Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i sposób prowadzenia czynności związanych

z nadzorem nad wydawaniem zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego przez

organ, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na krajowy

niezarobkowy przewóz drogowy, a także dokumenty stosowane przy wykonywaniu czynności

nadzorczych i ich wzory.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają

1)

organ nadzoru - właściwego miejscowo wojewódzkiego inspektora transportu drogowego,

który sprawuje nadzór nad wydawaniem zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

przez organ, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na krajowy

niezarobkowy przewóz drogowy;

2)

jednostka kontrolowana - organ samorządu terytorialnego upoważniony na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym do wydawania zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, licencji i zezwoleń

w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na krajowy niezarobkowy przewóz drogowy.

Organ nadzoru, w ramach czynności, o których mowa w § 1, przeprowadza postępowanie

kontrolne jednostki kontrolowanej, zwane dalej „kontrolą”.

Kontrola może być przeprowadzana jako kontrola

1)

planowa - zgodnie z planem kontroli,

2)

doraźna - poza planem kontroli lub

3)

sprawdzająca - mająca na celu sprawdzenie podjęcia przez jednostkę kontrolowaną działań

zmierzających do usunięcia ujawnionych nieprawidłowości oraz wykonania zaleceń pokontrolnych

wynikających z uprzednio przeprowadzonej kontroli planowej albo doraźnej.

1.

Kontrola planowa, o której mowa w § 4 pkt 1, jest przeprowadzana przez organ nadzoru

na podstawie planu kontroli, sporządzanego na okres roku kalendarzowego; plan kontroli

organ nadzoru przesyła Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego w terminie do dnia

30 września każdego roku kalendarzowego poprzedzającego okres objęty planem kontroli.

2.

Główny Inspektor Transportu Drogowego zatwierdza plan kontroli w terminie do dnia

30 listopada roku kalendarzowego poprzedzającego okres objęty planem kontroli. Główny

Inspektor Transportu Drogowego może w powyższym terminie odmówić zatwierdzenia planu

kontroli i wezwać do jego uzupełnienia lub wprowadzenia w nim zmian.

3.

Organ nadzoru w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, o którym mowa w ust.

2, przesyła poprawiony plan kontroli.

4.

Poprawiony plan kontroli zatwierdzany jest przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego

niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.

5.

Plan kontroli zawiera w szczególności

1)

nazwę i siedzibę jednostki kontrolowanej;

2)

termin przeprowadzenia kontroli;

3)

zakres kontroli.

6.

Wzór planu kontroli określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

1.

Kontrolę przeprowadza się na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli

udzielonego przez organ nadzoru, którego wzór określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

2.

Organ nadzoru wyznacza kierownika zespołu kontrolnego spośród upoważnionych pracowników.

1.

Upoważniony do przeprowadzenia kontroli pracownik organu nadzoru, zwany dalej „kontrolującym”,

sporządza zawiadomienie o kontroli jednostki kontrolowanej, określając w nim w szczególności

1)

dane dotyczące jednostki kontrolowanej;

2)

rodzaj kontroli i jej zakres;

3)

okres objęty kontrolą;

4)

datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;

5)

dane dotyczące pracowników upoważnionych do przeprowadzenia kontroli;

6)

wniosek o wskazanie przez kierownika jednostki kontrolowanej lub osobę przez niego

pisemnie upoważnioną, w terminie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, w jakiej

postaci, papierowej albo elektronicznej, ma być prowadzona dokumentacja kontrolna.

W przypadku braku takiego wskazania dokumentacja kontrolna prowadzona będzie w postaci

wskazanej przez organ nadzoru.

2.

Organ nadzoru doręcza zawiadomienie jednostce kontrolowanej nie później niż na 7 dni

przed dniem rozpoczęcia kontroli.

3.

Organ nadzoru prowadzi ewidencję przeprowadzonych kontroli.

Kontrolę sprawdzającą, o której mowa w § 4 pkt 3, organ nadzoru może przeprowadzić

nie później niż w terminie 3 lat, licząc od ostatniego dnia roku kalendarzowego, w

którym została przeprowadzona kontrola planowa lub doraźna w danej jednostce kontrolowanej.

1.

Czynności kontrolne przeprowadza się w godzinach pracy jednostki kontrolowanej.

2.

W miarę potrzeby czynności kontrolne mogą być przeprowadzane również w siedzibie organu

nadzoru.

1.

Kontrolujący

1)

ustala i sprawdza stan faktyczny oraz prawny;

2)

kontroluje dokumentację składaną przez przedsiębiorców do jednostki kontrolowanej

potwierdzającą spełnienie wymagań dla uzyskania zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika

drogowego, licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na

krajowy niezarobkowy przewóz drogowy;

3)

dąży do wyjaśnienia wszystkich okoliczności związanych z

a)

udzielaniem, odmową udzielenia, zmianą oraz zawieszaniem lub cofaniem zezwoleń na

wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,

b)

udzielaniem, odmową udzielenia, zmianą lub cofaniem licencji i zezwoleń w krajowym

transporcie drogowym,

c)

wydawaniem, odmową wydania, zmianą lub stwierdzeniem nieważności zaświadczeń na krajowy

niezarobkowy przewóz drogowy,

d)

wydawaniem wypisów i wtórników zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,

licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na krajowy niezarobkowy

przewóz drogowy,

e)

przedłużaniem ważności zezwoleń w krajowym transporcie drogowym;

4)

informuje kierownika jednostki kontrolowanej o ujawnionych nieprawidłowościach, które

wymagają niezwłocznego podjęcia działań w celu ich usunięcia;

5)

opracowuje zalecenia pokontrolne.

2.

Kontrolujący ustala stan faktyczny na podstawie zebranych materiałów, stanowiących

dowody w prowadzonym postępowaniu kontrolnym.

1.

Kierownik jednostki kontrolowanej

1)

zapewnia warunki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli;

2)

przedstawia i udostępnia na żądanie kontrolującego dokumenty i materiały dotyczące

zakresu przedmiotowego kontroli;

3)

niezwłocznie informuje kontrolującego o podjętych w trakcie kontroli działaniach w

celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości;

4)

udziela kontrolującemu pisemnych lub ustnych wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą

w wyznaczonym przez kontrolującego terminie;

5)

sporządza uwierzytelnione odpisy i wyciągi z dokumentów oraz zestawień i danych niezbędnych

do kontroli w wyznaczonym przez kontrolującego terminie.

2.

Pracownicy jednostki kontrolowanej udzielają kontrolującemu pisemnych lub ustnych

wyjaśnień w sprawach dotyczących kontroli w wyznaczonym przez kontrolującego terminie.

1.

Kierownik zespołu kontrolnego, na podstawie ustalonego stanu faktycznego i prawnego,

w przypadku przeprowadzenia

1)

kontroli planowej lub doraźnej, sporządza protokół kontroli, zwany dalej „protokołem”,

którego wzór określa załącznik nr 3 do rozporządzenia;

2)

kontroli sprawdzającej, sporządza sprawozdanie z kontroli, zwane dalej „sprawozdaniem”,

którego wzór określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.

2.

Protokół oraz sprawozdanie podpisują kierownik zespołu kontrolnego i kierownik jednostki

kontrolowanej lub osoba przez niego pisemnie upoważniona.

3.

Kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego pisemnie upoważniona może

odmówić podpisania protokołu lub sprawozdania.

4.

Kierownik zespołu kontrolnego sporządza dokument, w którym odnotowuje odmowę, w postaci

papierowej albo elektronicznej, w zależności od postaci, w jakiej prowadzona jest

dokumentacja, oraz przyczynę odmowy podpisania protokołu lub sprawozdania, wskazując

przy tym odpowiednio numer protokołu lub sprawozdania, którego dotyczy odmowa.

5.

Kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego pisemnie upoważniona może

zgłosić na piśmie zastrzeżenia lub wyjaśnienia dotyczące ustaleń zawartych w protokole

lub sprawozdaniu, w terminie 14 dni od dnia otrzymania protokołu lub sprawozdania.

1.

Organ nadzoru odrzuca zastrzeżenia zgłoszone przez osobę nieuprawnioną lub wniesione

po terminie, o którym mowa w § 12 ust. 5, informując o tym fakcie zgłaszającego zastrzeżenia

lub jednostkę kontrolowaną.

2.

Organ nadzoru przekazuje na piśmie jednostce kontrolowanej swoje stanowisko do zastrzeżeń

lub wyjaśnień zgłoszonych przez kierownika jednostki kontrolowanej lub osobę przez

niego pisemnie upoważnioną odpowiednio do protokołu lub sprawozdania, w terminie 14

dni od dnia ich otrzymania.

1.

Po zakończeniu kontroli i zajęciu stanowiska w sprawie zgłoszonych zastrzeżeń lub

wyjaśnień organ nadzoru sporządza wystąpienie pokontrolne i przekazuje je jednostce

kontrolowanej.

2.

Wzór wystąpienia pokontrolnego określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.

3.

Kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego pisemnie upoważniona, w terminie

30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego przez jednostkę kontrolowaną,

informuje organ nadzoru o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań.

4.

W przypadku niepodjęcia działań, o których mowa w ust. 3, lub niepoinformowania organu

nadzoru o przyczynach niepodjęcia tych działań organ nadzoru przekazuje o tym informację

do właściwego miejscowo wojewody.

Organ nadzoru przekazuje Głównemu Inspektorowi Transportu Drogowego w terminie do

dnia 30 czerwca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy plan kontroli,

sprawozdanie z realizacji planu kontroli, o którym mowa w § 5, oraz informację o przeprowadzonych

kontrolach doraźnych i sprawdzających w okresie objętym sprawozdaniem.

Formularze, określone według wzorów ustalonych w załącznikach nr 1-5 do niniejszego

rozporządzenia, sporządza się

1)

w postaci papierowej albo

2)

w postaci elektronicznej opatrzonej przez kierownika jednostki kontrolowanej, organ

nadzoru lub osobę sporządzającą dokument bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym

za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, o którym mowa w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym

(Dz. U. z 2013 r. poz. 262 oraz z 2014 r. poz. 1662), lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.