Ustawa z dnia 22 lutego 2013 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej

(Dz. U. z 2013 r. poz. 182 oraz z 2012 r. poz. 1544 i 1548) wprowadza się następujące zmiany

1)

użyte w art. 6 w pkt 11 i w art. 43 w ust. 7 wyrazy „o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu” zastępuje się wyrazami „o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy”;

2)

w art. 6 pkt 15 otrzymuje brzmienie

„

15)

średni miesięczny koszt utrzymania w domu pomocy społecznej - kwotę rocznych kosztów

działalności domu wynikającą z utrzymania mieszkańców, z roku poprzedniego, bez kosztów

inwestycyjnych i wydatków na remonty, powiększoną o prognozowany średnioroczny wskaźnik

cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na dany rok

kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc, ustaloną jako sumę rzeczywistej liczby

mieszkańców w poszczególnych miesiącach roku poprzedniego, w domu;

”

;

3)

użyte w art. 8 w ust. 3 w pkt 2, w art. 17 w ust. 1 w pkt 7, w art. 20 w ust. 1 w

pkt 1, w art. 39 w ust. 3, w art. 49 w ust. 8 i w art. 58 w ust. 3 i 4 wyrazy „o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia” zastępuje się wyrazami „o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych”;

4)

w art. 8 w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

dochodu z powierzchni użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego.

”

;

5)

w art. 9 ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Kwota stanowiąca podstawę ustalenia wysokości pomocy pieniężnej na usamodzielnienie,

na kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej, kwoty minimalnego

i maksymalnego świadczenia pieniężnego na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych

z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej

status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, a także maksymalna kwota zasiłku stałego

ulegają zmianie w terminach weryfikacji kryteriów dochodowych o 50% sumy kwot, o które

wzrosły kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej i kryterium dochodowe na

osobę w rodzinie.

”

;

6)

w art. 13

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z

pomocy społecznej, z zastrzeżeniem ust. 1a.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do osób odbywających karę pozbawienia wolności w systemie

dozoru elektronicznego.

”

;

7)

w art. 21

a)

po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu

„

3a)

diagnozowanie i monitorowanie wybranych problemów społecznych w regionie;

”

,

b)

po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu

„

4a)

koordynowanie działań na rzecz sektora ekonomii społecznej w regionie;

”

;

8)

po art. 21 dodaje się art. 21a w brzmieniu

„

Art. 21a.

Działania, o których mowa w art. 21 pkt 4a, obejmują w szczególności

1)

rozwój infrastruktury usług aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i

zawodowej na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

2)

inspirowanie i promowanie nowych metod działań w zakresie aktywizacji, integracji

oraz reintegracji społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

3)

wspieranie rozwoju partnerskiej współpracy pomiędzy samorządami lokalnymi a podmiotami

świadczącymi usługi aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i zawodowej

na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

4)

monitorowanie rozwoju lokalnej przedsiębiorczości społecznej służącej zwiększeniu

aktywności społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

5)

zwiększanie kompetencji służb zajmujących się aktywizacją, integracją oraz reintegracją

społeczną i zawodową osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.

”

;

9)

w art. 22 pkt 8 otrzymuje brzmienie

„

8)

nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa, w tym nad

jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz nad jakością

usług, dla których minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił

standardy, a także nad zgodnością zatrudnienia pracowników jednostek organizacyjnych

pomocy społecznej z wymaganymi kwalifikacjami;

”

;

10)

w art. 23 uchyla się ust. 2;

11)

w art. 37 dodaje się ust. 6 w brzmieniu

„

6.

Do dochodu osoby ubiegającej się i pobierającej zasiłek stały nie wlicza się kwoty

zasiłku okresowego.

”

;

12)

w art. 54 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Osoba wymagająca wzmożonej opieki medycznej kierowana jest na podstawie art. 33a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych

ze środków publicznych

(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm. do zakładu opiekuńczo-leczniczego lub pielęgnacyjno-opiekuńczego.

”

;

13)

w art. 56 w pkt 6 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu

„

7)

osób uzależnionych od alkoholu.

”

;

14)

w art. 59 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu

„

6.

W przypadku regionalnego domu pomocy społecznej, o którym mowa w art. 56 pkt 7, decyzję

o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu

pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania

do domu pomocy społecznej. Decyzję o umieszczeniu w regionalnym domu pomocy społecznej

wydaje marszałek województwa.

7.

Decyzję o skierowaniu oraz o umieszczeniu w domu pomocy społecznej, o którym mowa

w art. 56 pkt 7, wydaje się na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, z możliwością

przedłużenia do 18 miesięcy w uzasadnionych przypadkach.

”

;

15)

art. 60 otrzymuje brzmienie

„

Art. 60.

1.

Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu

utrzymania mieszkańca, z zastrzeżeniem ust. 3.

2.

Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca

1)

w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym - ustala wójt (burmistrz, prezydent miasta)

i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego

roku;

2)

w domu pomocy społecznej o zasięgu powiatowym - ustala starosta i ogłasza w wojewódzkim

dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku;

3)

w regionalnym domu pomocy społecznej - ustala marszałek województwa i ogłasza w wojewódzkim

dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku.

3.

Ogłoszony średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej,

o którym mowa w ust. 2, może być niższy niż obliczony zgodnie z art. 6 ust. 15, jednak

pod warunkiem zapewnienia realizacji zadań na poziomie obowiązującego standardu.

4.

Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 2, stanowi podstawę do ustalenia odpłatności za pobyt

w domu pomocy społecznej od następnego miesiąca przypadającego po miesiącu, w którym

zostało opublikowane. Do tego czasu odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej ustala

się na podstawie ogłoszenia z roku poprzedniego.

5.

W domu pomocy społecznej, który rozpoczął działalność, średni miesięczny koszt utrzymania

mieszkańca ustala się w wysokości średniej wojewódzkiej kwoty średniego kosztu utrzymania

w domach pomocy społecznej danego typu, a jeżeli takiego typu nie ma na terenie województwa,

średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca ustala się w wysokości średniej wojewódzkiej

kwoty średniego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej.

6.

W celu ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej,

który nie był prowadzony przez cały rok kalendarzowy, kwotę kosztów działalności domu

wynikającą z utrzymania mieszkańców z roku poprzedniego dzieli się przez średnią miesięczną

liczbę mieszkańców przebywających w domu pomocy społecznej oraz liczbę miesięcy w

roku przypadających po miesiącu wydania zezwolenia na prowadzenie domu.

”

;

16)

w art. 61 w ust. 3 wyrazy „ust. 2 pkt 1, 2 i 2a” zastępuje się wyrazami „ust. 2 pkt 1 i 2 oraz ust. 2a”;

17)

w art. 62 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2, przeznacza się na utrzymanie domu pomocy społecznej.

”

;

18)

w art. 89 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki w wysokości 30% podstawy miesięcznie przysługuje

osobie usamodzielnianej kontynuującej naukę w gimnazjum, szkole ponadgimnazjalnej

lub w szkole wyższej.

”

;

19)

w art. 95

a)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

W przypadku gdy po upływie okresu wstrzymania pomocy nie ustały przyczyny, o których

mowa w ust. 1, uchyla się decyzję o udzieleniu pomocy.

4.

Uchylenie decyzji o udzieleniu pomocy następuje ponadto w przypadku, gdy

1)

cudzoziemiec, wobec którego jest kontynuowana uprzednio wstrzymana pomoc, ponownie

dopuszcza się działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3;

2)

cudzoziemiec w trakcie trwania indywidualnego programu integracji został skazany prawomocnym

wyrokiem sądu za przestępstwo popełnione umyślnie;

3)

cudzoziemiec został pozbawiony statusu uchodźcy lub cofnięto mu ochronę uzupełniającą.

”

,

b)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu

„

4a.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, jeżeli pomocą objęte były inne osoby, pomoc jest

kontynuowana dla tych osób do momentu zakończenia indywidualnego programu integracji.

4b.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, jeżeli pomocą objęte były inne osoby, wydaje

się odrębną decyzję o przyznaniu pomocy, na podstawie której osoby te kontynuują indywidualny

program integracji.

”

;

20)

w art. 107

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Rodzinny wywiad środowiskowy przeprowadza się u osób i rodzin korzystających lub ubiegających

się o świadczenia z pomocy społecznej w celu ustalenia ich sytuacji osobistej, rodzinnej,

dochodowej i majątkowej oraz u osób, o których mowa w art. 103.

”

,

b)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu

„

4a.

Niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez osoby

lub rodziny ubiegające się o świadczenia z pomocy społecznej lub na jego aktualizację

przez osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej stanowi podstawę

do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania

świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.

”

,

c)

uchyla się ust. 5a,

d)

w ust. 5b

-

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

decyzji właściwego organu w sprawie renty, emerytury, świadczenia przedemerytalnego

lub zasiłku przedemerytalnego, emerytury pomostowej, nauczycielskiego świadczenia

kompensacyjnego, uposażenia w stanie spoczynku, renty strukturalnej oraz renty socjalnej;

”

,

-

pkt 10 otrzymuje brzmienie

„

10)

dowodu otrzymania renty, emerytury, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego,

emerytury pomostowej, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, uposażenia w stanie

spoczynku, renty strukturalnej oraz renty socjalnej;

”

,

-

po pkt 15 dodaje się pkt 15a i 15b w brzmieniu

„

15a)

dowodu opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne rolników;

15b)

dowodu opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne przez osoby prowadzące pozarolniczą

działalność gospodarczą;

”

,

e)

po ust. 5c dodaje się ust. 5d w brzmieniu

„

5d.

W przypadku gdy okoliczności sprawy, mające wpływ na prawo do świadczeń, wymagają

potwierdzenia innym oświadczeniem lub dokumentem niż wymienionym w ust. 5b, można

domagać się takiego oświadczenia lub dokumentu.

”

;

21)

w art. 155

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Kwota dotacji celowej z budżetu państwa na domy pomocy społecznej wyliczona zgodnie

z art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego może być w uzasadnionych przypadkach zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak

niż o 20%, w zależności od znajdujących się w powiecie typów domów oraz uzyskanych

dochodów z tytułu odpłatności za pobyt w domu, z zastrzeżeniem ust. 2a.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

W przypadku powiatów prowadzących lub zlecających prowadzenie domów pomocy społecznej,

o których mowa w art. 56 pkt 5, dotacja może być w uzasadnionych przypadkach zwiększona,

nie więcej jednak niż o 50%.

”

.

W ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej

(Dz. U. Nr 135, poz. 1268, z późn. zm. w art. 8

1)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Renta socjalna nie przysługuje za okres tymczasowego aresztowania lub odbywania kary

pozbawienia wolności, z zastrzeżeniem ust. 1a.

”

;

2)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do osób odbywających karę pozbawienia wolności w systemie

dozoru elektronicznego.

”

.

W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem

karnym w systemie dozoru elektronicznego

(Dz. U. z 2010 r. Nr 142, poz. 960, z 2011 r. Nr 217, poz. 1280 oraz z 2012 r. poz. 692) uchyla się art. 5a.

1.

Wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zezwolenia warunkowe na prowadzenie domu

pomocy społecznej zachowują moc, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r.

2.

Domy pomocy społecznej, o których mowa w ust. 1, są obowiązane w terminie 3 miesięcy

od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dostosowania programów naprawczych.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 4, który

wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 31 grudnia 2012 r.

Działania, o których mowa w art. 21 pkt 4a, obejmują w szczególności

1)

rozwój infrastruktury usług aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i

zawodowej na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

2)

inspirowanie i promowanie nowych metod działań w zakresie aktywizacji, integracji

oraz reintegracji społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

3)

wspieranie rozwoju partnerskiej współpracy pomiędzy samorządami lokalnymi a podmiotami

świadczącymi usługi aktywizacji, integracji oraz reintegracji społecznej i zawodowej

na rzecz osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

4)

monitorowanie rozwoju lokalnej przedsiębiorczości społecznej służącej zwiększeniu

aktywności społecznej i zawodowej osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;

5)

zwiększanie kompetencji służb zajmujących się aktywizacją, integracją oraz reintegracją

społeczną i zawodową osób i rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.

1.

Pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu

utrzymania mieszkańca, z zastrzeżeniem ust. 3.

2.

Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca

1)

w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym - ustala wójt (burmistrz, prezydent miasta)

i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego

roku;

2)

w domu pomocy społecznej o zasięgu powiatowym - ustala starosta i ogłasza w wojewódzkim

dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku;

3)

w regionalnym domu pomocy społecznej - ustala marszałek województwa i ogłasza w wojewódzkim

dzienniku urzędowym, nie później niż do dnia 31 marca każdego roku.

3.

Ogłoszony średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej,

o którym mowa w ust. 2, może być niższy niż obliczony zgodnie z art. 6 ust. 15, jednak

pod warunkiem zapewnienia realizacji zadań na poziomie obowiązującego standardu.

4.

Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 2, stanowi podstawę do ustalenia odpłatności za pobyt

w domu pomocy społecznej od następnego miesiąca przypadającego po miesiącu, w którym

zostało opublikowane. Do tego czasu odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej ustala

się na podstawie ogłoszenia z roku poprzedniego.

5.

W domu pomocy społecznej, który rozpoczął działalność, średni miesięczny koszt utrzymania

mieszkańca ustala się w wysokości średniej wojewódzkiej kwoty średniego kosztu utrzymania

w domach pomocy społecznej danego typu, a jeżeli takiego typu nie ma na terenie województwa,

średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca ustala się w wysokości średniej wojewódzkiej

kwoty średniego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej.

6.

W celu ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej,

który nie był prowadzony przez cały rok kalendarzowy, kwotę kosztów działalności domu

wynikającą z utrzymania mieszkańców z roku poprzedniego dzieli się przez średnią miesięczną

liczbę mieszkańców przebywających w domu pomocy społecznej oraz liczbę miesięcy w

roku przypadających po miesiącu wydania zezwolenia na prowadzenie domu.