Obwieszczenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 7 listopada 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych

Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy

na rewitalizację obszarów zdegradowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych,

zwanej dalej „pomocą”.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo

spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre

rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu

(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

(Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3, z późn. zm.)

2)

modernizacji - należy przez to rozumieć trwałe ulepszenie lub unowocześnienie istniejącego

budynku lub urządzenia, w wyniku którego zwiększa się jego wartość użytkowa;

3)

obszarze zdegradowanym - należy przez to rozumieć objęte programem rewitalizacji

a)

obszary, na których realizowane będą projekty w zakresie mieszkalnictwa określone

zgodnie z art. 47 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

(Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1, z późn. zm.),

b)

miejskie obszary zdegradowane, obszary poprzemysłowe, powojskowe, powstałe po likwidacji

państwowych gospodarstw rolnych, spełniające co najmniej jedno kryterium określone

w art. 47 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego;

4)

programie rewitalizacji - należy przez to rozumieć wieloletni program działań o charakterze

gospodarczym lub społecznym dotyczący gospodarki przestrzennej i urządzeń technicznych,

zmierzający do wyprowadzenia danego obszaru zdegradowanego z sytuacji kryzysowej oraz

stworzenia warunków do jego dalszego rozwoju, realizowany przez różne podmioty, zgodnie

z określonym harmonogramem czasowym, i finansowany z różnych źródeł, opracowany, przyjęty

i koordynowany przez gminę;

5)

przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.

uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art.

87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

6)

rewitalizacji - należy przez to rozumieć kompleksowy, skoordynowany, wieloletni proces

przemian przestrzennych, technicznych, społecznych i ekonomicznych prowadzony na obszarze

zdegradowanym, inicjowany przez jednostkę samorządu terytorialnego w celu wyprowadzenia

tego obszaru ze stanu kryzysowego, w szczególności przez nadanie mu nowej jakości

funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju, w oparciu o charakterystyczne

uwarunkowania endogeniczne.

1.

Pomoc może być udzielana przedsiębiorcom, zwanym dalej „beneficjentami pomocy”.

2.

Pomoc nie może być udzielana lub wypłacana beneficjentom pomocy

1)

na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji

Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym;

2)

jeżeli są przedsiębiorcami zagrożonymi innymi niż mikroprzedsiębiorcy, mali lub średni

przedsiębiorcy, spełniającymi kryteria określone w pkt 9-11 komunikatu Komisji Wytyczne

wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych

przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.);

3)

jeżeli są mikroprzedsiębiorcami, małymi lub średnimi przedsiębiorcami spełniającymi

kryteria zagrożonego przedsiębiorcy w rozumieniu art. 1 ust. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego

niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88

Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

Pomoc ma na celu wspieranie rozwoju gospodarczego i społecznego, w obrębie zdegradowanych

obszarów, przez wspieranie ich zrównoważonego rozwoju, polegające w szczególności

na nadaniu obszarom zdegradowanym nowych funkcji gospodarczych, społecznych i kulturalnych.

Pomoc może być udzielana jako

1)

regionalna pomoc inwestycyjna na rewitalizację obszarów zdegradowanych;

2)

pomoc na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych;

3)

pomoc na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego.

1.

Pomoc może być udzielana wyłącznie na projekty, których realizacja rozpocznie się

po złożeniu przez beneficjenta pomocy wniosku, o którym mowa w § 19 ust. 2.

2.

Beneficjent pomocy może otrzymać pomoc pod warunkiem, że zagwarantuje spełnienie kryterium

trwałości realizacji projektu.

3.

Warunek, o którym mowa w ust. 2, uznaje się za spełniony w przypadku, gdy inwestycja

zostanie utrzymana w regionie, w którym udzielono pomocy, przez okres co najmniej

5 lat od dnia jej zakończenia, zgodnie z art. 57 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr

1260/1999

(Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.)

4.

W przypadku mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy podmiot udzielający

pomocy może skrócić okres, o którym mowa w ust. 3, do 3 lat.

5.

Wymiana maszyn lub urządzeń, które z uwagi na szybki postęp technologiczny stały się

przestarzałe w wymaganym okresie, o którym mowa w ust. 3 i 4, nie będzie uznana za

zasadniczą modyfikację inwestycji, jeżeli działalność gospodarcza związana z projektem

będzie prowadzona przez beneficjentów pomocy przez wymagany okres.

1.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do projektów dotyczących budowy ogólnodostępnej

infrastruktury publicznej niewykorzystywanej do wykonywania działalności gospodarczej.

2.

Przez infrastrukturę publiczną, o której mowa w ust. 1, rozumie się w szczególności

1)

ogólnodostępne - służące zapewnieniu zbiorowych potrzeb społeczności - obiekty budowlane,

drogi, place zabaw, parki i tereny zielone położone na obszarach zdegradowanych;

2)

instalacje lub urządzenia, w tym oświetlenie oraz kamery monitorujące, umożliwiające

zapewnienie porządku publicznego oraz bezpieczeństwa mieszkańców.

1.

Pomoc na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz

pomoc na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego udzielana w odniesieniu do tych

samych wydatków kwalifikowalnych podlega sumowaniu z każdą inną pomocą publiczną,

pomocą de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5)

2.

Łączna wartość pomocy publicznej, o której mowa w ust. 1, nie może przekroczyć maksymalnych

intensywności pomocy określonych w § 15 i 18.

1.

Regionalna pomoc inwestycyjna na rewitalizację obszarów zdegradowanych może być udzielana

beneficjentom pomocy na realizację nowych inwestycji, mających na celu wspieranie

rozwoju gospodarczego i społecznego na obszarach zdegradowanych, w województwie objętym

danym regionalnym programem operacyjnym.

2.

Regionalna pomoc inwestycyjna na rewitalizację obszarów zdegradowanych może być udzielana

w szczególności na obszarach poprzemysłowych, powojskowych oraz powstałych po likwidacji

państwowych gospodarstw rolnych, a także na zdegradowanych obszarach miejskich, w

celu dostosowania istniejącej infrastruktury do nowych potrzeb produkcyjnych lub związanych

ze świadczeniem usług, w tym w zakresie oferowania na rynku powierzchni handlowych.

Do wydatków kwalifikowalnych na nową inwestycję w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej

na rewitalizację obszarów zdegradowanych zalicza się niezbędne do jej realizacji wydatki

poniesione na

1)

nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania gruntów;

2)

nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości zabudowanej;

3)

nabycie lub wytworzenie środków trwałych, w tym

a)

obiektów budowlanych pod warunkiem, że ich nabycie pozostaje w bezpośrednim związku

z celami projektu inwestycyjnego objętego pomocą,

b)

maszyn i urządzeń,

c)

narzędzi, przyrządów i aparatury,

d)

infrastruktury technicznej związanej wyłącznie z nową inwestycją, w szczególności

dróg wewnętrznych, przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych,

elektrycznych, gazowych, telekomunikacyjnych oraz instalacji koniecznych do zapewnienia

porządku i bezpieczeństwa w obrębie nowej inwestycji;

4)

roboty budowlane, prace konserwatorskie lub restauratorskie;

5)

prace związane z przygotowaniem projektu, w tym

a)

nadzór techniczny,

b)

przygotowanie dokumentacji technicznej,

c)

przygotowanie ekspertyz, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz specjalistycznych.

Do udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej na rewitalizację obszarów zdegradowanych

stosuje się przepisy dotyczące udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach

regionalnych programów operacyjnych z wyłączeniem przepisów dotyczących katalogu wydatków

kwalifikowalnych oraz trybu udzielania pomocy.

1.

Pomoc na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych może

być udzielana jedynie w celu poprawy warunków mieszkaniowych osób fizycznych.

2.

Pomoc na modernizację części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych może

być udzielana beneficjentom pomocy będącym w szczególności

1)

spółdzielniami mieszkaniowymi działającymi na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 1222);

2)

towarzystwami budownictwa społecznego działającymi na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa

mieszkaniowego

(Dz. U. z 2013 r. poz. 255);

3)

osobami fizycznymi, które prowadzą działalność gospodarczą w budynku, na którego modernizację

uzyskały pomoc;

4)

wspólnotami mieszkaniowymi, które prowadzą działalność gospodarczą w budynku, na którego

modernizację uzyskały pomoc.

3.

Osoby fizyczne oraz wspólnoty mieszkaniowe składają oświadczenie o prowadzeniu bądź

nieprowadzeniu działalności gospodarczej w budynku, na którego modernizację uzyskały

pomoc.

Modernizacja, o której mowa w § 12, dotyczy

1)

elementów konstrukcji budynku, takich jak: dach, elewacja zewnętrzna, stolarka okienna

i drzwiowa, klatka schodowa, korytarze wewnętrzne lub zewnętrzne, wejścia i elementy

ich konstrukcji zewnętrznej oraz windy;

2)

infrastruktury technicznej budynków mieszkalnych;

3)

realizacji przedsięwzięć termomodernizacyjnych w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów

(Dz. U. z 2014 r. poz. 712).

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach pomocy na modernizację części wspólnych wielorodzinnych

budynków mieszkalnych zalicza się niezbędne do jej realizacji wydatki poniesione na

1)

nabycie długoterminowych dóbr materialnych;

2)

nabycie usług;

3)

prace związane z przygotowaniem projektu, w tym

a)

nadzór techniczny,

b)

przygotowanie dokumentacji technicznej,

c)

przygotowanie ekspertyz, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz specjalistycznych.

2.

Wydatki, o których mowa w ust. 1, pomniejsza się o podatek od towarów i usług, chyba

że beneficjentowi pomocy nie przysługuje prawo jego zwrotu lub odliczenia.

1.

Maksymalna intensywność pomocy liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do

wydatków kwalifikowalnych wynosi

1)

50% - na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, warmińsko-mazurskiego,

podlaskiego, świętokrzyskiego, opolskiego, małopolskiego, lubuskiego, łódzkiego, kujawsko-pomorskiego;

2

40% - na obszarach należących do województw: śląskiego, pomorskiego, zachodniopomorskiego,

dolnośląskiego, wielkopolskiego;

3

30% - na obszarze należącym do województwa mazowieckiego.

2.

W przypadku mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy maksymalna intensywność

pomocy, o której mowa w ust. 1, może ulec zwiększeniu o

1)

10 punktów procentowych - w przypadku średniego przedsiębiorcy;

2)

20 punktów procentowych - w przypadku mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy.

3

Maksymalną wartość pomocy udzielanej na realizację inwestycji podjętej w okresie trzech

lat przez jednego lub więcej przedsiębiorców, w przypadku której środki trwałe są

połączone ze sobą w sposób ekonomicznie niepodzielny oraz której koszty kwalifikujące

się do objęcia pomocą przekraczają równowartość 50 000 000 euro, ustala się zgodnie

z wzorem

I = R (50 mln euro + 0,5 B + 0,34 C)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

I

-

maksymalną wartość pomocy,

R

-

intensywność pomocy - w zależności od obszaru, na którym ma być zlokalizowana inwestycja,

B

-

wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą powyżej równowartości 50 000

000 euro - nieprzekraczającą równowartości 100 000 000 euro,

C

-

wielkość kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą przekraczającą równowartość

100 000 000 euro.

1.

Pomoc na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego może być udzielana beneficjentom

pomocy

1)

na prowadzenie działań niezbędnych dla przywrócenia albo utrzymania takiego stanu

budynków lub budowli będących zabytkami wpisanymi do rejestru zabytków i podlegających

ochronie zgodnie z ustawą z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

(Dz. U. z 2014 r. poz. 1446), który odpowiada ich wartości historycznej, artystycznej lub naukowej i pozwala na

ich wykorzystywanie zgodnie z programem rewitalizacyjnym;

2)

prowadzącym działalność kulturalną w rozumieniu ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej

(Dz. U. z 2012 r. poz. 406 oraz z 2014 r. poz. 423) na działania niezbędne dla przywrócenia albo utrzymania takiego stanu budynków lub

budowli, który zapewni prawidłowe funkcjonowanie tych obiektów.

2.

Przez działania, o których mowa w ust. 1, należy rozumieć konieczne i niezwłoczne

działania, bez przeprowadzenia których

1)

nie jest możliwe przywrócenie albo utrzymanie wartości historycznej, artystycznej

lub naukowej budynkom lub budowlom, lub

2)

istnieje poważne zagrożenie, że budynki lub budowle ulegną dalszej degradacji, w tym

stanowiącej zagrożenie dla mieszkańców.

1.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego

zalicza się niezbędne do jej realizacji wydatki poniesione na

1)

nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania gruntów;

2)

nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania nieruchomości zabudowanej;

3)

nabycie lub wytworzenie środków trwałych związanych bezpośrednio z projektem, w tym

a)

budowli i budynków,

b)

maszyn i urządzeń,

c)

narzędzi, przyrządów i aparatury,

d)

infrastruktury technicznej, w szczególności dróg wewnętrznych, przewodów lub urządzeń

wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych, telekomunikacyjnych

oraz instalacji koniecznych do zapewnienia porządku i bezpieczeństwa w obrębie inwestycji;

4)

roboty budowlane, prace konserwatorskie lub restauratorskie;

5)

prace związane z przygotowaniem projektu, w tym

a)

nadzór techniczny,

b)

przygotowanie dokumentacji technicznej,

c)

przygotowanie ekspertyz, analiz technicznych, finansowych, ekonomicznych oraz specjalistycznych;

6)

pokrycie kosztów ponoszonych w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji, w tym

nadzoru konserwatorskiego i archeologicznego oraz nadzoru nad wykonywaniem robót przez

osobę o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych.

2.

Wydatki, o których mowa w ust. 1, pomniejsza się o podatek od towarów i usług, chyba

że beneficjentowi pomocy nie przysługuje prawo jego zwrotu lub odliczenia.

1.

Intensywność pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego wynosi do 45%

wydatków kwalifikowalnych, o których mowa w § 17.

2.

Intensywność pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego ulega podwyższeniu

o 30 punktów procentowych, pod warunkiem że beneficjent pomocy zobowiąże się do ponoszenia

wydatków związanych z utrzymaniem budynków lub budowli przez 10 lat od dnia zakończenia

projektu.

1.

Pomoc jest udzielana na podstawie umowy o dofinansowanie projektu w formie bezzwrotnego

dofinansowania przeznaczonego na pokrycie części lub całości wydatków kwalifikowalnych.

2.

Beneficjent pomocy ubiegający się o pomoc składa wniosek o dofinansowanie projektu,

zwany dalej „wnioskiem”, w ramach regionalnego programu operacyjnego do podmiotu udzielającego

pomocy.

3.

Wniosek zawiera w szczególności

1)

nazwę przedsiębiorcy;

2)

tytuł i miejsce realizacji projektu;

3)

cel realizacji projektu;

4)

opis projektu;

5)

opis rezultatów realizacji projektu;

6)

planowane terminy rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu;

7)

wartość projektu;

8)

wydatki kwalifikowalne;

9)

wnioskowaną kwotę dofinansowania;

10)

źródła finansowania projektu.

4.

We wniosku beneficjent pomocy potwierdza, że projekt, na który ma być udzielone dofinansowanie,

jest projektem realizowanym na obszarze zdegradowanym.

5.

Podmiot udzielający pomocy dokonuje oceny wniosku w oparciu o

1)

kryteria odnoszące się do

a)

celu i przedmiotu realizacji projektu,

b)

wydatków kwalifikowalnych,

c)

intensywności pomocy,

d)

trwałości realizacji projektu;

2)

kryteria, o których mowa w art. 65 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006

Podmiot udzielający pomocy informuje beneficjenta pomocy o numerze referencyjnym programu

pomocowego, o którym mowa w art. 3 ust. 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w

sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe

zasady stosowania art. 93 Traktatu WE

(Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 4, str. 3, z późn. zm.), w ramach którego pomoc jest udzielana.

1.

Regionalna pomoc inwestycyjna na rewitalizację obszarów zdegradowanych jest udzielana

do dnia określonego w art. 44 ust. 3 azdanie drugie rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia

2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu

art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

2.

Pomoc na wspieranie kultury i dziedzictwa kulturowego oraz pomoc na modernizację części

wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych są udzielane do dnia 30 czerwca 2015 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia