Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie nadzoru administracyjnego nad działalnością administracyjną sądów powszechnych

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowy tryb sprawowania nadzoru administracyjnego nad działalnością administracyjną

sądów powszechnych, zwanego dalej „nadzorem”;

2)

sposób dokumentowania czynności nadzorczych;

3)

sposób sporządzania informacji rocznej o działalności sądów na obszarze apelacji,

zwanej dalej „informacją roczną”.

Czynności nadzorcze powinny być przeprowadzane w sposób sprawny i niezakłócający bieżącej

pracy sądu.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o ustawie, należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych.

Prezes sądu apelacyjnego ustala kierunki nadzoru, o których mowa w art. 37b § 3 ustawy,

uwzględniając ogólne kierunki wewnętrznego nadzoru, o których mowa w art. 37g § 1

pkt 2 ustawy, i przedstawia je prezesom sądów działających na obszarze apelacji.

1.

Prezes sądu apelacyjnego sporządza plan nadzorczy działalności sądu apelacyjnego oraz

plany nadzorcze działalności sądów okręgowych działających na obszarze apelacji, a

prezes sądu okręgowego - plany nadzorcze działalności sądów rejonowych działających

w okręgu sądowym, zwane dalej „planami nadzorczymi”.

2.

W razie potrzeby prezes sądu apelacyjnego może zaplanować także czynności nadzorcze,

które powinny zostać przeprowadzone w sądach rejonowych działających na obszarze apelacji.

W takim przypadku przekazuje prezesom sądów okręgowych informacje o zaplanowanych

czynnościach.

3.

Prezes sądu okręgowego przedstawia prezesowi przełożonego sądu apelacyjnego plany

nadzorcze działalności sądów rejonowych, uwzględniając w nich czynności nadzorcze,

o których mowa w ust. 2. Prezes sądu apelacyjnego w terminie 14 dni może wnieść do

planów wiążące uwagi.

4.

Przepisy ust. 1-3 stosuje się odpowiednio do zmiany planów nadzorczych.

1.

Plany nadzorcze obejmują przeprowadzenie wizytacji, o których mowa w art. 37c ustawy;

w razie potrzeby plany nadzorcze mogą obejmować również przeprowadzenie lustracji.

2.

W planach nadzorczych wskazuje się terminy przeprowadzenia poszczególnych czynności

nadzorczych oraz prezesa sądu odpowiedzialnego za ich przeprowadzenie, a w przypadku

lustracji - także ich zakres.

Przeprowadzenie czynności nadzorczych zarządza się zgodnie z planem nadzorczym lub

w razie potrzeby, w szczególności w przypadku stwierdzenia uchybień w działalności

administracyjnej sądu.

Prezes sądu odpowiedzialny za przeprowadzenie czynności nadzorczej wydaje, w razie

potrzeby, zarządzenia zmierzające do usprawnienia toku wewnętrznego urzędowania sądu

lub podniesienia efektywności i poziomu kultury organizacji pracy (zarządzenia nadzorcze).

1.

Powierzenie czynności nadzorczej następuje w drodze zarządzenia.

2.

W uzasadnionych przypadkach prezes sądu apelacyjnego może zwrócić się do Ministra

Sprawiedliwości o zarządzenie przeprowadzenia czynności nadzorczej przez sędziego

wizytatora lub inspektora do spraw biurowości z obszaru innej apelacji. W takim przypadku

Minister Sprawiedliwości zwraca się do właściwego prezesa sądu apelacyjnego o wyznaczenie

sędziego wizytatora lub inspektora do spraw biurowości.

1.

W zawiadomieniu o wizytacji wydziału sądu, o którym mowa w art. 37c § 6 ustawy, wskazuje

się

1)

wizytowany wydział sądu;

2)

termin rozpoczęcia wizytacji;

3)

sędziego wizytatora (sędziów wizytatorów), któremu powierzono przeprowadzenie wizytacji;

4)

sędziów, których praca będzie podlegała ocenie w ramach wizytacji.

2.

W ramach wizytacji sędzia wizytator może zwołać naradę w celu omówienia zagadnień

będących jej przedmiotem; o naradzie należy poinformować sędziów, o których mowa w

ust. 1 pkt 4, nie później niż na 5 dni przed terminem narady.

3.

Protokół wizytacji sporządza się w terminie 30 dni od dnia zakończenia wizytacji i

przedstawia prezesowi sądu odpowiedzialnemu za jej przeprowadzenie. Odpis protokołu

doręcza się prezesowi wizytowanego sądu, a także sędziom, o których mowa w ust. 1

pkt 4.

4.

W terminie 21 dni od dnia doręczenia odpisu protokołu prezes wizytowanego sądu oraz,

za jego pośrednictwem, sędziowie, o których mowa w ust. 1 pkt 4, mają prawo zgłosić

na piśmie uwagi i zastrzeżenia do treści protokołu.

5.

Sędzia wizytator ma obowiązek ustosunkowania się na piśmie do zgłoszonych uwag i zastrzeżeń

w terminie wskazanym przez prezesa sądu odpowiedzialnego za przeprowadzenie wizytacji.

Stanowisko sędziego wizytatora doręcza się prezesowi wizytowanego sądu, który niezwłocznie

umożliwia zapoznanie się z jego treścią sędziom, o których mowa w ust. 1 pkt 4.

6.

W razie potrzeby odpis protokołu wizytacji doręcza się referendarzom sądowym wizytowanego

wydziału; w takim wypadku przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

7.

Prezes sądu odpowiedzialny za przeprowadzenie wizytacji może zwołać naradę w celu

omówienia wyników wizytacji, w szczególności w przypadku gdy wyniki wizytacji wskazują

na konieczność wydania zarządzeń nadzorczych. Naradę przeprowadza się z udziałem sędziego

wizytatora bądź sędziów wizytatorów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, prezesa wizytowanego

sądu oraz sędziów i referendarzy sądowych wizytowanego wydziału. Z przebiegu narady

sporządza się protokół.

8.

Uwagi i zastrzeżenia, o których mowa w ust. 4, stanowisko sędziego wizytatora, o którym

mowa w ust. 5, oraz protokół narady, o której mowa w ust. 7, załącza się do protokołu

wizytacji.

1.

O wizytacji sądu zawiadamia się prezesa sądu co najmniej na 30 dni przed przystąpieniem

do jej przeprowadzenia.

2.

Do wizytacji sądu przepisy § 10 stosuje się odpowiednio.

1.

Zarządzenia nadzorcze przedstawia się prezesowi wizytowanego sądu, wskazując termin

przedstawienia informacji o sposobie ich wykonania.

2.

Protokół wizytacji, zarządzenia nadzorcze oraz informację o sposobie ich wykonania

przedstawia się niezwłocznie właściwemu kolegium sądu.

Jeżeli odpowiedzialnym za przeprowadzenie wizytacji był prezes sądu okręgowego, protokół

wizytacji oraz informację o zarządzeniach nadzorczych i sposobie ich wykonania, a

także stanowisko kolegium sądu przedstawia się niezwłocznie prezesowi sądu apelacyjnego.

Prezes sądu apelacyjnego, w razie potrzeby, może wydać własne zarządzenia nadzorcze.

Przepis § 12 ust. 1 stosuje się odpowiednio.

O lustracji przeprowadzanej zgodnie z planem nadzorczym zawiadamia się prezesa sądu,

a w przypadku lustracji wydziału sądu - także przewodniczącego wydziału, co najmniej

14 dni przed przystąpieniem do jej przeprowadzenia. Do lustracji przepisy § 10, 12

i 13 stosuje się odpowiednio.

1.

O kontroli działalności sekretariatu wydziału, o której mowa w art. 37b § 1 pkt 2

ustawy, zawiadamia się przewodniczącego wydziału oraz kierownika sekretariatu wydziału

co najmniej 7 dni przed przystąpieniem do jej przeprowadzenia. W zawiadomieniu wskazuje

się

1)

kontrolowany sekretariat sądowy;

2)

termin i zakres kontroli;

3)

osobę (osoby), której powierzono przeprowadzenie kontroli.

2.

Prezes sądu rejonowego może zwrócić się do prezesa sądu okręgowego o wyznaczenie inspektora

(inspektorów) do spraw biurowości w celu przeprowadzenia kontroli działalności sekretariatu

wydziału w podległym mu sądzie.

3.

Protokół kontroli działalności sekretariatu sporządza się w terminie 30 dni od dnia

zakończenia kontroli i przedstawia prezesowi sądu odpowiedzialnemu za jej przeprowadzenie;

odpis protokołu doręcza się kierownikowi sekretariatu oraz przewodniczącemu wydziału,

którzy w terminie 7 dni mają prawo zgłosić na piśmie uwagi i zastrzeżenia do treści

protokołu. Przepisy § 10 ust. 5 stosuje się odpowiednio.

4.

Jeżeli prezes sądu apelacyjnego zarządza przeprowadzenie kontroli działalności sekretariatu

wydziału w sądzie okręgowym lub sądzie rejonowym działającym na obszarze apelacji

albo prezes sądu okręgowego zarządza przeprowadzenie takiej kontroli w sądzie rejonowym

działającym w okręgu sądowym, zawiadomienie o planowanej kontroli oraz odpis protokołu

kontroli doręcza się prezesowi kontrolowanego sądu. W takim przypadku prezesowi tego

sądu przysługuje także prawo zgłoszenia uwag i zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3.

Przepisy § 12 ust. 1 i § 13 stosuje się odpowiednio.

5.

Do kontroli działalności sekretariatów zespołów kuratorskiej służby sądowej przepisy

ust. 1-4 stosuje się odpowiednio.

Badanie sprawności postępowania w poszczególnych sprawach przeprowadza się w szczególności

przy wykorzystaniu elektronicznych systemów ewidencyjnych.

Minister Sprawiedliwości co najmniej raz w roku zwołuje naradę z prezesami sądów apelacyjnych

w celu omówienia zagadnień związanych ze sprawowaniem nadzoru.

1.

Ogólne kierunki wewnętrznego nadzoru, o których mowa w art. 37g § 1 pkt 2 ustawy,

ustala się, uwzględniając w szczególności wyniki analizy informacji rocznych.

2.

Ogólne kierunki wewnętrznego nadzoru mogą obejmować także odrębne zalecenia odnoszące

się do działalności sądów na obszarze poszczególnych apelacji lub okręgów sądowych.

1.

Rozpatrzenie informacji rocznej następuje nie później niż do końca września każdego

roku.

2.

Minister Sprawiedliwości może zarządzić uzupełnienie informacji rocznej lub złożenie

pisemnych wyjaśnień do przedstawionej informacji rocznej.

3.

O przyjęciu informacji rocznej albo odmowie jej przyjęcia oraz przyczynach odmowy

zawiadamia się niezwłocznie prezesa sądu apelacyjnego.

W ramach kontroli wykonywania obowiązków nadzorczych przez prezesów sądów apelacyjnych

Minister Sprawiedliwości może żądać od prezesa sądu apelacyjnego przedstawienia, w

zakreślonym terminie, informacji lub dokumentów dotyczących wykonywania tych obowiązków,

a w uzasadnionych przypadkach - także akt spraw sądowych.

Minister Sprawiedliwości może żądać od prezesa sądu przedstawienia, w zakreślonym

terminie, informacji lub dokumentów, w tym akt spraw sądowych, niezbędnych do wykonywania

zadań związanych z reprezentowaniem Rzeczypospolitej Polskiej przed Europejskim Trybunałem

Praw Człowieka w zakresie spraw dotyczących działalności sądów powszechnych.

1.

W zarządzeniu o przeprowadzeniu lustracji, o którym mowa w art. 37g § 2 ustawy, Minister

Sprawiedliwości poleca prezesowi sądu apelacyjnego wyznaczenie sędziego wizytatora

(sędziów wizytatorów) lub inspektora (inspektorów) do spraw biurowości, którym powierza

się jej przeprowadzenie. W przypadku zarządzenia przeprowadzenia lustracji przez sędziów

wizytatorów z obszaru innej apelacji Minister Sprawiedliwości poleca ich wyznaczenie

właściwemu prezesowi sądu apelacyjnego.

2.

Na wniosek sędziego wizytatora bądź inspektora do spraw biurowości, a także na wniosek

swojego przedstawiciela, Minister Sprawiedliwości może przedłużyć termin przeprowadzenia

lustracji lub zmienić jej zakres.

3.

Po zakończeniu lustracji prezes sądu apelacyjnego przedstawia Ministrowi Sprawiedliwości

protokół lustracji.

4.

Przedstawiciel Ministra Sprawiedliwości może, w terminie 14 dni od dnia przedstawienia

protokołu lustracji Ministrowi Sprawiedliwości, zgłosić uwagi do sposobu przeprowadzenia

lustracji lub treści protokołu. Pismo zawierające uwagi załącza się do protokołu.

5.

W przypadku zarządzenia przez Ministra Sprawiedliwości uzupełnienia protokołu lustracji

prezes sądu apelacyjnego przedstawia uzupełniony protokół w terminie 21 dni od dnia

doręczenia żądania.

6.

Po przeprowadzeniu lustracji, w razie potrzeby, Minister Sprawiedliwości wydaje zarządzenia

nadzorcze i przedstawia je prezesowi sądu apelacyjnego.

7.

Do lustracji zarządzonej przez Ministra Sprawiedliwości przepisy § 10, 12 i 13 stosuje

się odpowiednio.

1.

Zarządzenia, zawiadomienia, żądania i inne dokumenty sporządzane w związku z czynnościami

nadzorczymi wymagają formy pisemnej; dokumenty można doręczać również drogą elektroniczną.

2.

Pisma w sprawach, o których mowa w art. 37 § 4 i 8, art. 37e § 1 oraz art. 37g § 5

ustawy, przesyła się w sposób uniemożliwiający zapoznanie się z ich treścią osobom

nieuprawnionym.

1.

Protokół wizytacji sporządza się z uwzględnieniem specyfiki funkcjonowania wizytowanego

wydziału. Wzór protokołu wizytacji jest określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia.

2.

Protokół kontroli działalności sekretariatu wydziału sporządza się z uwzględnieniem

specyfiki funkcjonowania wizytowanego wydziału. Wzór protokołu kontroli działalności

sekretariatu wydziału jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.

3.

Z przebiegu lustracji sporządza się protokół; przeprowadzenie innych czynności nadzorczych

dokumentuje się w formie notatki urzędowej.

Informację roczną sporządza się w formie pisemnej. Wzór informacji rocznej o działalności

sądów na obszarze apelacji jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

1.

Prezes sądu rejonowego w terminie do końca stycznia każdego roku przedstawia prezesowi

sądu okręgowego dane potrzebne do sporządzenia informacji rocznej.

2.

Prezes sądu okręgowego w terminie do dnia 15 lutego każdego roku przedstawia prezesowi

sądu apelacyjnego dane potrzebne do sporządzenia informacji rocznej.

3.

Prezes sądu apelacyjnego może zażądać od prezesa sądu okręgowego lub prezesa sądu

rejonowego uzupełnienia danych. Uzupełnione dane przedstawia się w terminie 7 dni.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.