Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

Rozporządzenie określa tryb i sposób przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione

do kontroli na podstawie art. 6c ust. 2 pkt 1 i 2, art. 22a, art. 25d ust. 1, art. 26a ust. 10, art. 30 ust.

3b i art. 34 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i

społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej „ustawą”.

Kontrola może być przeprowadzana jako

1)

kompleksowa - obejmująca całokształt działań podmiotu kontrolowanego w zakresie realizacji

zadań określonych w ustawie;

2)

problemowa - obejmująca sprawdzenie realizacji wybranego zadania lub grupy zadań realizowanych

przez podmiot kontrolowany;

3)

sprawdzająca - której celem jest stwierdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych;

4)

doraźna - której celem jest zbadanie prawidłowości działania podmiotu kontrolowanego

w zakresie określonego zagadnienia wynikającego ze skargi, wniosku lub informacji

pochodzących ze środków komunikacji społecznej;

5)

okresowa - której celem jest zbadanie spełniania przez zakłady pracy chronionej i

zakłady aktywności zawodowej warunków i obowiązków, o których mowa w art. 28 i art.

29 ustawy.

1.

Kontrolę przeprowadza się na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, zwanego

dalej „upoważnieniem”, wydanego w formie pisemnej przez organ upoważniony do kontroli.

2.

Upoważnienie zawiera

1)

oznaczenie organu upoważnionego do kontroli;

2)

datę wydania upoważnienia;

3)

numer upoważnienia;

4)

imiona i nazwiska oraz numery dokumentów potwierdzających tożsamość kontrolujących;

5)

imię i nazwisko kierownika zespołu, o którym mowa w § 5 ust. 1;

6)

powołanie podstawy prawnej kontroli;

7)

nazwę i adres podmiotu kontrolowanego;

8)

zakres kontroli;

9)

miejsce i termin przeprowadzenia kontroli;

10)

w przypadku uzasadnionym zakresem kontroli - wskazanie jednostek organizacyjnych podmiotu

kontrolowanego objętych kontrolą.

3.

W trakcie przeprowadzania kontroli organ upoważniony do kontroli, w uzasadnionych

przypadkach, może zmienić zakres, miejsce i termin kontroli, wydając nowe upoważnienie.

1.

Kontrolujący podlega wyłączeniu z udziału w kontroli przez organ upoważniony do kontroli,

jeżeli

1)

wszczęto wobec niego postępowanie karne o przestępstwo ścigane z urzędu;

2)

stwierdzono przyczyny mogące wpłynąć na jego bezstronność, w szczególności jeżeli

w ciągu 2 lat przed otrzymaniem upoważnienia był przedstawicielem lub pracownikiem

podmiotu kontrolowanego;

3)

zachodzą przyczyny, dla których kontrolujący nie może dokonywać kontroli przez okres

dłuższy niż 15 dni roboczych;

4)

jest świadkiem w postępowaniu kontrolnym;

5)

jest biegłym w postępowaniu kontrolnym.

2.

Kierownik podmiotu kontrolowanego może wystąpić do organu upoważnionego do kontroli

o wyłączenie kontrolującego z kontroli z przyczyn określonych w ust. 1 pkt 1 i 2.

3.

O wyłączeniu kontrolującego z czynności kontrolnych organ upoważniony do kontroli

powiadamia niezwłocznie kierownika podmiotu kontrolowanego, bez konieczności podawania

przyczyn wyłączenia.

1.

Kontrola jest przeprowadzana przez zespół składający się z co najmniej dwóch kontrolujących,

zgodnie z programem kontroli zatwierdzonym przez organ upoważniony do kontroli przed

wydaniem upoważnienia.

2.

Kontrola przeprowadzana na podstawie art. 6c ust. 2 pkt 1 i 2 lub art. 34 ust. 5 ustawy

może odbywać się w składzie jednoosobowym.

Po otrzymaniu upoważnienia kontrolujący dokonują niezwłocznie analizy posiadanych

przez organ upoważniony do kontroli informacji dotyczących podmiotu kontrolowanego

w zakresie zagadnień objętych kontrolą, a także zapoznają się z wynikami poprzednich

kontroli.

Na co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem kontroli, o której mowa w § 2 pkt 1, 2 i 5,

organ upoważniony do kontroli zawiadamia na piśmie lub w formie dokumentu elektronicznego

kierownika podmiotu kontrolowanego o miejscu, zakresie i terminie kontroli.

Przed przystąpieniem do kontroli kontrolujący okazują kierownikowi podmiotu kontrolowanego

upoważnienie oraz dokumenty potwierdzające tożsamość kontrolujących.

1.

Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie podmiotu kontrolowanego lub w miejscu prowadzenia

działalności przez podmiot kontrolowany, w dniach i godzinach jego pracy.

2.

W uzasadnionych okolicznościach kontrola może być przeprowadzona

1)

poza godzinami pracy podmiotu kontrolowanego lub w dni wolne od pracy;

2)

w miejscu i godzinach świadczenia pracy przez pracowników podmiotu kontrolowanego,

w obecności kierownika tego podmiotu;

3)

w siedzibie organu upoważnionego do kontroli.

1.

W przypadku konieczności zasięgnięcia opinii dotyczącej zagadnień objętych kontrolą,

organ upoważniony do kontroli podczas kontroli, jak też po jej zakończeniu, może zwrócić

się do biegłego o wydanie takiej opinii.

2.

O powołaniu biegłego zawiadamia się kierownika podmiotu kontrolowanego.

3.

Na podstawie upoważnienia wydanego przez organ upoważniony do kontroli biegły może

uczestniczyć w czynnościach kontrolnych w obecności kontrolującego.

4.

Do biegłego stosuje się § 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 4.

1.

Kontrolujący dokonują ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku kontroli

dowodów.

2.

Czynności kontrolne polegają na

1)

badaniu dokumentów;

2)

żądaniu udzielenia zeznań i wyjaśnień w wyznaczonym terminie oraz na przyjmowaniu

zeznań i wyjaśnień;

3)

przeprowadzaniu oględzin.

3.

Dowodami są w szczególności: dokumenty, wyniki oględzin, pisemne wyjaśnienia i oświadczenia,

zeznania świadków i opinie biegłych.

4.

Dowody zebrane w toku kontroli przechowuje się w sposób uniemożliwiający dostęp do

nich bez zgody kontrolujących.

1.

Kierownik podmiotu kontrolowanego zapewnia kontrolującym oraz biegłym upoważnionym

do udziału w kontroli warunki i środki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli,

w szczególności zapewnia

1)

swobodny wstęp i poruszanie się po terenie podmiotu kontrolowanego;

2)

w miarę możliwości, samodzielne zamykane pomieszczenie, jeżeli jest to niezbędne do

przeprowadzenia kontroli;

3)

wydzielone miejsce do przechowywania dokumentów i zabezpieczonych przedmiotów.

2.

W przypadku gdy dokumentacja dotycząca działalności podmiotu kontrolowanego jest prowadzona

lub przechowywana poza siedzibą podmiotu kontrolowanego, kierownik tego podmiotu,

na żądanie kontrolującego, zapewnia dostęp do tej dokumentacji w swojej siedzibie

albo w miejscu jej prowadzenia lub przechowywania.

3.

Kierownik podmiotu kontrolowanego potwierdza za zgodność z oryginałem sporządzone

kopie dokumentów i wydruków. W przypadku odmowy potwierdzenia za zgodność z oryginałem

kopii dokumentów i wydruków, potwierdza je kontrolujący, o czym czyni wzmiankę w protokole

kontroli.

1.

Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawiają w protokole kontroli.

2.

Protokół kontroli, z zastrzeżeniem § 15 ust. 1 i 4, zawiera

1)

nazwę podmiotu kontrolowanego w pełnym brzmieniu, jego adres oraz imię i nazwisko

kierownika podmiotu kontrolowanego, a także, w miarę potrzeby, imiona i nazwiska kierowników

kontrolowanych jednostek organizacyjnych oraz daty objęcia przez nich stanowisk;

2)

datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli, z uwzględnieniem przerw w kontroli;

3)

imiona i nazwiska: kontrolujących, pracowników podmiotu kontrolowanego uczestniczących

w czynnościach związanych z postępowaniem kontrolnym, a także osób składających zeznania

lub wyjaśnienia w toku kontroli;

4)

określenie miejsca kontroli, szczegółowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą;

5)

opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli, w tym opis ustalonych nieprawidłowości

lub naruszeń prawa, z uwzględnieniem przyczyn powstania, zakresu i skutków tych nieprawidłowości

lub naruszeń, oraz wskazanie osób za nie odpowiedzialnych;

6)

opis załączników stanowiących część składową protokołu kontroli;

7)

określenie stwierdzonych zagrożeń dla prawidłowej realizacji zadań, o których mowa

w ustawie;

8)

informację o możliwości zgłaszania umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych

w protokole kontroli, o których mowa w § 15 ust. 2.

3.

Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach - po jednym

dla podmiotu kontrolowanego i dla kontrolujących.

4.

Oczywiste omyłki pisarskie prostują kontrolujący, parafując sprostowania.

Jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości lub naruszeń

prawa, w protokole kontroli dokonuje się odpowiedniej adnotacji.

1.

Protokół kontroli i każdą stronę protokołu podpisują kontrolujący i kierownik podmiotu

kontrolowanego.

2.

Kierownik podmiotu kontrolowanego może zgłosić, przed podpisaniem protokołu kontroli,

umotywowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w protokole.

3.

Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

4.

W razie zgłoszenia zastrzeżeń kontrolujący dokonują ich analizy i, w miarę potrzeby,

podejmują dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń

- zmieniają lub uzupełniają odpowiednią część protokołu kontroli.

5.

W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, kontrolujący przekazują

na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia.

6.

Po podpisaniu protokołu kontroli nie dokonuje się w nim poprawek, z zastrzeżeniem

§ 13 ust. 4.

1.

Kierownik podmiotu kontrolowanego może odmówić podpisania protokołu kontroli.

2.

O odmowie podpisania protokołu kontroli kontrolujący zamieszczają wzmiankę w protokole.

3.

Odmowa podpisania protokołu kontroli przez osobę wymienioną w ust. 1 nie stanowi przeszkody

do podpisania protokołu przez kontrolujących i realizacji ustaleń kontroli.

1.

W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli nieprawidłowości lub naruszeń prawa w zakresie

przedmiotu kontroli, organ upoważniony do kontroli, niezwłocznie po podpisaniu protokołu

kontroli, sporządza wystąpienie pokontrolne, które przekazuje kierownikowi podmiotu

kontrolowanego.

2.

Jeżeli opinia biegłego, o której mowa w § 10 ust. 1, została sporządzona po podpisaniu

protokołu kontroli, organ upoważniony do kontroli sporządza wystąpienie pokontrolne

niezwłocznie po otrzymaniu opinii.

3.

Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę kontrolowanej działalności, wynikającą z ustaleń

opisanych w protokole kontroli, a także uwagi i zalecenia pokontrolne zmierzające

do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości lub naruszeń prawa.

4.

Jeżeli stwierdzone w wyniku kontroli nieprawidłowości lub naruszenia prawa wskazują

na konieczność podjęcia działań przez właściwe organy państwowe lub samorządowe, organ

upoważniony do kontroli przekazuje wystąpienie pokontrolne do tych organów oraz informuje

o tym kierownika podmiotu kontrolowanego.

5.

Kierownik podmiotu kontrolowanego, w terminie wyznaczonym w wystąpieniu pokontrolnym,

zawiadamia organ upoważniony do kontroli o sposobie wykorzystania uwag i wykonania

zaleceń pokontrolnych oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych

działań.

Do kontroli wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia

stosuje się przepisy dotychczasowe.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.