnych realizowanego

we współpracy projektu oraz

b)

realizacja projektu obejmuje współpracę z co najmniej jednym mikroprzedsiębiorcą,

małym lub średnim przedsiębiorcą lub odbywa się w co najmniej dwóch państwach członkowskich

Unii Europejskiej;

2)

realizacja projektu jest związana ze współpracą między przedsiębiorcą a organizacją

badawczą, przy czym organizacja badawcza

a)

ponosi co najmniej 10% wydatków kwalifikowalnych projektu oraz

b)

ma prawo do publikowania wyników projektu w zakresie, w jakim pochodzą one z prowadzonych

przez nią badań;

3)

wyniki projektu realizowanego w zakresie badań przemysłowych są szeroko rozpowszechniane

a)

na konferencjach naukowych i technicznych lub

b)

przez publikację w czasopismach naukowych, technicznych lub bazach danych zapewniających

swobodny dostęp do surowych danych badawczych, lub

c)

za pośrednictwem bezpłatnego oprogramowania lub oprogramowania o otwartym kodzie źródłowym.

4.

Przez przedsiębiorców, którzy nie są ze sobą powiązani, rozumie się przedsiębiorstwa

inne niż przedsiębiorstwa powiązane określone w art. 3 ust. 3 załącznika I do rozporządzenia

Komisji (WE) nr 800/2008

5.

Współpraca, o której mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, nie może być realizowana na podstawie

umowy o podwykonawstwo.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach pomocy de minimis zalicza się wydatki niezbędne

do realizacji projektu, inne niż określone w § 6, spełniające kryteria, o których

mowa w art. 5 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, przeznaczone na przygotowanie i realizację badań, w szczególności na

1)

przygotowanie ekspertyz, badań poprzedzających kategorie badań wskazane w § 5 ust.

2, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz specjalistycznych;

2)

przygotowanie dokumentacji technicznej i nadzór techniczny;

3)

zakup usług doradczych.

2.

Maksymalna intensywność pomocy de minimis , obliczona jako stosunek ekwiwalentu

dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych, wynosi 100% wydatków kwalifikowalnych.

1.

Pomoc udzielana w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych sumuje się

z każdą inną pomocą, w tym z pomocą de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji

(UE) nr 1407/2013, udzieloną przedsiębiorcy, niezależnie od jej formy i źródła.

2.

Pomoc de minimis , która nie została udzielona w odniesieniu do konkretnych kosztów

kwalifikowalnych lub której nie można przypisać do takich kosztów kwalifikowalnych,

można łączyć z inną pomocą publiczną udzieloną przedsiębiorcy zgodnie z rozporządzeniem

Komisji (WE) nr 800/2008

3.

Wartość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielonej jednemu przedsiębiorcy określa

się na podstawie art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013.

1.

Pomoc jest udzielana pod warunkiem spełnienia kryteriów

1)

celu i przedmiotu projektu, o których mowa w § 5 ust. 1 i 2;

2)

wydatków kwalifikowalnych, o których mowa w § 6 i § 8 ust. 1;

3)

maksymalnej intensywności pomocy, o której mowa w § 7 i § 8 ust. 2;

4)

trwałości realizacji projektu;

5)

o których mowa w art. 65 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.)

2.

Kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, uznaje się za spełnione, jeżeli projekt nie

zostanie poddany zasadniczym modyfikacjom, o których mowa w art. 57 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999

3.

W przypadku mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy podmiot udzielający

pomocy może skrócić okres, o którym mowa w ust. 2, do 3 lat.

4.

Jeżeli działalność gospodarcza związana z projektem będzie prowadzona przez przedsiębiorcę

w okresie, o którym mowa w ust. 2 lub 3, to wymiana maszyn lub urządzeń, które z uwagi

na postęp technologiczny stały się przestarzałe w tym okresie, nie będzie uznana za

niespełnienie kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 4.

1.

Pomoc jest udzielana na podstawie umowy o dofinansowanie projektu w formie bezzwrotnego

dofinansowania przeznaczonego na pokrycie części lub całości wydatków kwalifikowalnych.

2.

Przedsiębiorca składa wniosek o dofinansowanie projektu, zwany dalej „wnioskiem”,

w ramach regionalnego programu operacyjnego do podmiotu udzielającego pomocy.

3.

Wniosek zawiera w szczególności

1)

nazwę przedsiębiorcy;

2)

tytuł i miejsce realizacji projektu;

3)

cel realizacji projektu;

4)

opis projektu;

5)

opis rezultatów realizacji projektu;

6)

planowane daty rozpoczęcia i zakończenia projektu;

7)

wartość projektu;

8)

wydatki kwalifikowalne;

9)

wnioskowaną kwotę dofinansowania;

10)

źródła finansowania projektu.

4.

Do wniosku przedsiębiorca dołącza dokumenty niezbędne podmiotowi udzielającemu pomocy

do dokonania oceny sytuacji finansowej przedsiębiorcy.

Podmiot udzielający pomocy informuje przedsiębiorcę o numerze referencyjnym programu

pomocowego, na którego podstawie jest udzielana pomoc.

Prace związane z realizacją projektu mogą się rozpocząć po złożeniu wniosku przez

przedsiębiorcę.

W zakresie pomocy na projekty badawczo-rozwojowe w przypadku przedsiębiorców innych

niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca, podmiot udzielający pomocy

przed jej udzieleniem musi dodatkowo stwierdzić, że we wniosku złożonym przez przedsiębiorcę

założono spełnienie przynajmniej jednego z kryteriów określonych w art. 8 ust. 3

rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

1.

W przypadkach określonych w art. 6 ust. 1 lit. e rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008

2.

W przypadku udzielenia indywidualnej pomocy na projekty badawczo-rozwojowe o wielkości

przekraczającej 3 mln euro na jeden projekt podmiot udzielający pomocy przesyła Komisji

Europejskiej wymagane informacje zbiorcze zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia

Komisji (WE) nr 800/2008

1.

Pomoc na projekty badawczo-rozwojowe jest udzielana do końca okresu dostosowawczego,

o którym mowa w art. 44 ust. 3 zdanie pierwsze w związku z art. 45 rozporządzenia

Komisji (WE) nr 800/2008

2.

Pomoc de minimis jest udzielana do dnia 31 grudnia 2014 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia