Ustawa z dnia 26 września 2014 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 5 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Do przychodów budżetu państwa, o których mowa w ust. 1 pkt 4 lit. e, zalicza się także

środki przekazane z rachunków depozytowych Ministra Finansów, o których mowa w art.

83a, na inne rachunki Ministra Finansów.

”

;

2)

w art. 9 pkt 13 otrzymuje brzmienie

„

13)

państwowe i samorządowe instytucje kultury;

”

;

3)

w art. 24 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Instytucja gospodarki budżetowej może uzyskiwać przychody z odsetek od wolnych środków

przekazanych w depozyt, o którym mowa w art. 48 ust. 2.

”

;

4)

w art. 48

a)

w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2, 8 i 11, samodzielne

publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest jednostka

samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury oraz samorządowe osoby prawne,

o których mowa w art. 9 pkt 14, z wyłączeniem wojewódzkich funduszy ochrony środowiska

i gospodarki wodnej, mogą dokonywać lokat wolnych środków, z wyjątkiem środków pochodzących

z dotacji z budżetu

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest

jednostka samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury oraz samorządowe

osoby prawne, o których mowa w art. 9 pkt 14, z wyłączeniem wojewódzkich funduszy

ochrony środowiska i gospodarki wodnej, mogą dokonywać lokat wolnych środków, z wyjątkiem

środków pochodzących z dotacji z budżetu, także w formie depozytu u jednostki samorządu

terytorialnego.

”

,

c)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5, 6, 9 i 12,

samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest

minister, centralny organ administracji rządowej, wojewoda lub uczelnia medyczna,

państwowe instytucje kultury, państwowe osoby prawne, o których mowa w art. 9 pkt

14, oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej dokonują lokat

wolnych środków, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu, w formie depozytu

u Ministra Finansów.

”

,

d)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Wolne środki, o których mowa w ust. 3, nie obejmują środków w walutach obcych. Środki

te mogą być lokowane w sposób, o którym mowa w ust. 1 pkt 3.

”

;

5)

w art. 52

a)

ust. 1a otrzymuje brzmienie

„

1a.

Do rozchodów z tytułu zobowiązań finansowych zaciąganych i spłacanych przez Ministra

Finansów, działającego w imieniu Skarbu Państwa, w tym samym roku budżetowym oraz

do operacji finansowych dokonywanych pomiędzy rachunkami Ministra Finansów nie stosuje

się przepisu ust. 1 pkt 2 w zakresie limitu rozchodów.

”

,

b)

po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu

„

1b.

Do rozchodów z tytułu zobowiązań finansowych zaciąganych i spłacanych przez jednostki

samorządu terytorialnego w tym samym roku budżetowym w związku z przyjmowaniem depozytów,

o których mowa w art. 48 ust. 1a, nie stosuje się przepisu ust. 1 pkt 2 w zakresie

limitu rozchodów.

”

;

6)

po art. 83 dodaje się art. 83a w brzmieniu

„

Art. 83a.

1.

Minister Finansów otwiera w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunki bankowe w złotych

lub walutach obcych, na których są przechowywane pieniądze przyjęte do depozytu sądowego

lub składane na tych rachunkach na podstawie odrębnych przepisów (rachunki depozytowe

Ministra Finansów).

2.

Minister Finansów jest upoważniony do czasowego zarządzania, w celu sfinansowania

potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz w związku z zarządzaniem długiem Skarbu

Państwa, środkami pieniężnymi zgromadzonymi na rachunkach depozytowych Ministra Finansów

z obowiązkiem ich zwrotu na każde żądanie wraz z należnymi odsetkami.

3.

Środki złożone na rachunkach depozytowych Ministra Finansów są oprocentowane w wysokości

1)

stopy depozytowej Narodowego Banku Polskiego - w przypadku środków zgromadzonych w

złotych;

2)

oprocentowania wkładów wypłacanych w danej walucie na każde żądanie przez Bank Gospodarstwa

Krajowego - w przypadku środków zgromadzonych w walutach obcych.

4.

Bank Gospodarstwa Krajowego, prowadząc rachunki depozytowe Ministra Finansów, zapewnia

w szczególności

1)

ewidencję analityczną środków dla poszczególnych depozytów (mikrorachunki) w ramach

każdego rachunku depozytowego Ministra Finansów;

2)

dzienne naliczanie odsetek oraz okresową kapitalizację odsetek należnych z tytułu

środków zgromadzonych na każdym mikrorachunku;

3)

możliwość wymiany informacji z centralnym systemem informatycznym zapewniającym obsługę

gospodarki finansowej sądów w zakresie stanu każdego mikrorachunku (kapitału i odsetek),

wpłat na każdy mikrorachunek i wypłat z każdego mikrorachunku.

”

;

7)

po art. 91 dodaje się art. 91a w brzmieniu

„

Art. 91a.

1.

W celu sfinansowania środków niezbędnych na pokrycie deficytu lub rozchodów budżetu

jednostki samorządu terytorialnego, jednostka samorządu terytorialnego może przyjmować

w depozyt wolne środki od samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla

których podmiotem tworzącym jest jednostka samorządu terytorialnego, samorządowych

instytucji kultury oraz samorządowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14,

z wyłączeniem wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

2.

Przyjmowanie wolnych środków w depozyt następuje na podstawie uchwały organu stanowiącego

jednostki samorządu terytorialnego wyrażającej zgodę na przyjmowanie w depozyt wolnych

środków, podjętej na wniosek zarządu, oraz umowy. Uchwała może ponadto określać

1)

warunki przyjmowania wolnych środków w depozyt przez jednostkę samorządu terytorialnego;

2)

wysokość lub sposób obliczania oprocentowania środków przyjętych w depozyt przez jednostkę

samorządu terytorialnego.

”

;

8)

w art. 196 ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Obsługę bankową rachunków jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w

art. 9 pkt 5-7, 9 i 12, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla

których podmiotem tworzącym jest minister, centralny organ administracji rządowej,

wojewoda lub uczelnia medyczna, państwowych instytucji kultury, państwowych osób prawnych,

o których mowa w art. 9 pkt 14, wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki

wodnej prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego.

”

;

9)

art. 199a otrzymuje brzmienie

„

Art. 199a.

W ramach obsługi bankowej rachunków jednostek sektora finansów publicznych, o których

mowa w art. 9 pkt 5-7, 9 i 12, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,

dla których podmiotem tworzącym jest minister, centralny organ administracji rządowej,

wojewoda lub uczelnia medyczna, państwowych instytucji kultury, państwowych osób prawnych,

o których mowa w art. 9 pkt 14, oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki

wodnej Bank Gospodarstwa Krajowego udostępnia Ministrowi Finansów i Najwyższej Izbie

Kontroli informacje o stanach środków na poszczególnych rachunkach.

”

.

W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego

(Dz. U. z 2014 r. poz. 101, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 492 w § 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie

„

Kwota zasądzona nakazem wraz z wymagalnymi odsetkami stanowi sumę, której złożenie

przez dłużnika na rachunek depozytowy Ministra Finansów w rozumieniu przepisów o finansach

publicznych, zwany dalej „rachunkiem depozytowym Ministra Finansów”, wystarczy do

zabezpieczenia.

”

;

2)

użyte w art. 582„rachunek depozytowy sądu” zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „rachunek depozytowy Ministra Finansów”;

3)

w art. 693

„

§ 3.

Jeżeli przedmiotem świadczenia są pieniądze, złożenie do depozytu sądowego następuje

przez wpłatę na rachunek depozytowy Ministra Finansów.

”

;

4)

w art. 693

„

§ 1.

Przyjmowane do depozytu sądowego

1)

pieniądze - przechowuje się na rachunku depozytowym Ministra Finansów;

2)

kosztowności, książeczki oszczędnościowe, papiery wartościowe i inne dokumenty oraz

przedmioty, które mają być przyjęte do depozytu sądowego na podstawie przepisów szczególnych

- przechowuje się w sądzie lub w banku;

3)

inne przedmioty - przechowuje się w miejscu wyznaczonym przez sąd.

”

;

5)

w art. 693

„

§ 2.

Uzyskaną ze sprzedaży kwotę komornik składa na rachunek depozytowy Ministra Finansów.

”

;

6)

w art. 736 § 4 otrzymuje brzmienie

„

§ 4.

Jeżeli w ramach zabezpieczenia obowiązany składa sumę zabezpieczenia, sumę tę umieszcza

na rachunku depozytowym Ministra Finansów, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

”

;

7)

w art. 742 uchyla się § 5;

8)

w art. 752 uchyla się § 2 i 3;

9)

w art. 752

„

§ 1.

W razie udzielenia zabezpieczenia przez zajęcie praw z instrumentów finansowych zapisanych

na rachunku papierów wartościowych lub innym rachunku w rozumieniu przepisów o obrocie

instrumentami finansowymi obowiązany w terminie trzech miesięcy od dnia zajęcia może

zlecić ich sprzedaż. Sumę uzyskaną ze sprzedaży umieszcza się na rachunku depozytowym

Ministra Finansów. Obowiązany może także zlecić, by znajdujące się na rachunku sumy

pieniężne zostały wpłacone na rachunek depozytowy Ministra Finansów.

”

;

10)

w art. 752

„

§ 3.

Zajęcie rachunku bankowego nie pozbawia obowiązanego prawa do polecenia przekazania

zajętych kwot na rachunek depozytowy Ministra Finansów w celu wpłacenia sumy zabezpieczenia.

”

;

11)

w art. 807 § 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Zabezpieczenie w wypadkach w części niniejszej przewidzianych powinno być złożone

w gotówce do rąk komornika lub wpłacone na rachunek depozytowy Ministra Finansów albo

złożone w książeczkach oszczędnościowych lub w papierach wartościowych. O wydaniu

zabezpieczenia sąd rozstrzyga po wysłuchaniu osób zainteresowanych. Na postanowienie

sądu przysługuje zażalenie.

”

;

12)

w art. 808 § 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Jeżeli złożona w postępowaniu egzekucyjnym kwota pieniężna nie podlega natychmiastowemu

wydaniu, powinna być złożona na rachunek depozytowy Ministra Finansów.

”

;

13)

w art. 883 w § 2 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie

„

Jednakże dłużnik może żądać umorzenia egzekucji co do świadczeń wymagalnych w przyszłości,

jeżeli uiści wszystkie świadczenia wymagalne i złoży na rachunek depozytowy Ministra

Finansów sumę równającą się sumie świadczeń periodycznych za sześć miesięcy, z równoczesnym

umocowaniem komornika do podejmowania tej sumy.

”

;

14)

w art. 896 w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

wezwie dłużnika wierzytelności, aby należnego od niego świadczenia nie uiszczał dłużnikowi,

lecz złożył je komornikowi lub na rachunek depozytowy Ministra Finansów.

”

;

15)

w art. 1064

„

§ 3.

Nadwyżkę dochodów, po pokryciu wydatków wskazanych w art. 940, zarządca wypłaca wierzycielowi.

W razie wielości wierzycieli wypłata następuje z zachowaniem stosowanych odpowiednio

przepisów ogólnych o podziale sumy uzyskanej z egzekucji oraz przepisów o podziale

sumy uzyskanej z egzekucji z nieruchomości. Kwoty niewypłacone zarządca umieszcza

na rachunku depozytowym Ministra Finansów.

”

.

W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych

(Dz. U. z 2013 r. poz. 427, z późn. zm. w art. 31a w § 1 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

dysponuje rachunkami depozytowymi Ministra Finansów, o których mowa w art. 83a ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z zastrzeżeniem art. 83a ust. 2 tej ustawy.

”

.

W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze

(Dz. U. z 2012 r. poz. 1112, z późn. zm. art. 227 otrzymuje brzmienie

„

Art. 227.

Sumy pieniężne wchodzące do masy upadłości oraz sumy uzyskane ze zbycia rzeczy i praw

obciążonych rzeczowo, jeżeli nie podlegają natychmiastowemu wydaniu, syndyk składa

do depozytu sądowego.

”

.

W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej

(Dz. U. z 2013 r. poz. 217, z późn. zm. w art. 55 w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu

„

2a)

z odsetek od lokat;

”

.

1.

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 6 i 12 ustawy

zmienianej w art. 1, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których

podmiotem tworzącym jest minister, centralny organ administracji rządowej, wojewoda

lub uczelnia medyczna, państwowe instytucje kultury oraz wojewódzkie fundusze ochrony

środowiska i gospodarki wodnej są obowiązane

1)

w terminie do dnia 28 lutego 2015 r.

a)

zawrzeć umowę rachunku bankowego z Bankiem Gospodarstwa Krajowego - w przypadku gdy

nie posiadają rachunku w tym banku,

b)

przekazać ministrowi właściwemu do spraw budżetu w depozyt wolne środki, z zastrzeżeniem

pkt 2 i 3;

2)

przekazać ministrowi właściwemu do spraw budżetu w depozyt wolne środki znajdujące

się na rachunkach lokat terminowych otwartych przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy - w dniu zakończenia lokaty, nie później jednak niż w terminie do dnia 28 lutego

2015 r.;

3)

przekazać ministrowi właściwemu do spraw budżetu w depozyt wolne środki ulokowane

w papierach wartościowych - najpóźniej w dniu wykupu tych papierów wartościowych.

2.

Do czasu zawarcia umowy, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, minister właściwy do

spraw budżetu nie przyjmuje wolnych środków w depozyt na okres jednego dnia lub krótszy.

Jednostki sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 6 i 12 ustawy

zmienianej w art. 1, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których

podmiotem tworzącym jest minister, centralny organ administracji rządowej, wojewoda

lub uczelnia medyczna, państwowe instytucje kultury oraz wojewódzkie fundusze ochrony

środowiska i gospodarki wodnej do dnia 31 grudnia 2014 r. mogą dokonywać lokat, o

których mowa w art. 48 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,

na okres nie dłuższy niż do dnia 31 stycznia 2015 r.

1.

Pieniądze, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostały przyjęte do depozytu

sądowego albo złożone na rachunek depozytowy sądu, sądy przekazują, w terminie do

dnia 28 lutego 2015 r., na odpowiednie rachunki depozytowe Ministra Finansów, o których

mowa w art. 83a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,

w sposób umożliwiający identyfikację podmiotu, którego dotyczy depozyt, oraz w podziale

na kwotę złożoną do depozytu albo na rachunek depozytowy sądu i odsetki naliczone

na dzień przekazania, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3.

2.

Pieniądze, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostały umieszczone zgodnie

z art. 752 § 2 zdanie drugie ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym,

na rachunku bankowym oprocentowanym jak dla lokat terminowych, sądy przekazują na

odpowiednie rachunki depozytowe Ministra Finansów, o których mowa w art. 83a ust.

1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w sposób i w podziale

określonych w ust. 1, w dniu zakończenia lokaty.

3.

Pieniądze, o których mowa w ust. 2, mogą być przekazane na odpowiednie rachunki depozytowe

Ministra Finansów, o których mowa w art. 83a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w

brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w sposób i w podziale określonych w ust. 1, przed

dniem zakończenia lokaty na wniosek podmiotu uprawnionego do złożenia wniosku, o którym

mowa w art. 752 § 2 zdanie drugie ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.

4.

Do przechowywania pieniędzy, o których mowa w ust. 1 i 2, do czasu ich przekazania

na odpowiednie rachunki depozytowe Ministra Finansów, o których mowa w art. 83a ust.

1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się przepisy

dotychczasowe, z zastrzeżeniem ust. 5.

5.

Okres, na który została założona lokata zgodnie z art. 752 § 2 zdanie drugie ustawy

zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym, ustalony na dzień wejścia w życie

niniejszego przepisu, nie może być przedłużany.

6.

Do dnia 31 grudnia 2014 r. lokaty zakładane zgodnie z art. 752 § 2 zdanie drugie ustawy

zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym, mogą być zakładane na okres nie dłuższy

niż do dnia 1 kwietnia 2015 r.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., z wyjątkiem art. 7 i art. 8 ust.

5 i 6, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1.

Minister Finansów otwiera w Banku Gospodarstwa Krajowego rachunki bankowe w złotych

lub walutach obcych, na których są przechowywane pieniądze przyjęte do depozytu sądowego

lub składane na tych rachunkach na podstawie odrębnych przepisów (rachunki depozytowe

Ministra Finansów).

2.

Minister Finansów jest upoważniony do czasowego zarządzania, w celu sfinansowania

potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz w związku z zarządzaniem długiem Skarbu

Państwa, środkami pieniężnymi zgromadzonymi na rachunkach depozytowych Ministra Finansów

z obowiązkiem ich zwrotu na każde żądanie wraz z należnymi odsetkami.

3.

Środki złożone na rachunkach depozytowych Ministra Finansów są oprocentowane w wysokości

1)

stopy depozytowej Narodowego Banku Polskiego - w przypadku środków zgromadzonych w

złotych;

2)

oprocentowania wkładów wypłacanych w danej walucie na każde żądanie przez Bank Gospodarstwa

Krajowego - w przypadku środków zgromadzonych w walutach obcych.

4.

Bank Gospodarstwa Krajowego, prowadząc rachunki depozytowe Ministra Finansów, zapewnia

w szczególności

1)

ewidencję analityczną środków dla poszczególnych depozytów (mikrorachunki) w ramach

każdego rachunku depozytowego Ministra Finansów;

2)

dzienne naliczanie odsetek oraz okresową kapitalizację odsetek należnych z tytułu

środków zgromadzonych na każdym mikrorachunku;

3)

możliwość wymiany informacji z centralnym systemem informatycznym zapewniającym obsługę

gospodarki finansowej sądów w zakresie stanu każdego mikrorachunku (kapitału i odsetek),

wpłat na każdy mikrorachunek i wypłat z każdego mikrorachunku.

1.

W celu sfinansowania środków niezbędnych na pokrycie deficytu lub rozchodów budżetu

jednostki samorządu terytorialnego, jednostka samorządu terytorialnego może przyjmować

w depozyt wolne środki od samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla

których podmiotem tworzącym jest jednostka samorządu terytorialnego, samorządowych

instytucji kultury oraz samorządowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14,

z wyłączeniem wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

2.

Przyjmowanie wolnych środków w depozyt następuje na podstawie uchwały organu stanowiącego

jednostki samorządu terytorialnego wyrażającej zgodę na przyjmowanie w depozyt wolnych

środków, podjętej na wniosek zarządu, oraz umowy. Uchwała może ponadto określać

1)

warunki przyjmowania wolnych środków w depozyt przez jednostkę samorządu terytorialnego;

2)

wysokość lub sposób obliczania oprocentowania środków przyjętych w depozyt przez jednostkę

samorządu terytorialnego.

W ramach obsługi bankowej rachunków jednostek sektora finansów publicznych, o których

mowa w art. 9 pkt 5-7, 9 i 12, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,

dla których podmiotem tworzącym jest minister, centralny organ administracji rządowej,

wojewoda lub uczelnia medyczna, państwowych instytucji kultury, państwowych osób prawnych,

o których mowa w art. 9 pkt 14, oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki

wodnej Bank Gospodarstwa Krajowego udostępnia Ministrowi Finansów i Najwyższej Izbie

Kontroli informacje o stanach środków na poszczególnych rachunkach.

Sumy pieniężne wchodzące do masy upadłości oraz sumy uzyskane ze zbycia rzeczy i praw

obciążonych rzeczowo, jeżeli nie podlegają natychmiastowemu wydaniu, syndyk składa

do depozytu sądowego.